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1
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
DE UN EIA
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
AMBIENTALES MINEROS
Ing. José Manuel Reyes Rodríguez
2
LOS TITULARES DE LOS PROYECTOS, asumen
una conducta ambiental sostenible, es responsable de
presentar las estrategias que se deben tomar, para el
control de sus operaciones y el tratamiento de la
producción, de manera tal que éstas no afecten al
Medio Ambiente, en el área de influencia del Proyecto.
En diversos documentos se define al PMA
como el conjunto detallado de actividades,
que producto de una evaluación, están
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos ambientales que son
causados por el desarrollo de un proyecto,
obra o actividad. Incluye los planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia y
abandono según la naturaleza del proyecto,
obra o actividad.
“EL PMA PASA A CONSITUIRSE EN LA
POLITICA Y ESTRATEGIA AMBIENTAL
DE UN PROYECTO” 3
VERIFICACION DE PUNTOS CLAVES
¿Están definidos los aspectos legales e institucionales vinculados al PMA?
Una declaración de la política ambiental del proyecto, incluyendo el cumplimiento
de la legislación ambiental.
¿Es afectado por el proyecto el esquema de trabajo institucional para la
protección ambiental?
Una agenda de trabajo y un cronograma de las tareas que deben efectuarse para
cumplir con las exigencias y recomendaciones ambientales.
¿Están las responsabilidades del manejo ambiental claramente definidas en
relación con los recursos afectados por el proyecto?
Un sistema de informes sobre la evaluación ambiental del proyecto y el
seguimiento, incluyendo las auditorias correspondientes. 4
¿Están definidos los aspectos legales e institucionales vinculados al PMA?
• Un plan de contingencias para responder a los impactos que no se comportan
según lo previsto en la EIA.
• Un Plan de Trabajo incluyendo las funciones de los responsables y requisitos del
personal.
• Los costos y el cronograma de trabajo del plan.
5
Un objetivo importante de la evaluación ambiental es desarrollar
procedimientos y planes para asegurar que las medidas de mitigación y los
requisitos de monitoreo aprobados durante la revisión ambiental serán
realizados realmente en las etapas subsecuentes del proyecto.
Consecuentemente, se debe otorgar un importante énfasis en la preparación
de los planes de manejo ambiental y en precisar las condiciones y las metas
que se implementarán durante la puesta en marcha del proyecto.
En general debe destacarse que un plan de manejo ambiental se utiliza como
base para establecer el comportamiento ambiental requerido por un
proyecto durante sus diversas etapas, incluyendo su abandono. Identifica todas las
medidas consideradas para acompañar los impactos ambientales significativos
generados por el proyecto.
6
En gran medida el cumplimiento de los programas de protección ambiental
y el manejo de los impactos negativos dependen de las acciones de
mitigación y compensación. En definitiva, estas medidas son las que hacen viables
las acciones humanas desde el punto de vista del ambiente.
El objetivo del Plan de Manejo Ambiental es proporcionar una descripción de todas
las medidas de mitigación que serán ejecutadas para lograr que los impactos
causados se encuentren dentro de los niveles aceptables, para lo cual deberá
considerarse lo siguiente:
• Criterios de selección de sitio para evitar áreas sensibles y mantener el área
disturbada por el proyecto en un área mínima.
• Instalaciones para el tratamiento de efluentes industriales.
• Control de erosión.
• Capacitación del personal y contratistas.
Los planes de manejo ambiental pueden incluir:
• Programa de manejo de residuos industriales
• Programa de manejo de residuos domésticos
• Programa de manejo de materiales peligrosos
7
8
Específicamente el contenido mínimo de un plan de manejo ambiental que
debiese ser parte de una EIA es el siguiente:
1. Resumen de los impactos potenciales. Esta sección resume
especialmente los impactos ambientales y sociales adversos predichos
que deben ser mitigados o compensados.
2. Descripción de las medidas propuestas de mitigación y compensación.
Esta sección precisa claramente los objetivos y actividades realizables, como
también los indicadores para alcanzar el nivel de la mitigación y compensación
requerido. Cada medida se debe describir brevemente en lo referente al
impacto y a las condiciones bajo los cuales son solicitadas. Estas descripciones
deben especificar los diseños, actividades de desarrollo, particularidades de los
equipos, y procedimientos de funcionamiento y responsabilidades necesarios
para la puesta en práctica. 9
10
3. Descripción de los programas de prevención, monitoreo y seguimiento.
Esta sección define los protocolos prevención, monitoreo y seguimiento específicos,
sus parámetros, y sus frecuencias previstas de implementación.
Debe identificar los objetivos y especificar el tipo de supervisión requerido.
También debe describir detalladamente los indicadores ambientales
que permiten asociar los impactos y las medidas de la mitigación identificadas en el
EIA; es decir, los parámetros que se medirán, los métodos que se utilizarán, la
localización y la frecuencia de los muestreos, los límites de detección de las
medidas y la definición de umbrales para señalar la necesidad de acciones
correctivas. Los programas de prevención y seguimiento deben estar
claramente acordados para asegurar la detección oportuna de las condiciones
que requieren medidas correctivas, proveer la información necesaria, facilitar
datos sobre el progreso y los resultados de las medidas de mitigación; y
determinar la conformidad con políticas ambientales a nivel nacional. 11
12
4. Actividades de participación ciudadana.
El plan de manejo ambiental incluye un plan para las actividades públicas
de la consulta durante su propia elaboración y la puesta en práctica.
El grado de consulta dependerá del proyecto y de la situación local,
pero normalmente incluirá al menos la notificación a las comunidades locales
cuando van a comenzar las actividades del proyecto y el acceso de los resultados
de los programas de monitoreo a las comunidades locales y a otros actores
claves. Los proyectos con potenciales impactos adversos significativos pueden
requerir una consulta pública sobre el diseño de las medidas de la mitigación y
durante el propio monitoreo ambiental.
La participación de los actores claves también se recomienda durante
la preparación de los informes de evaluación ambiental.
