Presentació de Jordi Graells a la Taula rodona ‘Accés a la informació pública i xarxes socials’, dins el V Congrés IDP UOC “Cara i creu de les xarxes socials”. Barcelona, 7 de juliol de 2009
Reutilitzar la informació pública per canviar l'Administració
1. REUTILITZAR LA INFORMACIÓ
PÚBLICA PER CANVIAR
L’ADMINISTRACIÓ
ells
tu
elles nosaltre
s jo
vosaltres
Taula rodona ‘Accés a la informació pública i xarxes socials’
V Congrés IDP UOC “Cara i creu de les xarxes socials”
Jordi Graells i Costa www.graells.cat Sala d’actes UOC, 7 de juliol de 2009
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública
i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica
que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.
1
2. 1. Què està passant
a la societat?
2 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
3. Revolució Internet...
- Sobre un 60%de la població espanyola
connectada
- Per ordinador fix, portàtil, mòbil, videoconsola, TV...
(multicanalitat)
- 1.500 milions d’habitants del planeta connectats
a Internet d’un total de 6.800 milions
- que amb la Internet actual esdevenen mitjans
de comunicació i agents de participació
3 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
4. ... que afecta el que som i fem
Estem presenciant un moment històric determinant
que transforma per a sempre la manera com:
- aprenem
- produïm
- interaccionem amb l’entorn
- i ens relacionem amb els altres
La clau està a definir nous
models de relació
i de creació de valor = innovar
4 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
5. Innovar = transformar coneixement en valor
Imatge de l’article “Com innovar serveis a l’Administració” de Jordi Graells Costa a Escola Innovació. Butlletí de la funció directiva núm. 1. Barcelona: EAPC, nov. 2007
La innovació és un procés participat per molts actors pel qual el
coneixement (una idea) es transforma en valor i com a tal el percep l’usuari.
En aquest fenomen hi tenen un lloc destacat: la tecnologia, l’aprenentatge,
la xarxa (interrelació social) i la comunicació.
5 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
6. 2. Les organitzacions
han de canviar, doncs
6 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
7. Gary Hamel
Expert en gestió empresarial...
www.flickr.com/photos/jurvetson/2537873504/
7 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
8. Ens parla d’un nou lideratge...
Directiu:
- Presa de decisions i visió de futur
Líder:
+ Promoció de les condicions
perquè altres persones innovin
elles tu
es
vosaltr
8 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
9. ... més distribuït
Per evitar que uns pocs
alts càrrecs decideixin
ells
tu sobre idees a implementar jo
a partir de la seva
concepció de la tecnologia
o del sector.
elles nosa
ltres
es
vosaltr
9 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
10. ... que compti amb tothom
Intel·ligència col·lectiva per afrontar amb celeritat
necessitats de coneixement cada cop més complexes.
ells
tu
elles nosaltre
s jo
vosaltres
10 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
11. ... i basat en la creació de valor
En termes de gestió, un lideratge innovador
a les organitzacions ha de situar:
+
1r lloc. Els professionals +
2n lloc. Els clients (la ciutadania, en el cas de
l’Administració)
3r lloc. Els interessos de l’accionariat (en el cas de
+
l’Administració, els partits? els consells de direcció
respectius?).
11 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
12. La nova gestió de les organitzacions
L’objectiu ha de ser «¿com construir una organització
que motivi la gent a oferir la seva creativitat i passió
tots els dies?»
«Les capacitats diferencials són la imaginació,
la creativitat
i la passió.» vosaltres
elles
nosaltre
s jo
tu
ells
12 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
13. La clau: ¿pot ajudar la tecnologia a
reinventar la gestió a les organitzacions?
El web ha fet possible que qualsevol proposta tingui una
oportunitat.
Cal traslladar aquest canvi de paradigma
a les organitzacions que no veuen
més enllà del seu model
de funcionament
?
per objectius.
