Este documento resume los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2014, señalando que consolidan y profundizan los recortes en políticas productivas como la industria, agricultura y turismo en los últimos años. Estos recortes han contribuido a que la crisis haya sido más dura en la Comunidad Valenciana que en el resto de España, con una fuerte caída del empleo. A pesar del escenario económico adverso, los presupuestos no prevén un impulso real a estas políticas, lo que limitará la recuperación

1. Los
presupuestos
de
la
resignación,
la
simulación
y
la
desigualdad
PGVA
-­‐
2014
Vicesecretaría
de
Polí6ca
Económica
y
Empleo

2. Los
presupuestos
de
la
resignación
• Baja
el
apoyo
a
los
sectores
produc7vos
(industria,
turismo,
agricultura),
que
es
fundamental
para
favorecer
la
creación
de
de
puestos
de
trabajo
e
impulsar
la
reac6vación
de
la
economía
y
el
cambio
de
modelo
produc6vo
• La
inversión
en
infraestructuras
sigue
cayendo,
tras
años
de
rebajas:
– Casi
todos
los
recursos
presupuestados
son
para
proseguir
obras
ya
iniciadas:
apenas
hay
nuevas
actuaciones
– Y
una
parte
relevante
de
los
mismos
es
para
abonar
obras
ya
ejecutadas
y
pendientes
de
pago
– Siguen
sin
aparecer
actuaciones
que
el
Consell
lleva
años
anunciando,
y
comprome7endo,
por
ejemplo,
a
través
del
PIE
2010-­‐2020
2

3. Los
presupuestos
de
la
resignación
(II)
Variación
2013-­‐2014
Ordenación
y
promoción
comercial
-­‐1,20%
Turismo
(*)
-­‐7,90%
Polí6ca
industrial
-­‐9,70%
Infraestructuras
y
medio
ambiente
(#)
Comercio
exterior
Agricultura
-­‐16%
-­‐11,22%
-­‐12,50%
-­‐13,50%
-­‐12%
-­‐8%
-­‐4%
0%
(*):
Turismo
en
2014,
sin
la
aportación
de
capital
a
CACSA,
que
no
se
incluía
antes
(estaba
en
Proyectos
Estratégicos).
(#):
Infraestructuras
y
medio
ambiente
en
2014,
sin
el
Contrato
Programa
de
FGV,
como
hasta
2013.
3

4. Los
presupuestos
de
la
resignación
(III)
• Los
presupuestos
de
2014
consolidan
y
acrecientan
los
recortes
de
los
recursos
des7nados
a
estas
polí7cas
durante
los
úl7mos
años
– Comparando
los
presupuestos
para
2014
con
los
datos
de
ejecución
ofrecidos
por
la
Cuenta
General
de
2010,
se
comprueba
que,
desde
entonces
hasta
ahora
(2011-­‐2014),
los
recursos
des7nados
a
inversión,
agricultura,
industria
y
turismo
se
han
desmoronado
– Estos
recortes
limitan
las
posibilidades
de
recuperación
de
la
economía
valenciana,
y
han
contribuido
a
que
la
crisis
haya
sido
más
dura
en
la
Comunidad
que
en
el
resto
de
España
4

5. Los
presupuestos
de
la
resignación
(IV)
PGVA
2014
vs.
CG2010
Comercio
exterior
-­‐15,72%
Polí6ca
industrial
-­‐23,90%
Agricultura
-­‐41,82%
Infraestructuras
y
medio
ambiente
(#)
-­‐46,51%
Turismo
(*)
Ordenación
y
promoción
comercial
-­‐48,10%
-­‐73,06%
-­‐80%
-­‐70%
-­‐60%
-­‐50%
-­‐40%
-­‐30%
-­‐20%
-­‐10%
0%
(*):
Turismo
en
2014,
sin
la
aportación
de
capital
a
CACSA,
que
no
se
incluía
antes.
(#):
Infraestructuras
y
medio
ambiente
en
2014,
sin
el
Contrato
Programa
de
FGV,
como
hasta
2013.
Se
incluyen
tanto
los
programas
vigentes
como
otros
desaparecidos
en
el
período.
5