13
5. Definición de las responsabilidades de la mitigación.
Esta sección especifica los arreglos institucionales para la puesta en práctica de las
diversas medidas y actividades, considerando las condiciones locales. El plan de
manejo ambiental detalla las organizaciones y los individuos que serán responsables
de emprender las distintas medidas y actividades, como por ejemplo para
la aplicación de acciones remediadoras, de supervisión, capacitación, y de
financiamiento.
Cuando sea necesario, el plan de manejo ambiental también puede proponer
actividades de fortalecimiento institucional, como por ejemplo el establecimiento de
algunos arreglos apropiados de la organización, de la convocatoria del
personal clave y de consultores, y arreglos especiales para las contrapartes que
financian parte del proyecto.
14
15
6. Estimaciones preliminares de costos.
Para asegurarse que las medidas de mitigación y seguimiento estén financiadas
adecuadamente, el plan de manejo ambiental contiene valoraciones de costos
preliminares. Se recomienda incluir un plan de presupuesto para definir cómo esos
costos deberán ser satisfechos.
7. Descripción de los responsables de la revisión y el seguimiento
Esta sección especifica las responsabilidades de los proponentes del
proyecto, consultores, contratistas y autoridades locales, relacionadas a las
tareas de modo que se preparan, somete, recibe, repasa, y aprueba los
informes de la evaluación ambiental. Se sugiere preparar un calendario de
implementación que detalla la sincronización, la frecuencia y la duración de las
medidas de la mitigación, divulgación del progreso y seguimiento, señalando la
coordinación de las diversas etapas con los procedimientos y operaciones del
proyecto. Se debe indicar los responsables de asegurar la puesta en práctica
oportuna de las medidas de la mitigación y acciones correctivas. 16
8. Plan de adquisición.
Esta sección incluye dos unidades:
(i) el plan para la obtención de los artículos específicos y equipos
requeridos para la implementación de los programas de mitigación y de
seguimiento del propio plan de manejo ambiental, y (ii) una descripción de los
procedimientos para asegurar la consistencia de adquisición total del
proyecto con los principios de la obtención ambientalmente responsable de
mercancías y servicios.
9. Mecanismos de ajuste y retroalimentación.
Esta sección detalla los procedimientos y los mecanismos que serán
utilizados para modificar y reformar el proyecto a la luz de los resultados de
las actividades de seguimiento. Se recomienda incluir en el plan de
manejo ambiental, un mecanismo de retroalimentación, acompañado
de un calendario y procedimientos de implementación, para facilitar
las modificaciones al proyecto.
17
Por lo tanto:
El PMA considera un conjunto de pautas y mecanismos destinados a alcanzar
el cumplimiento de metas ambientales prefijadas, que buscan asegurar que las
decisiones ambientales sean racionales, efectivas y sostenibles en el tiempo.
Para ello administra las expectativas e intereses de los grupos humanos de manera
de confeccionar metas ambientales representativas, utilizando mecanismos que
viabilizan las decisiones en la línea del desarrollo sostenible.
Elementos centrales son las políticas ambientales que se utilizan
(entendidas como lineamientos y principios de protección ambiental), la
legislación que debe ser abordada, la organización necesaria (entendida como la
responsable de la administración de las decisiones), y los instrumentos
(entendidos como los mecanismos y herramientas que facilitan las decisiones y
el alcance de las metas). 18
MITIGACION, COMPENSACION,
PREVENCION DE RIESGOS Y MANEJO DE
CONTINGENCIAS
19
La mitigación es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a
moderar, atenuar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda
generar sobre el entorno humano y natural. Incluso la mitigación puede
reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una
calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado. En el caso de no
ser ello posible, se reestablecen al menos las propiedades básicas iniciales.
FIGURA . ESQUEMA DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN
20
A la hora de establecer las medidas preventivas para reducir o eliminar los
impactos negativos hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no
producirlos que establecer medidas de mitigación. Estas suponen un costo
adicional que, aunque en comparación con el valor global sea bajo, puede
evitarse al no generar el impacto mediante la modificación o ajuste del proyecto.
Hay que añadir que, en la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras
solamente eliminan una parte de la alteración y que se pueden perder otros
beneficios derivados de la disminución del impacto como, por ejemplo, el
aprovechamiento de materias y sustancias químicas.
21
En la evaluación de impacto ambiental la reducción de los impactos
negativos se logra mediante el análisis cuidadoso de las diferentes alternativas y
opciones que se presentan a lo largo del proceso. La mitigación es el
diseño y ejecución de actividades orientadas a reducir los impactos ambientales
significativos que resultan de la implementación de una acción humana y
puede:
a) evitar completamente el impacto al no desarrollar una determinada acción
b) disminuir impactos al limitar el grado o magnitud de la acción y su
implementación
c) rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado
d) eliminar el impacto paso a paso con operaciones de conservación y
mantenimiento durante la extensión de la acción. Las medidas
restauradoras/reparadoras reponen uno o más de los componentes o
elementos del ambiente a una calidad similar a la que ellos tenían con
anterioridad al daño causado. 22
23
Lo más probable es que en la mayoría de los casos se combinen las medidas, ya
que se actúa sobre las causas o fuentes del deterioro, sobre el ambiente o población
afectada, o sobre los recursos utilizados. Estas medidas constituyen un capítulo
crucial en la EIA, ya que permiten tomar decisiones más certeras y logran una
contribución más efectiva a la gestión ambiental.
En este sentido el uso de indicadores resulta muy importante en la
mitigación/compensación. El concepto asociado a los indicadores ha
sido desarrollado por la estadística y adaptado al tema ambiental para
cuantificar el comportamiento de determinadas variables. En el marco de la EIA, los
indicadores responden a la necesidad de estimar el cambio en los factores del
ambiente en una condición ‘‘sin’’ y ‘‘con’’ proyecto. Los indicadores se utilizan en la
línea de base para revisar condiciones ambientales, en la estimación de
efectos/impactos para determinar las consecuencias ambientales, y en la
verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación/compensación.
24
25
Comúnmente, se reconocen cinco etapas: identificación del peligro,
análisis del peligro, análisis de las consecuencias, determinación de los riesgos y
evaluación de los resultados. Las respuestas a los accidentes están
provistas por el plan de contingencias, donde se establecen medidas para
antes, durante y después del evento, particularmente para manejar los
impactos ambientales potenciales que surjan de estas contingencias.
