18 серпня 2016 р. Інститут розвитку регіональної преси (ІРРП) оприлюднив рейтинг інформаційної відкритості 49 сайтів органів влади України обласного рівня та міста Києва. Таке дослідження в Україні проводиться другий рік поспіль. Його головна мета – визначити, чи розміщено на сайтах інформацію, яку органи влади зобов’язані оприлюднювати для громадськості, наскільки повно та доступно представлена наявна інформація про діяльність влади.

1. „МОНІТОРИНГ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВІДКРИТОСТІ
ОФІЦІЙНИХ ВЕБ-САЙТІВ ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ
ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ОБЛАСНОГО РІВНЯ ТА МІСТА КИЄВА”
ІРРП - 2016

2. Мета дослідження
• Проект спрямований на забезпечення громадянам та
ЗМІ легкого й зручного отримання інформації,
розміщеної на веб-сайтах. Також, проект
покликаний сприяти органам влади у розумінні
потреб суспільства в отриманні інформації про їхню
діяльність та розвитку електронного врядування.
• Метою моніторингу є визначення кількісних і якісних
характеристик поточного рівня інформаційної
відкритості відповідно до вимог чинного
законодавства України з питань оприлюднення в
мережі Інтернет інформації про діяльність органів.

3. Предмет та об’єкт моніторингу
• Згідно поставленої мети предметом моніторингу є
визначення відповідності змісту офіційних сайтів
центральних органів виконавчої влади:
1. Положенням нормативно- правових актів, які
регулюють питання доступу до інформації про
діяльність державних органів;
2. Положенням нормативно- правових актів, що
встановлюють технічні, технологічні, програмні і
лінгвістичні вимоги до офіційних сайтів
державних органів.
• Об’єктом моніторингу є офіційні веб-сайті органів
місцевої влади та місцевого самоврядування
обласного рівня, що створені і діють на момент
проведення дослідження

4. Законодавство України,
яке визначає параметри Моніторингу
• Законом України «Про інформацію»
• Законом України «Про доступ до публічної інформації»
• Законом України «Про засади запобігання та протидії
корупції».
• Законом України «Про очищення влади».
• Закон України «Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності».
• Законом України «Про адміністративні послуги».
• Законом України «Про публічні закупівлі».
• Законом України «Про відкритість використання публічних
коштів».
• Законом України «Про державну службу».
• Указ Президента України «Про заходи щодо розвитку
національної складової глобальної інформаційної мережі
Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі
в Україні від 31.07.2000 р. № 928/2000;

5. Законодавство України,
яке визначає параметри Моніторингу
• Постанова Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 № 3
«Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет
інформації про діяльність органів виконавчої влади» із
змінами
• Постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 №
996 «Про забезпечення участі громадськості у
формуванні та реалізації державної політики»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №
1087 «Деякі питання організації електронного
документообігу та звітності»;
• Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №
208 «Про заходи щодо створення електронної
інформаційної системи «Електронний Уряд»;
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 №
1302 «Про заходи щодо подальшого забезпечення
відкритості у діяльності органів виконавчої влади»;

6. Законодавство України,
яке визначає параметри Моніторингу
• Наказ Державного комітету зв’язку та інформатизації
України від 15.08.2003 № 149 «Про затвердження
Порядку надання інформаційних та інших послуг з
використанням електронної інформаційної системи
«Електронний Уряд».
• Порядок проведення моніторингу інформаційного
наповнення веб-сайтів органів виконавчої влади,
затвердженим наказом Держкомтелерадіо України від
12.10.2012 № 273.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада
2011 р. № 1277 «Питання системи обліку публічної
інформації»
• Концепція розвитку електронного урядування в Україні,
схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від
13.12.2010 р. № 2250-р.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. №
835 «Про затвердження Положення про набори даних, які
підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».

7. Параметри Моніторингу
• Згідно Постанови КМУ від 21.10.2015 року «Про
затвердження Положення про набори даних, які
підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»
параметри моніторингу були розширені
Згідно з п. 3 Постанови КМУ «Розпорядники інформації
згідно з цим Положенням оприлюднюють у формі
відкритих даних набір даних, визначений у переліку
наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі
відкритих даних, згідно з додатком, а також будь-які
інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної
інформації у формі відкритих даних»

8. Загальний показник інформаційної
відкритості офіційних веб-сайтів
• Обласних державних адміністрацій та Київської МДА:
Доступно – 44,45% інформації,
Не доступно- 55,55% інформації.
• Обласних рад та Київської міськради:
Доступно - 34,54% інформації
Не доступно - 65,46% інформації

9. Рівень інформаційної відкритості
офіційних веб-сайтів ОДА, 2016р.
55.55%
44.45%
Не доступно Доступно

10. Збільшення рівня відкритості внаслідок
взаємодії представників ОДА
55.55%
2.45%
42.00%
Не доступно Додано в період комунікації
Доступно до комунікації

