Esta es la presentación a realizar en el Joomla!Day Brazil 2015 en Brasilia durante el evento y también a distintas organizaciones del gobierno y de municipalidades

1. Jorge López-Bachiller
Secretary Assistant
OSM Board Member
Gobiernos locales y nacionales en
Latinoamérica: los beneficios de Joomla!
como software libre

2. Agenda
• Conceptos
• Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica
• Programa MuNet eGobierno de la OEA
• Caso Patzún, Guatemala
• Portal Joomla!Gov
• Joomla! para las administraciones públicas
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
los beneficios de Joomla! como software libre

3. Conceptos
Software público
"100% software libre pero no sólo eso: se trata de un software libre
creado, brindado y adquirido por el Estado”
Corinto Meffe, experto brasileño, la primera experiencia
de software público en Latinoamérica
“Aquellas soluciones desarrolladas por entidades del Estado que
resuelven problemas o necesidades comunes de la administración
pública, permitiendo racionalizar la inversión y aprovechar
desarrollos existentes”
Johanna Pimiento,
Directora Gobierno en Línea, Colombia
“Tiene como característica primordial el hecho de asignar al
software el carácter de bien público”
Organización de los Estados Americanos, OEA
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
los beneficios de Joomla! como software libre
Fuente: Diagnóstico obre software público en Latinoamérica

4. Conceptos
Gobierno electrónico
“Es la aplicación de las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) al funcionamiento del sector público, con el
objetivo de incrementar la eficiencia, la transparencia y la
participación ciudadana.”
Organización de los Estados Americanos, OEA
"Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el
conocimiento en los procesos internos de gobierno, así como en la
entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a la industria”
Wikipedia
Información – Interacción – Transacción
– Transformación - Democracia
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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5. Conceptos
Gobierno abierto
“Reconociendo que la democracia es esencial para el desarrollo social,
político y económico de los pueblos de las Américas, y que la inequidad y
la pobreza constituyen un obstáculo al desarrollo, nos proponemos (…)
promover el gobierno abierto y el acceso a la información como
herramientas claves para lograr mayor transparencia, mejor gestión
gubernamental, participación ciudadana e inclusión social.”
VII Cumbre de las Américas, Ciudad de Panamá, 2015
Transparencia (datos abiertos) – Colaboración – Participación
ciudadana
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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6. Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica
Investigación realizada sobre el uso de software público en
Latinoamérica con datos de 18 países para el Banco Interamericano de
Desarrollo BID, Red GEALC (gobierno electrónico en Latinoamérica y
Caribe) de OEA y Fundación Julio Rigaldoni Uruguay.
Modelo de madurez del software público:
• Política, estrategia, modelo de software público
• Marco normativo y jurídico
• Gobernanza del modelo
• Marco técnico
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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Dra. Mila Gascó Hernández e Ing. Carlos E. Jiménez Gómez
Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

7. Argentina
• No hay una estrategia de software público
• 2013, se lanzó el programa Software Público para el Desarrollo
(promover la industrial local del software)
• 2015, no es prioridad para el país
• Algunas iniciativas provinciales o locales sobre software libre
• Competencia: Unidad de Software Público en la Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión de la Secretaría de Gabinete de la Jefatura del
Gabinete de Ministros
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

8. Brasil
• 1995 Asociación Brasileña de Entidades Estaduales de Tecnología de la
Información y la Comunicación (ABEP)
• 2014 Modelo de Software Público Brasileño
• Consideración del software público como bien público de elaboración y
desarrollo colaborativo y colectivo.
• Base legal: Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico en 2,000
• Competencia: Departamento de Gobernanza y Sistemas de
Información de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Inf. del Mº
de Planeación, Presupuesto y Gestión, 2014
• Uso de software publico o privativo según el proyecto
• Repositorio: Portal de Software Público Brasileño
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

9. Bolivia
• Programa de gobierno 2015-2020 del Presidente Evo Morales, julio
de 2014
• Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación, Ley 164 de 8 de agosto de 2011
• Competencia: Dirección General de Gobierno Electrónico del
Viceministerio de Planificación Estratégica del Estado del Ministerio
de Planificación del Desarrollo.
• Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en
Bolivia (ADSIB)
• Existe una gran tendencia a utilizar software privativo
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

10. Chile
• Falta de una estrategia de software público en Chile
• Licencia de Software Público genérica 2012 y Resolución Exenta 0976
Secretaría General de la Presidencia, marzo 2014, licenciar programas
y desarrollos propiedad del Mº Secretaría General de la Presidencia
• Competencia: Unidad de Modernización y Gobierno Digital del Mº
Secretaría Gral. de la Presidencia
• Se utiliza software público o software propietario en función de las
características del proyecto
• Repositorio SIMPLE (Sistema de Implementación de Procesos
Ligeramente Estandarizados)
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