PLAN DE MONITOREO
Los programas de monitoreo abarcarán las siguientes áreas:
Programa de Monitoreo de Aguas
• Monitoreo de calidad de agua superficial, según R.D. 011-96-EM/VMM, en la planta
de lavado.
• Monitoreo de calidad de aire:
D.S. N° 074 – 2001 – PCM “Estándares Nacionales de Calidad ambiental del Aire”
aplicable a proyectos nuevos como en nuestro caso.
Se tomará en cuenta la orientación y la velocidad del viento; así como los factores
meteorológicos que determinan la dispersión y el transporte de los agentes
contaminantes, que alterarían los resultados del monitoreo. Los factores
contaminantes a ser medidos son: Partículas Totales en Suspensión, Plomo y
Arsénico, generados por factores naturales y por el proceso de transformación.
Asimismo en las estaciones de monitoreo se medirán los niveles de ruido.
- Ejecutar los Programas de Control y Vigilancia de la calidad de agua para consumo
humano y su relación con la vigilancia epidemiológica y la salud del trabajador.
- Ejecutar el Programa para el cumplimiento del D.L. 17752 Ley General de Aguas.
26
PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La empresa formulará un programa anual de seguridad e higiene Minera y normas
de Medio Ambiente para el año en curso, el cual será presentado en su oportunidad
a la entidad respectiva y que estas serán verificadas por las empresas auditoras
nombrados por dicha institución.
El Programa consiste en la implementación de las Medidas de Seguridad y Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, teniendo en cuenta con la cantidad de trabajadores
que contara dicho proyecto y para cumplir con los objetivos propuestos del siguiente
modo:
Para el PMA se contará con un profesional idóneo y las herramientas diversas para
el PMSSO, donde se evaluaran los riesgos, prevención y mitigación de accidentes y
enfermedades ocupacionales que origine dicho proyecto, así como los que respecta
a la parte ambiental.
“REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL INTERNO”
27
PLAN DE MANEJO SOCIAL
El objetivo es establecer una política de relacionamiento con las poblaciones del
entorno, superando el asistencialismo y el paternalismo.
Es adecuada la premisa que tiene la empresa de apoyar en lo que beneficie a la
población. Sin embargo, sería conveniente fijar una contribución permanente
mediante la ejecución de pequeños proyectos a algún programa que en conjunto
represente la misma inversión que los aportes en donativos.
Para establecer en qué y cómo se puede canalizar este aporte es necesario
identificar los temas clave en base a un diagnóstico, como las necesidades
principales de las poblaciones del entorno: por ejemplo salud y saneamiento.
28
Plan de Relaciones Públicas y Comunitarias
Tiene como objetivo el identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves,
a fin de maximizar los potenciales impactos positivos y minimizar o eliminar los
negativos que se puedan generar por las operaciones del proceso productivo.
a) Estrategia
Manejo de expectativas y percepciones de los grupos de interés
Minimizar la interacción entre trabajador – comunidad
Apoyo a iniciativas de la población local
b) Área de Influencia Indirecta
Esta dado por los 5 km de radio alrededor del proyecto.
c) Contenido del Plan de Relaciones Comunitarias
Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del
Proyecto.
Programa de Contratación de Personal Local.
Programa de Comunicación y Consulta.
Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio –
Ambiental.
Programa de Desarrollo Local.
Adicionalmente, el PRC contendrá el Código Interno de Conducta para
Trabajadores. 29
CONSULTAS REALIZADAS
TALLERES – AUDIENCIA PUBLICA
Los talleres o Audiencias Publicas, son eventos que reúnen a representantes de
varios Grupos de Interés y que tienen por objetivo facilitar un mayor conocimiento
sobre un tema específico (Ej. Talleres sobre Medio Ambiente o Pequeña Empresa),
llegar a un consenso entre los presentes sobre algún aspecto relativo al proyecto
(Ej. La definición de las metas de un Plan de Desarrollo Local) y/o el análisis de las
respuestas de los diferentes Grupos de Interés sobre determinado asunto (Ej. Ver
las diferentes percepciones que puede generar un posible impacto del proyecto).
Todo taller o audiencia publica, debe trazarse objetivos y acciones con
anterioridad.
Posteriormente, se adjuntara el Informe del Taller o de la Audiencia Publica, como
una adenda al presente proyecto.
30
EL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
Incluye el manejo, almacenamiento y la disposición de residuos peligrosos y no
peligrosos y de suelos contaminados durante las fases de construcción,
operaciones y de cierre del Proyecto.
Los objetivos del plan de manejo de residuos son:
• Minimizar la generación de residuos y optimizar el uso del material a través de
prácticas de reciclado.
• Prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales asociados al manejo,
almacenamiento y disposición incorrectos de los residuos.
• Asegurar la estabilidad geoquímica y física a largo plazo de los residuos
generados aplicando métodos de disposición apropiados.
Se manejarán los residuos peligrosos y no peligrosos en diversas instalaciones
incluyendo el relleno sanitario. Los residuos peligrosos se almacenarán
temporalmente en el área, para luego disponerse en la poza de lixiviación antes de
ser clausurada. 31
PLANES DE DISPOSICIÓN Y ELIMINACIÓN
La disposición y eliminación de residuos se realizará de la siguiente forma:
a. Recolección
Se recolectará todo material residual, debidamente identificado y rotulado.
b. Almacenamiento
Se recogerá en cilindros de plástico de diferentes colores, dependiendo del
producto que se va a almacenar, se ha establecido la siguiente disposición:
Color amarillo pudiendo ser éstos depósitos de material plástico, metálico, etc. A
continuación se presenta un gráfico que indica la adecuada disposición de residuos
por un código de colores
32
COLOR DE
CILINDRO
TIPO DESCRIPCION DESCRIPCION DISPOSICION
FINAL
VERDE Doméstico Plásticos, restos de
alimentos, cartones trapos
de limpieza (sin grasa),
envases de gaseosas,
vidrios, papeles, etc.
Disponer los residuos de
alimentos en bolsas de
plástico y sellarla.
Traslado al relleno
sanitario de la Planta
ROJO Inflamables Trapos y otros materiales
impregnados con aceites,
grasas y petróleo latas
vacías de pintura,
Disponer en bolsas de
plástico ubicada dentro
del cilindro y sellarla.
