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馬英九總統98年言論選集 04

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Jeremy Shih
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馬英九總統98年言論選集 04

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四 產業財經與科技環保
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 227 主持當前總體經濟情勢及因應對策會議裁示 中華民國98年2月21日 一、本人及蕭副總統非常關心國內經濟情勢，今天特 別邀集行政院劉院長及財經首長入府，聽取「當前總體經 濟情勢及因應對策」報告。對於過去9個月行政團隊盡心盡 力，採取全面性的振興經濟措施，有效因應全球金融海嘯 引發的外在衝擊，本人予以肯定。 二、過去9個月中，政府因應全球經濟劇烈變化的大 方向正確，同時在刺激景氣與搶救失業的短期與長期因應 對策上也提出多面向的做法，與世界各國政府比較，毫不 遜色，但未來仍須注意執行時效，以及人民的感受。對於 已取得預算的公共工程計畫，應儘快招標執行；預算尚未 通過部分，可以有條件預做招標準備工作，以縮短作業時 程，但執行效率與品質應該並重，避免發生弊端。希望4年 5,000億的特別預算，能在預定時間如期通過，以免影響政 府搶救經濟的效率。 三、對於臺灣產業發展規劃，政府應在3個月內，針對 出口產品多元化、品牌化、關鍵技術取得等面向，提出具 體策略。尤其在關鍵新興產業的發展，例如觀光旅遊、醫
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 228 療照護、生物科技、綠色能源、文化創意、精緻農業等， 投注更多資源，擴大規模，提升新興產業產值，以吸引並 輔導民間投資。同時，應加強輔導傳統產業的發展，開拓 新興市場商機。 四、今年政府投入大筆預算，可大幅改善過去政府投 資長期不足的現象，但仍應以法規鬆綁與租稅措施，創造 民間投資的誘因，吸引民間資金投入經濟發展。 五、全球經濟風暴後，緊接而來的是全球產業大洗 牌。臺灣必須在這個過程之中找出自己的定位，發展我們 的優勢。在經濟困頓的時候，不但要解決短期的問題，更 要利用這個時機，提出長期的規劃，在下一個階段的全球 競爭中，確立臺灣發展的利基。 六、政府除應實施就業穩定措施，亦應注意高級人才 的培育與延攬，針對臺灣未來產業需求，有效培養及引進 高級研發人力。 七、兩岸經貿關係正常化是政府處理兩岸關係的重 點。我們應正視兩岸經貿現實，建構合理框架，在「以臺 灣為主，對人民有利」的前提下，簽訂兩岸《經濟合作協 議》，並就名稱、方式及內容，廣徵各界意見，更歡迎在 野黨參與討論，尋求臺灣社會最大共識。
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 229 出席全國能源會議開幕式致詞 中華民國98年4月15日 今天是我第一次應邀參加「全國能源會議」，剛才劉 院長說，這次是有史以來第二次能源會議。全國能源會議 的舉行，對於世代的永續發展深具意義，在此先向主辦單 位表示敬意與謝意，另一方面也希望藉這次會議凝聚全國 共識，進一步積極面對未來的能源問題。 永續發展是人類文明共同的願景，建立公平正義的 社會，創造永續的經濟發展，以及維持潔淨的自然環境， 是我們對後代子孫的承諾。長期以來，由於能源的過度開 採，以及經濟的高度成長，使得環境破壞因而加速。1992 年聯合國在巴西里約召開「地球高峰會」，通過了一系 列相關的重要文件，從《Agenda 21》、《生物多樣化公 約》，到《聯合國氣候變遷框架公約》等，將以後幾十年 有關全球能源環境的大方向做了指導性的規劃，1997年各 國簽訂《京都議定書》，並於2005年正式生效。雖然我們 中華民國於1971年失去聯合國代表權，無法繼續參加聯合 國活動，也無法成為該議定書的締約國，但目前全球197個 國家中，181個國家（占92％）已是該議定書的締約國，因
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 230 此我國不可能自外於國際社會，對於議定書的規範不但不 能逃避，而且應該積極回應。雖然我們無法參加與我們息 息相關的國際公約，但應該在必要的範圍內把它們變成國 內法，最近我們把兩個國際人權公約變成國內法，就是這 樣的考慮。 為善盡國際公民的責任，我們一方面要「節流」， 另一方面要「淨源」。在「節流」方面，我們已經訂定未 來能源使用的效率與能源密集度。其中在能源使用效率方 面，我們希望每年增加2％；在能源密集度（每千元GDP能 源使用量）上，我們希望於2015年能較2005年下降20％， 並藉由技術突破及配套措施，2025年再下降50％。而在 「淨源」方面，我們積極推動全國二氧化碳排放減量， 2016年至2020年之間，二氧化碳的排放量要降到2008年的 標準，2025年再回到2000年的標準，2050年比2000年的標 準再減半，這是一個雄心勃勃不容易達到的目標，但是如 果沒有這樣的規劃，我們就不會努力展開起步的工作。 臺灣是一個海島，99.3％的能源仰賴進口，所以當國際 能源價格波動時，立刻就受到很大影響，甚至影響我們整 體經濟的發展。新政府上任後，於去年6月核定《永續能源 政策綱領》，並於同年9月通過「永續能源政策綱領－－節 能減碳行動方案」，希望逐步實踐我們所訂的目標，一方
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 231 面推動節能，一方面做淨源的努力。 目前世界各國都朝這個方向發展，例如日本及西班牙 發展太陽光電產業，德國及丹麥發展風力發電產業，巴西 發展生質燃料產業。儘管推動節能減碳所費不貲，不過也 可以帶來龐大的商機。 美國總統歐巴馬推動的新能源政策，也強調綠能產業 的重要，並希望綠能產業能為美國帶來500萬個工作機會， 這項政策與我們行政院頒布的《永續能源政策綱領》，基 本方向一致。2月21日行政院主計處發布今年經濟成長率 為-2.97％之後，政府決定未來產業發展方向，因為這一次 的金融海嘯及經濟衰退一定會造成洗牌效應。在洗牌效應 下，我們應該發展哪些產業？為此，我們列舉六大旗艦產 業，其中一項是綠能產業，尤其強調太陽能光電及發光二 極體，希望經濟大洗牌之後，我們還能透過這些產業的發 展，讓臺灣經濟穩健地走下去。 去年環保署提出「節能減碳無悔措施全民行動方 案」，除了我們個人要過著節能減碳的生活之外，政府也 準備進行造林，現在已有積極的計畫，將在嘉義、屏東及 花蓮植造1,000公頃以上的平地森林公園，合計可造6萬公 頃。一方面涵養水源，改善地層下陷問題；另一方面可以 減少碳的排放，發揮與工業界微妙的互動，造林是未來減
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 232 碳的主要手段之一。 在擔任臺北市長時，我在每一個行政區興建運動中 心，今年將完成第十座，明年可以完成全部12座。其中 2006年落成的臺北市萬華運動中心是綠建築的代表，該建 物造價或許較高，但是每年卻可節省高達30％的電力，省 下兩百多萬元電費，長期而言，還是非常值得投資。前兩 天立法院通過4年5,000億元龐大的特別預算，本人希望行政 院規劃執行公共建設時能把節能減碳因素全部考慮進去。因 為我的競選政見，與其說是「環保政策」，不如說是「政策 環保」。意思是說，不是只有環保署才推動環保，全部的政 府機關都應推動環保政策，而且每一項政策都應考慮環保因 素，這樣才能真正做到節能減碳，永續經營。 過去8年，臺灣的能源密集度不降反升。過去一年經由 政府的努力，在能源密集度方面，去年第三季與第四季分 別較上年大幅減少了5.83％及7.92％，這樣的成果把過去的 趨勢稍微扭轉，但我們仍然希望降到20％。這是一個好的 開始，我們希望朝這個方向繼續努力。 最後，本人要請大家在這次會議中，為臺灣規劃出一 個「健康、永續、顧臺灣」的能源政策願景。最近各界在 討論《再生能源發展條例》問題，我也希望在這次會議結 束後，政策上能定調，目前在立法院的草案包括行政院版
