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Grandes hitos
en el ámbito de
la Discapacidad
Aspectos
legislativos

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El 3 de diciembre se conmemora el Día Internacional
de las Personas con Discapacidad, un día que sirve
para darle visibilidad a la discapacidad.
Desde la Organización Mundial de la Salud han
destacado que el lema de este año es «Soluciones
transformadoras para un desarrollo inclusivo: el
papel de la innovación para impulsar un mundo
accesible y equitativo». De esta manera, se
va a centrar en la inclusión de las personas con
discapacidad, que es una condición esencial para
el respeto a los derechos humanos, el desarrollo
sostenible, la paz y la seguridad.

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De esta manera, con este lema se incluye
también la cuestión clave para cumplir con
la promesa de «no dejar a nadie atrás» de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Respetar los derechos de las personas con
discapacidad no es solo una cuestión de
justicia, sino una inversión en nuestro
futuro común.

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Este día dedicado a las personas con discapacidad
pretende mejorar la situación de las personas
con discapacidad, centrándose en la búsqueda de
igualdad de oportunidades; así como concienciar
sobre su situación en todos los aspectos de la
vida política, social, económica y cultural.

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Discapacidad
y grandes hitos,
cuatro décadas después.

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Estos últimos 40 años han sido testigo de una sucesión constante de avances
sociales y legislativos en materia de discapacidad. Algunos de los principales
se concretan en los siguientes:
Década 1980-1990.
Esta década está marcada por la aprobación de la Ley de Integración Social
del Minusválido en España. En 1982 se aprobaba la ley LISMI, de la que
ahora se celebra el 40 aniversario.
Además, se reconocía por primera vez la dignidad de las personas con
discapacidad. Hasta entonces, carecían de protección legal y estaban
amparadas únicamentepor asociaciones, organizaciones o sus propias familias.

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En los Principios generales, el artículo 1
proclamaba que” Los principios que
inspiran la presente Ley se fundamentan
en los derechos que el artículo cuarenta
y nueve de la Constitución reconoce, en
razón a la dignidad que les es propia, a
los disminuidos en sus capacidades
físicas, psíquicas o sensoriales para su
completa realización personal y su total
integración social, y a los disminuidos
profundos para la asistencia y tutela
necesarias”.

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El Artículo tres, en su punto 1, expresaba
que Los poderes públicos prestarán todos
los recursos necesarios para el ejercicio
de los derechos a que se refiere el
artículo primero, constituyendo una
obligación del Estado la prevención,
los cuidados médicos y psicológicos, la
rehabilitación adecuada, la educación,
la orientación, la integración laboral,
la garantía de unos derechos económicos,
jurídicos sociales mínimos y la
Seguridad Social.

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Década 1990-2000.
La década de los noventa destacó por la proclamación del Día Internacional
de las Personas con Discapacidad, por parte de Naciones Unidas.
En 1992 se proclamó este día con el objetivo de promover los derechos y el
bienestar de las personas con discapacidad en todos los ámbitos. De esta
manera se buscaba como concienciar sobre su situación en todos los
aspectos de la vida política, social, laboral, económica y cultural.

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Década 2000-2010.
El siglo XXI tuvo tres puntos de inflexión.
El primer de ellos fue la aprobación de las medidas alternativas a la ley, para
facilitar a las empresas su cumplimiento. El Real Decreto 27/2000 establece
una serie de medidas alternativas con carácter excepcional para aquellas
empresas que justifican la imposibilidad de contratar personas con discapacidad.
De este modo se busca que pueden cumplir con la ley a través de otras opciones
como las donaciones y/o acciones de patrocinio para el desarrollo de actividades
de inserción laboral.

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En este decreto se establece que:
(…)
En línea con todo ello, el Plan Nacional de Acción para el Empleo del Reino
de España para 1999, incorpora como una de las medidas concretas a realizar,
el establecimiento de alternativas al cumplimiento de la señalada cuota de
reserva en favor de los trabajadores minusválidos, con el objeto de alcanzar
un satisfactorio grado de inserción laboral del colectivo, estableciendo para
ello medidas alternativas a la cuota y mecanismos de control.
En consecuencia, procede en este momento abordar la articulación normativa
de las medidas excepcionales por las que, con carácter alternativo, puedan
optar las empresas obligadas a la contratación de un 2 por 100 de trabajadores
discapacitados, sin perjuicio de aquellas otras medidas que en un futuro
pudieran incorporarse.