Trasladar la bolsa
sellada a la poza de
lixiviación parra ser
encapsulada al final
de la operación
AMARILLO Basura Metálica Latas vacías, alambres,
latones, calaminas, y otros
residuos metálicos livianos
reciclables.
Disponer en el cilindro
amarillo
Trasladar al depósito
de la empresa en San
Antonio para su venta
como chatarra
NEGRO Peligrosos Grasa residuales de los
equipos motorizados
Disponer en el cilindro de
plástico negro y sellados
con tapa y precinto de
seguridad
Proceder de acuerdo
al enunciado anterior
33
c. Disposición Final
Para la adecuada disposición de los residuos sólidos domésticos se construirá un
relleno sanitario temporal en el cual sólo se podrán disponer los residuos
biodegradables (restos de alimentos, papel y cartón), dado que los demás residuos
serán recolectados en recipientes metálicos (cilindros) para ser encapsulados al final
de la operación.
Finalmente este relleno será clausurado definitivamente concluidas las operaciones.
Para el caso de los residuos de combustibles y aceites usados, se contratará los
servicios de una EPS debidamente registrada en DIGESA, dicha empresa se
encargará del reciclaje.
Los relaves a tratar presentan una humedad que fluctúa de 9 a 10%, cuando se
realice el tratamiento dicha humedad se elevara a 12% y una vez terminado el
proceso se quedara en el sitio para su posterior encapsulamiento al final de la
operación.
34
PLAN DE CONTINGENCIAS
LA EMPRESA, presenta el plan de contingencias para las diferentes actividades y
componentes del proyecto, considerando las posibles situaciones de riesgo y
contingencia externos (causas naturales) e inherentes a las actividades
desarrolladas por el proyecto, tales como manejo, manipuleo, almacenamiento y
transporte de materiales y sustancias peligrosas, etc.
INTRODUCCIÓN Y ALCANCES DEL PLAN
La finalidad primordial del presente Plan de Contingencia, es la de administrar
eficientemente los recursos disponibles en la organización, de tal modo que se
pueda minimizar las pérdidas materiales y humanas, como también minimizar el
impacto que pueda generar al Medio Ambiente.
Las instituciones externas que tienen participación en este plan de contingencias
deberán tener conocimiento del mismo.
35
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RESPUESTA A LA CONTINGENCIA
Elaboración y Difusión de Cartillas de Respuesta ante Emergencias
El Jefe de Operaciones en coordinación con la Gerencia de Operaciones elaborará
cartillas de respuesta ante emergencias.
Tomando como base la información proporcionada por los proveedores de insumos,
combustibles y lubricantes.
Estas cartillas se distribuirán a todo el personal de la planta para su conocimiento, y
serán tratados en las charlas de Seguridad. MSDS
DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS CRÍTICAS
Las áreas destinadas al almacenamiento de combustibles y lubricantes están
definidas e identificadas como áreas críticas por lo que en el Plan de Contingencia
están consideradas al personal que labora en estas áreas.
COMITÉ DE CONTINGENCIAS
Dentro de la empresa se diseñará un esquema organizacional que respalda y pone
en marcha este plan de contingencias, para ello es importante definir las
responsabilidades generales.
36
Responsabilidades en caso de Contingencias
37
NOMBRE CARGO EN LA CÍA RESPONSABLE
Coordinador
General
Jefe Planta Responsable Principal de
llevar a cabo el plan de
contingencias.
Coordinador de
Operaciones
Supervisor de
Operaciones
Es el encargado de
supervisar la labor de la
brigada.
Coordinador de
Comunicaciones
Capataz Responsable de dar aviso al
personal y a las instituciones
de apoyo externo.
Coordinador de
Equipos
Secretario Responsable de la
administración de los equipos
de protección.
Responsable del traslado de
personal durante una
evacuación. Así mismo
supervisará la llegada de las
instituciones de apoyo
externo.
38
ENTRENAMIENTO Y SIMULACROS
Una emergencia o contingencia es un evento que afecta la propiedad común, la
salud y seguridad de las personas y provoca la preocupación y temor público.
La empresa se encuentra comprometida en una comunicación abierta, precisa,
oportuna y honesta con el público en general, divulgando información
comprobada respecto a la protección de las propiedades y del medio ambiente.
Evaluación de la Contingencia:
Una vez, terminado la contingencia todo el equipo se reunirá para elaborar un
informe final, el cuál será presentado a la Gerencia de Operaciones, para que
tome las medidas pertinentes a fin de evitar dicho accidente, del mismo modo
será la persona encargada de dar la versión oficial del suceso a las autoridades
pertinentes.
LINEAMIENTOS
Para que el cierre de las operaciones sea óptimo y tenga éxito, es conveniente
que sean ejecutadas desde el inicio, durante y al concluir dichas actividades, es
decir desde sus diferentes etapas, etc.
Se debe tener en cuenta que el plan de cierre puede ser ejecutado en forma
integral o por componentes, incluyendo las medidas de mitigación, control y
monitoreo hasta lograr un cierre óptimo, eficiente para continuar con las etapas
post-cierre y abandono; etapas finales del proceso minero.
Abandono Temporal o Paralización Temporal
El cierre es temporal cuando el titular decide paralizar sus actividades
temporalmente, es decir por períodos de tiempo que le permita solucionar los
problemas que originaron la necesidad de tomar la decisión de cerrar sus
operaciones.
Las causas del cierre son:
Agotamiento de materia prima.
Actos de contingencia (movimientos sísmicos y precipitaciones pluviales Intensas,
etc)
Caída de los precios de los minerales en el mercado.
Orden de la autoridad competente
Conflictos sociales de su entorno. 39
Abandono Definitivo
Cuando el titular minero da por concluido en forma definitiva las actividades
mineras, al agotarse las reservas económicamente tratables. Decisión que la toma
después de haber realizado una serie de estudios de exploración que no le han
dado resultados económicos, para continuar operando la planta.
Las causas del cierre son:
Agotamiento de material comprobado, por estudios sucesivos de exploración.
Orden de la autoridad competente.
Conflictos sociales de su entorno (habitantes de comunidades aledañas).