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 233 本共有7個，應趕快協商成一個版本，在這個會期完成立法 程序。 本人要強調，經濟發展、社會公義與環境永續，是我 們國家發展的基本目標，一定要創造三贏的局面。希望大 家一起努力，同時也要有好的教育宣導，讓資訊公開、透 明，並希望有更多的社區參與，扮演監督與輔佐的角色， 讓臺灣的科技與能源能做最好的結合。 最後，敬祝大會圓滿成功，各位女士先生萬事如意。
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 234 出席「文化創意產業圓桌論壇會議總結會議」 致詞 中華民國98年5月1日 文化創意產業圓桌論壇會議在去年12月聖誕節前夕 舉行第一次會議，地點也是在總統府大禮堂，那次我參加 了，今天的總結會議我也參與，算是有始有終。 各位在6次會議中提出的許多建議，加上楊秘書長召 集的會議，也有兩百多人參加。剛才我聽了前後大約十多 位的發言，覺得輪廓已經慢慢浮現出來，因此我一方面要 感謝各位的參與，另一方面也很欣慰的是，我請蕭副總統 主持會議，他本來是純粹的經濟人，現在已經愈來愈像文 化創意人士，他不但是一位dreamer（夢想家），也是一個 planner（規劃師），更是一個doer（行動者）。 從大家的發言，我們可以清楚瞭解，我國的文化創意 產業確實有發展的空間，在政府沒有強力輔導的情形下， 民間已經開創了一些局面，政府現在要做的，就是如何將 發展的環境更有效地予以改善。 現在文化創意產業每年產值約有六千億元新臺幣，占 GDP的3.17％，我們的目標是希望在5年內增至6％，突破
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 235 1兆元新臺幣，這是一個不易達成的目標，需要創造許多 條件才能做得到。所幸臺灣擁有先天的優勢與特殊的地理 位置，且具有海洋文化與移民社會所有的開放、包容與進 取精神。我常說臺灣人是「進取而不掠奪」。同時，我們 擁有中華文化深厚的底蘊。講到中華文化，有些人常會想 到中國大陸就在我們的隔壁，我們怎能跟他們比呢？事實 上，很多到過中國大陸與臺灣的人都知道，臺灣在中華文 化的落實與生活化方面，不但不比大陸差，有些方面還更 為澈底，因為大陸畢竟經歷過文革等風雨，臺灣則是在一個 相對穩定的環境下發展，保有中華文化溫柔敦厚的氣質，許 多來臺灣的人士都感受得到，尤其是大陸觀光客的感受更是 具體。 以我們的宗教文化來說，當然媽祖文化不在話下， 我們宗教界領導人士創立的宗教文化事業，從佛光山、慈 濟功德會、法鼓山、中台禪寺到靈鷲山等，不但擁有廣大 的信徒，而且把佛教生活化，非常入世地用社會運動，以 企業經營的方式把它推廣至全世界。這種做法過去大陸沒 有，現在也沒有，這是臺灣文化很重要的創新與發展，以 這點來說，就很值得臺灣人驕傲。特別是比丘尼的發展， 可說是臺灣文化發展中很精采的部分，達賴喇嘛來臺灣， 都沒想到臺灣有這麼多年輕、高學歷而且十分投入的比丘
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 236 尼，這是臺灣佛教文化值得喝采的一部分。 兩岸的文創產業具有互補的空間，像剛才各位提到的 幾點，我也覺得很重要，就是到底我們希望與大陸進行何 種文化交流？剛才有人說「江陳會」已經辦3次，怎麼沒有 談文化議題？本來在此次會談前，我們就有這樣的想法， 但我們很希望待論壇開完後，大家產生具體的構想，準備好 要談什麼議題，再來進行。像剛才有委員提到市場開放的問 題，這就很具體，我們可以把它當成雙方未來協商的項目。 上次有位臺灣的作家到大陸辦簽名會，大陸的書迷卻 拿盜版書索取簽名，讓這位作家不知道該不該簽。像是智 慧財產權的保護，未來也應與大陸進行協商，至少雙方可 就智財權的保障與文創產業市場的開放進行討論。或許項 目還不只於此，所以我也建議楊秘書長或曾政務委員就此 議題，再與文化界的代表共同研討，希望跟大陸談什麼？ 怎麼談？這方面希望民間也能夠參與，而不是只有文建會 或海基會。 此外，在推動文化交流之前，必須先把兩岸交流的基 礎架構做好，包括交通與基本經濟活動的遊戲規則都先訂 定出來，也涵蓋投資、金融或貿易，都得先做好。因為文 化創意產業要前進大陸，若不談直航，人員如何過去？若 不談金融MOU，將來兩岸在經濟活動時，如何得到應有的
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 237 資源？我認為這些都是很重要的準備工作。 所以往後的兩岸協商，確實應該納入文化議題，我希 望大家能談出一個具體的方向，以作為未來兩會協商的參 考。我常覺得，臺灣與大陸最應競爭的就是這些領域，例 如文化創意產業、人權、自由民主，而不是在軍事與外交 競爭，因此我才希望在這兩方面進行和解。軍事與外交都 是消耗性、對抗性，讓雙方的仇愈結愈深；相反的，文創 產業儘管有競爭，卻也有合作，做得愈多，雙方愈瞭解，愈 不會發生負面效果，希望未來兩岸努力競爭軟實力，競爭文 化創意產業或競爭教育，讓中華民族的創造力透過兩岸的交 流，得到更好的發揮，這才是未來兩岸競爭的主軸。 我另有一個觀察，大陸在全球各地辦了一百六、七十 個孔子學院。不過，去過的人士談到，孔子學院還是以華 文的教學為主，文化內涵相對來說比較少。臺灣的宗教或 文創產業展現的魅力並不見得比孔子學院少，只是沒有透 過比較有制度的推廣。我們在東京、紐約、巴黎與柏林都 設立文化中心，希望結合當地的駐外單位或僑校，向外國 友人介紹、推廣臺灣的精采文化。 當然語文教學也很重要，臺灣推動正體漢字也深具特 色，並引發大陸最近很多的討論，就是有關正體漢字究竟 要不要全部或部分地恢復。像臺北市最近幾年舉辦「漢字
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 238 文化節」，也做出一定的貢獻，雖然正體漢字的使用人口 不到5,000萬人，與使用簡化字超過13億的人口相比，有很 大差距，但我們的影響力絕不比他們小。例如臺灣與香港 的出版非常強，成為影響華文世界閱讀的力量，因此我們 確實有很多可以開發的項目。 行政院提出《文化創意產業發展法》草案後，大家 提到基金、基金會等觀念問題，而按行政院剛剛提出的說 明，基金會指的應是非營利事業，提供協助的平臺，但另 外可能需要基金，尤其要有比較充裕的財源。剛才各位提 到國科會的專案或經濟部的補助，這不是我們說的資金挹 注，它基本上是國家的一種補助，將來能否訂定若干比例專 門補助文化創意產業，我希望經濟部加以研究，或是國科會 考量以一定比例經費補助文化創意產業的研究與發展。 另外，行政院要有一筆文化創意產業的創投基金，由 政府扮演投資者角色，來帶動民間投資。如果沒有文化創 投基金的話，要文化界做出它沒有辦法承擔的投資，恐怕 不可能。所以我們須分開來做，一方面政府已經有的補助 款項，要撥出一定比例給文化創意產業；另一方面要設立 創投基金，政府的角色已不是補助者，而是參與者。 接下來就是後續的推動辦法，總統府的角色是集思廣 益、博採周知，真正的執行還是在行政院，由曾志朗政務
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 239 委員所成立的文化創意小組負責，將來也希望我們這裡通 過的決議都能透過這個小組，化為行動，行政院劉院長也 會全力協助。 我們要發展文創產業，也不可能忽略中國大陸的角 色，我們與中國大陸的關係也已經改善，雙方的善意逐漸 增加、敵意減少，這時候就是文化創意產業相互交流的時 機，現在更應抓住歷史的機遇，向前邁進。 剛才蕭副總統也特別提醒，文化創意產業與中小企 業、大型企業是不一樣的，因此在審核時也應該採取不同 的標準。至於標準如何訂定，政府部門要謙虛聆聽業者心 聲，由業者提供他們認為最好的方式，經過整合後，成為 補助或參與的標準，如此才有意義，避免法規適用產生扞 格之處。我希望這方面務必要改變思維，針對文創產業的 特色訂定標準，否則不但幫不了文創業者的忙，還要他們 應付如此多的表格或評估，實在讓人疲於奔命，政府部門 需要有此理解。 《文化創意產業發展法》草案現已送至立法院，將來大 家還會繼續討論，希望曾政務委員以及文建會持續留意是否 有任何好的意見，作為未來審查法案過程中的參考。同時政 府應該成立文化創意產業的投資基金，基金來源就是政府現 有資金或另行籌募。把政府的補助、貸款、獎勵以及投資