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Otro de los grandes logros de esta década es
la Convención Internacional de las Personas
con Discapacidad. Se celebra en 2006 con el
propósito de promover, proteger y asegurar
el goce pleno y en condiciones de igualdad
de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con discapacidad.
También busca promover el respeto a su dignidad.
Se trata de un precepto clave que constituirá el
punto de partida para el reconocimiento
de derechos posteriores.

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El artículo 1 de esta Convención – Propósito -, establece que:
El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar
el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

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Por último, destacamos la reserva del 2% empleo público discapacidad intelectual.
Al amparo de lo previsto en el artículo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, se
reservaba un 7% de las plazas de empleo público ofertadas para ser cubiertas
por personas con discapacidad. El Real Decreto 264/2011, de 28 de febrero da
un paso más. En este caso añade que dicha reserva se realizará de manera que:
- 2% de las plazas sean cubiertas por personas que acrediten discapacidad
intelectual
- 5% restante por profesionales con cualquier otro tipo de discapacidad.

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Década 2010-2020.
En los último años, al igual que en la anterior década, ha habido tres claves.
La primera de ellas ha sido la armonización de todas las normativas legales.
En 2013 se aprueba el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre,
que da lugar al Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas
con discapacidad y su inclusión social.

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En el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con
discapacidad y de su inclusión social, el CAPÍTULO I - Objeto, definiciones
y principios –, explicita en su artículo 1 lo siguiente:
Esta ley tiene por objeto:
a) Garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato, así como el
ejercicio real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad
en igualdad de condiciones respecto del resto de ciudadanos y ciudadanas, a
través de la promoción de la autonomía personal, de la accesibilidad universal,
del acceso al empleo, de la inclusión en la comunidad y la vida independiente
y de la erradicación de toda forma de discriminación, conforme a los artículos
9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución Española y a la Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los tratados y
acuerdos internacionales ratificados por España.
b) Establecer el régimen de infracciones y sanciones que garantizan las
condiciones básicas en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación
y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

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Artículo 3. Principios.
Los principios de esta ley serán:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la
libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
b) La vida independiente.
c) La no discriminación.
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad
como parte de la diversidad y la condición humanas.
e) La igualdad de oportunidades.
f) La igualdad entre mujeres y hombres.
g) La normalización.
h) La accesibilidad universal.
i) Diseño universal o diseño para todas las personas.
j) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.
k) El diálogo civil.
l) El respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad,
y, en especial, de las niñas y los niños con discapacidad y de su derecho
a preservar su identidad.
m) La transversalidad de las políticas en materia de discapacidad.

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Surge así un nuevo marco legal que regulariza y armoniza las 3 principales
disposiciones legales relativas a los derechos de las personas con discapacidad:
- LISMI.
- Ley de Igualdad, No discriminación y Accesibilidad Universal (LIONDAU).
- Ley de Infracciones y Sanciones.
En materia de empleo la norma se mantiene intacta. Sí introduce modificaciones
como eliminar la palabra “minusválido” por “persona con discapacidad” e
“inserción/integración” por “inclusión”.

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Otro de los grandes logros tienen que ver con materia política.
Y se centra también en tres grandes objetivos:
- Sufragio universal
- Fin del término “disminuido”
- Fin de la incapacitación judicial
y de la esterilización forzosa.

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En 2018 se aprobó la reforma de la Ley Orgánica de Régimen Electoral
General (LOREG) que, por primera vez, permitió votar en las elecciones
generales a las personas con discapacidad intelectual e incapacitadas legalmente.
Ese mismo año se derogó la palabra «disminuido» de la Constitución Española,
que fue sustituida por “persona con discapacidad”.
En 2019 se aprobó el fin de la esterilización no consentida, y en 2021 se aprueba
el fin de la incapacitación judicial y la sustitución de la figura de la tutela por
un sistema de apoyos para las personas con discapacidad.