Decidido el abandono total de las instalaciones, se consideran las siguientes
medidas para evitar impactos negativos:
Se precederá a efectuar el retiro total de todos los materiales e insumos que se
tengan en reserva en la planta y que contengan sustancias contaminantes, de modo
que así fuera, sean tratados en zonas indicadas para evitar que afecten al medio
ambiente.
40
41
GRACIAS
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

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Plan de manejo ambiental 2013

  • 1. 1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE UN EIA MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS Ing. José Manuel Reyes Rodríguez
  • 2. 2 LOS TITULARES DE LOS PROYECTOS, asumen una conducta ambiental sostenible, es responsable de presentar las estrategias que se deben tomar, para el control de sus operaciones y el tratamiento de la producción, de manera tal que éstas no afecten al Medio Ambiente, en el área de influencia del Proyecto.
  • 3. En diversos documentos se define al PMA como el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales que son causados por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. “EL PMA PASA A CONSITUIRSE EN LA POLITICA Y ESTRATEGIA AMBIENTAL DE UN PROYECTO” 3
  • 4. VERIFICACION DE PUNTOS CLAVES ¿Están definidos los aspectos legales e institucionales vinculados al PMA? Una declaración de la política ambiental del proyecto, incluyendo el cumplimiento de la legislación ambiental. ¿Es afectado por el proyecto el esquema de trabajo institucional para la protección ambiental? Una agenda de trabajo y un cronograma de las tareas que deben efectuarse para cumplir con las exigencias y recomendaciones ambientales. ¿Están las responsabilidades del manejo ambiental claramente definidas en relación con los recursos afectados por el proyecto? Un sistema de informes sobre la evaluación ambiental del proyecto y el seguimiento, incluyendo las auditorias correspondientes. 4
  • 5. ¿Están definidos los aspectos legales e institucionales vinculados al PMA? • Un plan de contingencias para responder a los impactos que no se comportan según lo previsto en la EIA. • Un Plan de Trabajo incluyendo las funciones de los responsables y requisitos del personal. • Los costos y el cronograma de trabajo del plan. 5
  • 6. Un objetivo importante de la evaluación ambiental es desarrollar procedimientos y planes para asegurar que las medidas de mitigación y los requisitos de monitoreo aprobados durante la revisión ambiental serán realizados realmente en las etapas subsecuentes del proyecto. Consecuentemente, se debe otorgar un importante énfasis en la preparación de los planes de manejo ambiental y en precisar las condiciones y las metas que se implementarán durante la puesta en marcha del proyecto. En general debe destacarse que un plan de manejo ambiental se utiliza como base para establecer el comportamiento ambiental requerido por un proyecto durante sus diversas etapas, incluyendo su abandono. Identifica todas las medidas consideradas para acompañar los impactos ambientales significativos generados por el proyecto. 6
  • 7. En gran medida el cumplimiento de los programas de protección ambiental y el manejo de los impactos negativos dependen de las acciones de mitigación y compensación. En definitiva, estas medidas son las que hacen viables las acciones humanas desde el punto de vista del ambiente. El objetivo del Plan de Manejo Ambiental es proporcionar una descripción de todas las medidas de mitigación que serán ejecutadas para lograr que los impactos causados se encuentren dentro de los niveles aceptables, para lo cual deberá considerarse lo siguiente: • Criterios de selección de sitio para evitar áreas sensibles y mantener el área disturbada por el proyecto en un área mínima. • Instalaciones para el tratamiento de efluentes industriales. • Control de erosión. • Capacitación del personal y contratistas. Los planes de manejo ambiental pueden incluir: • Programa de manejo de residuos industriales • Programa de manejo de residuos domésticos • Programa de manejo de materiales peligrosos 7
  • 8. 8
  • 9. Específicamente el contenido mínimo de un plan de manejo ambiental que debiese ser parte de una EIA es el siguiente: 1. Resumen de los impactos potenciales. Esta sección resume especialmente los impactos ambientales y sociales adversos predichos que deben ser mitigados o compensados. 2. Descripción de las medidas propuestas de mitigación y compensación. Esta sección precisa claramente los objetivos y actividades realizables, como también los indicadores para alcanzar el nivel de la mitigación y compensación requerido. Cada medida se debe describir brevemente en lo referente al impacto y a las condiciones bajo los cuales son solicitadas. Estas descripciones deben especificar los diseños, actividades de desarrollo, particularidades de los equipos, y procedimientos de funcionamiento y responsabilidades necesarios para la puesta en práctica. 9
  • 10. 10
  • 11. 3. Descripción de los programas de prevención, monitoreo y seguimiento. Esta sección define los protocolos prevención, monitoreo y seguimiento específicos, sus parámetros, y sus frecuencias previstas de implementación. Debe identificar los objetivos y especificar el tipo de supervisión requerido. También debe describir detalladamente los indicadores ambientales que permiten asociar los impactos y las medidas de la mitigación identificadas en el EIA; es decir, los parámetros que se medirán, los métodos que se utilizarán, la localización y la frecuencia de los muestreos, los límites de detección de las medidas y la definición de umbrales para señalar la necesidad de acciones correctivas. Los programas de prevención y seguimiento deben estar claramente acordados para asegurar la detección oportuna de las condiciones que requieren medidas correctivas, proveer la información necesaria, facilitar datos sobre el progreso y los resultados de las medidas de mitigación; y determinar la conformidad con políticas ambientales a nivel nacional. 11
  • 12. 12
  • 13. 4. Actividades de participación ciudadana. El plan de manejo ambiental incluye un plan para las actividades públicas de la consulta durante su propia elaboración y la puesta en práctica. El grado de consulta dependerá del proyecto y de la situación local, pero normalmente incluirá al menos la notificación a las comunidades locales cuando van a comenzar las actividades del proyecto y el acceso de los resultados de los programas de monitoreo a las comunidades locales y a otros actores claves. Los proyectos con potenciales impactos adversos significativos pueden requerir una consulta pública sobre el diseño de las medidas de la mitigación y durante el propio monitoreo ambiental. La participación de los actores claves también se recomienda durante la preparación de los informes de evaluación ambiental. 13