6. Los
presupuestos
de
la
resignación
(V)
La
Comunitat
es
una
de
las
dos
autonomías
que
ha
experimentado
una
contracción
económica
más
intensa
desde
el
inicio
de
la
crisis
(INE),
y
la
que
va
a
padecer
la
recesión
más
dura
en
2013
(previsión
BBVA)
6

7. Los
presupuestos
de
la
resignación
(VI)
La
Comunitat
es
la
autonomía
que
ha
padecido
una
destrucción
de
empleo
más
intensa
desde
el
estallido
de
la
crisis.
Con
una
destrucción
de
puestos
de
trabajo
igual
al
resto
de
España,
nuestra
Comunitat
conservaría
73.200
empleos
7

8. Los
presupuestos
de
la
resignación
(VII)
• En
los
PGVA
2014,
el
Consell
diseña
un
cuadro
macroeconómico
“op6mista”,
que
prevé
para
la
Comunidad
Valenciana
un
crecimiento
ligeramente
superior
a
la
media
de
España,
lo
que
no
ha
ocurrido
desde
el
inicio
de
la
crisis
– Aun
así,
toda
la
recuperación
se
Ua
al
sector
exterior
(es
decir,
al
comportamiento
del
resto
de
economías).
La
previsión
de
crecimiento
de
la
demanda
interna
(que
seguirá
cayendo)
es
peor
que
la
media
de
España
– El
Consell
se
conforma
con
un
descenso
de
tres
décimas
en
la
tasa
de
paro,
prevé
un
28,0%
en
sep6embre
de
2014,
cuando
en
sep6embre
de
2013
fue
del
28,3%
– Aunque
el
Consell
acertara,
el
paro
seguiría
estando
por
encima
de
la
media
de
España
(25,9%
es6ma
el
gobierno)
8

9. Los
presupuestos
de
la
resignación
(VIII)
• Después
del
severo
recorte
que
han
padecido
las
polí7cas
de
empleo
en
los
úl6mos
años,
en
2014
se
mantendrán
estancadas
– El
Consell
sólo
ha
presupuesto
un
exiguo
incremento
para
decir
que
crecen,
cuando
ni
siquiera
se
cumple
el
compromiso
del
presidente
Fabra
en
el
debate
de
polí7ca
general,
cuando
anunció
más
de
230
millones
de
euros
para
el
SERVEF.
Y
si
el
presupuesto
del
SERVEF
crece
no
es
por
la
aportación
del
Consell,
que
le
da
menos
dinero
9

10. Los
presupuestos
de
la
resignación
(IX)
• Las
polí6cas
de
empleo
han
experimentado
un
severo
recorte
durante
los
úl7mos
años,
que
no
debe
de
ser
ajeno
al
hecho
de
que
hayamos
sido
la
Comunitat
que
más
empleo
ha
destruido
desde
el
estallido
de
la
crisis
(sep6embre
de
2008)
500
450
250
248,30
200
150
252,50
Millones de euros
455,90
300
387,33
350
461,85
400
Previsión, PGV - 2013
Previsión, PGV - 2014
100
50
0
Gasto real, 2010
Gasto real, 2011
PGV - 2012
•
Se
consolida
el
drás7co
recorte
aplicado
en
2013
• El
presupuesto
es
inferior
en
más
de
un
45%
al
gasto
real
de
2010
• Y
una
parte
de
lo
q u e
s e
g a s t a …
Ta r d a
a ñ o s
e n
pagarse
10

