PALABRAS DEL LIC. JESÚS DE LA ROSA IBARRA,
REPRESENTANTE DE CONCAMIN, DURANTE EL CONGRESO
NACIONAL SOBRE FEDERALIZACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
MÉXICO, 6 DE NOVIEMBRE, 2008.
(LÁMINA 1) MUY BUENAS TARDES:
SENADOR FRANCISCO JAVIER CASTELLÓN FONSECA, PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA;
SENADOR JOSÉ ISABEL TREJO REYES, PRESIDENTE DE LA
COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA;
LIC. MARIO DE LA CRUZ SARABIA, PRESIDENTE DE LA
ASOCIACIÓN MEXICANA DE SECRETARIOS DE DESARROLLO
ECONÓMICO;
LIC. JORGE ALBERTO ROMERO HIDALGO, DIRECTOR ADJUNTO DE
DESARROLLO REGIONAL Y SECTORIAL DE CONACYT;
DR. JUAN LAURO AGUIRRE VILLAFAÑA, DIRECTOR DE
PROSPECTIVA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DE LA COORDINACIÓN
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN;
A TODOS LOS ASISTENTES A ESTE CONGRESO NACIONAL SOBRE
FEDERALIZACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PARA CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN:
1

ES UN HONOR PARA MÍ ESTAR PRESENTE EN ESTA SESIÓN,
TITULADA “FINANCIAMIENTO PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN. EXPECTATIVAS Y LIMITACIONES”, EN
REPRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIÓN DE
CÁMARAS INDUSTRIALES, EL SR. ISMAEL PLASCENCIA NÚÑEZ.
QUIERO AGRADECER A LOS MIEMBROS DEL FORO CONSULTIVO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, ASÍ COMO A LA RED NACIONAL DE
CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, POR SU AMABLE INVITACIÓN, Y RECIBAN TODOS, A
NOMBRE DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE
CONCAMIN, NUESTRO MÁS SINCERO RECONOCIMIENTO POR LA
ORGANIZACIÓN DE ESTE EVENTO.
A CONTINUACIÓN, ME PERMITIRÉ COMPARTIR CON USTEDES, MUY
BREVEMENTE, ALGUNAS ACCIONES, CONSIDERACIONES Y
PROPUESTAS GENERADAS AL INTERIOR DE LA CONFEDERACIÓN DE
CÁMARAS INDUSTRIALES, EN RELACIÓN AL TEMA DEL
FINANCIAMIENTO PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN
TERRITORIO NACIONAL.
-------------------------
(LÁMINA 2) EL TEMA DEL FINANCIAMIENTO ES UN GRAN
PENDIENTE PARA LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN MÉXICO:
SEGÚN DATOS DE NACIONAL FINANCIERA, EN EL AÑO 2001 LAS
EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL ACCEDÍAN AL 61% DEL
TOTAL DEL FINANCIAMIENTO OTORGADO EN EL PAÍS.
HASTA HACE UNOS DÍAS, ESTA CIFRA SE HABÍA REDUCIDO A UN
32% DEL TOTAL, Y SEGURAMENTE AL DÍA DE HOY ESTA CIFRA ES
2

MENOR, MIENTRAS QUE EL RESTO SE DIRIGE A LOS SECTORES
COMERCIAL Y DE SERVICIOS.
(LÁMINA 3) SEGÚN DATOS DEL BANCO DE MÉXICO, AL SEGUNDO
TRIMESTRE DE ESTE AÑO, LAS PRINCIPALES FUENTES DE
FINANCIAMIENTO PARA LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO
SIGUEN SIENDO SUS PROVEEDORES, CON 56.5%; SEGUIDOS DE LA
BANCA COMERCIAL, CON UN 18.2%.
EL FINANCIAMIENTO OTORGADO POR LA BANCA DE
DESARROLLO EN NUESTRO PAÍS, REPRESENTA TAN SÓLO EL 1.2
POR CIENTO DEL TOTAL.
(LÁMINA 4) EN EL CASO PARTICULAR QUE HOY NOS REÚNE, EL
GASTO FEDERAL TOTAL DESTINADO A LOS RUBROS DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, ES MENOR AL 0.5% DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO DEL PAÍS.
POR ELLO, LA CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS INDUSTRIALES
CONSIDERA QUE EL FINANCIAMIENTO EN MÉXICO DEBE
REORIENTARSE, PRINCIPALMENTE, HACIA EL EQUIPAMIENTO Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS EMPRESAS, Y NO SOLAMENTE
A LA SUPERVIVENCIA O CAPITAL DE TRABAJO DE LAS MISMAS.
-----------------------------------
(LÁMINA 5) EN GENERAL, EXISTE UN DESCONOCIMIENTO, POR
PARTE DE LAS ENTIDADES QUE FUNGEN COMO BANCA DE
DESARROLLO, ACERCA DE LAS PARTICULARIDADES DE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS, Y SUS NECESIDADES ESPECÍFICAS.
3

POR ELLO, CONSIDERAMOS QUE ÉSTAS DEBEN ATACAR
PROBLEMAS CONCRETOS DE CADA SECTOR, Y DESTINAR UNA
BUENA PARTE DE ESTE FINANCIAMIENTO AL EQUIPAMIENTO Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO.
PARA ACELERAR EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL EN MÉXICO, SE
REQUIEREN ESQUEMAS EFECTIVOS, EN ESPECIAL PARA LAS
PYMES, QUE CONJUGUEN LA PARTICIPACIÓN PROACTIVA DE LA
BANCA PRIVADA CON LA DE DESARROLLO EN LA EXPANSIÓN DE
LAS EMPRESAS, Y PRIVILEGIEN EL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS
LA BANCA DE DESARROLLO EN MÉXICO, DEBE COMPLEMENTAR
EL TRABAJO DE LOS BANCOS, Y OPERAR DONDE ELLOS NO LO
HACEN. EXISTEN ESQUEMAS EN LOS CUALES, A TRAVÉS DE
CONACYT O EL FONDO PYME, EL GOBIERNO ASUME LOS
RIESGOS QUE LA BANCA DE DESARROLLO NO PUEDE
ABSORBER, Y QUE SON DE GRAN UTILIDAD PARA LAS EMPRESAS.
NAFIN Y BANCOMEXT NO SÓLO DEBEN RESOLVER PROBLEMAS,
SINO BUSCAR OPORTUNIDADES. POR ELLO, DEBEN TENER UN
ENFOQUE DISTINTO AL DE LA BANCA COMERCIAL, Y POR TANTO
RECIBIR TRATAMIENTOS REGULATORIOS Y FISCALES DISTINTOS.
ES INDISPENSABLE EL COMPROMISO DEL ESTADO MEXICANO
PARA MODERNIZAR LA BANCA DE DESARROLLO Y SUS ESQUEMAS
DE FINANCIAMIENTO. SE LE DEBEN FIJAR OBJETIVOS CONCRETOS
Y ALCANZABLES, EN CUANTO A MONTOS Y NÚMERO DE CRÉDITOS.
4

EN CONCRETO, LA CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS INDUSTRIALES
CONSIDERA QUE LOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO PARA LA
INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LAS EMPRESAS NO
DEBEN OPERAR DE MANERA AISLADA, SINO FORMAR PARTE DE
UNA POLÍTICA INTEGRAL, A NIVEL NACIONAL, DE DESARROLLO
ESTRATÉGICO, CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO.
(LÁMINA 6) EN CONCAMIN PROPONEMOS LA CREACIÓN DE
PAQUETES INTEGRALES, QUE NO SÓLO CONTEMPLEN AL
FINANCIAMIENTO COMO FIN ÚLTIMO EN EL APOYO A LOS
EMPRESARIOS:
ESTOS PAQUETES DEBEN CONTEMPLAR, ADEMÁS, ESQUEMAS DE
CAPACITACIÓN, Y ESTAR DISEÑADOS DE TAL MANERA QUE SE
FACILITE A LOS EMPRESARIOS SU CAPACIDAD DE GESTIÓN Y
ACCESO AL CRÉDITO.
LA EXISTENCIA DE ESTOS PAQUETES, O ESQUEMAS DE
ACOMPAÑAMIENTO, ES MUY IMPORTANTE, PUES SIN ÉSTOS EL
CRÉDITO OTORGADO SE IRÁ A CUBRIR GASTOS DEL CAPITAL DE
TRABAJO DE LAS EMPRESAS, Y NO AL DESARROLLO DE CIENCIA
Y TECNOLOGÍA.
-----------------------------------
(LÁMINA 7) POR OTRA PARTE, QUERO COMENTARLES QUE, HACE
UN PAR DE AÑOS, LA CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS
INDUSTRIALES SUSCRIBIÓ UN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON
EL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
5

EN ÉL, SE ESTABLECIÓ UN INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE
CONCAMIN EN EL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS DE FOMENTO DE
CONACYT, Y SE ARTICULÓ UN ESQUEMA DE INTERLOCUCIÓN E
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PERMANENTE.
HASTA LA FECHA, ESTE CONVENIO HA ARROJADO IMPORTANTES
AVANCES EN LA VINCULACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO CON LOS
PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO, IMPLEMENTADOS
POR EL GOBIERNO.
A PARTIR DE ENTONCES, LA CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS
INDUSTRIALES FUE DESIGNADO COMO EL ORGANISMO
INTERLOCUTOR Y REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO, PARA
LOS TEMAS DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO.
ESTUVIMOS TRABAJANDO, DE MANERA PERMANENTE, CON LAS
AUTORIDADES DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PARA
PROMOVER UNA POLÍTICA DE INNOVACIÓN BASADA EN EL
DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA NACIONAL, QUE INCORPORE LA
PERSPECTIVA INDUSTRIAL EN EL DESARROLLO DE CLÚSTERS
REGIONALES, COMO ACTORES FUNDAMENTALES EN EL
INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD NACIONAL.
ESTA POLÍTICA INCLUYE LA CREACIÓN DE UNA INICIATIVA DE
LEY, Y UN ESQUEMA DE COORDINACIÓN CONSTANTE CON EL
EJECUTIVO, DEMOSTRANDO ASÍ QUE EL TRABAJO EN CONJUNTO,
DE MANERA ORDENADA, Y LA SUMA DE VOLUNTADES, PUEDEN
HACERNOS ALCANZAR MEJORES RESULTADOS.
6

----------------------
SEÑORAS Y SEÑORES.
LOS INDUSTRIALES EN MÉXICO COINCIDIMOS CON EL PRESIDENTE
FELIPE CALDERÓN, EN EL SENTIDO DE QUE LAS INVERSIONES
NACIONALES DIRIGIDAS HACIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA SON
SEGURAS, Y GARANTIZAN BUENOS RESULTADOS.
ADEMÁS, CREEMOS QUE EL DESARROLLO EN ESTAS ÁREAS, QUE
SON ESTRATÉGICAS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, DEBERÁ
SER PRIVILEGIADO EN TODO MOMENTO, Y SER PERMANENTE.
CONSIDERAMOS QUE LOS 43 MIL 450 MILLONES DE PESOS DE
INVERSIÓN FEDERAL PRESUPUESTADOS PARA EL 2009 EN CIENCIA
Y TECNOLOGÍA, CONTRIBUIRÁN SIGNIFICATIVAMENTE A MITIGAR
EL REZAGO QUE LOS MEXICANOS EXPERIMENTAMOS EN LA
MATERIA.
SIN EMBARGO, ES CIERTO, ESTOS RECURSOS POR SÍ SOLOS NO
LOGRARÁN HACERNOS MÁS COMPETITIVOS, SI NO ES CON LA
SUMA DE VOLUNTADES, Y EL ESFUERZO COMPARTIDO, TANTO DEL
SECTOR PÚBLICO COMO EL PRIVADO, LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS Y DE INVESTIGACIÓN.
TODOS DEBEMOS CONTRIBUIR A LA GENERACIÓN DE
CONOCIMIENTO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, QUE NOS PERMITA
INCORPORAR MÁS INNOVACIONES A LOS PROCESOS PRODUCTIVOS
DE LAS EMPRESAS NACIONALES, Y CON ELLO OBTENER MÁS
VALOR AGREGADO Y COMPETITIVIDAD.
7

POR OTRA PARTE, LA DECISIÓN DE NAFIN Y BANCOMEXT DE
APOYAR EL REFINANCIAMIENTO DE PAPEL COMERCIAL DEL
SECTOR EMPRESARIAL Y FINANCIERO NO BANCARIO, CON
RECURSOS ADICIONALES COMO GARANTÍA PARA ASEGURAR EL
ACCESO AL FINANCIAMIENTO, CREEMOS QUE ES MUY ACERTADA,
Y SIN DUDA VA EN LA DIRECCIÓN CORRECTA.
SIN EMBARGO, CONCAMIN CONSIDERA QUE ESTA MEDIDA DEBE
COMPLEMENTARSE, REFORZANDO DE MANERA SIGNIFICATIVA EL
APOYO FINANCIERO DE LOS BANCOS, PRINCIPALMENTE A LAS
PYMES, A TRAVÉS DE GARANTÍAS OTORGADAS POR PARTE DE
LA BANCA DE DESARROLLO A LOS CRÉDITOS PREAUTORIZADOS
DE LA BANCA COMERCIAL.
ESTO EVITARÁ QUE LA RESTRICCIÓN CREDITICIA, O EL
ENDURECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO,
FRENEN EL DESARROLLO DE NUESTRA ECONOMÍA.
LOS INDUSTRIALES DEL PAÍS CONSIDERAMOS QUE, DADA LA
IMPORTANCIA QUE TIENE EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO A LAS
EMPRESAS NACIONALES, PRINCIPALMENTE LAS PYMES, PARA EL
DESARROLLO NACIONAL, ESTE APARTADO PUEDE SER INCLUIDO
EN LAS POLÍTICAS DE FOMENTO ECONÓMICO IMPULSADAS POR
EL GOBIERNO FEDERAL.
FINALMENTE, Y RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE LOS INCENTIVOS
FISCALES PARA INVERSIONES EN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO, CONTEMPLADA EN LA LEY DE
INGRESOS DE 2009, CONCAMIN EXPRESA SU ACUERDO SÓLO EN
EL CASO DE QUE ESTA MEDIDA CONTRIBUYA A TENER MAYOR
CLARIDAD EN EL USO QUE HACEN LAS EMPRESAS DE LOS APOYOS
8

RECIBIDOS, Y QUE EFECTIVAMENTE ESTOS RECURSOS SEAN RE-
DIRIGIDOS AL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS CIENTÍFICOS Y
TECNOLÓGICOS.
MUCHAS GRACIAS.
9

RECIBIDOS, Y QUE EFECTIVAMENTE ESTOS RECURSOS SEAN RE-
DIRIGIDOS AL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS CIENTÍFICOS Y
TECNOLÓGICOS.
MUCHAS GRACIAS.
9