  • 14. 5. Definición de las responsabilidades de la mitigación. Esta sección especifica los arreglos institucionales para la puesta en práctica de las diversas medidas y actividades, considerando las condiciones locales. El plan de manejo ambiental detalla las organizaciones y los individuos que serán responsables de emprender las distintas medidas y actividades, como por ejemplo para la aplicación de acciones remediadoras, de supervisión, capacitación, y de financiamiento. Cuando sea necesario, el plan de manejo ambiental también puede proponer actividades de fortalecimiento institucional, como por ejemplo el establecimiento de algunos arreglos apropiados de la organización, de la convocatoria del personal clave y de consultores, y arreglos especiales para las contrapartes que financian parte del proyecto. 14
  • 15. 15
  • 16. 6. Estimaciones preliminares de costos. Para asegurarse que las medidas de mitigación y seguimiento estén financiadas adecuadamente, el plan de manejo ambiental contiene valoraciones de costos preliminares. Se recomienda incluir un plan de presupuesto para definir cómo esos costos deberán ser satisfechos. 7. Descripción de los responsables de la revisión y el seguimiento Esta sección especifica las responsabilidades de los proponentes del proyecto, consultores, contratistas y autoridades locales, relacionadas a las tareas de modo que se preparan, somete, recibe, repasa, y aprueba los informes de la evaluación ambiental. Se sugiere preparar un calendario de implementación que detalla la sincronización, la frecuencia y la duración de las medidas de la mitigación, divulgación del progreso y seguimiento, señalando la coordinación de las diversas etapas con los procedimientos y operaciones del proyecto. Se debe indicar los responsables de asegurar la puesta en práctica oportuna de las medidas de la mitigación y acciones correctivas. 16
  • 17. 8. Plan de adquisición. Esta sección incluye dos unidades: (i) el plan para la obtención de los artículos específicos y equipos requeridos para la implementación de los programas de mitigación y de seguimiento del propio plan de manejo ambiental, y (ii) una descripción de los procedimientos para asegurar la consistencia de adquisición total del proyecto con los principios de la obtención ambientalmente responsable de mercancías y servicios. 9. Mecanismos de ajuste y retroalimentación. Esta sección detalla los procedimientos y los mecanismos que serán utilizados para modificar y reformar el proyecto a la luz de los resultados de las actividades de seguimiento. Se recomienda incluir en el plan de manejo ambiental, un mecanismo de retroalimentación, acompañado de un calendario y procedimientos de implementación, para facilitar las modificaciones al proyecto. 17
  • 18. Por lo tanto: El PMA considera un conjunto de pautas y mecanismos destinados a alcanzar el cumplimiento de metas ambientales prefijadas, que buscan asegurar que las decisiones ambientales sean racionales, efectivas y sostenibles en el tiempo. Para ello administra las expectativas e intereses de los grupos humanos de manera de confeccionar metas ambientales representativas, utilizando mecanismos que viabilizan las decisiones en la línea del desarrollo sostenible. Elementos centrales son las políticas ambientales que se utilizan (entendidas como lineamientos y principios de protección ambiental), la legislación que debe ser abordada, la organización necesaria (entendida como la responsable de la administración de las decisiones), y los instrumentos (entendidos como los mecanismos y herramientas que facilitan las decisiones y el alcance de las metas). 18
  • 19. MITIGACION, COMPENSACION, PREVENCION DE RIESGOS Y MANEJO DE CONTINGENCIAS 19
  • 20. La mitigación es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural. Incluso la mitigación puede reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado. En el caso de no ser ello posible, se reestablecen al menos las propiedades básicas iniciales. FIGURA . ESQUEMA DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN 20
  • 21. A la hora de establecer las medidas preventivas para reducir o eliminar los impactos negativos hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producirlos que establecer medidas de mitigación. Estas suponen un costo adicional que, aunque en comparación con el valor global sea bajo, puede evitarse al no generar el impacto mediante la modificación o ajuste del proyecto. Hay que añadir que, en la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras solamente eliminan una parte de la alteración y que se pueden perder otros beneficios derivados de la disminución del impacto como, por ejemplo, el aprovechamiento de materias y sustancias químicas. 21
  • 22. En la evaluación de impacto ambiental la reducción de los impactos negativos se logra mediante el análisis cuidadoso de las diferentes alternativas y opciones que se presentan a lo largo del proceso. La mitigación es el diseño y ejecución de actividades orientadas a reducir los impactos ambientales significativos que resultan de la implementación de una acción humana y puede: a) evitar completamente el impacto al no desarrollar una determinada acción b) disminuir impactos al limitar el grado o magnitud de la acción y su implementación c) rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado d) eliminar el impacto paso a paso con operaciones de conservación y mantenimiento durante la extensión de la acción. Las medidas restauradoras/reparadoras reponen uno o más de los componentes o elementos del ambiente a una calidad similar a la que ellos tenían con anterioridad al daño causado. 22
  • 23. 23
  • 24. Lo más probable es que en la mayoría de los casos se combinen las medidas, ya que se actúa sobre las causas o fuentes del deterioro, sobre el ambiente o población afectada, o sobre los recursos utilizados. Estas medidas constituyen un capítulo crucial en la EIA, ya que permiten tomar decisiones más certeras y logran una contribución más efectiva a la gestión ambiental. En este sentido el uso de indicadores resulta muy importante en la mitigación/compensación. El concepto asociado a los indicadores ha sido desarrollado por la estadística y adaptado al tema ambiental para cuantificar el comportamiento de determinadas variables. En el marco de la EIA, los indicadores responden a la necesidad de estimar el cambio en los factores del ambiente en una condición ‘‘sin’’ y ‘‘con’’ proyecto. Los indicadores se utilizan en la línea de base para revisar condiciones ambientales, en la estimación de efectos/impactos para determinar las consecuencias ambientales, y en la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación/compensación. 24
  • 25. 25 Comúnmente, se reconocen cinco etapas: identificación del peligro, análisis del peligro, análisis de las consecuencias, determinación de los riesgos y evaluación de los resultados. Las respuestas a los accidentes están provistas por el plan de contingencias, donde se establecen medidas para antes, durante y después del evento, particularmente para manejar los impactos ambientales potenciales que surjan de estas contingencias.