11. Los
presupuestos
de
la
resignación
(X)
• Los
presupuestos
de
2014
muestran
la
resignación
del
Consell
y
el
presidente
Fabra
ante
la
nega7va
de
Rajoy
a
cambiar
el
modelo
de
financiación
del
Estado
para
2014
– El
modelo
actual
6ene
una
vigencia
de
5
años
(2009-­‐2013)
– Se
man7ene
en
2014
por
decisión
del
gobierno
de
España.
No
existe
ninguna
obligación
legal
de
mantenerlo
– En
2014,
recibimos
aún
menos
(perdemos
305
millones
€).
– La
Comunidad
Valenciana
es
una
de
las
que
más
dinero
pierde
(-­‐3,6%,
cuando
la
media
es
-­‐2,6%)
• Esta
falta
de
recursos
es
6ene
consecuencias
cada
vez
más
graves
para
los
valencianos
y
las
valencianas.
Limita
cada
vez
más
las
posibilidades
de
hacer
polí6cas
para
favorecer
la
creación
de
empleo
y
mantener
los
servicios
sociales
11

12. Los
presupuestos
de
la
resignación
(XI)
• Otra
de
las
consecuencias
de
la
falta
de
la
financiación
es
que
el
Servicio
de
la
Deuda
es
la
par7da
que
más
crece,
un
15,3%
(el
resto
del
presupuesto,
en
conjunto,
aumenta
sólo
algo
más
de
un
2%)
• El
presidente
Fabra
se
conforma
con
los
préstamos
del
gobierno
de
España,
que
aumentan
la
deuda
de
la
Generalitat,
se
han
de
devolver,
y
conllevan
costes
financieros,
mientras
otras
autonomías
reciben
dinero
a
través
del
modelo
de
financiación
que
ni
conlleva
intereses
ni
devolución
• Los
costes
financieros
alcanzan
ya
los
1.314,2
millones
de
euros
(presupuesto
consolidado).
Un
3%
más
que
en
2013
a
pesar
de
la
caída
de
los
6pos
de
interés.
Pagaremos
3,6
millones
de
€/día
en
intereses,
y
108
millones
de
€/
mes
12

13. Los
presupuestos
de
la
resignación
(XII)
• El
déficit
de
financiación,
las
decisiones
equivocadas
del
pasado,
y
la
carga
derivada
de
la
deuda,
siguen
lastrando
las
cuentas
públicas,
limitando
aún
más
el
margen
de
actuación
• El
peso
de
los
intereses
de
la
deuda
se
dispara:
– En
el
presupuesto
de
2012,
suponían
el
5,6%
del
gasto
no
financiero
consolidado.
En
el
de
2013,
el
9,3%.
En
el
de
2014,
el
9,5%.
En
2009,
tan
sólo
representaban
el
3%
– Nuestro
mayor
prestamista
es
el
Estado,
que
va
a
recibir
alrededor
del
50%
de
los
pagos
en
intereses…
Mientras
la
Comunitat
acumula
un
déficit
histórico
de
financiación
que
a
finales
de
2013
será
de
12.000
millones
de
euros
(más
intereses).
Para
el
Consell,
no
es
hora
de
reclamarlo…
13

14. Los
presupuestos
de
la
resignación
(XIII)
– Prác7camente,
1
de
cada
10
euros
de
gasto
no
financiero
se
des7na
a
pagar
intereses
– El
pago
de
intereses
de
la
deuda
(sin
incluir
amor7zaciones)
es
la
“tercera
conselleria”
por
volumen
de
gasto,
sólo
por
detrás
de
las
de
sanidad
y
educación,
y
por
delante
de
las
que
ges6onan
el
bienestar
social,
las
infraestructuras,
la
polí6ca
industrial,
el
empleo,
etc.
– Los
intereses
de
un
mes,
108
M€,
superan
el
impacto
económico,
para
todo
el
año,
de
medidas
como
(*):
• Extensión
del
copago
farmacéu6co:
43,2
M€
• Reducción
del
número
de
medicamentos
financiados:
21
M€
• Seguimiento
de
pacientes
mayores
polimedicados
y
recorte
del
coste
de
su
medicación:
55,3
M€
• Aumento
ra6os
y
horario
lec6vo
en
educación:
78,2
M€
• Incremento
tasas
y
rebaja
subvención
universidades:
80
M€
(*): Fuente: Plan de Reequilibrio, 2012-2014
14