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 240 予以分門別類，不能混為一談，對象也不完全一樣。據此 訂出具有系統、很明確的規範，讓從事文化創意產業的人 知道如何進行，讓大家比較願意投入時間與精力。 我們需要給文化創意產業一個「路徑圖」，讓他們知 道朝什麼方向走，會有什麼結果，以及什麼方向是走不通 的。文化創意產業過去就存在了，但缺少政府的協助，現 在情況不一樣了，我們應該積極把路徑圖畫出來，而且臺 灣的創意產品，在世界上都有一定的銷路，像是臺灣的流行 音樂或影音產品在東南亞各地都有很好的市場。我相信如果 沒有自由的環境，許多文創產品無法創造出來，這也代表我 們是華人世界中最自由、最民主的國家，也是臺灣軟實力不 可忽略的一環，讓大家感受到我們除了傳統中華文化外，也 帶有中西融合的創新文化，這是我們的實力。 儘管我們起步不夠快，但是未來我們不一定慢，只要 肯投入，形勢非常有利，關鍵就在是否採取有效的策略。 我們希望文建會儘快升格為文化部，以部會的力量，結合 行政院文創產業小組，大家攜手全力推動，相信效果會更 好。
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 241 簽署《世界貿易組織政府採購協定》加入 書後致詞 中華民國98年6月8日 今天在各位重要貴賓見證下簽署《世界貿易組織政府 採購協定》（Government Procurement Agreement）加入書， 讓我感到意義更為重大與榮耀。在試圖加入《世界貿易組 織政府採購協定》的過程中，世界貿易組織秘書長Pascal Lamy與政府採購協定委員會主席Nicolas Niggli都曾給予許 多協助，在此也要對他們表達誠摯的謝意。 加入政府採購協定是2002年1月我國加入世界貿易組織 後主要的承諾。在當年完成諮商後，因受兩岸因素影響，6 年無法參加此一協定，實在非常遺憾。 我去年5月20日上任後，就決心推動「活路外交」，尤 其是希望加強多邊條約的參與，因此排除萬難與世界貿易 組織加強協調與溝通，終於在去年12月15日獲得世界貿易 組織政府採購委員會全體委員一致通過。在加入後，政府 即在今年將相關文件送至立法院，5月15日完成立法程序， 在此我要特別感謝王院長與各位委員所給予的大力協助。 在正式成為《世界貿易組織政府採購協定》會員後，
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 242 我們將與其他締約國彼此開放政府採購的市場。目前我國 正推動「愛臺十二項建設」，估計有數十億美元的商機， 因此我相信在場的外國代表一定感到非常振奮。同時，根 據經濟部統計，我們到其他加入GPA的國家參與當地政府採 購的商機達9,600億美元，是臺灣本地商機的10倍以上。因 此，政府已透過經濟部要求駐外商務人員廣泛蒐集駐在國 政府採購的資訊，以協助國內廠商拓展國外商機，這對雙 方而言是互利的。 臺灣屬於海島型經濟，外貿占我國經濟的比重很高， 而在遭受世界金融風暴與經濟衰退之衝擊時，中華民國加 入《世界貿易組織政府採購協定》，可說是在呼應G20高峰 會的重要方向，亦即不要讓保護主義抬頭，世界各國應儘 量推動貿易經濟自由化。 除加入《世界貿易組織政府採購協定》外，我國也在 今年5月21日正式成為政府間國際組織「國際貿易資訊暨 合作機構」（Agency for International Trade Information and Cooperation, AITIC）贊助會員，未來將與其他贊助會員一 起推動貿易援助（aid for trade），協助發展中國家進行貿易 能力的建立，藉由貿易幫助開發中國家的經濟發展。 中華民國希望在未來的國際社會中扮演一個負責任的 利害關係者角色，目前雖未獲許多國家的承認，也無緣參
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 243 與許多國際機構，但是根據《中華民國憲法》規定，要尊 重條約及《聯合國憲章》。因此與我們有關的國際公約， 政府會逐步研究，如何讓我們透過各種方式，包括變成國 內法的方式來加以參與。例如1982年《聯合國海洋法公 約》就是我們關注的項目之一，希望透過此種方式，讓中 華民國成為國際社會中負責任、具建設性的國際公民。 最後，我還想對我國加入《世界貿易組織政府採購協 定》表達個人感想。我在大學中教法律課程18年，其中大 部分教國際貿易法，尤其是有關WTO與《世界貿易組織政 府採購協定》的法律，中華民國當時並非締約國，純粹是 教授理論。後來擔任政務委員負責審查《政府採購法》， 也與《世界貿易組織政府採購協定》有很大的關係，直到 十多年後的今天，中華民國真正成為《世界貿易組織政府 採購協定》的締約國，讓我有一種夢想成真的感覺，在此 特別提出來與各位分享。 謝謝各位光臨，也希望各位與中華民國一起努力將 《世界貿易組織政府採購協定》功能與目標發揮到極致。
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 244 出席全國「漁民節」暨模範漁民頒獎典禮致詞 中華民國98年7月18日 漁民節是7月1日，今天已經是7月18日，雖已過了大半 個月，我還是要在這裡，向大家說聲「漁民節快樂！」 這半年多來，臺灣經濟受到金融海嘯與經濟衰退的影 響，政府在全國同胞的支持下，勇敢迎接挑戰，逐步讓經 濟脫離谷底，朝復甦的路前進。去年漁業界整體的產量有 134萬公噸，產值達900億元，逐漸回復到往年的水準。 大選期間我承諾要召開全國漁業會議，去年上任後 很快就於8月召開，我也先後訪問南寮、南方澳、蘇澳等 漁港，希望幫大家解決問題，現在向各位報告我已經兌現 的政見。首先，大家最關心的是漁船用油的補貼，記得當 初去問漁港的漁民有什麼困難，幾乎人人都說油錢不夠， 在世界貿易組織規範的限制下，我們能夠補助的最大幅度 就是實質14％，這點我們已經做到了，就是不管油價怎麼 漲，我們實質上都補助14％，讓大家減少14％的負擔。 其次，就是漁港疏浚。包括彰化王功、臺東大武這 些地方的漁港都有淤積情況，導致漁船無法出海或必須繞 道，甚至只能使用膠筏，大大影響漁民生計。實際上，在
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 245 94年至97年的4年間，政府只編列6,000萬元預算因應，但我 上任之後，在98年編列2億元的預算，辦理34處漁港的疏浚 工程，幫助漁民解決困境。 第三、老舊漁船的退場機制。我們97年5月20日上任， 23日就公告漁船漁筏的收購金額。與往年相較，漁船提高 15％，漁筏提高30％，透過提高收購價格，增加漁民配合 意願，97年收購了143艘漁船以及333艘漁筏。 第四、大陸漁工的安置。臺灣的漁船，尤其是遠洋漁 船僱用大陸漁工的現象非常普遍，漁工到岸卻無法上岸協 助搬貨或清理碼頭，這對於漁民非常不利，我們上任後取 消這樣的限制。首先在宜蘭縣南方澳開始試辦，但不是讓 大陸漁工上岸去打工或做別的工作，而是處理跟漁船有關 的事務，也就是漁船工作的延伸，於情、於理、於法都是 應該的。 第五、提高休漁獎金，放寬休漁門檻。去年9月30日， 也就是我上任4個月後，政府就規定100噸漁船的休漁獎金 為20％，並取消100噸以上漁船的最高金額上限，以提高漁 民休漁誘因，97年共有8,176艘漁船符合獎勵資格。因為獎 金提高了，休漁意願也增加了，如此可將規模瘦身，讓其 他漁民的生計獲得更多保障。 第六、有關海峽兩岸。去年6月政府與大陸談判，12月
