201407222014年度大阪市立大学 創造都市研究科 講義：「地方自治体におけるFOSS4Gとオープンデータ」
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2014年度大阪市立大学 創造都市研究科 講義：「地方自治体におけるFOSS4Gとオープンデータ」講師，大阪市立大学(梅田サテライトキャンパス)，2014年7月22日．
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201407222014年度大阪市立大学 創造都市研究科 講義：「地方自治体におけるFOSS4Gとオープンデータ」
- 1. 1 「地方自治体における FOSS4Gとオープンデータ」 青木 和人 あおき地理情報システム研究所・ 立命館大学大学院 公務研究科 大阪市立大学 創造都市研究科 2014.7.22
- 2. 2 自己紹介 青木 和人(Kazuto AOKI) あおき地理情報システム研究所 代表 京都オープンデータ実践会 代表 立命館大学大学院 公務研究科 講師 立命館大学 歴史都市防災研究所 研究員 Brog http://ujigis.blog.fc2.com/(うじじす) Twitter ujigis(うじじす) Facebook 自治体GIS活用推進グループ https://www.facebook.com/groups/JLGGIS/ で自治体GISに関する意見交流してます。 是非、ご参加ください！！ 長らく自治体 GISに 携わってきた。
- 7. 7 個別型GIS 業務に特化した専用システム クローズド 独居老人のデータ （氏名/年齢/性別/住所） （既往歴/要介護度/在宅時間等） 医療施設 福祉施設 業務の効率化 例【固定資産税】 膨大な台帳情報の管理、地図との連携に より業務の効率化が進められた。 出典：固定資産業務支援システム 株式会社パスコ http://www.pasco.co.jp/products/pcl_fxast/ 自分の仕事のためだけのシステムとデータ 最もクローズドな自治体GIS GIS実務利用の観点からは、 国よりも先進的な地方自治体が、GIS普及 や地理空間情報の整備をリードしてきた。
- 8. 8 全庁統合型GIS 情報共有化 出典：宇治市庁内WebGIS 共有空間データベースによる基本地図の共有化 ①地図に関する二重投資の排除 → コスト削減 ②業務効率化，部門間の情報共有化により，行政サービス の高度化(総務省自治行政局地域情報政策室(2004)統合型GIS導入・運用マニュアル．) 庁内ネットワークでのWebGISにより地理空間情報を共有化 庁内でシステムとデータを共有化 庁内でオープンに 庁内だけのシステム 統合型GISは 縦割り行政を 打破する！
- 9. 9出典：横浜市まちづくり地図情報 i-マッピー http://wwwm.city.yokohama.lg.jp/index.asp?dtp=2&adl=%2C2 公開統合型GIS 情報公開 横浜市 i-マッピーインターネットを介したWebGISによる 地理空間情報の公開 庁外への地図の提供 見た目の地図だけ庁外へもオープンに
- 11. 11 広域(県域)統合型GIS ハード・ソフト・データを共同 出典：県域統合型GIS ぎふ: http://www.gis.pref.gifu.jp/minna/search_list.php 都道府県が主体となり、統合型GISの整備・利用範囲を 広域で連携して，都道府県や市町村で共同利用 岐阜県 鳥取県 京都府 島根県 長野県 等 県下市町村でシステムとデータを共有化 県下市町村でオープン
- 13. 13（村山，2005）（岡部，2008）を参考に著者作成． 1960年 19７0年 1980年 1990年 2010年 クライアン トサーバー ＩＴ革命 パソコン 普及 インター ネット普及 ブロードバ ンド普及 クラウド CGIS (カナダ） 1964年 GIS技術 研究の進 展 GPS、RS の発達 GIS革命 WebGIS PPGIS GIS クラウド GIS関係省 庁連絡会 議 GISアク ションプロ グラム 2002-2005 GISアク ションプロ グラム 2010 国土数値 情報 数値 地図 基盤地図 情報 自治体GIS ブーム 大縮尺 地図情報 整備 ・道路台帳 図 ・上・下水 台帳図 ・固定資産 税地番図 ・都市計画 図 1/2500 県域 統合型GIS 日 本 WebGISに よる住民 参加？ 地理空間 情報活用 推進基本 法 2007年 建設省UIS-Ⅰ 1973年～1983年 西宮市の実験モデル UIS-Ⅱ 1985年～ 岡山市、越谷市、 大垣市 地 方 自 治 体 国 国土庁ISLAND 1978年～1985年 阪神・淡路 大震災 1995年 統合型GIS WebGISに よる情報 提供サー ビス ＩＴ 先進市でのGIS開発 川崎市、横浜市、 神奈川市、兵庫県、 名古屋市など 先進市で の個別型 GIS導入 GIS 1995年 2000年 2005年 GIS実務利用の観点からは、 国よりも先進的な地方自治体が、GIS普及 や地理空間情報の整備をリードしてきた。 オープン データ オープンガ バメント 自治体GISの歴史