15. Los
presupuestos
de
la
resignación
(XIV)
• Los
costes
financieros,
1.314,2
millones
de
euros,
mul7plican
prác7camente
por
dos
la
suma
del
conjunto
de
programas
de
bienestar
social
(y
eso,
suponiendo,
que
se
gaste
todo
lo
presupuestado,
que
no
es
lo
habitual)
• Y
los
intereses
de
un
mes
(108
millones)
superan
al
importe
total
de
algunos
programas
para
todo
el
año
15

16. Los
presupuestos
de
la
simulación
El
Consell
pretende
camuflar
los
recortes
a
través
de
comparaciones
irreales
y
de
la
consignación
de
ingresos
dudosos:
• El
Consell
compara
sus
presupuestos
para
2014
con
los
que
se
aprobaron
en
su
día
para
2013,
construidos
sobre
un
obje6vo
de
déficit
del
0,7%
– Pero
la
realidad
es
que
la
ejecución
presupuestaria
se
está
desarrollando
sobre
un
obje7vo
de
déficit
del
1,6%,
aprobado
en
el
Consejo
de
Polí6ca
Fiscal
y
Financiera
en
julio.
Ello
significa
que
la
Generalitat
dispone
de
un
margen
para
gastar
hasta
900
millones
de
euros
más
de
lo
previsto
en
el
presupuesto
para
2013…
Las
comparaciones
con
el
presupuesto
inicialmente
aprobado
ocultan
esta
realidad…
16

17. Los
presupuestos
de
la
simulación
(II)
A
30
sept.
2013,
el
presupuesto
no
financiero
se
había
incrementado
ya
en
casi
400
millones
€,
a
falta
de
incorporar
la
generación
de
créditos
derivada
del
aumento
del
obje6vo
de
déficit.
El
crecimiento
del
presupuesto
hasta
sep7embre
equivale
ya
a
casi
todo
el
aumento
previsto
para
2014
(445
millones)
17

18. Los
presupuestos
de
la
simulación
(III)
• El
impuesto
sobre
depósitos
bancarios
es
una
idea
improvisada
en
el
úl6mo
momento.
No
aparece
en
la
Ley
de
Acompañamiento
(se
tendrá
que
introducir
como
enmienda),
y
el
Consell
aún
no
sabe
cómo
lo
va
a
regular.
De
hecho,
cuando
se
presentó
el
avance
de
los
presupuestos
se
contabilizaba
como
impuesto
indirecto,
y
unos
días
después
apareció
como
impuesto
indirecto.
– El
PPCV
lo
rechazó
cuando
lo
propusimos
los
socialistas
(la
úl6ma
vez,
en
el
debate
de
polí6ca
general)
y
ahora
se
lo
saca
de
la
manga
para
cuadrar
los
presupuestos.
¿El
Consell
ha
dejado
de
pensar
que
es
un
impuesto
que
rompe
la
unidad
del
mercado
bancario?
,
¿ya
no
cree
que
la
existencia
de
un
impuesto
estatal
similar
(aunque
fijado
por
Montoro
a
6po
cero)
impide
crear
un
impuesto
autonómico?
18

19. Los
presupuestos
de
la
simulación
(IV)
– Según
los
cálculos
del
Consell,
cada
año
que
no
se
ha
aplicado,
la
Generalitat
ha
perdido
230
millones
de
euros
que
se
han
quedado
en
la
cuenta
de
resultados
de
las
en7dades
– Y
tan
importante
como
lo
anterior:
un
gobierno
que
improvisa
de
esta
manera
y
que
demuestra
tan
poca
convicción
en
lo
que
hace…
¿Será
capaz
de
impedir
que
las
en7dades
lo
transmitan
a
los
clientes?,
¿o
acabarán
estos
pagando
la
improvisación
y
las
prisas
del
Consell?
19