¿Qui liderarà aquesta
transformació de les ells
tu
elles
organitzacions? vosaltres
nosaltre
s jo
13 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
14. 3. I l’Administració ho
hauria de fer més aviat
14 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
15. Estímuls Barreres
per innovar per innovar
- Més marge per a prova/error - Inèrcies fortes. Costa
- Capacitat de cooperació desaprendre
- Capacitat de compra - Poca tradició R+D. No hi sol
sindicada haver òrgans d’innovació
- La innovació és al discurs - Entorns estables amb poca
(PNRI) de l’Administració pressió sobre els resultats
- Canvis socials - No orientació al talent
- Entorns tecnològics i de - Cadena de valor no
coneixement més accessibles estructurada a partir de l’usuari
- Contenció pressupostària amb - Cultura corporativa preval
exigència de resultats sobre cultura del canvi
15 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
16. L’objectiu =
avançar cap a l’Open Government
De la innovació a la Governança oberta (Open
Government)
L’objectiu final ha de ser promoure més democràcia
electrònica i un govern més transparent, i més eficaç, eficient i
que persegueixi la coresponsabilitat / l’empoderament de la
ciutadania per avançar cap a la democràcia més deliberativa i
participativa.
Per dur-ho a la pràctica, cal que l’Administració obri les dades
de manera accessible a la ciutadania.
16 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
17. El problema de la reutilització a
l’Administració és sobretot cultural
- Cultura a l’Administració basada en els continguts i el coneixement
secrets que no s’han d’obrir per no posar el país en perill.
- La llei no té tendència a facilitar la consecució d’informació ni entre
els mateixos ministeris /departaments / conselleries.
«Molts dels meus
amics en els nous
http://wiki.opengovdata.org
mitjans es passen
més temps parlant
amb els advocats
que amb geeks».
(Alec Ross, conseller
de Hillary Clinton)
17 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
18. Iniciatives als EUA
Iniciativa de Govern Obert per convidar la ciutadania a
proposar idees de possibles accions polítiques i a votar-les
(a l’estil Digg). Llocs web com:
- FiscalStability.gov per donar compte del pla d’estabilització
fiscal.
- Recovery.gov per observar on van els diners del pla de
recuperació i inversió – Recovery.org iniciativa privada.
18 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
19. Data.gov
Accés a les dades publicades per l’Administració nord-
americana.
Té el seu corresponent privat, Socrata.com, xarxa social que
supera el nombre de dades que el lloc oficial.
Seguiment
La Fundació Sunlight
www.sunlightfoundation.com
(Ellen Miller) segueix
de prop tot el que
el govern dels EUA
fa en matèria
de transparència
i participació.
19 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
20. Data.gov
www.data.gov
www.data.gov/catalog
20 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
21. Google Public Data
21 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
22. 4. Reutilitzant
la informació pública
22 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
23. A hores d’ara la reutilització és arreu...
www.rincondelvago.com
23 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
24. Dóna lloc a noves iniciatives de negoci ;-)
http://approbo.citilab.eu
24 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
26. Tipus de llicències de Creative Commons
La còpia o reproducció, la distribució i la comunicació pública sempre estan autoritzades quan hi ha un
reconeixement de l'autor en els crèdits, però es pot limitar l’ús comercial o la possibilitat de fer-ne obres
derivades o bé condicionar-les al manteniment dels termes de la llicència del treball original. Combinant
aquestes condicions es generen les 6 llicències estàndard actuals.
N’hi ha de
6 menes:
http://cat.creativecommons.org/llicencia
26
26 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
28. El juny de 2007...
Publicació de la Generalitat de
Catalunya en CC en paper i digital =
primera experiència d’una
Administració amb les llicències.
Paral·lelament, a l’altra banda
del món, l’estat australià de
Queensland començava a mostrar
el seu interès pel mateix recurs.
28 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
30. Publicacions de la Generalitat en CC
www.gencat.cat/publicacions
[...]
30 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
31. Tot i el que es diu de les CC...
http://freedomdefined.org/Licenses/NC/Es
31 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
32. Recordem les raons...
TECNOLOGIA
Continguts Tecnologia Nous productes i serveis
LEGISLACIÓ
Lleis Ø
Tecnologia Lleis
32 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
34. Coneixeu aquests vídeos?
www.bigbuckbunny.org
O “Lo que tú quieras oir” amb més de 90 milions de
descàrregues www.youtube.com/watch?v=12Z3J1uzd0Q
34 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
35. O aquesta peça musical...
http://mirrors.creativecommons.org/ccmixter/contrib/Wired/David Byrne - My Fair Lady.mp3
O aquesta altra per escoltar tranquil·lament
http://mirrors.creativecommons.org/ccmixter/contrib/Wired/Gilberto Gil - Oslodum.mp3
http://creativecommons.org/wired
35 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
36. Autors i usuaris que volen un model obert…
Training camps en la campaña de Barack Obama
?
