Рейтинг открытости бюджетов (Open Budget Initiative): результаты, динамика их изменеий и рекомендации для России.

1. Рейтинг открытости бюджетов
(Open Budget Initiative)
Рейтинг открытости бюджетов
(Open Budget Initiative)

2. 22.04.13 Вопросы и ответы 2
Рейтинг прозрачности бюджетовРейтинг прозрачности бюджетов
Международное бюджетное
партнерство (IBP) – сотрудничает
с гражданским обществом во
всем мире, используя анализ
бюджета в качестве инструмента
повышения эффективности
управления.
Международное бюджетное
партнерство (IBP) – сотрудничает
с гражданским обществом во
всем мире, используя анализ
бюджета в качестве инструмента
повышения эффективности
управления.
Почему бюджет?Почему бюджет?
Бюджет является наиболее
мощным инструментом
правительства для
удовлетворения потребностей и
приоритетов страны и народа.
Бюджет является наиболее
мощным инструментом
правительства для
удовлетворения потребностей и
приоритетов страны и народа.
ЦельЦель
Сделать бюджетные системы
государств более прозрачными и
подотчетными обществу. Т.к.
Сделать бюджетные системы
государств более прозрачными и
подотчетными обществу. Т.к.
РезультатРезультат
Бюджетные процессы более прозрачны и
открыты для общественности (предложение,
обсуждение, реализация, оценка)
Бюджетные процессы более прозрачны и
открыты для общественности (предложение,
обсуждение, реализация, оценка)
Бюджетная политика удовлетворяет потребности
бедных слоев населения (кто платит налоги,
сколько денег идет на программы)
Бюджетная политика удовлетворяет потребности
бедных слоев населения (кто платит налоги,
сколько денег идет на программы)
Бюджетные нормы, правила, институты лучше
сопротивляются коррупции и плохому
управлению -> более эффективное и
рациональное использование гос. ресурсов
Бюджетные нормы, правила, институты лучше
сопротивляются коррупции и плохому
управлению -> более эффективное и
рациональное использование гос. ресурсов

3. 22.04.13 Вопросы и ответы 3
Рейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget InitiativeРейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget Initiative
Инициатива открытости бюджета –
глобальная программа в едения
обследований и защиты интересов,
оказывающая содействие
реализации принципов
прозрачности и подотчетности
финансовых систем, а также участия
различных организаций и
общественности в их работе.
Инициатива открытости бюджета –
глобальная программа в едения
обследований и защиты интересов,
оказывающая содействие
реализации принципов
прозрачности и подотчетности
финансовых систем, а также участия
различных организаций и
общественности в их работе.
Как это работает?Как это работает?
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/2011/01/OBI_Brochure_FinalText-
Russian.pdf
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/2011/01/OBI_Brochure_FinalText-
Russian.pdf
Открытость бюджета позволяет
общественности судить, насколько
бережно обращаются гос. органы с
общественными фондами.
Прозрачные бюджеты сужают
возможности для расточительства и
расходов, обусловленных
коррупцией -> укрепляют ресурсы
по борьбе с бедностью.
Открытость бюджета позволяет
общественности судить, насколько
бережно обращаются гос. органы с
общественными фондами.
Прозрачные бюджеты сужают
возможности для расточительства и
расходов, обусловленных
коррупцией -> укрепляют ресурсы
по борьбе с бедностью.
1. Проведение оценок прозрачности
бюджета и возможности участия
правительства страны, адм. единиц и
гос. учреждений в формировании
бюджета
1. Проведение оценок прозрачности
бюджета и возможности участия
правительства страны, адм. единиц и
гос. учреждений в формировании
бюджета
2. Информирование гос. финансовых
организаций – выпуск руководств по
прозрачности бюджета и выявление
причин и воздействий на него.
2. Информирование гос. финансовых
организаций – выпуск руководств по
прозрачности бюджета и выявление
причин и воздействий на него.
3. Создание коалиций и поддержка
принятия международных норм и
стандартов прозрачного ведения гос.
бюджета с участием общественности.
3. Создание коалиций и поддержка
принятия международных норм и
стандартов прозрачного ведения гос.
бюджета с участием общественности.