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 246 開放大陸許多遠洋與內陸的港口；去年11月舉行的第二次 「江陳會談」，也完成兩岸海貨運直航的協議，讓中南部 的養殖業產品可以縮短時間，銷至大陸。 第七、漁業生態的維護。感謝漁會推動回收塑膠瓶、 保麗龍盒、電池等，到今年5月為止，基隆等28個區漁會回 收保特瓶達5,200公斤、電池達500公斤。未來我們要推動 農漁村的再生，去年11月行政院通過《農村再生條例》草 案，原先預算是1,500億元，送到立法院之後，立法委員認 為應該提高至2,000億元，分10年編列，也就是每年200億 元。在漁村方面，就是要推動海岸新生，營造樂活漁港。 將傳統的漁港打造成兼具傳統漁業與休閒漁業的現代化漁 港。在98年至101年的4年時間，將投入50億元在八斗子漁 港（旗艦級）、烏石漁港、新竹漁港及梧棲漁港（示範 級）興建遊艇碼頭。臺灣其實是第六大遊艇製造國，我們 自己很少消費，都是賣到國外。屆時將可以提供190個遊艇 船席，以及遊艇岸水、岸電與通訊網路等相關設施服務， 我們不做則已，要做就要做好，做到有國際水準。 推動農村再生將使4,000個農漁村、60萬農戶受益， 外界對於我們的做法有些不當解讀：第一、認為國民黨要 綁樁；第二、認為是圖利財團；第三、只重土地開發；第 四、為了消化預算；但這些都不是事實。第一、我們的做
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 247 法是由下而上，由村長、里長或社區發展協會提案，透過 縣政府所組成的審核委員會，審核通過方案後，才會獲得 經費，不是由中央分錢。第二、要有計畫才有預算，沒有 審查通過的計畫就沒有預算，所以不會拿去綁樁，也不會 圖利財團，由地方來做，可以避免不必要的困擾。第三是 軟硬兼施，可以是軟體，也可以是硬體，所以不是只有蓋 房子、修馬路，也可以包括人員訓練及地方文史工作的保 存等。最後，農村再生是採取政府基金的方式，在預算上 稱為「非營業循環基金」，預算編好之後，可以供各縣市 由下而上申請，不一定要在一年內把200億元用完。如果申 請不完，留到下一年還是可以使用，好處就是比公務預算 更有彈性，不會因為預算一定要在當年內用完，讓大家拚 命去消化預算。《農村再生條例》草案送到立法院已經超 過一個會期，大家還有一些意見，沒有關係，大家可以繼 續討論，希望下個會期可以通過。 第八、擴大石斑魚、觀賞魚以及水產種苗產業。臺灣 的石斑魚目前在大陸的銷路非常好，直航以後，屏東的石 斑魚可以用直航的方式運過去。本來石斑魚是香港消耗量 比較大，後來大陸人也吃石斑魚，銷路越來越好。 最後，我們要加強海上漁民作業的人身安全。幫助 漁民增加收入固然是政府的目標，漁民的生命財產更是重
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 248 要，這方面無論漁業署或海巡署都非常重視。總而言之， 今天我們慶祝漁民節，我要告訴大家，政府永遠與漁民站 在一起。政府絕對不會放棄漁業，讓我們大家一起努力。
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 249 接見中華民國全國工業總會幹部致詞 中華民國98年7月30日 中華民國工業總會每年都到總統府提出建言，今天 再次在這裡與大家見面，我感到非常高興。貴會已經成立 61年，長期以來是我國工業界、政府與廠商間最重要的橋 梁，去年共提出211項建言，儘管許多問題是過去遺留下來 的，我們也非常樂意設法解決。目前已有58％獲得具體回 應或落實，另外一部分仍在研究與推動中。今年又提出112 個議題，分11大單元，共244項建言，內容涵蓋極廣，在金 融海嘯造成經濟衰退的此時，這些建言對於幫助國內經濟 培元固本，尋求進一步發展，具有重要意義。 自去年5月20日上任後，遇到油價上漲，9月發生全球 金融風暴，緊接著經濟衰退，年初又有失業潮，接踵而來 的巨大衝擊，政府皆審慎因應。稍早政府推動兩岸關係鬆 綁與對外關係重建，包括開放大三通、大陸觀光客來臺、 放寬赴大陸投資上限，活絡產業，同時降低遺贈稅，皆屬 重大政策變革。尤其在刺激景氣方面，政府採取擴大內需 及刺激消費等措施，都是過去不曾做過的。 美國迄今已有64家銀行倒閉，臺灣一家都沒有，這
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 250 與去年劉兆玄院長宣布全額保障銀行存款的政策有非常大 的關係。此舉不僅提高國內銀行的資產流動性及資本適足 率，同時降低呆帳比。健全銀行業後，我們要求其照顧企 業界，只要企業營運正常並按期繳息，希望銀行不要抽銀 根，儘管不見得每家都做到十全十美，但至少扮演了安定 企業的角色。 今年4月政府通過4年5,000億元的特別預算，目的是為 進一步刺激景氣。今年特別預算部分配有1,500億元，加上 原本的98年預算，共需執行6,000億元之多。本人在此向各 位報告，特別預算通過迄今三個多月，98年預算的執行， 也不過六個多月，目前已發包工程超過37％，並由公共工 程會逐項追蹤。本人每週都要求工程會回報重大工程建設 的執行情形。令人欣慰的是，今年1月到7月的決標金額比 去年同期增加68％，增加了1,089億元；同時積極控管流 標、廢標的金額，有效地減少54％，約三百一十三億元。 換句話說，政府積極的多發包，多開標，消極的減少流標 與廢標，證明我們有能力執行6,000億元預算。 經建會公布6月份的景氣已出現黃藍燈，表示不景氣已 觸底，或許反彈勁道還不太夠，但最壞的情況已經過去， 我們預期整體經濟數據要到第四季才能夠轉正。即便如 此，我們發現消費者及企業的信心，已逐漸回穩。政府今
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 251 年初發行消費券，經建會的報告清楚顯示，原先預估增加 0.6％GDP的階段性目標已達成。 有人說發消費券民眾只消費那些原本就會消費的東 西，但若無此刺激，可能原先的消費會被省下來。因此， 民間對消費券是肯定的，加上發放的時間正好快過年，遊 樂區、零售及百貨業皆受惠。那段時間下鄉，民眾看到我 都說：「總統，再發一次啦！」甚至有人說一次不夠，三 節都要發。如今消費者信心逐漸恢復，發放消費券的階段 性目標已經完成，不需要再發。不過各位可以看得出來， 新政府勇於嘗試各種有助解決經濟問題的做法，使得在大 環境不佳的情況下，臺灣經濟不致遭受太大傷害。 至於兩岸關係的發展，相信各位都瞭解，如果沒有去 年大幅開放及兩岸關係改善，我們受到金融風暴的傷害可 能會更嚴重。然而我們並非光靠大陸解決經濟問題，大陸 以外的美國、日本及歐洲，政府都積極謀求進一步突破， 希望拓展外銷。另一方面，經濟部在印尼、俄羅斯、印 度、巴西等新興市場推動嶄新計畫，試圖開拓市場。過去 我們將大陸視為工廠，將國內的半成品運到大陸加工後， 再出口至美歐市場，也就是臺灣接單，大陸製造，外銷歐 美。但現在我們要做些小修正，也就是大陸的內需市場， 我們也要重視，並全力開拓。
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 252 這次金融風暴與經濟衰退提供重新檢視國內經濟的機 會，臺灣外銷是否過於集中在少數國家？外銷產品是否過 於集中在某些產業？是否應該有其他構想？因此，今年2 月，政府提出6項旗艦產業發展方案，包括綠能產業、生物 科技、醫療照護、觀光旅遊、文化創意及精緻農業，作為未 來的明星產業。我們預期金融風暴及經濟衰退後，世界經濟 將出現洗牌局面，有些產業可能遭遇到更大困難，有些國家 可能陷入困境，而因應新時代挑戰的方法就是推陳出新，因 此我們提出六大產業發展方案。我們預計3年後的2012年， 上述產業能創造約1.3兆元產值，以及70萬個就業機會。此 外，政府也瞭解國內對自有品牌的開創以及研發能力的提 升，尚有改進空間，這部分將透過稅制改革來加強。 至 於 最 近 很 熱 門 的 兩 岸 《 經 濟 合 作 架 構 協 議 》 （ECFA），首先說明，這純粹是經濟性協議，並不觸及任 何政治議題。如同過去與大陸簽訂的6項協議，不會出現 「一個中國」、「一國兩制」、「和平統一」等用語。第 二、放眼世界任何兩個貿易體，當雙方每年貿易額達1,300 億美元時，怎麼可以沒有完整的貿易機制？如果沒有的 話，對我們非常不利。雖然和大陸簽訂自由貿易協定的國 家還不多，但他們和東協國家簽署的協定，明年將立即影 響我國的石化、機械、汽車零件與紡織四大產業。如果沒