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Por último, también tiene mucha importancia las estrategias de Diversidad,
equidad e inclusión, en el centro de gravedad empresarial. Este cambio
de mentalidad también se ha trasladado paulatinamente a las empresas
que, además de querer cumplir con la ley, han comenzado a vislumbrar la
incorporación de las personas con discapacidad como una ventaja competitiva.
En este sentido, las estrategias de Diversidad, equidad e inclusión han contribuido
decisivamente a este cambio de concepción.
https://www.dirse.es/events/estrategias-diversidad-inclusion-equidad-la-empresa/

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Un gran avance en discapacidad.
En definitiva, desde Fundación Adecco destacan que se ha realizado un gran
avance en materia de discapacidad. En este sentido señalan que hay una serie
de efectos que han dibujado un nuevo escenario en el que la discapacidad es
cada vez más visible y aceptada en el imaginario social, como son:
- Consolidación del marco legal
- Mayor empuje del sector de la discapacidad
- Globalización
- Digitalización
- Generalización de las redes sociales

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«Sin embargo, los retos por delante
son aún ingentes y este 40 aniversario
constituye una oportunidad excepcional
para proyectarlos y diseñar iniciativas
encaminadas a conquistarlos».
Francisco Mesonero
director general de la Fundación Adecco

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Declaración: Soluciones transformadoras para
un desarrollo inclusivo: el papel de la innovación
para impulsar un mundo accesible y equitativo.
Declaración de ONU Mujeres sobre el Día Internacional de
las Personas con Discapacidad, 3 de diciembre de 2022.
30 DE NOVIEMBRE DE 2022

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El tema de este año del Día Internacional de las Personas con Discapacidad
destaca los estrechos vínculos que existen entre la igualdad de género y la
inclusión de la discapacidad. Son cuestiones transversales y fundamentales
para un mundo equitativo.
Se calcula que una de cada cinco mujeres vive con una discapacidad y que
hay mil millones de personas con discapacidades. Forman parte de las más
excluidas de nuestra sociedad y se cuentan entre las más afectadas por las
múltiples crisis mundiales actuales, inclusive en términos de mortalidad.
Estas crisis están exacerbando las desigualdades preexistentes, al tiempo
que ponen de relieve el alcance de la exclusión y subrayan la urgente
necesidad de trabajar para abordarla de forma integral.

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Para lograr las soluciones innovadoras y transformadoras que el mundo
necesita, éstas deben ser inclusivas desde su origen. Eso implica potenciar
el papel de las mujeres y las niñas con discapacidades en todos los aspectos
del desarrollo, entre otros, mediante consultas y una implicación seria,
programas específicos e inclusivos y el refuerzo de las colaboraciones.
Por ejemplo, ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) han iniciado recientemente un programa transregional
conjunto destinado a afianzar los enfoques interseccionales y el conocimiento
comportamental para luchar contra la estigmatización y la discriminación.

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La Organización Mundial de la Salud (OMS), el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) y ONU Mujeres están implementando un programa conjunto para
transversalizar la inclusividad de la discapacidad en la respuesta humanitaria
a la crisis de las personas refugiadas ucranianas. También hemos apoyado
activamente la creación y puesta en marcha del Foro Mundial sobre el
Liderazgo de las Mujeres con Discapacidades.

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Un mundo accesible y equitativo requiere que consideremos la estigmatización
y discriminación de las mujeres y niñas con discapacidades como barreras
importantes para su participación plena y efectiva en todos los aspectos de la
vida social, política y económica. Además, precisa que trabajemos de forma
decidida y urgente para impulsar el liderazgo y la participación de las mujeres
y las niñas con discapacidades, contando también con las organizaciones que
las representan. El tema prioritario de la Comisión de la Condición Jurídica
y Social de la Mujer del próximo año está directamente relacionado con la
movilización internacional necesaria para ofrecer innovación y un cambio
tecnológico a las mujeres y a las niñas en la era digital.
Unamos fuerzas y trabajemos por un mundo inclusivo, accesible, resiliente
al cambio climático y equitativo que asegure el liderazgo y la participación
de las mujeres y las niñas con discapacidades y de las organizaciones que
las representan en la creación de soluciones innovadoras y transformadoras.

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