4. 22.04.13 Вопросы и ответы 4
Рейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget InitiativeРейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget Initiative
Российский партнер: Санкт-
Петербургский гуманитарно-
политологический центр
«Стратегия»/ St. Petersburg
Humanities and Political Studies
Center Strategy
Российский партнер: Санкт-
Петербургский гуманитарно-
политологический центр
«Стратегия»/ St. Petersburg
Humanities and Political Studies
Center Strategy
Проводится анализ и обзор степени предоставления
центральными правительствами стран всего мира
доступа обещственности к информации о бюджете и
возможности участвовать в процессе ведения
бюджета. Является единственным в мире
незаивисимым обследованием прозрачности
бюджета, охватывающим многие страны.
Проводится анализ и обзор степени предоставления
центральными правительствами стран всего мира
доступа обещственности к информации о бюджете и
возможности участвовать в процессе ведения
бюджета. Является единственным в мире
незаивисимым обследованием прозрачности
бюджета, охватывающим многие страны.
Начиная с 2006 г. проводится раз в 2 года при
участии независимых специалистов, работающих в
каждой стране. Для этого разработан ИОБ,
содержащий оценку каждой страны, основанную на
объеме информации, которую предоставляет ее
правительство.
Начиная с 2006 г. проводится раз в 2 года при
участии независимых специалистов, работающих в
каждой стране. Для этого разработан ИОБ,
содержащий оценку каждой страны, основанную на
объеме информации, которую предоставляет ее
правительство.
С 2009 г. Выдаются гранты некоторым партнерам
для разработки и проведения обследований
отдельных адм. единиц и подготовки материалов.
С 2009 г. Выдаются гранты некоторым партнерам
для разработки и проведения обследований
отдельных адм. единиц и подготовки материалов.
Результаты используются
правительствами,
общественными организациями
и международными донорами
для измерения прогресса в
достижении прозрачности и
ответственного формирования
бюджета, а также для поощрения
общественных организаций и
граждан участвовать в
бюджетных процессах.
Результаты используются
правительствами,
общественными организациями
и международными донорами
для измерения прогресса в
достижении прозрачности и
ответственного формирования
бюджета, а также для поощрения
общественных организаций и
граждан участвовать в
бюджетных процессах.

5. 22.04.13 Вопросы и ответы 5
Рейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget InitiativeРейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget Initiative
ТехнологияТехнология 125 вопросов заполняются независимыми исследователями в
100 странах (из них 95 вопросов – ИОБ). Результат от 0 до 100.
125 вопросов заполняются независимыми исследователями в
100 странах (из них 95 вопросов – ИОБ). Результат от 0 до 100.
43Средний
показатель
43Средний
показатель
2012
Результаты
2012
Результаты
23Страны набрали
>60 (значимая
инф.)
23Страны набрали
>60 (значимая
инф.)
15Стран набрали
21-40 (min
инф.)
15Стран набрали
21-40 (min
инф.)
26Стран набрали
<20 (скудная
инф.)
26Стран набрали
<20 (скудная
инф.)
21Страна не
опубликовала
бюджет
21Страна не
опубликовала
бюджет
131Документ только для внутр.
пользования
131Документ только для внутр.
пользования
100
Стран
100
Стран
0-100
Баллов
0-100
Баллов
http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Russian.pdfhttp://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Russian.pdf

6. 22.04.13 Вопросы и ответы 6
Рейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget InitiativeРейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget Initiative
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/OBS2012-infographic.png
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/OBS2012-infographic.png

7. 22.04.13 Вопросы и ответы 7
Рейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget InitiativeРейтинг прозрачности бюджетов. Open Budget Initiative
РоссияРоссия
74 балла74 балла

8. 22.04.13 Вопросы и ответы 8
Рейтинг бюджетов. Что должно быть опубликовано?Рейтинг бюджетов. Что должно быть опубликовано?
8 ключевых документов8 ключевых документов
1. Стадия подготовки
бюджета
1. Стадия подготовки
бюджета
Предварительный проект бюджета (предположения для
разработки бюджета по ожидаемому доходу, расходам…)
Предварительный проект бюджета (предположения для
разработки бюджета по ожидаемому доходу, расходам…)
Проект бюджета (подробные планы для министерств)Проект бюджета (подробные планы для министерств)
2. Стадия утверждения
бюджета
2. Стадия утверждения
бюджета
Принятый бюджет (юр. документ исполнительной власти)Принятый бюджет (юр. документ исполнительной власти)
3. Стадия исполнения
бюджета
3. Стадия исполнения
бюджета
Текущие отчеты (информация по фактическим расходам…)Текущие отчеты (информация по фактическим расходам…)
Полугодовой отчетПолугодовой отчет Годовой отчетГодовой отчет
4. Стадия аудита4. Стадия аудита Аудиторский отчет (финансовые результаты деят-ти)Аудиторский отчет (финансовые результаты деят-ти)
+ Гражданский бюджет (упрощенная версия)+ Гражданский бюджет (упрощенная версия)

9. 22.04.13 Вопросы и ответы 9
Рейтинг бюджетов. Что было разработано?Рейтинг бюджетов. Что было разработано?