- 16. 16 国土交通省国土政策局 出典：国土交通省国土政策局GISHP: http://www.mlit.go.jp/kokudoseisaku/gis/gis/h24_kenshuu_1day.pdf
- 18. 18 と思って もらっても
- 21. 21 と思って もらっても
- 23. 23 また、研修の実施側も
- 25. 25 んだけど。。
- 37. 喜多さんの「QuantumGISマニュアル」 出典：森林土木memo ： http://koutochas.seesaa.net/ 現在、Ver1.8.0対応です ダウンロード先など Ver 2.0 に更新して いないので、 注意してください （喜多さんより）
- 41. 41 FOSS4G 出典：「自由」なGISソフトウェアFOSS4Gの紹介QGISプロジェクトへようこそ!: http://www.osgeo.jp/wp- content/uploads/2009/04/esj56_foss4g_mori.pdf Free Open Source Software for Geospatial 地理情報分野で、無償でソース公開されているソフトウェア群
- 44. 44 クローズドGISystemからオープンGISystemへ 公開統合型GIS全庁統合型GIS 広域(県域) 統合型GIS 大量の 地図図面を 扱う部門で 業務効率化 地図更新の 二重投資の 排除 経費削減 個別型GIS 共有空間 データベース 部署内 GISystem 地域 市民への GIService クローズド 共有 情報公開 ・QGIS ・FOSS4G 誰もが GISystemを 使える時代に なった オープン広域で 共同整備 共同 クラウド クラサバ WebGIS WSから PC オープン ソース GIS
- 45. 45 国の地理空間情報 そもそも地図データ自体がない！ 属性データ 背景地図データ GISシステム 基盤地図情報(国土地理院) 市町村の地理空間情報 道路台帳図 1/500 下水道図 1/500 上水道図 1/500 固定資産税地番図 1/1000 都市計画図 1/2500 数値地図(国土地理院) 作成・更新に 莫大なコスト データ無ければただの箱！ 一昔前までは非常に高価 高価 高価
- 46. 46 1995年1月の阪神・淡路大震災での活躍 「地理情報システム（GIS）関係省庁連絡会議」 →「測位・地理情報システム等推進会議」 1996～2001「国土空間データ基盤の整備及び GISの普及の促進に関する長期計画」 2002～2005「GISアクションプログラム2002-2005」 2006～2010 「GISアクションプログラム2010」 「地理空間情報活用推進基本法」 2007年8月施行 「地理空間情報活用推進基本計画」2008年4月 新たな「地理空間情報活用推進基本計画」2012年4月～ 国におけるGISへの取り組み
- 48. 48 「国土数値情報」 国土交通省国土政策局 出典：国土数値情報ダウンロードサービス: http://t.co/ZeKNl1M 指定 地域 三大都市圏計画区域 （面） 都市地域（面） 自然公園地域（面） 自然保全地域（面） 農業地域（面） 森林地域（面） 鳥獣保護区（面） 人口集中地区（面） 過疎地域（面） 半島振興対策実施地域 （面） 離島振興対策実施地域 （面） 奄美群島（面） 小笠原諸島（面） 豪雪地帯 （面） 特殊土壌地帯（面） 振興山村（面） 特定農山村地域（面） 土砂災害危険箇所（面、 線、点） 小学校区（点、面） 世界自然遺産（面） 用途地域（面） 漁港（点、線） 竜巻等の突風（点） 標高・傾斜度3次メッシュ 標高・傾斜度4次メッシュ 標高・傾斜度5次メッシュ 土砂災害・雪崩メッシュ 平年値メッシュ 土地 関連 地価公示（点） 都道府県地価調査（点） 工業用地（面） 土地利用3次メッシュ 土地利用細分メッシュ ● ベクトルデータ ● ベクトルデータ ● ベクトルデータ ● メッシュデータ 全データ一覧（大項目別一覧） 沿岸 域 自然 ● ベクトルデータ ● メッシュデータ
- 56. 56 オープンデータ「鯖江市モデル」 出典：鯖江市 市内公園等のトイレ情報（XMLRDF） http://www.city.sabae.fukui.jp/pageview.html?id=11592