20. Los
presupuestos
de
la
simulación
(V)
• Consigna
ingresos
por
venta
de
patrimonio
que
nunca
se
produce
o
por
priva7zaciones
extraordinariamente
diUciles
de
realizar
– En
2013,
sólo
llevan
ingresado
por
este
concepto
el
0,24%
de
lo
previsto
para
todo
el
año
– Son
los
mismos
ingresos
que
presupuestan
año
tras
año,
para
cuadrar
el
presupuesto,
y
que
nunca
llegan.
Por
ejemplo,
las
parcelas
de
las
Torres
de
Calatrava,
de
las
que
llevan
años
hablando
– Y
ahora
anuncian
también
la
priva6zación
de
depuradoras
y
plantas
de
tratamiento
de
residuos.
Una
operación
jurídicamente
cues6onable
y
llena
de
sombras…
¿Este
es
el
presupuesto
realista?
20

21. Los
presupuestos
de
la
simulación
(VI)
• El
humo
de
las
rebajas
fiscales
– En
el
debate
de
polí6ca
general,
el
presidente
Fabra
propuso
6
“nuevas
rebajas
fiscales”.
Una
se
ha
caído
(deducción
del
10%
en
el
IRPF
por
dona6vos
a
Universidades
y
Organismos
Públicos
de
Inves6gación)
y
otra
es,
en
realidad,
la
prórroga
de
una
medida
que
ya
existe
(bonificaciones
de
tasas)
– Las
cuatro
restantes
están
sujetas
a
tantos
límites
y
requisitos
que
su
impacto
es
mínimo:
poco
más
de
4,5
millones
de
euros
,
en
total
– Sin
embargo,
el
Consell
no
dice
que
la
prórroga
del
aumento
de
la
tarifa
autonómica
del
IRPF
le
va
a
proporcionar
28,2
millones
de
euros
adicionales.
Ésta
era
una
medida
temporal,
para
2012
y
2013,
que
se
prorroga
21
para
2014

22. Los
presupuestos
de
la
simulación
(VII)
– La
mayor
parte
de
esos
28,2
millones
de
euros
(el
62%)
es
fruto
del
aumento
de
7pos
para
rentas
medias
y
bajas
– En
conjunto,
las
medidas
fiscales
propuestas
en
la
Ley
de
Acompañamiento
de
los
Presupuestos,
suman
más
recursos
al
presupuesto
autonómico
que
los
que
restan…
Otro
ejercicio
de
simulación
• Rebajas
fiscales
anunciadas
por
el
presidente
en
el
debate
de
polí6ca
general:
-­‐4,65
M€
• Bonificación
de
la
tasa
sobre
el
juego:
-­‐1,45
M€
• Devolución
impuesto
gasóleo
profesional:
-­‐14,7
M€
• Prórroga
bonificaciones
de
tasas:
-­‐2,4
M€
• Prórroga
del
aumento
de
la
tarifa
autonómica
del
IRPF:
+28,2
M€
• Modificaciones
de
la
aplicación
de
las
deducciones
autonómicas
en
el
IRPF:
+0,29
M€
Saldo
de
las
medidas
fiscales:
+5,29
M€
22

23. Los
presupuestos
de
la
desigualdad
• Las
CCAA
son
las
que
ges7onan
los
pilares
del
Estado
de
Bienestar.
Por
eso
es
normal
que
la
mayor
parte
de
su
presupuesto
se
des6ne
a
estos
fines…
• Pero
en
su
afán
propagandista,
el
Consell
manipula
las
cifras
a
su
antojo
para
que
parezca
que
el
peso
de
los
gastos
sociales
siempre
aumenta:
– El
año
pasado,
el
PPCV
reiteró
una
y
otra
vez
que
el
gasto
social
representaba
el
88,9%
del
gasto.
Pero
era
falso,
porque
este
cálculo
se
hizo
excluyendo
los
intereses
de
la
deuda
del
gasto
total,
como
adver6mos
desde
el
PSPV-­‐PSOE
– Las
cifras
del
presupuesto
de
2014
lo
desvelan.
Sin
excluir
los
intereses,
el
gasto
social
en
los
presupuestos
de
2013
sólo
era
77,8%.
Incluso
excluyéndolos,
no
llegaba
al
23
porcentaje
que
se
anunció:
en
realidad,
era
85,9%.