11. Рейтинг інформаційної відкритості
офіційних веб-сайтів ОДА, 2016
Рейтин
г
ОДА Веб-сайт 2016р., %
1 Полтавська обласна державна адміністрація http://www.adm-pl.gov.ua/ 65,13
2 Закарпатська обласна державна адміністрація http://www.carpathia.gov.ua/ 64,63
3 Донецька обласна державна адміністрація http://donoda.gov.ua 61,81
4 Запорізька обласна державна адміністрація http://www.zoda.gov.ua/ 58,62
5 Рівненська обласна державна адміністрація http://www.rv.gov.ua 57,79
6 Харківська обласна державна адміністрація http://www.kharkivoda.gov.ua/ 56,29
7 Івано-Франківська обласна державна адміністрація http://www.if.gov.ua/ 52,82
8 Хмельницька обласна державна адміністрація http://www.adm.km.ua/ 52,43
9 Житомирська обласна державна адміністрація http://oda.zt.gov.ua/ 52,00
10 Київська міська державна адміністрація http://kievcity.gov.ua/ 46,46
11 Луганська обласна державна адміністрація http://www.loga.gov.ua/ 42,51
12 Херсонська обласна державна адміністрація http://www.khoda.gov.ua/ 41,82
13 Дніпропетровська обласна державна адміністрація http://www.adm.dp.gov.ua/ 41,32
14 Волинська обласна державна адміністрація http://voladm.gov.ua/ 40,85
15 Черкаська обласна державна адміністрація http://ck-oda.gov.ua/ 40,08
16 Сумська обласна державна адміністрація http://sm.gov.ua 39,71
17 Миколаївська обласна державна адміністрація http://www.mykolayiv-oda.gov.ua/ 39,46
18 Вінницька обласна державна адміністрація www.vin.gov.ua/ 38,94
19 Одеська обласна державна адміністрація http://oda.odessa.gov.ua/ 36,93
20 Львівська обласна державна адміністрація http://loda.gov.ua/ 36,38
21 Чернігівська обласна державна адміністрація http://cg.gov.ua/ 33,45
22 Кіровоградська обласна державна адміністрація http://kr-admin.gov.ua 31,92
23 Київська обласна державна адміністрація http://www.kyiv-obl.gov.ua/ 31,75
24 Тернопільська обласна державна адміністрація http://www.oda.te.gov.ua/ 25,58
25 Чернівецька обласна державна адміністрація http://www.oda.cv.ua/ 22,54

12. Рівень інформаційної відкритості
офіційних веб-сайтів обласних рад
65.46%
34.54%
Не доступно Доступно

13. Збільшення рівня відкритості внаслідок
взаємодії представників обласних рад
32.51%
2.03%
65.46%
Доступно до комунікації Додано в період комунікації
Не доступно

14. Рейтинг інформаційної відкритості
офіційних сайтів обласних рад, 2016
Рейтин
г
Обласна рада Веб-сайт 2016р., %
1 Рівненська обласна рада http://oblrada.rv.ua/ 59,02
2 Житомирська обласна рада http://zt.gov.ua/ 50,29
3 Закарпатська обласна рада http://zakarpat-rada.gov.ua/ 43,10
4 Харківська обласна рада http://www.oblrada.kharkov.ua/ 42,02
5 Вінницька обласна рада http://www.vinrada.gov.ua 41,17
6 Полтавська обласна рада http://oblrada.pl.ua/ 38,68
7 Хмельницька обласна рада http://oblrada.km.ua/ 38,49
8 Черкаська обласна рада http://www.oblradack.gov.ua/ 37,88
9 Львівська обласна рада http://www.oblrada.lviv.ua/ 36,83
10 Сумська обласна рада http://sorada.gov.ua/ 34,89
17 Київська міська рада http://kmr.gov.ua/ 34,51
11 Волинська обласна рада http://volynrada.gov.ua/ 33,58
12 Чернігівська обласна рада http://www.chernihiv-oblrada.gov.ua/ 32,75
13 Івано-Франківська обласна рада http://www.orada.if.ua/ 32,00
14 Чернівецька обласна рада http://oblrada.cv.ua/ 31,79
15 Донецька обласна рада http://sovet.donbass.com 31,75
16 Одеська обласна рада http://oblrada.odessa.gov.ua/ 29,26
18 Тернопільська обласна рада http://www.obl-rada.te.ua/ 27,44
19 Херсонська обласна рада http://www.oblrada.ks.ua/ 27,33
20 Кіровоградська обласна рада http://www.oblrada.kirovograd.ua/ 26,78
21 Миколаївська обласна рада http://www.oblrada.mk.ua/ 26,58
22 Дніпропетровська обласна рада http://oblrada.dp.ua/ 26,27
23 Запорізька обласна рада http://www.rada.zp.ua/ 23,63
24 Київська обласна рада http://kor.gov.ua/ 22,80

15. Лідери рейтингу
• ОДА:
Полтавська ОДА – 65,13%
Закарпатська ОДА – 64,63%
Донецька ОДА – 61,81%
• Обласні ради:
Рівненська обласна рада – 59,02%
Житомирська обласна рада – 50,29%
Закарпатська обласна рада – 43,10%

16. Динаміка змін в інформаційному
наповнені офіційних веб-сайтів
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
ОДА Ради
43.74%
35.61%
44.45%
34.54%
2015
2016

17. Покращення рівня інформаційної відкритості
ОДА у 2016 році
ОДА 2016 р., % 2015 р., % Покращення, %
Донецька 61,81 38,02 23,79
Хмельницька 52,43 25,65 26,81
Житомирська 52,00 35,86 16,14
Волинська 40,85 27,83 13,02
Обласна рада 2016 р., % 2015 р., % Покращення, %
Рівненська 59,02 45,68 13,34
Покращення рівня інформаційної відкритості
рад у 2016 році

18. Погіршення рівня інформаційної відкритості
ОДА у 2016 році
ОДА 2016 р., % 2015 р., % Погіршення, %
Дніпропетровська 41,32 66,34 -25,02
Черкаська 40,08 54,33 -14,25
Львівська 36,38 49,88 -13,50
Обласна рада 2016 р., % 2015 р., % Погіршення, %
Львівська 36,83 53,29 -16,76
Полтавська 38,68 53,26 -14,58
Чернігівська 32,75 44,69 -11,97
Дніпропетровська 26,27 36,51 -10,14
Погіршення рівня інформаційної відкритості
рад у 2016 році

19. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!