36 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
38. La situació ideal:
que el coneixement
que es generi
en el sector públic
passés directament
a domini públic
38 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
39. 39 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
40. Com dur-ho
a la pràctica?
40 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
41. La reutilització a la Generalitat
Pautes proposades:
A. La reutilització de la informació de l’Administració pública
perquè persones i agents del mercat es beneficiïn de la
documentació pública segons la Llei 37/2007.
B. El cas específic de les bases de dades (BD).
C. Llicències per a continguts oberts, com les Creative
Commons (CC) per a materials propis i, sobretot, de
tercers amb drets de propietat intel·lectual.
41 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
42. A. Reutilització general
del coneixement públic
a partir de la Llei 37/2007
42 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
43. La reutilització a la Administració
La reutilització de la informació de l’Administració pública
consisteix en el fet que persones físiques o jurídiques utilitzin,
amb fins comercials o no, documents que estan en poder del
sector públic.
La reutilització está regulada per la Directiva 2003/CE,
transposada a la legislació espanyola per la Llei 37/2007. La Llei
estableix el marc pel qual la ciutadania i el sector privat poden
explotar la documentació i les dades generades pel sector
públic. Així mateix, descarta la que està sotmesa a drets de
protecció intel·lectual.
L’accés a la documentació susceptible de tenir drets d’autor es
pot formular mitjançant l’ús
de llicències per a continguts oberts,
com les llicències Creative Commons.
43 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
44. Proposta d’avís legal s/ Llei 37/2007
Avís legal relatiu a la reutilització de la informació
La Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic, que
transposa la Directiva 2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, regula la reutilització de la
informació pública de què disposen les administracions i organismes en què participen
majoritàriament, és a dir, el dret de tots els agents potencials del mercat a la reutilització de la
informació de les instàncies públiques. D'acord amb aquesta normativa, l'Administració permet la
reproducció, la distribució i la comunicació pública de l'obra i, a més, la transformació de l'obra per fer-
ne obres derivades, sempre que no es contradigui amb la llicència o avís que pugui tenir una obra i
que és la que preval. Cal contactar amb el departament o organisme responsable corresponent. [enllaç
a bústies de correu electrònic de departaments i organismes] i citar sempre l'autor o el titular dels
drets: Generalitat de Catalunya. Departament de ------------- [organisme autònom, empresa pública...].
Per reutilitzar la informació, cal seguir les condicions següents:
a) No desnaturalitzar el sentit de la informació
b) Citar sempre la font de la informació
c) Mencionar la data de l'última actualització de la informació
Així mateix, la reutilització es pot limitar per la tutela d'altres béns jurídics prioritaris, com ara la
protecció de les dades personals (objecte d'un altre avís legal), la intimitat o els drets de protecció
intel·lectual de tercers. La reutilització d'obres protegides per la propietat intel·lectual es pot formular
mitjançant l'ús de llicències de difusió oberta, com les de Creative Commons, que cedeixen
determinats drets d'explotació de les obres. En els continguts on s'apliqui aquest tipus de llicències, es
permet la reutilització en les condicions que s'hi estableixin.
44 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
45. B. La reutilització
de les bases de dades
45 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
46. Bases de dades i llicències CC
Opció 1. Pel sol fet de de crear una base de dades (BD), es pot
aplicar el dret sui generis (15 anys de protecció). Les llicències
CC 3.0 renuncien expressament a aquest dret.
Opció 2. Si per selecció o disposició dels continguts (art. 12
TRPI) les BD constitueixen creacions intel·lectuals (col·leccions,
catàlegs…), llavors se’ls pot aplicar llicències per a l’obertura de
continguts com les Creative Commons (CC).
Opció 3. Si a una BD de documents públics no subjectes a
drets d’autoria se li afegeix continguts, com comentaris i
anotacions, aleshores estem davant una obra nova, a la qual es
pot aplicar llicències Creative Commons.