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 253 有適當處理，可能導致這些產業離開臺灣，造成國內勞工 失業，所以我們必須謹慎因應。 簽訂任何協議，一定有取也有予，對方會要求我們 開放某些產品進口，降低甚至免除關稅。所以在架構協議 中，我們必須納入「早期收穫條款」，將會受到大陸降稅 影響的項目排入；另外，對我們影響甚鉅者，可在WTO架 構下，將其列入敏感項目後，藉由關稅、配額、緩衝期、 調適期、其他進口救濟，以保障權益，協助業者度過難 關。這類貿易協定，對我國來說是利大於弊。7年前加入世 界貿易組織時，我國也有些項目受影響，當時經過多次協 調與溝通後，加入時已無原先預期的大反彈。 我知道各位今天有備而來，準備厚厚兩本建議，我們 會認真處理，經濟部與經建會都有副首長列席，各位提出 問題後，先請他們說明，如需進一步解決，再請相關部會 回應。請各位放心，我們會一一回答每個問題。只要提出 來，一定會有回應，且會把答案送到你們手上，讓各位知 道這是個負責任與有回應的政府。祝福大家，謝謝各位！
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 254 出席「世界臺灣商會聯合總會第十五屆年 會」閉幕典禮致詞 中華民國98年9月29日 今天很高興來參加閉幕典禮，首先我要感謝大家在臺 灣舉辦世界臺商會議，同時也要特別感謝大家對八八水災 五億多元的捐款，讓我們感覺非常溫暖。 愛臺十二項建設中，有一項是在平地造林6萬公頃，集 中在雲林、嘉義、臺南、屏東與臺東，地方已經找好了， 各位在桃園大溪慈湖雕塑紀念公園也有捐款造林計畫，我 要特別感謝大家的響應。造林不僅有景觀功能，還有水土 保持的效果；更重要的是，對節能減碳具有相當關鍵的影 響作用，將來造林很可能會變成節能減碳的重要工具。 去年5月，我們一上任就碰到國際油價大漲，政府採取 適度反映的市場機制。同時我們也大力推動節能減碳，尤 其是省電，政府在去年推出電費折扣獎勵措施，只要今年 的用電比去年同期少，電費就可以打折，最多8折。經過一 年多，一共省下45億度的電，相當於整個臺北市一年六成 的用電量，或是相當於臺南縣市合起來一年的用電量，也 等於一個大型電廠一年的電量。除電費方案外，政府對使用
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 255 有省電標章的電冰箱、電視機及冷氣機，補助現金2,000元， 民眾因此樂於購買有省電標章的產品，而廠商也就會努力製 造省電的家電產品，這對於節能減碳非常有效。 去年9月美國紐約的雷曼兄弟投資銀行申請重整，造成 世界金融海嘯，劉兆玄院長很快就宣布銀行存款全部保障 的政策。各位不要小看這項政策，雷曼兄弟事件發生後， 臺灣有幾家中小型的民營銀行，立刻流失存款，因民眾轉 存到大型公營銀行，情況非常嚴重。但劉院長一宣布後立 刻就穩定下來，存款不但回流而且還增加。就是因為銀行 體系穩定下來，政府才有足夠的條件提出「三挺政策」， 也就是政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工。如果哪一 個企業正常繳稅、營運卻貸不到款或被抽銀根，我們立刻 去追蹤處理。政府穩定金融、保護企業的用心，讓銀行和 企業都感受到政府對他們的支持。 我們要求企業不要隨便解僱員工、放無薪假，在政府 支持企業的情況下，企業就更願意與政府合作，做到不隨 便解僱員工或放無薪假的要求。此外我們還推出4年5,000億 元的擴大內需方案，用來推動公共建設。這樣做的結果， 去年我們上任一年，政府的投資增加22％。各位聽這數字 可能沒有感覺，在我們上任前8年，政府每一年的投資都是 負成長，最多-12％，去年是十八年來政府投資成長最多的
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 256 一年。政府不投資，要如何期待人民投資呢？政府首先用 擴大公共建設的方式加強投資，這樣還不夠，怎麼辦？政 府發放消費券，金額是每人3,600元，發放的時間剛好是過 年前7天，臺灣現在平均一家3口，每戶拿到將近一萬元， 可以過一個好年。年假長、天氣又好，有些遊樂場所生意 增加兩、三成，雖然當時經濟情況還未回穩，但至少大家 過了一個舒服的年。 年後，從3月開始，景氣逐漸回溫，臺灣這次經濟衰退 的谷底是第一季，從4月開始股票市場逐漸回溫，現在已經 回到七千多點，之前最低時只有三千多點。另外大陸觀光 客變多了，觀光相關的產業，包括交通、百貨、零售與餐 飲，情況也逐漸改善。我們已逐漸脫離谷底，邁向復甦， 第二季經濟成長比第一季成長將近兩成多，是亞洲四小龍 當中最高的一個。我們相信本季一定比第二季還要好，10 月開始的第四季，幾乎全部的預測機構都評估臺灣經濟會 恢復正成長。 臺灣健保讓許多低收入戶能夠納入社會安全網之中。政 府在去年又實施國民年金與勞保年金，許多低收入戶才能度 過困境。當然，目前還是有很多人失業，失業是落後指標， 現在失業的情況已較數月前改善許多，我們相信接下來失業 率將會逐漸改善。這裡也要感謝勞委會辦了多場的就業輔導
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 257 媒合會，協助許多人在最困難時找到工作。 去年政府改善了兩岸關係，讓臺海間不但降低緊張， 也因為直航，使得包括在座各位在內的許多臺商，在進行 整體布局時，有一個嶄新的環境。各位剛才提到臺商回臺 投資，今天我在報上看到，在大陸江蘇南部有17家臺商準 備回臺上市，其實已經有好幾家回臺上市了。這個現象很 有趣，過去政府對大陸投資限制很嚴，前往大陸投資的廠 商，不可超過產業淨值的40％，我們則把它提高至60％。 另一方面若在臺設立營運總部、行銷總部或研發總部，只 要一種總部在臺設立，就不受60％的限制。現在政府放得 很寬，而放寬後赴大陸投資沒有太大增加，回臺投資反而 增加許多，為什麼？這就是我們在競選時所提的理論，就 是抓得太緊，企業就會跑掉；若抓得較鬆，讓他有呼吸空 間，自己做決定，廠商反而願意回來。 「鬆綁」與「重建」是臺灣經濟的重要政策。臺灣 對外貿易過去都是以美國與歐洲為主要市場，我們雖不可 能一夕間改變，但可以稍微分散市場，到俄羅斯、印度、 巴西等金磚國家。另外，我們過去把大陸當作工廠，臺灣 生產的東西，運至大陸加工後外銷至美國，實際上最後的 市場仍在美歐。未來我們要分散外銷市場，不只是把大陸 當成工廠，也把它當成市場。各位都知道，大陸「家電下
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 258 鄉」的政策，對臺灣廠商，尤其是面板、電視機產業有相 當大的幫助，我們會把大陸當成外銷的重要對象。這樣不 僅可以分散市場，同時也抓住大陸經濟體快速發展所帶給 我們的利益，這就是我們積極推動兩岸《經濟合作架構協 議》（ECFA）的原因。 在座諸位很多來自東南亞，2002年東協10個國家就 與大陸簽了協議，明年1月1日生效。當它生效時，東協國 家石化業、汽車零件、機械工業與紡織業的產品，將不必 付關稅，我們的產品卻要付，這對臺灣的產品影響很大。 所以我們希望也能與大陸簽這樣的協議，而且希望有早期 收穫條款，讓這些受到影響的產業減少衝擊。不過，簽訂 《經濟合作架構協議》，也可能影響國內若干產業，包括 毛巾、磁磚等，所以經濟部也會提出因應措施，以緩和、 延後這些影響，或者採取進口救濟來幫助他們度過難關。 這就像我們2002年成為世界貿易組織的會員國一樣，一定 是有利也有弊，但是一定利多於弊，我們與大陸簽這樣的 協議也是一樣。到目前為止，經過幾個月的解說、宣導之 後，超過一半，甚至有時到達六、七成的民眾，願意看到 政府採取這樣的政策。 改善兩岸關係，不只是改善貿易投資關係，更重要的， 也使我們的國際空間隨之增大。去年10月我們向美國政府申
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 259 請很久的軍購案，得到美國政府的同意；11月舉行江陳第三 次會談；11月下旬，前副總統連戰先生代表本人到秘魯參加 亞太經合會議，這是有史以來我們派出最高層級退休官員與 會；12月，我國加入《世界貿易組織政府採購協定》，這是 我們努力6年沒有成果，但在去年一舉成功。參加之後，一 方面外國可以來臺灣參加政府的採購，二方面我們也可以參 加幾十個國家的工程採購。換句話說，我們的廠商爭取外國 工程契約的機會大為增加。今年1月，我們又加入世界衛生 組織的《國際衛生條例》，5月我們參加世界衛生大會，這 是中華民國離開聯合國38年以來，第一次參加聯合國專門機 構的會議，我們為此爭取12年，實在非常不容易。 這些都代表兩岸關係改善時，我們的國際空間也隨之 擴大，我們現在朝這個方向，一步一步讓臺灣在國際的能 見度增加。臺灣要增加能見度，本身要有實力，不能只喊 口號，我們的實力在哪裡？各位看看，7月16日高雄辦世 界運動會，9月5日臺北辦聽障奧運會，兩個運動會都辦得 非常成功，臺灣的能見度大幅提高。這兩個主辦單位都親 口告訴我，這是他們有史以來辦得最好的運動會。這兩個 運動會都由我以中華民國總統身分宣布開幕，也是史無前 例。當臺灣有實力而且採取適當的兩岸與外交政策時，臺 灣是有機會在國際間得到更多重視，只要我們有實力，我
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 260 們是做得到的。 各位來自世界各國，都希望看到祖國中華民國在全 世界出人頭地，受到尊敬，這就是我努力的方向。我希望 臺灣在世界上變成和平的締造者，希望臺灣走出去，而不 讓人家指指點點說只會搞金錢外交。臺灣有許多很好的團 體，包括慈濟、世界展望會及家扶中心等，在全世界慈善 事業做得非常好。像慈濟救難的事業，世界展望會及家扶 中心認養貧童，都是世界前茅，這些團體的成就，都是臺 灣的實力，能在國際間贏得尊敬。 各位看到日內瓦「世界經濟論壇」發布全球國家競爭 力排名，臺灣由去年第十七名進步到十二名，前進5名； 在世界銀行投資環境的評比中，臺灣由第六十一名上升到 四十六名，進步15名。這些都顯示去過去一年來政府的努 力得到國際間肯定，但我們仍有許多要努力的地方。各位 每次回到臺灣，都帶來令人欣慰的成果，各位捐款賑災、 捐樹造林，並帶來許多在海外奮鬥的經驗與國內分享，讓 我們感覺到，臺商是臺灣重要的資產。 最後，再次感謝大家回國參加會議，各位帶來對臺 灣的關懷，讓國內民眾感受到各位的熱情，祝大家一切順 利，謝謝各位！
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 261 接見第三十三屆全國十大傑出農業專家暨 第二屆全國兒童守護天使致詞 中華民國98年9月30日 首先要對同濟會主辦十大傑出農業專家及兒童守護天 使的活動，表示最大的肯定，同時也要對各位農業專家及 守護天使的貢獻與付出，表達感佩之意。「農業專家」與 「兒童守護天使」兩者看似不相關，其實有一共同點，也 就是都在保護幼苗，讓社會向前邁進。 農業不僅不是夕陽產業，反而是旭日產業，政府在 今年2月21日指定六大旗艦產業中，其中一項就是「精緻 農業」。這次八八水災，慈濟功德會預備於高雄縣杉林國 中旁的月眉農場興建2,000戶永久屋，鴻海集團郭台銘董 事長也承諾另闢精緻農業區，協助原住民朋友重建產業。 一年多來，政府也積極落實各項農業政策，包括：第一、 保障農民權益。持續發放老農津貼，並未如外傳有廢除之 情事；將農民保險與國民年金切割，讓農保權益不因國民 年金之實施而受影響；並沒有開放大陸農產品進口，目前 一千四百多項都是前政府時期所開放。第二、推動「小地 主大佃農」政策。臺灣目前有22萬公頃休耕農地，政府將
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 262 鼓勵無力耕作之老農出租給年輕農民從事專業化耕種， 除讓老農仍可保有農民身分，繼續享受老農津貼及農民保 險福利外，也不必擔心農地荒蕪。目前係採取志願方式於 全臺10處試辦，在嘉義縣農會、雲林斗南農會已有成功案 例。第三、推動綠色造林。預計未來8年將造林6萬公頃， 並以直接補貼方式，每公頃每年補助12萬元。農委會也已 擇定嘉義、屏東及花蓮等地，未來將設置占地1,000公頃的 大型平地森林公園，以發揮涵養水分、觀光遊憩及減碳功 能。第四、精緻農業。政府預計投入242億元，希望於民國 101年時，可創造1,589億元產值及3萬個就業機會。第五、 利用臺灣農業科技發展優勢，建設臺灣成為亞太畜種苗中 心、熱帶水果中心及世界花卉島。目前針對花卉育種區每 公頃補助180萬元，相較一般農業區僅補助6萬元，相差很 大；另對此次風災受損，包括蘭花及石斑魚等特種產業也 給予專案補助。 我們也非常感謝各位兒童守護天使之善行義舉，包括趙 自強先生成立「兒童劇團」，化身「水果奶奶」從事公益演 出，對全國兒童深具教育意義，林瓊嘉律師為弱勢兒童打官 司，陳在先生送水餃給貧童，江慶隆先生成立弱勢家庭服務 站，曹昌傑醫師與陳敬誠先生積極協助弱勢病童等。 臺灣由於少子化，去年出生嬰兒約十九萬八千人，為
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 263 20年前單屆小學生人數的一半，造成各地學校減班，偏遠地 區甚至要關校。但這並不影響政府對兒童的照顧，立法院已 於今年3月通過《育嬰留職停薪津貼》法案，凡子女在3歲以 下，父母任何一方皆可以申請6個月以下的育嬰津貼，勞工 及公務員均適用。另外為提升托育品質，除推動「保母證照 化」外，2至4歲兒童的托育基本費亦可列為所得扣除額。 我們也認為，12年國教從九年級延伸至十二年級應可 再稍緩，但可以往下延伸至5歲入學，即幼稚園大班由政府 負擔，若進入私立幼稚園則提供適當補助，6歲進入小學則 納入義務教育。至於高中階段，政府目前做法是補助高中 弱勢學生，未來將朝高職免費的目標進行。過去教改降低 職業教育的地位，不利於臺灣傳統產業的發展，我們希望 回復。雖然高科技產業產值高，但相對而言，創造就業機 會較少。臺灣中小企業占企業總數的98％，創造77％的就 業機會，其中絕大多數是傳統產業，所以政府高度重視高 職教育。 教育是國家百年大計，這次八八水災重建工作，儘管 困難重重，但政府堅持「絕不讓任何一個小孩因水災而無法 上學」，因此採取許多權宜措施，例如讓山上的學童到山下 與原班級同學一起上課，無法開班的學童則由老師到軍營上 課，同時也設法儘速搶通山區道路，讓學校復課等。
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 264 臺灣在貧童認養方面，已在全球名列前茅，像臺灣世 界展望會、家扶中心所認養的兒童多達十幾萬人，而我本 人多年來也在國內外認養了16位，不僅提供他們生活，也 提供受教育的費用。這是小兵立大功，略盡棉力就可為貧 童創造機會，改變他們的一生，成為孩子生命中的貴人， 非常有意義。 最後，我要再次肯定國際同濟會，也希望大家今後在 各自的工作崗位上，繼續為社會奉獻，謝謝大家。
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 265 接見優良商人、外國駐華商務單位及外商 致詞 中華民國98年10月29日 今天非常高興與大家見面，11月2日是商人節，由於大 家對臺灣經濟發展有重大貢獻，同時在這次八八水災提供 許多愛心捐款與物資，幫助政府照顧災民，所以特別在節 前約見大家以表達感謝之意。 去年5月本人就任後，遭遇油價高漲，緊接著發生全球 金融風暴，造成經濟衰退，所幸政府快速因應，先穩定銀 行，讓銀行不會倒閉；接著政府有條件要銀行挺企業，只 要正常營運、繳息的企業，銀行就不可以抽它的銀根，我 們不是說說而已，都有追蹤，最後希望企業挺勞工。 同時我們也開始鬆綁兩岸之間的管制，讓企業有更大 營運空間，這個做法並沒有增加對大陸的投資，反而讓臺 商願意回臺灣投資。開放陸客來臺觀光也為臺灣帶來可觀 的商機。另外也讓服務業在兩岸直航後調整營運模式，自9 月1日起，一週270班飛機，帶來各類的商機。 此外，我們也努力節能減碳，一年多來共省下45億度 的電，相當於臺南縣市187萬人口一年用電總量；同時減少