  • 26. PLAN DE MONITOREO Los programas de monitoreo abarcarán las siguientes áreas: Programa de Monitoreo de Aguas • Monitoreo de calidad de agua superficial, según R.D. 011-96-EM/VMM, en la planta de lavado. • Monitoreo de calidad de aire: D.S. N° 074 – 2001 – PCM “Estándares Nacionales de Calidad ambiental del Aire” aplicable a proyectos nuevos como en nuestro caso. Se tomará en cuenta la orientación y la velocidad del viento; así como los factores meteorológicos que determinan la dispersión y el transporte de los agentes contaminantes, que alterarían los resultados del monitoreo. Los factores contaminantes a ser medidos son: Partículas Totales en Suspensión, Plomo y Arsénico, generados por factores naturales y por el proceso de transformación. Asimismo en las estaciones de monitoreo se medirán los niveles de ruido. - Ejecutar los Programas de Control y Vigilancia de la calidad de agua para consumo humano y su relación con la vigilancia epidemiológica y la salud del trabajador. - Ejecutar el Programa para el cumplimiento del D.L. 17752 Ley General de Aguas. 26
  • 27. PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL La empresa formulará un programa anual de seguridad e higiene Minera y normas de Medio Ambiente para el año en curso, el cual será presentado en su oportunidad a la entidad respectiva y que estas serán verificadas por las empresas auditoras nombrados por dicha institución. El Programa consiste en la implementación de las Medidas de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente, teniendo en cuenta con la cantidad de trabajadores que contara dicho proyecto y para cumplir con los objetivos propuestos del siguiente modo: Para el PMA se contará con un profesional idóneo y las herramientas diversas para el PMSSO, donde se evaluaran los riesgos, prevención y mitigación de accidentes y enfermedades ocupacionales que origine dicho proyecto, así como los que respecta a la parte ambiental. “REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL INTERNO” 27
  • 28. PLAN DE MANEJO SOCIAL El objetivo es establecer una política de relacionamiento con las poblaciones del entorno, superando el asistencialismo y el paternalismo. Es adecuada la premisa que tiene la empresa de apoyar en lo que beneficie a la población. Sin embargo, sería conveniente fijar una contribución permanente mediante la ejecución de pequeños proyectos a algún programa que en conjunto represente la misma inversión que los aportes en donativos. Para establecer en qué y cómo se puede canalizar este aporte es necesario identificar los temas clave en base a un diagnóstico, como las necesidades principales de las poblaciones del entorno: por ejemplo salud y saneamiento. 28
  • 29. Plan de Relaciones Públicas y Comunitarias Tiene como objetivo el identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves, a fin de maximizar los potenciales impactos positivos y minimizar o eliminar los negativos que se puedan generar por las operaciones del proceso productivo. a) Estrategia Manejo de expectativas y percepciones de los grupos de interés Minimizar la interacción entre trabajador – comunidad Apoyo a iniciativas de la población local b) Área de Influencia Indirecta Esta dado por los 5 km de radio alrededor del proyecto. c) Contenido del Plan de Relaciones Comunitarias Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del Proyecto. Programa de Contratación de Personal Local. Programa de Comunicación y Consulta. Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio – Ambiental. Programa de Desarrollo Local. Adicionalmente, el PRC contendrá el Código Interno de Conducta para Trabajadores. 29
  • 30. CONSULTAS REALIZADAS TALLERES – AUDIENCIA PUBLICA Los talleres o Audiencias Publicas, son eventos que reúnen a representantes de varios Grupos de Interés y que tienen por objetivo facilitar un mayor conocimiento sobre un tema específico (Ej. Talleres sobre Medio Ambiente o Pequeña Empresa), llegar a un consenso entre los presentes sobre algún aspecto relativo al proyecto (Ej. La definición de las metas de un Plan de Desarrollo Local) y/o el análisis de las respuestas de los diferentes Grupos de Interés sobre determinado asunto (Ej. Ver las diferentes percepciones que puede generar un posible impacto del proyecto). Todo taller o audiencia publica, debe trazarse objetivos y acciones con anterioridad. Posteriormente, se adjuntara el Informe del Taller o de la Audiencia Publica, como una adenda al presente proyecto. 30
  • 31. EL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS Incluye el manejo, almacenamiento y la disposición de residuos peligrosos y no peligrosos y de suelos contaminados durante las fases de construcción, operaciones y de cierre del Proyecto. Los objetivos del plan de manejo de residuos son: • Minimizar la generación de residuos y optimizar el uso del material a través de prácticas de reciclado. • Prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales asociados al manejo, almacenamiento y disposición incorrectos de los residuos. • Asegurar la estabilidad geoquímica y física a largo plazo de los residuos generados aplicando métodos de disposición apropiados. Se manejarán los residuos peligrosos y no peligrosos en diversas instalaciones incluyendo el relleno sanitario. Los residuos peligrosos se almacenarán temporalmente en el área, para luego disponerse en la poza de lixiviación antes de ser clausurada. 31
  • 32. PLANES DE DISPOSICIÓN Y ELIMINACIÓN La disposición y eliminación de residuos se realizará de la siguiente forma: a. Recolección Se recolectará todo material residual, debidamente identificado y rotulado. b. Almacenamiento Se recogerá en cilindros de plástico de diferentes colores, dependiendo del producto que se va a almacenar, se ha establecido la siguiente disposición: Color amarillo pudiendo ser éstos depósitos de material plástico, metálico, etc. A continuación se presenta un gráfico que indica la adecuada disposición de residuos por un código de colores 32
  • 33. COLOR DE CILINDRO TIPO DESCRIPCION DESCRIPCION DISPOSICION FINAL VERDE Doméstico Plásticos, restos de alimentos, cartones trapos de limpieza (sin grasa), envases de gaseosas, vidrios, papeles, etc. Disponer los residuos de alimentos en bolsas de plástico y sellarla. Traslado al relleno sanitario de la Planta ROJO Inflamables Trapos y otros materiales impregnados con aceites, grasas y petróleo latas vacías de pintura, Disponer en bolsas de plástico ubicada dentro del cilindro y sellarla. Trasladar la bolsa sellada a la poza de lixiviación parra ser encapsulada al final de la operación AMARILLO Basura Metálica Latas vacías, alambres, latones, calaminas, y otros residuos metálicos livianos reciclables. Disponer en el cilindro amarillo Trasladar al depósito de la empresa en San Antonio para su venta como chatarra NEGRO Peligrosos Grasa residuales de los equipos motorizados Disponer en el cilindro de plástico negro y sellados con tapa y precinto de seguridad Proceder de acuerdo al enunciado anterior 33