46 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
47. C. Llicències
de difusió oberta
per als continguts
propis i de tercers
amb drets
de protecció intel·lectual
47 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
49. Webs amb llicències CC
Materials de les sessions web llicenciats amb CC
www.gencat.cat/justicia/temes/cejfe/formacio/prop_sessions/index.html
49 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
50. Presentacions Gencat en CC
www.slideshare.net/gencat
50 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
52. Publicacions de la Generalitat 1/3
http://www20.gencat.cat/portal/site/Biblioteques
52 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
53. Publicacions de la Generalitat 2/3
53 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
54. Publicacions de la Generalitat 3/3
www.eapc.cat
54 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
55. 5. I promovent
el canvi
55 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
58. 1. Cap enfora de
l’organització
58 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
59. Nou coneixement en entorns relacionals
Complementem e-Catalunya i el bloc de gencat
amb la comunicació en altres serveis web 2.0
Youtube: xxx vídeos Twitter: 600 seguidors
Yammer (Twitter
Flickr (fotos)
corporatiu)
Slideshare
Facebook (xarxa social)
(presentacions)
Delicious: 115 URL Linkedin (xarxa social
preferits contactes professionals)
Wikipedia
59
59 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
60. Twitter: gencat
www.twitter.com/gencat_cat
60 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
61. Bloc: gencat
http://blocs.gencat.cat
61 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
62. 2. Cap dins
l’organització
62 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
63. Les persones són
Les organitzacions
la principal variable fomentar
necessiten
de les organitzacions en la
societat xarxa el coneixement com a
principal font de valor
competitiu
competitius els empleats
Fer més
programant formació
i mesurant els seus efectes en els
resultats de l’activitat
Desenvolupar els hàbits
d’innovar, emprendre i col·laborar
invertint en eines col·laboratives
que propiciïn l’aprenentatge i el coneixement
63 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
66. On centenars de
persones treballen
col·laborativament
seguint la
metodologia de
les comunitats
www.gencat.cat/justicia/compartim
de pràctica
i aplicant
Internet
i les TIC
66 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
67. A què es dediquen?
¡Learning by working!
67 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
68. Per exemple el programa Compartim
Comunitats de pràctica (CoP) que produeixen nou coneixement
E-moderadors
Capacitació dels e-moderadors i dels participants de les CoP
Model d’evolució de les CoP
Plataforma tecnològica o tecnologies per al treball en línia
Nova política de difusió i comunicació en entorns i aplicacions
cloud computing
Mètrica
Factors reactius (suport de l’organització, jornades BP,
existència entusiastes…) i proactius (alineament objectius CoP
amb els de l’organització, incentius, experts externs…)
68 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
69. Participació
Bloc social –
agregador
per votar
propostes de
tothom
Col·laboració
e-Catalunya,
plataforma de
treball
col·laboratiu
69 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
70. Plataforma e-Catalunya
Plataforma 2.0 per al treball
col·laboratiu de grups
i comunitats consecutives.
Participació dels professionals
en la millora mitjançant l’aportació
i la gestió del coneixement.
70 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
71. e-Catalunya: mapa de portals
54 portals, 1.159 grups, +15.500
usuaris registrats (març de 2009)
71 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
72. El reflex d’una altra activitat...
72 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
73. A tall de conclusions
Objectiu de l’Adminis
tr ació = la Governança
ob erta
sabem col·lectivament.
Innovar: posar en valor el que
Per això, cal crear co
neixement, mesclar-
lo i compartir-lo
utilització de la informació.
És clau arbitrar sistemes de re
Reutilització per a da
des genèriques i CC
quan hi ha protecció
intel·lectual
73 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0
74. REUTILITZAR LA INFORMACIÓ
PÚBLICA PER CANVIAR
L’ADMINISTRACIÓ
Taula rodona
‘Accés a la V Congrés IDP UOC
informació pública tu
ells “Cara i creu de les
elles nosaltre jo
i xarxes socials’ vosaltres
s xarxes socials”
Gràcies!!!
Jordi Graells i Costa www.graells.cat Sala d’actes UOC, 7 de juliol de 2009
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública
i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica
que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.
74