10. 22.04.13 Вопросы и ответы 10
Рейтинг бюджетов. Динамика измененийРейтинг бюджетов. Динамика изменений

11. 22.04.13 Вопросы и ответы 11
Рейтинг бюджетов. Динамика измененийРейтинг бюджетов. Динамика изменений

12. 22.04.13 Вопросы и ответы 12
Рейтинг бюджетов. Участие общественностиРейтинг бюджетов. Участие общественности

13. 22.04.13 Вопросы и ответы 13
Рейтинг бюджетов. Выполнение функций надзораРейтинг бюджетов. Выполнение функций надзора

14. 22.04.13 Вопросы и ответы 14
Рейтинг бюджетов. Наличие аудиторских службРейтинг бюджетов. Наличие аудиторских служб

15. 22.04.13 Вопросы и ответы 15
Рейтинг бюджетов. РоссияРейтинг бюджетов. Россия

16. 22.04.13 Вопросы и ответы 16
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты

17. 22.04.13 Вопросы и ответы 17
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты

18. 22.04.13 Вопросы и ответы 18
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты
http://survey.internationalbudget.org/#timelinehttp://survey.internationalbudget.org/#timeline

19. 22.04.13 Вопросы и ответы 19
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты
http://survey.internationalbudget.org/#maphttp://survey.internationalbudget.org/#map

20. 22.04.13 Вопросы и ответы 20
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/OBI2012-RussiaCS-
Russian.pdf
http://internationalbudget.org/wp-
content/uploads/OBI2012-RussiaCS-
Russian.pdf

21. 22.04.13 Вопросы и ответы 21
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты

22. 22.04.13 Вопросы и ответы 22
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты

23. Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты
22.04.13 Вопросы и ответы 23

24. 22.04.13 Вопросы и ответы 24
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты

25. 22.04.13 Вопросы и ответы 25
Рейтинг бюджетов. РезультатыРейтинг бюджетов. Результаты
Министр сообщил, что Минфин России предложит
включить значение этого индекса в состав целевых
индикаторов государственной программы «Управление
государственными финансами». Стратегическим
ориентиром является вхождение России в группу стран с
наибольшей прозрачностью общественных финансов, для
чего потребуется переход к программным бюджетам,
регулярное опубликование «бюджета для граждан» с
представлением информации о достигнутых и планируемых
результатах использования бюджетных средств.
Министр сообщил, что Минфин России предложит
включить значение этого индекса в состав целевых
индикаторов государственной программы «Управление
государственными финансами». Стратегическим
ориентиром является вхождение России в группу стран с
наибольшей прозрачностью общественных финансов, для
чего потребуется переход к программным бюджетам,
регулярное опубликование «бюджета для граждан» с
представлением информации о достигнутых и планируемых
результатах использования бюджетных средств.

26. 22.04.13 Вопросы и ответы 26
Рейтинг бюджетов. Минфин и СМИРейтинг бюджетов. Минфин и СМИ
http://www.minfin.ru/ru/press/press_releases/printable.php?id4=18401http://www.minfin.ru/ru/press/press_releases/printable.php?id4=18401
10 или 4
место в рейтинге?!
10 или 4
место в рейтинге?!

27. 22.04.13 Вопросы и ответы 27
Рейтинг расходов консолидированных бюджетов (РИА Новости)Рейтинг расходов консолидированных бюджетов (РИА Новости)
Консолидированный бюджет субъекта РФ — представляют собой свод регионального бюджета,
местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета
государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования
Консолидированный бюджет субъекта РФ — представляют собой свод регионального бюджета,
местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета
государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/r_reg_soc.pdfhttp://vid1.rian.ru/ig/ratings/r_reg_soc.pdf http://ria.ru/research_rating/20110518/376291395.htmlhttp://ria.ru/research_rating/20110518/376291395.html

28. Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!
Ольга Пархимович
olya.parkhimovich@gmail.com
@k0shk
Ольга Пархимович
olya.parkhimovich@gmail.com
@k0shk