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 266 288噸碳排放量，等於八千多個大安森林公園所能吸收的碳 排放量，足見政府重視氣候變遷及推動節能減碳的用心。 改善兩岸關係後，政府緊接著推動活路外交，至目前 為止不只與23個邦交國關係穩定，與無邦交國的關係也有 進展。歐盟可望明年6月前給予我免簽證待遇，這是我們努 力多年才有的成果。在對日方面，今年6月，臺日簽訂打工 渡假協定，我國將在北海道札幌設立辦事處，明年臺北松 山機場將與日本羽田機場直航班機，每天對飛各4班，這是 過去不可能做到的，主要因為我們改善與大陸關係後，同 時改善與美國、日本的關係。 我們希望兩岸關係能有更穩固的基礎，尤其在降低關 稅、投資保障及避免雙重課稅等議題，現正積極與大陸洽 談兩岸《經濟合作架構協議》（ECFA），希望明年可以看 到成果，提供產業更安定、可預測的環境。我們加入《政 府採購協定》，對於營造業爭取國際商機有很大幫助， 也讓外商能夠來臺參與國際招標，提高我們的公共工程水 準。此外，今年5月臺灣獲邀參加在日內瓦舉行的「世界衛 生大會」，也讓國人的健康安全得到更多保障。 我們所有的努力都是秉持「以臺灣為主，對人民有 利」的原則。今年9月「世界經濟論壇」發表全球競爭力報 告，臺灣名列第十二，較去年成長5名；英國「經濟學人智
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 267 庫」（Economist Intelligence Unit, EIU）最近所發表全球創 新力評估，臺灣名列第六；世界銀行的《2010全球經商環境 報告》，臺灣的經營環境從第六十一名進步到第四十六名， 進步15名。我們的經濟情況已逐漸改善，這一季的經濟成長 率應會由負轉正，失業率也在下降，衰退也逐漸緩和，明年 應可有較好的發展，主計處與國外預測機構更預估明年臺灣 將有3-4％的成長。不管如何，我們未來的發展是光明的， 政府將全力投入六大關鍵產業，包括生物科技、觀光旅遊、 醫療照護、精緻農業、文化創意與綠色能源，同時分散外銷 市場，力求產品多元化及建立自有品牌。 針對近來引起國人關心的開放美國牛肉進口問題，本 人利用這個機會特別提出以下說明： 一、為什麼要跟美國談判牛肉問題？因為臺灣是世 界貿易體系重要國家，是世界前20名貿易大國，我們加入 「世界貿易組織」，有權利及義務與同為「世界貿易組 織」一員的美國談判商品進口，不能迴避。 二 、 我 們 也 是 「 世 界 動 物 衛 生 組 織 」 （ Wo r l d Organization for Animal Health, OIE）的會員，該組織負責 動物的健康，就像世界衛生組織負責人的健康一樣。2003 年美國曾出現狂牛症病例，但病源是在英國，且都是3年以 上的老牛。當時我們隨即禁止美國牛肉進口，直到2006年
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 268 前政府才再度開放，沒有經過協商，也沒有像我們這次所 經過的程序。這次開放協商是經過嚴格的程序，不僅要達 到「世界動物衛生組織」的標準，更要求做到「安全、安 全、再安全」。我們同意30個月齡以下的帶骨牛肉、絞肉 及內臟進口，OIE並沒有規定30個月齡的要求，這是我們額 外的要求。同時，這次還有嚴謹的過程，我衛生署官員兩 次親赴美國實地察看養殖場地及美國農業部如何品管。 三、目前，除了美國人食用外，全球包括歐盟、韓 國等50個國家都進口美國牛肉，這些先例我們都會參考。 韓國在發生群眾抗爭事件後，修改模式，採行非常嚴格的 標準，而我們比韓國更嚴格，一方面只限30個月齡以下的 牛，另一方面OIE所排除的扁桃腺及迴腸末端也都不開放， 牛腦、眼睛、骨髓及頭骨都不能進口，只允許開放內臟、 絞肉及帶骨牛肉。不帶骨牛肉在3年前已經進口，臺灣已吃 了3年，因此，我們所取得的條件遠比韓國嚴格，如果發現 美國送來的牛肉有上述問題，除退貨還要再回復原狀，這 是我們很重要的立場。 四、政府很重要的角色是維護國人健康，保證進口的 牛肉都是經過美國檢查合格後才出口，也就是美國農業部 駐農場的獸醫進行品質把關檢查工作，確定是30月齡以下 的小牛，才准出口。美方也同意我們的獸醫可以隨時進入
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 269 工廠檢查，這是過去所沒有的嚴格標準。所以美方要做到 源頭管理，我方要做好邊境管理，這是我們敢於進口美國 牛肉最重要的理由。 五、本人在此要特別強調，政府協商所得的條件已 經足以保護國人的健康。科學數據顯示，牛內臟的風險是 百億分之5.7，絞肉是百億分之1.5，不帶骨牛肉是千億分之 2.5，所以致病的風險是微乎其微。但人民如果仍有疑慮， 進口商不進口，以及民間業者發動自主性的不食用行動， 政府都尊重，而且也不違反我方與美國所簽的協議。政府 雖開放進口，但並沒有義務促銷，消費者有權利選擇是否 食用，而業者的自主管理也不違反協議的規定。 六、臺灣身為國際社會的一員，加入「世界貿易組 織」就必須和主要貿易國談判相關問題，但雙方談判的過 程，政府一定要保證國人的安全健康，讓大家安心。如果 業者能夠做必要的把關，就不需要重啟協商，也不會傷害 臺灣的國際信用。行政院也宣布，11月1日不會進口美國絞 肉及牛雜，11月2日起會有強制保險來預防任何可能的問 題。一年多的準備時間，從實地勘察、檢討數據、分析風 險，政府已經盡最大努力，確定每一關都沒有問題才同意 開放，務求在保證國人健康及參與國際社會間找到最佳的 平衡點，這是政府最重要的責任。
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 270 再次向各位在場的商界先進對中華民國商業所作的貢 獻表達感謝，進口商也都是各位的成員，他們在這次美國 牛肉進口事件表現出非常愛護國人健康的態度。即使是減 少進口，他們都願意，讓我們非常敬佩。最後祝各位生意 興隆，祝福大家，謝謝各位。
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 271 參加「第七屆華人企業領袖高峰會」開幕典禮 致詞 中華民國98年11月5日 非常榮幸第二次應邀參加《遠見雜誌》所舉辦的活 動，今天的題目非常特殊──「臺灣機會 • 中國想像 • 華人 願景 • 共 世界新動力」。這樣的理念，在二、三十年前也 有人提過，當時只停留在理念的階段，但最近一年多來， 隨著兩岸三地發展的情況，已使得這些理念逐漸有實現的可 能，因為過去一年當中，中華民國政府非常重要的政策就是 改善臺灣對外及兩岸的關係，讓臺灣有更好的發展機會。 我們一上任就碰到油價高漲、金融海嘯與經濟衰退， 雖然這些變化我們原來並未預測到，但在我們的政見中即 有「愛臺十二項建設」擴大內需的計畫，我們是有準備 的。有關金融方面的問題，還是需要許多救援的行動，才 能將情勢穩定下來。例如政府宣布銀行存款全部保障的政 策，一方面穩定金融，另一方面也讓企業安心，企業也才 能保障勞工。過去這一段時間，政府打造了一個更安全的 社會安全網，包括國民年金、勞保年金，加上原有的健 保，使得弱勢族群遭遇的困難相對減少。同時，兩岸關係 逐
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 272 也有重大進展，我們上任前，兩岸除春節外，沒有直航的 服務。但從9月1日起，每週有270次航班雙向往來，對兩岸 來說，是過去六十年來僅見。此外，我們除簽訂9項協議， 包括海運、空運直航到食品安全、司法互助。下個月即將 舉行的第四次「江陳會」，也將就漁業勞務合作、避免 雙重課稅等項目進行協商。其中最重要的意義，如同我在 去年八二三砲戰50週年及今年古寧頭大捷60週年所說的， 我們努力將臺灣海峽從過去的「殺戮戰場」變為「和平廣 場」，用海峽兩岸的和解取代原有的對立，用談判取代過 去的緊張，並將這方面努力延伸到中華民國的國際關係。 一年半以來，我國與23個邦交國的邦誼都非常穩固， 無邦交國家中，與我國安全、利益關係尤為密切的美國與 日本，雙方高層互信已經恢復，因此我們有機會參加爭取 許久的國際活動，例如連前副總統參加APEC領袖會議， 加入《政府採購協定》。更重要的是，我們暌違聯合國38 年之後，在今年5月參加世界衛生大會。而今年9月我們也 提出希望未來能參加「國際民航組織」及《聯合國氣候變 化綱要公約》的活動，這些努力都與臺灣人民福祉密切相 關。這些都是過去要做卻無法做到的，但我們做到了。我 相信這與我們將臺灣從「麻煩的製造者」變為「和平的締 造者」有非常大的關係，臺灣絕對具有軟實力，這是臺灣
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 273 努力的目標。 今年是中華民國政府遷臺60年。過去98年，有38年 中央政府在大陸，但中央政府在臺灣的時間更長。60年前 的古寧頭戰役，雖然不是一場大戰役，卻具有歷史性、關 鍵性的影響，讓兩岸從此展開隔海分治的局面，也讓兩岸 當局與人民有機會分別進行跨越世紀的實驗。在實驗的過 程中，也出現了許多過去不曾見過的現象，我把臺灣的這 一部分稱為發展一個具有臺灣特色的中華文化，臺灣的自 由、民主與多元是過去在大陸時期不曾見到的，也因而使 臺灣的軟實力大幅增加。 大陸的前30年經歷了許多痛苦的過程，可以說血淚斑 斑，但第二個30年開始改革開放，出現了許多前所未有的 機會，受到世界矚目。未來，兩岸和解不僅可以為自己、 也為區域、更為全世界帶來和平的機會。和平是大家追求 的目標，但在歷史上有許多時期卻追求不到，我們必須將 它當作一個最高的價值來追求。 臺灣雖小，卻創造許多的機會與成就。今年9月「世界 經濟論壇」（WEF）在評比全世界133個國家時，將臺灣的 國家競爭力列為全球第十二名，較去年進步5名。英國「經 濟學人智庫」（EIU）評估全球創新能力，臺灣排名第六。 今年美國《商業周刊》（Business Week）公布全球資通訊業
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 274 百大企業排名調查，臺灣排名第二。可以看得出來，臺灣 這麼小，人這麼少，卻能創造這麼多難以想像的成果，主 要就是因為我們做了一些正確的決定，讓人民的創造力能 夠釋放出來，未來還是要朝這個方向走。 兩岸和解之後，雙方交通更便利，來往更密切，有許 多的問題必須要解決。我們現在正在努力與大陸協商兩岸 《經濟合作架構協議》，現場從外地來的或許不瞭解我們 為什麼要這樣做。民進黨執政8年，兩岸的貿易從四百多 億美元，增加到1,300億美元，兩岸的投資增加二至三倍。 我們對大陸的出口，民進黨上任時占24％，政權移轉時增 加至40％。這麼大的貿易投資規模，不可能沒有一個完整 的架構來維持交易的秩序，這就是我們要簽訂兩岸《經濟 合作架構協議》的理由。我們應將經濟合作制度化、正常 化，否則將出現許多無法解決的問題，譬如像雙重課稅、 投資貿易爭端、關稅減讓等。 現在全球許多國家都在簽自由貿易協定，臺灣外交相 當孤立，如果不能借重世界貿易組織多邊談判的機制，開 啟雙邊談判，對臺灣非常不利。截至目前，我們一共只簽 了4個自由貿易協定，都是和中美洲國家簽的。這4個協定 的貿易額全部加總起來還不到臺灣貿易額的1％，因此我們 還需要與更多的主要貿易夥伴推展合作關係。中國大陸當
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 275 然是首選，因為它是我們最大的貿易夥伴，也是我們出口 最多的地方。這些因素使我們必須非常慎重、堅定地往這 個方向走，臺灣才會有出路，同時也可以藉此進一步減少 雙方緊張，達致兩岸和平。我們發展兩岸關係的核心價值 一直是「以臺灣為主，對人民有利」，一方面要維持臺灣 的主體性，另方面也要讓每一項措施都能為臺灣帶來更多 福祉。 《紐約時報》專欄作家佛里曼（Thomas Friedman）曾 提到，臺灣雖然小，但有強大的創新力與製造力，臺灣可 以宣示在未來10年成為潔淨能源科技的主要參與者。我們 在今年2月份，把綠能列為六大旗艦產業之一，這是我們未 來軟實力中非常重要的一環。六大旗艦產業還包括觀光， 在經濟不景氣的情況下，來臺旅客卻成長11％，這並非只 有大陸觀光客，港澳觀光客也有很大成長。臺灣整個社會 所散發出來的魅力對於亞太地區是新的吸引力，過去臺灣 去新加坡的人比較多，現在則是從新加坡來臺灣的人比較 多，臺灣確實是愈來愈不一樣了，但挑戰也愈來愈多。 我們執政近一年半，曾經遭遇到挫折，也受到不少批 評，卻也學到教訓。許多議題上，我們會以更穩健的方法 因應。展望未來，我覺得非常光明，因為經濟情況已逐漸 好轉，今年第四季，我們預估經濟成長會超過5％，但全年
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 276 還有約4％的負成長。明年不論是主計處或國際主要預測機 構都估計有3％到4％的成長，情況審慎樂觀。 我們要特別強調，「改革不能停，進步不能慢」， 我們不但要和時間賽跑，也要和周邊所有的國家賽跑。兩 岸間有合作也有競爭，整個世界華人圈的影響力正逐漸擴 大，我們希望這個動力能夠凝聚起來，大家做正確的事、 有共識的事。今天非常高興參加此一聚會，看到全球華人 的菁英共同為華人的問題找出更好的解決方案，中華民國 樂觀其成，並願一起和各位邁向未來，進入嶄新的境界。 祝福大家！
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 277 出席中部科學園區二林園區動土典禮致詞 中華民國98年12月26日 今天到這裡來，我的心情與大家一樣非常高興。尤 其看到我們競選的政見得以落實，更感欣慰。今天中科二 林園區的動工，代表三大意義：第一、代表政府持續支持 高科技發展的決心。此園區六百多公頃，有三百多公頃用 在廠區的開發，高科技、綠色能源、光電、生物科技都會 在這裡找到發展的機會，更不用說面板及通訊、資訊科技 了，這也跟我們今年提倡的六大新興產業（生物科技、綠 色能源）的政策是完全一致。 第二個重要意義是，政府對中部地區支持與開發的決 心堅定不移。過去大家討論到臺灣的開發，有的說重南輕 北，有的說重北輕南，中部就說沒有重視中部地區。現在 各位看到，臺中地區清泉崗機場已被指定為直航機場，臺 中縣、市的捷運綠線已經動工，兩縣市已合併升格，彰化 好像被遺忘了？沒有！二林園區就是一個例子。我到二林 幾次，剛才吳院長提到31年前竹科在今天動工，我想到更 遠一點，84年前10月22日這裡發生「二林事件」。「二林 事件」是臺灣歷史上非常重要一次農民運動，而那次運動
馬 英 九 總 統 98年 言 論 選 集 278 是以蔗農為主，此地原來是種甘蔗的地方，彰化從來就不 是發展工業的地方。但二林園區的設立及其周邊效應，會 使彰化變成科技工業大縣。今天是26日，再過6天就是民國 99年，相信民國99年一定就是彰化科技縣的元年，讓我們 期待這個理想早日實現。 第三個理由是，政府在這波不景氣中持續鼓勵民間大 量投資與消費。經濟要成長，政府的公共投資加上民間的投 資與消費，才能促進國民生產毛額成長。新政府上任1年7個 月以來，政府投資已比過去成長20％以上，但更需要民間投 資與消費，經濟才能起來。各位看到外銷訂單已經逐漸回復 正常，剛才吳院長也說3個科學園區，原本十三萬多人放無 薪假，已經減少到1,000人以下，基本上經濟復甦的氣氛已 出來，但如果沒有足夠的民間投資與消費，後續的力道是 不夠的。民間跟進投資，就能產生經濟發展所需的動能。 各位，這3個因素：政府持續支持高科技發展、政府持 續支持中部地區發展，以及政府鼓勵民間投資與消費，齊 頭並進，我們的經濟發展才有希望。因此，我看到二林園區 的動工，心中真的很高興，也希望其他幾個重大投資陸續登 場。上次我來彰化，看到彰化的花博在卓縣長的領導下有 長足的發展，明年彰化也會有大批的花農參加在臺北舉行 的花博。現在，我們更進一步看到彰化縣要從一個生產稻
四 、 　 產 業 財 經 與 科 技 環 保 279 米最多的縣、生產花卉最出名的縣，開始變成一個科技大 縣，我心中真是滿懷欣喜、期待與祝福。謝謝大家！

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