  • 34. c. Disposición Final Para la adecuada disposición de los residuos sólidos domésticos se construirá un relleno sanitario temporal en el cual sólo se podrán disponer los residuos biodegradables (restos de alimentos, papel y cartón), dado que los demás residuos serán recolectados en recipientes metálicos (cilindros) para ser encapsulados al final de la operación. Finalmente este relleno será clausurado definitivamente concluidas las operaciones. Para el caso de los residuos de combustibles y aceites usados, se contratará los servicios de una EPS debidamente registrada en DIGESA, dicha empresa se encargará del reciclaje. Los relaves a tratar presentan una humedad que fluctúa de 9 a 10%, cuando se realice el tratamiento dicha humedad se elevara a 12% y una vez terminado el proceso se quedara en el sitio para su posterior encapsulamiento al final de la operación. 34
  • 35. PLAN DE CONTINGENCIAS LA EMPRESA, presenta el plan de contingencias para las diferentes actividades y componentes del proyecto, considerando las posibles situaciones de riesgo y contingencia externos (causas naturales) e inherentes a las actividades desarrolladas por el proyecto, tales como manejo, manipuleo, almacenamiento y transporte de materiales y sustancias peligrosas, etc. INTRODUCCIÓN Y ALCANCES DEL PLAN La finalidad primordial del presente Plan de Contingencia, es la de administrar eficientemente los recursos disponibles en la organización, de tal modo que se pueda minimizar las pérdidas materiales y humanas, como también minimizar el impacto que pueda generar al Medio Ambiente. Las instituciones externas que tienen participación en este plan de contingencias deberán tener conocimiento del mismo. 35
  • 36. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RESPUESTA A LA CONTINGENCIA Elaboración y Difusión de Cartillas de Respuesta ante Emergencias El Jefe de Operaciones en coordinación con la Gerencia de Operaciones elaborará cartillas de respuesta ante emergencias. Tomando como base la información proporcionada por los proveedores de insumos, combustibles y lubricantes. Estas cartillas se distribuirán a todo el personal de la planta para su conocimiento, y serán tratados en las charlas de Seguridad. MSDS DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS CRÍTICAS Las áreas destinadas al almacenamiento de combustibles y lubricantes están definidas e identificadas como áreas críticas por lo que en el Plan de Contingencia están consideradas al personal que labora en estas áreas. COMITÉ DE CONTINGENCIAS Dentro de la empresa se diseñará un esquema organizacional que respalda y pone en marcha este plan de contingencias, para ello es importante definir las responsabilidades generales. 36
  • 37. Responsabilidades en caso de Contingencias 37 NOMBRE CARGO EN LA CÍA RESPONSABLE Coordinador General Jefe Planta Responsable Principal de llevar a cabo el plan de contingencias. Coordinador de Operaciones Supervisor de Operaciones Es el encargado de supervisar la labor de la brigada. Coordinador de Comunicaciones Capataz Responsable de dar aviso al personal y a las instituciones de apoyo externo. Coordinador de Equipos Secretario Responsable de la administración de los equipos de protección. Responsable del traslado de personal durante una evacuación. Así mismo supervisará la llegada de las instituciones de apoyo externo.
  • 38. 38 ENTRENAMIENTO Y SIMULACROS Una emergencia o contingencia es un evento que afecta la propiedad común, la salud y seguridad de las personas y provoca la preocupación y temor público. La empresa se encuentra comprometida en una comunicación abierta, precisa, oportuna y honesta con el público en general, divulgando información comprobada respecto a la protección de las propiedades y del medio ambiente. Evaluación de la Contingencia: Una vez, terminado la contingencia todo el equipo se reunirá para elaborar un informe final, el cuál será presentado a la Gerencia de Operaciones, para que tome las medidas pertinentes a fin de evitar dicho accidente, del mismo modo será la persona encargada de dar la versión oficial del suceso a las autoridades pertinentes.
  • 39. LINEAMIENTOS Para que el cierre de las operaciones sea óptimo y tenga éxito, es conveniente que sean ejecutadas desde el inicio, durante y al concluir dichas actividades, es decir desde sus diferentes etapas, etc. Se debe tener en cuenta que el plan de cierre puede ser ejecutado en forma integral o por componentes, incluyendo las medidas de mitigación, control y monitoreo hasta lograr un cierre óptimo, eficiente para continuar con las etapas post-cierre y abandono; etapas finales del proceso minero. Abandono Temporal o Paralización Temporal El cierre es temporal cuando el titular decide paralizar sus actividades temporalmente, es decir por períodos de tiempo que le permita solucionar los problemas que originaron la necesidad de tomar la decisión de cerrar sus operaciones. Las causas del cierre son: Agotamiento de materia prima. Actos de contingencia (movimientos sísmicos y precipitaciones pluviales Intensas, etc) Caída de los precios de los minerales en el mercado. Orden de la autoridad competente Conflictos sociales de su entorno. 39
  • 40. Abandono Definitivo Cuando el titular minero da por concluido en forma definitiva las actividades mineras, al agotarse las reservas económicamente tratables. Decisión que la toma después de haber realizado una serie de estudios de exploración que no le han dado resultados económicos, para continuar operando la planta. Las causas del cierre son: Agotamiento de material comprobado, por estudios sucesivos de exploración. Orden de la autoridad competente. Conflictos sociales de su entorno (habitantes de comunidades aledañas). Decidido el abandono total de las instalaciones, se consideran las siguientes medidas para evitar impactos negativos: Se precederá a efectuar el retiro total de todos los materiales e insumos que se tengan en reserva en la planta y que contengan sustancias contaminantes, de modo que así fuera, sean tratados en zonas indicadas para evitar que afecten al medio ambiente. 40
  • 41. 41 GRACIAS MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS