Обзор открытых финансовых данных органов власти в реестрах государственных контрактов и субсидий. Охватывает все основные источники информации в ведении Минфина России и Федерального Казначейства

1. Открытые
финансовые данные:
потребность,
доступность,
использование
Иван Бегтин
Директор АНО “Информационная культура”

2. ГОСЗАКУПКИ

3. Официальное название
Официальный сайт единой
информационной системы в
сфере закупок в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет

4. Полное определение
• государственных и муниципальных
контрактах заключенных по 44-ФЗ
• контрактах естественных монополий и
госкорпораций заключенных по 223-ФЗ
• закупок осуществляемых по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• реестров государственных заказчиков
• банковских гарантий, отчетов заказчиков и
так далее
Официальный сайт единой информационной системы в сфере
закупок в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, содержит базы:

5. Почему это важно и нужно?
• крупнейшая база открытых
госданных в рунете
• охватывает до половины всего
федерального бюджета
• все документы договоров и платежей
опубликованы

6. В цифрах
более 15 миллионов
контрактов
более 5000закупок и
контрактов ежедневно

7. В цифрах
более 15 миллионов
контрактов
более 5закупок и контрактов
ежедневно

8. Пример
госконтракта

9. Проблемы
zakupki.gov.ru
• Данные в огромных XML файлах
• Нет API
• Нет профилей поставщиков

10. ГОСЗАТРАТЫ

11. Clearspending.ru

12. Госзатраты
позволяют
• Есть API
• Поиск и карточки поставщиков
• Открытые данные в JSON

13. Доступ к API

14. РЕЕСТР СОГЛАШЕНИЙ

15. Официальное название
Реестр соглашений о
предоставлении федеральным
бюджетом субсидий,
бюджетных инвестиций,
межбюджетных трансфертов

16. Полное определение
Реестр соглашений (договоров) включает сведения о:
•предоставлении субсидий:
•юридическим лицам;
•индивидуальным предпринимателям;
•физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг),
•бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
федеральными государственными учреждениями и
федеральными унитарными предприятиями
•субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов
Российской Федерации.

17. Почему это важно и нужно?
• никогда ранее не публиковалось
• отсутствует на портале закупок
• охватывает до половины всего
федерального бюджета
• все документы договоров и платежей
опубликованы

18. В цифрах
более 50тысяч соглашений
более 65гигабайт документов

19. Реестр соглашений
rs.budget.gov.ru

20. Карточка соглашения

21. Пример
договора

22. Как это устроено

23. Доступ к API

24. Доступ к API
• ссылка
http://budget.gov.ru/epbs/registry/grants/data
• возвращает JSON документы
• параметры:
• pagenum – номер страницы
• pagesize – число выводимых элементов
• export – возврат данных в формате XLS
• подробнее в “паспорте API” на rs.budget.gov.ru

25. Набор данных
госсубсидий
• Ссылка
http://hubofdata.ru/dataset/rsbudgetgovru
• Более 34 тысяч субсидий в форматах:
• JSON
• BSON: дамп для MongoDB
• подробное описание структуры
• для желающих – все файлы субсидий

26. НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ

27. Нормативные
документы
• Часть 8 статьи 7 Федерального закона от 2 декабря
2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014
год и плановый период 2015 и 2016 годов"
• Приказ Министерства финансов Российской
Федерации (Минфин России) от 24 декабря 2013 г. N
136н г. Москва "О Порядке ведения реестра
соглашений (договоров) о предоставлении субсидий
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров (работ, услуг)"

28. Что можно с этим
сделать?
• Крутую визуализацию “Куда идут наши деньги?”
• Рейтинг СМИ по получению денег из бюджета
• Рейтинг НКО по получению денег из бюджета
• Рейтинг автопроизводителей (!) по получению
денег из бюджета
И всё остальное что только
взбредет в голову!

29. Какие еще
финансовые
данные есть?

30. Что можно с этим сделать?
• Официальный сайт Минфина России –
http://minfin.ru
• Официальный сайт Федерального Казначейства –
http://roskazna.ru
• Официальный сайт ФНС России – http://nalog.ru
• Официальный сайт ФТС России – http://customs.ru
• Официальный сайт Росалкогольрегулирования –
http://fsrar.ru
• Единый портал бюджетной системы –
http://budget.gov.ru
• Портал государственных и муниципальных
закупок – http://zakupki.gov.ru
• Портал бюджетных учреждений – http://bus.gov.ru

31. Рынок
информации

32. Коммерческие проекты
• 32 коммерческие компании
• около 1 миллиарда рублей выручка компаний за
2013 год (экспертная оценка)
• около 500 миллионов рублей – экспертная оценка
выручки всех компаний зарабатывающих только
на открытых данных госзакупок и госконтрактов
• от 200 до 500 миллионов рублей – экспертная
оценка выручки компаний по проверке
контрагентов использующих данные о торгах.

33. Бизнес на данных по госзаказу
• Сервисы поиска тендеров и организации
подписки поставщиков на анонсы закупок
• Проверка информации о контрагентах
• Анализ средних цен и установление
начальной максимальной цены
• Общественный контроль

34. BudgetApps

35. Пример: конкурс
BudgetApps

36. Как готовят конкурсы?
• Проводятся опросы
• Подготавливаются данные в удобном для
программистов виде
• Привлекаются партнеры
• Распространение через сообщества:
• ХабрХабр (основная аудитория!)
• Профильные сообщества в Facebook и Vkontakte

37. Примеры

38. исторических
бюджетов

39. Данные исторических бюджетов
• Востребованы исследователями,
экономистами и историками
• Оказались неожиданны для аудитории
• Основа для многих будущих исторических
спецпроектов

40. Пример: Проекты на
исторических бюджетах

41. Открытые
финансовые
данные в мире

42. Place your screenshot here
OpenSpending.org: все госрасходы мира

43. Place your screenshot here
Карта проектов по открытости
финансов

44. Place your screenshot here
AidData.org: данные международных
грантов и инвестиций

45. Place your screenshot here
CookingBudgets.com: как использовать
бюджет для личной выгоды

46. Place your screenshot here
USAFacts.org: откуда, куда и с каким
итогом тратятся деньги в США

47. Place your screenshot here
Cleargov.com: бюджет города наглядно

48. Place your screenshot here
OpenGov.com: визуализация
городского бюджета как услуга

49. Place your screenshot here
Munetrix.com: муниципальные
показатели

50. Основные тренды
• Акцент на простоте и понятности
• Международные стандарты раскрытия
бюджетных и иных данных о
государственных финансах (Open
Contracting Data Standard)
• Интеграция с данными о компаниях
(проект Open Corporates)

51. СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ
Иван Бегтин
Email: ibegtin@infoculture.ru
Сайт: http://infoculture.ru