11. Colombia
• No hay una estrategia de uso de software público
• Bajo nivel de prioridad otorgado por el gobierno colombiano
• No existe normativa específica sobre software público aunque, pero
se trabajará en 2015.
• Alcaldía de Bogotá si tiene un Observatorio de Software Libre en la
Comisión Distrital de Sistemas
• Competencia: Dirección de Gobierno en Línea, MINTIC
• No se usa software público en el Estado, pero depende del proyecto
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

12. Ecuador
• Existe una estrategia de software público desde 2008, Presidente
Correa aprueba el Decreto Presidencial 1,014, política de Estado el
uso de software libre en tocas las instituciones del gobierno central
• Es asunto de soberanía
• Competencia: Secretaría Nacional de Administración Pública SNAP,
Subsecretaría de Gobierno Electrónico y la Subsecretaría de
Tecnologías de la Información
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

13. México
• No hay una estrategia como tal sino que el software público forma
parte de otro tipo de políticas CIO de México firma contratos con
Microsoft, Oracle, SAP y Google
• No hay legislación específica de software público, pero hay diferentes
normas referentes a aspectos de software público
• Competencia: Comisión Intersectorial para el desarrollo del Gobierno
Electrónico
• El país se utiliza software público o software propietario en función
del proyecto
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

14. Uruguay
• Cuenta con el Modelo de Software Público Uruguayo
• Estrategia de Software Público Nacional Ley 19.179, de diciembre de
2013228, regula específicamente el software libre y los formatos
abiertos en el Estado y prioriza su uso
• Competencia: Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la
Información (AGESIC)
• Se utiliza software público o software propietario en función de las
características del proyecto aunque parece que hay una cierta
tendencia a utilizar software propietario
Jorge López-Bachiller
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

15. Estado de adopción de software público
Jorge López-Bachiller
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Inicial Inicial a medio Medio
Medio a
avanzado
Avanzado
Argentina
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Chile
México
República
Dominicana
Bolivia
Ecuador
Panamá
Perú
Uruguay Venezuela
Brasil
Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

16. Ventajas
• Diminución del coste de licencias
• Libre acceso a datos y programas
• Mayor facilidad y flexibilidad en la adopción del software
• Acceso al código fuente por parte de los desarrolladores internos
• Mayor independencia de los proveedores
• Mayor reutilización de las aplicaciones
• Mayor innovación
• Mayor seguridad tecnológica
• Generación de empleo (Ecuador)
• Defensa de la socialización del conocimiento tecnológico
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

17. La región
• No existe consenso en la definición de software público
• Bajo nivel de priorización política para el software público
• Baja institucionalización del software público en la mayoría de los
países
• Falta de directrices operativas sobre software público
• Falta de metodología en la adopción de software público
• Solo en Bolivia y Venezuela es obligatorio el uso de software público
en la administración pública
• Utilización real de software público es bajo, la tendencia es a usar el
software propietario
• En ningún país se ha valorado cuantitativamente la generación de
beneficios
• Bajo conocimiento del software público por los servidores públicos
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
los beneficios de Joomla! como software libre
Fuente: Diagnóstico sobre software público en Latinoamérica (Gascó y Jiménez, 2015)

18. Varios casos
Mongolia
Altansukh habla sobre su rol para trasladar todas las websites del
gobierno de Mongolia a Joomla!:
• Mejorar la transparencia y la comunicación entre el gobierno y los
ciudadanos
• Bajo presupuesto para licenciamiento
• Joomla! es gratis y open source, fácil de aprender y posible de
localizar
• Proveen entrenamiento trimestral sobre Joomla! para
administradores web del gobierno
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
los beneficios de Joomla! como software libre
http://community.joomla.org/blogs/community/1210-mongolia.html

19. Varios casos
Tailandia
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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https://www.linkedin.com/pulse/1000-sites-local-government-organizations-thailand-use-tamrareang

20. Varios casos
Brasil
Jorge López-Bachiller
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21. Varios casos
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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Brasil
Grupo de trabajo de Rafael Berlanda (Mº de Educación)
Diseño de Portal Estandar en Joomla!
Portal de software público http://portalpadrao.joomlacalango.org/
Excelente!!!!

22. Programa MuNet eGobierno
Jorge López-Bachiller
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Organización de los Estados Americanos OEA
Programa MuNet eGobierno Municipios Eficientes y Transparentes,
gobierno electrónico en gobiernos locales (ahora gobierno abierto)
I fase: 22 municipios de 11 países (2006)
II fase: Panamá, Guatemala, Costa Rica, Paraguay y Bolivia (93
municipios)
Instituciones: Secretarías, Agencias TIC, Asociación Municipalidades
Actualmente: Costa Rica (20 municipios) y contacto con Jalisco (Mx.),
Salta (Ar.)
Eligió Joomla! como CMS para todos los portales del programa en
Latinoamérica

23. Programa MuNet eGobierno
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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Fases:
• Taller de gobierno electrónico para Alcaldes y autoridades locales
• Creación del Equipo MuNet Municipal con personal de planta
formado por 1 Gerente MuNet Municipal y otros 6 integrantes.
Selección de un Gerente MuNet Municipal (DMP, Asesor, RRPP, otros)
• Curso de Gobierno Electrónico en línea (curso, proyecto)
• 4 diagnósticos: Transparencia, Eficiencia, Participación Ciudadana y
TIC
• Elaboración de «Estrategia de Gobierno Electrónico municipal»

24. Programa MuNet eGobierno
Jorge López-Bachiller
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Herramientas informáticas:
• MuniPortal: en Joomla, contenidos diversos, transparencia y gestión
• MuniParticipa: OIRS oficina de información, reclamos y sugerencias, y
retransmisión de las sesiones municipales en vivo por Internet
• MuniServi: portal de trámites municipales en línea
• MuniCompra: compras municipales
• MuniSegura: Seguridad y emergencias (en proyecto)
Las plataformas de estas herramientas, sus códigos fuente, licencias se le
entregan a la municipalidad sin costo alguno

25. Equipos MuNet municipales
Jorge López-Bachiller
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San Diego Huehuetenango
Programa MuNet eGobierno

26. Gobierno abierto
Jorge López-Bachiller
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Importancia de impulsar el gobierno abierto en los gobiernos locales de
Latinoamérica.
Brasil forma parte de la OGP desde 2011
2 planes de acción de gobierno abierto
Portal de gobierno abierto http://governoaberto.cgu.gov.br/
• Transparencia: uso de datos públicos, datos abiertos
• Participación ciudadana en la toma de decisiones a través de medios
digitales y presenciales
• Colaboración de las empresas, universidades, organizaciones
Municipalidades impulsando gobierno abierto

27. Caso Patzún (Guatemala)
Patzún
Municipio del altiplano de Guatemala
55,000 habitantes, 94% población indígena maya Kaqchikel
Economía: agricultura de exportación y artesanías
Presupuesto municipal año: 2 Millones US$
Jorge López-Bachiller
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28. Caso Patzún (Guatemala)
Avances
Programa MuNet desde 2007
Voluntad política de las autoridades
Sostenibilidad del programa: comisiones, actas, participación ciudadana
Acciones:
• Modernización de la municipalidad: oficinas, formación, cableado
• Accesibilidad ciudadana: internet en Biblioteca y Recepción
• Conectividad: internet wifi en el parque municipal
• Encuesta EUTIC2014, sobre el uso de las TIC en los hogares de Patzún
Jorge López-Bachiller
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29. Caso Patzún (Guatemala)
Avances
• Centro Comunitario Digital: 35 computadoras, cursos, conferencias,
llamadas de migrantes
Jorge López-Bachiller
Gobiernos locales y nacionales en Latinoamérica:
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30. Caso Patzún (Guatemala)
Avances
• Portal web: www.patzun.gob.gt
• 2,600 videos en YouTube
• 12,000 fotografías en Google Fotos
• 3,300 fans en Facebook
• 12 tableros en Pinterest
Jorge López-Bachiller
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31. Portal Joomla!Gov
3,300 portales web en Joomla!
Países: Italia, España, Chile, USA, Mongolia
Brazil: 70 portales registrados
Jorge López-Bachiller
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32. Joomla! para las administraciones públicas
• Es gratis, es software libre
• Más sencillo que Drupal y más completo que WordPress (no necesita
un técnico especializado)
• Muchas extensiones
• Apoyo de la comunidad
• Amplia documentación
• Acces control (jerarquías)
• Sirve para: gestión del conocimiento, intranet, formularios on line,
páginas web, grupos de trabajo, chats, blogs y mucho más…..
• Traducciones a muchos idiomas
• Y porque es ……
2.8% de todo internet usa Joomla! para sus páginas web
Jorge López-Bachiller
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