24. Los
presupuestos
de
la
desigualdad
(II)
Sin
excluir
costes
financieros
2013
2014
Excluyendo
costes
financieros
2013
2014
Cifras
ofrecidas
por
el
Consell
en
la
presentación
de
los
PGVA2014
• El
%
correspondiente
a
2014,
78,2%,
es
el
más
bajo
de
los
úl7mos
años,
con
la
única
excepción
de
2013
(hace
años
que
no
se
situaba
por
debajo
del
80%)
•
El
leve
aumento
que
experimenta
en
2014
respecto
a
2013
es,
en
buena
medida,
fic7cio:
o
La
comparación
con
2013
se
hace
con
el
presupuesto
inicial,
que
recortaba
el
gasto
hasta
alcanzar
un
déficit
del
0,7%,
cuando
se
está
ejecutando
un
presupuesto
con
más
margen
(déficit
del
1,6%)
o El
principal
aumento
se
registra
en
sanidad.
Pero
no
crece
el
gasto
real,
sino
que
se
dotan
recursos
para
gasto
que
ya
se
hace
pero
no
6ene
cobertura
presupuestaria
o
Para
incrementar
el
gasto
se
presupuestan
ingresos
dudosos…
¿Y
si
no
llegan?...
Habrá
más
déficit
y/o
el
gasto
se
materializará…
24

25. Los
presupuestos
de
la
desigualdad
(III)
Sanidad.
Aun
con
el
exiguo
y
cues6onable
aumento
de
2014,
se
trata
de
un
15%
menos
que
lo
realmente
gastado
en
2010…
SANIDAD
Millones de euros
5.374,50
4.939,26
4.000
5.492,49
5.801,87
5.000
6.316,10
6.000
3.000
2.000
Años
de
recortes
que
se
traducen
en
941
millones
de
euros
menos
que
2010
1.000
0
Gasto real, 2010
Gasto real, 2011
PGV - 2012
Previsión, PGV - 2013
Previsión, PGV - 14
25

26. Los
presupuestos
de
la
desigualdad
(IV)
El
gasto
en
educación
acumula
un
10%
de
caída
desde
2010,
y
se
man6ene
prác7camente
estancado
en
2014,
donde
la
educación
concertada
es
casi
lo
único
que
crece
EDUCACIÓN
4.500
Millones de euros
3.919,40
3.000
3.897,74
4.225,05
4.206,20
3.500
4.357,90
4.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Gasto real, 2010
Gasto real, 2011
PGV - 2012
Previsión, PGV - 2013
Previsión, PGV - 2014
Sólo
educación,
con
promoción
y
uso
del
valenciano
26

27. Los
presupuestos
de
la
desigualdad
(V)
El
gasto
en
bienestar
social
se
estanca
en
2014,
tras
los
recortes
de
2012
y
2013,
que
se
consolidan.
Acumula
un
descenso
del
11%
desde
2010,
a
pesar
del
incremento
de
la
pobreza
y
la
exclusión
800
Millones de euros
703,86
500
691,32
741,84
805,83
600
789,23
700
400
300
200
100
El
número
de
viviendas
sin
ingresos
ha
crecido
el
6,4%,
en
un
año,
en
la
Comunitat
0
Gasto real,
2010
Gasto real, 2011
PGV - 2012
Previsión, PGV
- 2013
Previsión, PGV
- 2014
27

28. En
resumen
!
Son
los
presupuestos
de
la
resignación,
la
simulación
y
la
desigualdad…
Ni
son
realistas
ni
creíbles
! Los
presupuestos
del
Consell
rara
vez
se
ejecutan
tal
y
como
se
aprueban.
¿Quién
recuerda
cual
fue
el
úl6mo
ejercicio
en
el
que
no
se
aprobó
un
“acuerdo
de
no
disponibilidad”
sobre
los
recursos
aprobados?,
¿cuándo
se
hará
y
por
qué
importe,
en
2014?
! Son
unos
presupuestos
sin
compromiso:
el
presidente
Fabra
pide
constantemente
un
esfuerzo
a
los
ciudadanos,
pero
los
gastos
de
Presidencia
se
incrementan
por
encima
de
la
media.
Es
más:
el
programa
de
“Promoción
Ins6tucional”
crece
un
100%
28