Dokumen tersebut membahas tentang pengertian, faktor-faktor, dan proses pembentukan opini publik. Opini publik terbentuk dari interaksi antara sikap, persepsi, dan keyakinan individu yang kemudian membentuk pendapat umum. Media, organisasi, dan lingkungan sosial mempengaruhi proses pembentukan opini publik.

1. Oleh
Drs. Rafles JJ, MM
Widyaiswara Madya Badan Diklat Prov. Sumbar

2. PENDAHULUAN
 Opini publik (pendapat umum) mengacu pada sikap
publik tentang isu jika mereka adalah anggota dari
kelompok sosial
 David Truman, menyatakan pendapat umum terdiri
atas pendapat yang sama. sekelompok individu yang
bersama-sama membentuk masyarakat sedang
mereka diskusikan.
 Opini publik adalah gejala-gejala yang disusun melalui
saling pengaruh di antara proses personal, proses
sosial dan proses politik yang diwujudkan dalam
kegiatan massa, kelompok, dan rakyat.

3. Pengertian Opini publik
 Opini publik adalah pendapat kelompok masyarakat
atau sintesa dari pendapat dan diperoleh dari suatu
diskusi sosial dari pihak-pihak yang memiliki kaitan
kepentingan. agregat dari sikap dan kepercayaan ini
biasanya dianut oleh populasi orang dewasa

4. faktor pendapat umum
 Adanya isu Hakikat masyarakat; harus ada kelompok
orang yang dapat dikenal yang berkepentingan dengan
persoalan tersebut.
 Kompleks preferensi pada masyarakat; mengacu pada
totalitas pendapat para anggota masyarakat tentang
suatu isu.
 Ekspresi pendapat; ekespresi pendapat bisa berupa
bahasa verbal dan bahasa non verbal.
 Jumlah orang yag terlibat

5. Subyek Opini Publik
 Dalam menentukan opini publik, yang dihitung
bukanlah jumlah mayoritasnya (numerical majority)
namun mayoritas yang efektif (effective majority)
 Subyek opini publik adalah masalah baru yang
kontroversial dimana unsur-unsur opini publik adalah:
pernyataan yang kontroversial, mengenai suatu hal
yang bertentangan, dan reaksi pertama/gagasan baru

6. Pendekatan prinsip terhadap kajian
opini publik
dibagi 4 kategori:
 Pengukuran kuantitatif terhadap distribusi opini
 Penelitian terhadap hubungan internal antara opini
individu yang membentuk opini publik pada suatu
permasalahan
 deskripsi tentang atau analisis terhadap peran publik dari
opini publik
 kajian baik terhadap media komunikasi yang
memunculkan gagasan yang menjadi dasar opini maupun
terhadap penggunaan media oleh pelaku propaganda dan
manipulasi

7. Pernyataan opini publik
 Opini dapat dinyatakan secara aktif maupun secara
pasif
 Opini dapat dinyatakan secara verbal, terbuka dengan
kata-kata yang dapat ditafsirkan secara jelas, ataupun
melalui pilihan-pilihan kata yang sangat halus dan
tidak secara langsung dapat diartikan (konotatif).
 Opini dapat pula dinyatakan melalui perilaku, bahasa
tubuh, raut muka, simbol-simbol tertulis, pakaian
yang dikenakan, dan oleh tanda-tanda lain yang tak
terbilang jumlahnya, melalui referensi, nilai-
nilai, pandangan, sikap, dan kesetiaan

8. Hakekat opini publik
 Opini publik itu identik dengan pengertian
kebebasan, keterbukaan dalam mengungkapkan ide-
ide, pendapat, keinginan, keluhan, kritik yang
membangun, dan kebebasan di dalam penulisan
 Dengan kata lain, opini publik itu merupakan efek
dari kebebasan dalam mengungkapkan ide-ide dan
pendapat

9. Munculnya opini publik
 Kepercayaan mengenai sesuatu (belief )
 Apa yang sebenarnya dirasakan atau menjadi sikapnya
(attitude)
 Persepsi. Suatu pengalaman tentang objek, peristiwa,
atau hubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan
informasi serta menafsirkan pesan dan persepsi
merupakan pemberian makna pada stimuli inderawi

10. Yang mempengaruhi opini publik
 Kepercayaan mengenai sesuatu (belief
 Apa yang sebenarnya dirasakan atau menjadi sikapnya
(attitude)
 Persepsi. Suatu pengalaman tentang objek, peristiwa,
atau hubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan
informasi serta menafsirkan pesan dan persepsi
merupakan pemberian makna pada stimuli inderawi

11.  Pembentukan pendapat umum lebih banyak
ditentukan oleh pemimpin, karena dalam suatu idea
mereka meninjau melalui tahap :
 Menolak (reject)
 Mendebat (debate)
 Menerima (accept)

12. Peran Pers dalam Pembentukan
Opini Publik
 Fungsi utama pers dalam pembentukan opini ialah
menaikkan atau menurunkan pengharapan melalui
laporan mereka tentang peristiwa.
 Opini publik memiliki ciri-ciri tertentu, yaitu
isi, arah, dan intensitas, ciri-ciri ini menyangkut opini
publik tentang tokoh politik, biasanya pejabat
pemerintah dan kandidat pejabat, partai, peristiwa.
Opini publik terbentuk dari opini pribadi, dan
kemudian menjadi
 Opini publik terbentuk dari opini pribadi, dan
kemudian menjadi sebuah opini umum dan memiliki
waktu bertahan yang cukup lama

