2. DEFINICIÓN
• EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA: “El Derecho Administrativo no es ni
derecho propio de unos órganos o de un poder, ni tampoco derecho propio
de una función, sino un Derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se
dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan
bajo el nombre de Administración Pública ”
• La Administración Pública es requisito indispensable para que exista
relación jurídica – administrativa.
3. DEFINICION
• GORDILLO, AUSTIN: “Rama del Derecho Público que estudia el ejercicio de la
función administrativa y la protección judicial existente contra ésta.
• El estudio del ejercicio de la función administrativa no sólo QUIEN ejerce función,
sino también COMO y con QUE FUNDAMENTO, con que MEDIOS y HASTA
DONDE, con que limitaciones las ejerce.
• MARIENHOFF, MIGUEL: “Conjunto de normas y principios de Derecho Público
Interno que tiene por objeto, la organización y funcionamiento de la administración
pública, así como la regulación de las relaciones interorgánicas,
interadministrativas y la de las entidades administrativas con los administrados.”
4. DEFINICION
• FRAGA, GABINO: “Rama del Derecho Público que regula la actividad del
Estado que se realiza en forma de función administrativa siendo dicha
actividad del Estado l que está constituida por el conjunto de actos,
operaciones y tareas que conforme a la legislación positiva debe de ejecutar
para la realización de sus fines”
5. DEFINICIÓN ACTUAL
• El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público y es el conjunto
de principios, teorías y reglas jurídicas que regulan la actividad del estado y
las relaciones de éste con los administrados.
• Se ubica entre la ramas del Derecho Público porque sus reglas son de
carácter obligatorio, no pueden ser alteradas por acuerdo de las partes y su
incumplimiento genera sanción.
• Las relaciones con los particulares se manejan haciendo uso del ius
imperium (Derecho de Dominio ) y ejerciendo control de sus actos a través
del procedimiento administrativo.
6. ENTIDADES QUE SE RIGEN POR EL
DERECHO ADMINISTRATIVO
• Los Gobiernos Regionales
• Los Gobiernos Locales
• Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
• Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen; y,
• Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización
del Estado, conforme a la normatividad de la materia.
Art. I delT.P. de la LPAG
7. OBJETO
Para PATRON FAURA y PATRON BEDOYA, el derecho Administrativo tiene por OBJETO:
• Normar la Organización y funcionamiento administrativo estatal, en área de su
competencia.
• Difundir la doctrina del DerechoAdministrativo a fin de facilitar un mejor servicio a la
Nación.
• Mejorar los procedimientos administrativos para el eficiente cumplimiento de funciones.
• Engrandecimiento de la imagen de la Administración Pública.
• Interés Público.
8. IMPORTANCIA
• El Derecho Administrativo es importante porque esta en relación directa con el
perfeccionamiento de la administración general, evolucionando de acuerdo al desarrollo de
la ciencia y permite conocer la concepción moderna de la Administración Pública.
(MARINO MONTENEGRO)
• En fundamento angular del DerechoAdministrativo es el INTERES PÚBLICO, considerado
como aspiración máxima de colectividad y preocupación del Gobierno (PATRON FAURA y
PATRÓN BEDOYA)
• Establecer régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública
sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general. (ART. III
DELT.P DE LA LPAG)
9.
10. AMBITO DE APLICACIÓN
El Derecho Administrativo comprende el estudio de:
• La estructura y Organización del Estado.
• El ejercicio de las facultades que las entidades públicas realizan como parte
de la función administrativa.
• La relación de los particulares con la Administración.
11. AUTONOMÍA DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
• La administración prerrogativas de las que no disponen las personas
privadas. Ella puede dar órdenes, imponer unilateralmente obligaciones a
los administrados y ejecutarlas.
• En caso de conflicto con los ciudadanos , la administración tiene un
procedimiento para ventilar dichas controversias.
• La administración tiene obligaciones que no corresponden a los particulares,
como crear servicios públicos y hacerlos funcionar de manera continua.
12. MANIFESTACIONES DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
• ACTIVIDAD DE LIMITACIÓN O POLICÍA.- Consiste en el mantenimiento del
orden y la seguridad pública, es decir que el ejercicio de la función de policía tiene
lugar cuando existiere perturbación o peligro de perturbación grave de la
tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, con el fin de
restablecerlas o conservarlas.
Ejemplo: El propietario de un bien inmueble cuya escalera de acceso a su
segundo piso la construyó en la vereda (vía pública), tendrá la obligación de
retirarla o demolerla; sin embargo, de no hacerlo la Administración Pública
(Gobierno Local) estará en plena facultad de dictar orden de demolición.
13. MANIFESTACIONES DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
• ACTIVIDAD DE FOMENTO.- se entiende aquella modalidad de intervención
administrativa que consiste en dirigir la acción de los particulares hacia fines
de interés general mediante el otorgamiento de incentivos diversos.
Ejemplo: Medidas honoríficas (condecoraciones militares o civiles,
otorgamiento de títulos y calificaciones académicas); Medidas económicas
(subvenciones); Medidas jurídicas (expropiaciones forzosas, otorgamiento
de concesiones).
14. MANIFESTACIONES DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
• EL SERVICIO PÚBLICO.- Consiste en que la Administración Pública
satisface directamente una necesidad pública mediante la prestación de un
servicio a los administrados.
Ejemplo: Seguridad Pública,Transporte, educación, salud, etc.
15. MANIFESTACIONES DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
• LA ACTIVIDAD ORGANIZADORA.- Se trata de una actividad compleja, en
la que deben elegirse la estructura de la organización, las funciones que se
encomiendas, los medios que se le atribuyen al órgano administrativo y al
personal integrante de la entidad pública.