- 59. 59 新たな公共（オープンガバメント、 Gov2.0 ） 出典：Data.gov http://www.data.gov/ 透明でオープンな政府を実現するための政策とその背景となる概念 オバマ大統領が就任直後の2009年1月21日に公表した大統領メモ 『Memorandum on Transparency and Open Govermment』の中で、 より一層開かれた政府を目指すために、 ①「政府・政策・情報の透明性（transparency）」 ②「市民参加（participation）」 ③「政府内および官民の連携（collaboration）」の3原則を示した。
- 60. 60 Data.gov 「透明性を高める 」 出典：Data.gov http://www.data.gov/ 行政管理予算局（OMB）が提供するサイトで、連邦政府機 関が保有する国勢、環境、経済状況などの各種データセッ トを提供。 従来の情報公開との違いは、単に統計情報として集計結 果を公表するだけではなく、生データやツール、地理情報 を提供することで、利用者は加工や分析が容易に行える
- 61. 61 Web 2.0 出典：Web 2.0とは - IT用語辞典バイナリBINARY http://www.sophia-it.com/content/Web+2.0 1.ユーザーの手による情報の自由な整 理（Folksonomy） 2.リッチなユーザー体験（Rich User Experiences） 3.貢献者としてのユーザー（User as contributor） 4. ロングテール（The Long Tail） 5.ユーザー参加（Participation） 6.根本的な信頼（Radical Trust） 7.分散性（Radical Decentralization） Webそのものがプラットフォームとなって 諸々の機能やサービスを提供する
- 62. 62 マッシュアップ Weather Bonk Googleマップ（Google Maps）の上に天気 予報のデータが掲載されています。どの 場所がどんな天気なのか直感的に分か るサービス 出典：いまさら聞けない「マッシュアップ」超入門 http://www.atmarkit.co.jp/fwcr/rensai/imasara10/imasara10_1.html 「2つ以上のWebサービス（Web API）を利用して混ぜ合わせて 新しいサービスを生み出す」
- 63. 63 「Government2.0」 「プラットフォーム志向」 出典：Tim O’Reilly”Government As a Platform“（2009） http://www5.cao.go.jp/keizai1/keizaitaisaku/2012/1130_01taisaku.pdf Web2.0（ティム・オライリー） インターネットコンピューティングのための プラットフォームとしてWeb2.0 ネットワークがプラットフォーム Government2.0 政府がプラットフォーム化 政府機関は単にウェブサイトを公 開すればこと足りるというのでは なく、市民が積極的に利用できる ウェブサービスを提供しなけれな らない そのサービスとは、 ガバメントSDK（ソフトウェ開発キット）。 一般の市民や意欲的な企業が政府が提供 するデータとAPIを利用して新たな思いがけ ないサービスを開発できるようにすることが 重要。 プラットフォームのそもそもの開発者自身も 考えていなかったような利用法が、後から発 見されるようなオープン性が必要！
- 64. 64 オープンデータとは 出典：オープンデータとは何か? — Open Data Handbook http://opendatahandbook.org/ja/what-is-open-data/index.html ・利用できる、そしてアクセスできる ・再利用と再配布ができる ・誰でも使える 相互運用性 さまざまなシステムや組織が共同 で作業を進められる さまざまなデータセットを組み合わ せて混ぜて使える さまざまなコンポーネントを組み合 わせて使えるようになる マッシュアップ技術の進展により 今、オープンデータ！
- 65. 65 クリエイティブ・コモンズ（CC） ・ライセンス 出典：クリエイティブ・コモンズ・ジャパン「クリエイティブ・コモンズ・ライセンス」 (http://creativecommons.jp/licenses/#ixzz2XZeklpgL)． 著作物の適正な再利用の促進を目 的として，著作者がみずからの著作 物の再利用を許可するという意思 表示を手軽に行えるようにするため の著作権ルール BY(表示) NC(非営利) 作品のクレジット を表示すること 営利目的での 利用をしないこと ND(改変禁止) SA(継承) 元の作品を 改変しないこと 元の作品と同じ組 み合わせの CCライセンスで 公開すること 4つの条件の組み合わせにより，著 作権を放棄することなく，CCライセ ンスでの再配布を許可 文化庁もCCライセンスを支援 経済産業省Open DATA METIでも， CCライセンスが採用 CC BY – NC