13. Tahap-tahap pembentukan opini
 Pempublikasian konflik pribadi: munculnya
pertikaian yang memiliki
 Munculnya kepemimpinan untuk potensi isu
melakukan publikasi (melalaui saluran
massa, interpersonal dan organisasi)

14. Proses Pembentukan Opini Publik
 Moore (2004: 55) berpendapat akar dari proses
pembentukan opini adalah sikap (attitude). Sikap
adalah perasaan atau suasana hati seseorang mengenai
orang, organisasi, persoalan atau objek.
 Sikap menggambarkan predisposisi seseorang untuk
mengevaluasi masalah kontroversional dengan cara
menyenangkan ataupun tidak menyenangkan

15.  R.P Abelson bahwa untuk memahami proses
pembentukan opini seseorang dan Publik berkaitan
erat dengan sikap mental (Attitude), persepsi
(persepstion) yaitu proses pemberian makna dan
hingga kepercayaan tentang sesuatu (belief).

16.  Opini atau pendapat merupakan jawaban terbuka (overt) terhadap suatu persoalan atau
issu ataupun jawaban yang dinyatakan berdasarkan kata-kata yang diajukan secara
tertulis ataupun lisan.
 Sikap atau attitude adalah reaksi seseorang yang mungkin sekali terbuka/terlihat, akan
tetapi tidak selalu dimaksudkan untuk dinyatakan/ diperlihatkan, karena itu tidak selalu
dimaksudkan untuk dinyatakan atau diperlihatkan, karena itu dinyatakan bahwa sikap
atau attitude reaksi yang tertutup (covert).
 Biasanya sikap seseorang mencerminkan sekaligus pendapatnya secara implisit (dari
bahasa latin implicite artinya meskipun belum atau tidak disebut, sudah termasuk
didalamnya).
 Opini merupakan pernyatan yang diucapkan atau tertulis/tulisan, maka sikap atau
attitude merupakan kecenderungan untuk merespon secara positif atau negatif kepada
seseorang yang tertentu, objek atau situasi yang tertentu pula.
 Opini dianggap sebagai jawaban lisan pada individu yang memberi respon (tanggapan)
kepada stimulus dimana dalam situasi/keadaan yang pada umumnya diajukan suatu
pertanyaan.
 Keyakinan merukan sikap dasar seseorang yang biasanya bertujuan mencapai cita-
citanya, memecahkan suatu persoalan ataupun mewujudkan suatu rencana

17. bermacam-macam opini yaitu :
 Opini yang berisi atau berwujud ide/gagasan.
 Opini keyakinan atau ideologi
 Opini yang berupa pemikiran
 (b) Semua pembentukan opini didasarkan pada
pengalaman pribadi dan pengalamn orang lain secara
langsung atupun tidak langsung diketahui oleh
individu dan terkenal sebagai frame of reference

18. Faktor-faktor pembentuk pendapat
umum
 Komponen A : Affect (perasaan atau emosi). Komponen ini berkaitan dengan
rasa senang, suka, sayang, takut, benci dan lain sebagainya. Kemudian
komponen afektif tersebut merupakan evaluasi berdasarkan perasaan
seseorang yang secara emotif (aspek emosional) untuk menghasilkan penilaian
yaitu baik atau buruk.
 Komponen B ; Behaviour (tingkah laku). Komponen ini lebih menampilkan
tingkah laku atau perilaku seseorang, misalnya bereaksi untuk
memukul, menghancurkan, menerima, menolak dan sebagainya. Jadi
merupakan onen untuk menggerakkan seseorang secara aktif untuk
melakukan tindakan atau berprilaku atas suatu reaksi yang sedang dialaminya.
 Komponen C : Cognition (pengertian atau nalar). Komponen kognisi berkaitan
dengan penalaran seseorang untuk menilai suatu informasi, pesan, fakta dan
pengertian yang berkaitan dengan pendiriannya. Komponen ini menghasilkan
penilaian atau pengertian dari seseorang berdasarkan penilaian atau rasio atau
kemampuan nalarnya. Artinya kognitif tersebut merupakan aspek kemampuan
intelektualitas seseorang yang berhubungan dengan ilmu pengetahuan

19. Pengaruh opini publik
 Opini publik dapat memperkuat Undang-
undang/peraturan-peraturan sebab
tanpa dukungan opini publik maka undang-
undang tersebut tidak akan jalan.
b. Opini publik merupakan pendukung moril
dalam masyarakat .
c. Opini publik adalah pendukung eksistensi
lembaga-lembaga sosial.

20. Syarat- pendapat umum yang sehat
 Harus ada kebebasan berfikir dan mengeluarkan
pendapat
 Minat rakyat terhadap persoalan pemerintahan cukup
besar
 Pendidikan politik rakyat yang cukuptinggi
 Kesediaan masyarakat untuk mengutamakan
kehendak atau kepentingan bersama

21. Media/alat memebentuk po
 Pers
 Organisasi politik
 Organisasi non politik

22. Cara mengukur po
 Pooling
 Attitude scales
 Interview
 tulisan-tulisan di media dan reaksi