- 67. 67 5 star Open Data 出典：オープンデータ流通推進コンソーシアム http://5stardata.info/ ★どんなフォーマットでよいから オープンラインセスでデータ公開 例：PDF, jpg ★ ★ コンピュータ が処理可能 な フォーマットで 公開 例：xls, doc ★ ★ ★ ★ RDF（と SPARQL）で データ公開 例：RDFa, RDFストア ★ ★ ★ ★ ★ 他へのリンクを入 れたデータを公開 例： LOD Cloudへ の参加 ★ ★ ★ オープンに利用 できるフォーマッ トで公開 例：csv
- 74. 74 sinsai.info 出典：sinsai.info 東日本大震災 | みんなでつくる復興支援プラットフォーム http://www.sinsai.info/ OpenStreetMap(OSM)は、道路地図など の地理情報データを誰でも利用できるよ う、フリーの地理情報データを作成するこ とを目的としたプロジェクトです。 誰でも自由に参加して、 誰でも自由に編集でき、 誰でも自由に利用する事が出来ます。 東日本大震災での迅速な活躍 Web(情報ネットワーク) クライシスマッピング
- 75. 75 伊豆大島クライシスマッピング 出典：出典：古橋大地（2013）「伊豆大島クライシスマッヒンク報告」 http://www.slideshare.net/mapconcierge/20131119-28429219 2013 年10 月台風26 号 大規模な大雨土砂災害 迅速なOSM地図の作成 災害発生から約1 ヶ月間で 248 件の情報がサイト上に 掲載され、ページビュー数 は12,000 に達した． 成果は現地で大判の紙地 図として現地で利用された．
- 80. 80 徳島県総合地図提供システム 出典：「徳島県総合地図提供システム」 http://maps.pref.tokushima.jp/ 公開日時 平成２５年１１月１日から オープンソース FOSS４Gにて構築 本システムの特徴 (1) 地図の「重ね合わせ機能」によ り地図情報の分かりやすい利用が可能 (2) スマートフォン・タブレット端 末から手軽に利用が可能 (3) 掲載した施設情報等について 、オープンデータとして位置情報付き データをダウンロードして利用が可能 （現在、学校位置等の点情報のみ）
- 82. 82 地理情報 VS 位置情報 １０年戦争 みなさんはご存知ですか？ 今、みなさんの生活に当たり前の存在になった 地図情報サービスの裏には、 激しい戦いがおこなわれていることを。。
- 83. 83 GIS(行政・測量・地図)業界 VS ジオメディア業界 GoogleMapsAPIをきっかけに、 位置情報を利用したサービス ジオメディア産業が勃興 GIS（行政・測量・地図）業界 地理空間情報を作る、 更新する ジオメディア業界 コンテンツ（サービス）勝負！ 地図は単なるメディア（背景） 地理空間情報を利用して サービス創出 地理院地図Web Google Maps API 基盤地図情報 自治体GIS マッシュアップ 位置・属性データ 背景地図データ GISシステムGISとジオメディアとの断絶について チンタラ やってる 間に
- 84. 出典：「ガンプラ記」 http://gunxpla.blog.fc2.com/ 84 GIS連邦政府 VS ジオメディア公国 地理空間情報を作る、 更新する コンテンツ（サービス）勝負！ 地図は単なるメディア（背景） 地理空間情報を利用して サービス創出 地理院地図Web Google Maps API 基盤地図情報 自治体GIS マッシュアップ GIS（行政・測量・地図）連邦 ジオメディア公国 ・Webでいつでも誰でも使える ・低コスト ・ Web ベース＋・APIが公開 ・ユーザニーズにあったサービス 宇宙世紀2005、ジオメディア 業界は、ジオメディア公国を名 乗り、GIS連邦政府に戦争を挑 んできた。 この戦いでGoogleMapsは 総ネット人口のほとんどを GoogleMapsAPIは 位置情報サービス開発者の ほとんどを ユーザとして獲得した。 ・プロトタイプ(実証実験で終わり） ・高コスト ・地理院地図APIだけ（ガンダム API) ・サービスが縦割り GIS連邦政府は、 対抗すべく縦割りで規格バラバ ラ、高コスト、高機能のプロトタ イプの開発を急いだが、 自らのGISのユーザビリティの 悪さに恐怖した。