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Universidad Fermín Toro
                    Vice-rectorado académico
              Doctorado en Ciencias de la Educación




       La Reforma Educativa en Venezuela en el
            Contexto de la Descentralización
      (Visto desde la Perspectiva de Legitimación).



                                                      Equipo
                                                   Acevedo Iría
                                                   Rivas José G
Facilitador: Dr. Jesús Garrido P.
                                                   Rivero Jesús
                                                  Bianco Hugo
                                                 Torrealba María
Antonio Guzmán Blanco       Cipriano castro       Juan Vicente
         1870               1908- 1935            Gómez
                                                  1908-1935




                        Promulgación de los      - Se habla de la reforma
    -Decreto                                     de la contrareforma, uno
    Instrucción         códigos de Instrucción   de       los       cambios
                        publica    como     de   introducidos, relacionado
    primaria            resoluciones y otros     con la libertad de la
    obligatoria  y      instrumentos             enseñanza, genero una
    gratuita                                     difícil    situación que
                        normativos.              determino la necesidad de
    - Docente guía      Retroceso,      formal   modificar lo ya modificado
                        contenidos.              en este aspecto.
Eleazar López               Isaias Medina              Rómulo
     Contreras.                   Angarita               Gallegos
     1936-1941                   1941-1945               1945-1948




-Analfabetizacion.     ---
Reorganización de las
escuelas primarias y
la           universidad.
Bibliotecas populares y
la      creación       de    Continuidad        y   calidad     de     la
institutos politécnicos      consolidar con el      educación         en
-Reestructuración            objeto            de   todas las ramas y
administrativa (1936)        proporcionar           expresiones
                             estabilidad        e   técnicas,        las
Ministerio             de    imprimir un espíritu   mismas       fueron
Educación Nacional..         de       orden     y   incorporadas      en
-Comedores escolares         disciplina   a   las   los        distintos
y                medidas     reformas y servicios   instrumentos
sanitarias, la Cruz Roja     creados. Ley de        legales.
y otras Instituciones de     Educación de 1940      Bibliotecas         y
apoyo          a        la                          salones de lectura
escuela, museos
Marcos Pérez             Rómulo
    Jiménez.               Betancourt.           Raúl Leoni.
    1952-1958              1959-1964.            1964-1969




                     -Se crea el Instituto de   -Resolución Nº
                     cooperación educativa      2486 se crea la
Fue la época de la   (INCE). Oficina de         División     de
aparición de las     Planeamiento Integral      Orientación del
universidades        de     la    Educación     Ministerio   de
privadas.       La   (EDUPLAN), Ley de          Educación.
educación superior   Reforma Agraria, 1962
no      debía  ser                              -Proyecto de la
                     se crea el Centro          Federación de
gratuita.            Experimental          de   Maestros de la
                     estudios Superiores de     Ley Orgánica de
                     Barquisimeto, que es       Educación.
                     transformado en 1979 .
                     UCLA
Carlos Andrés            Luís Herrera
       Rafael                  Pérez.                Campins
      Caldera.               1974-1979               1979-1984
     1969-1974.




promulgada la Ley
de                     -Programa de Becas          -se     crea    el
Universidades, don     Gran      Mariscal    de    Sistema        de
de se establecen       Ayacucho.                   Servicios
con precisión, los     políticas y estrategias     Bibliotecarios
lineamientos, fines    para el desarrollo de       Escolares.
y organización de      la            educación     Seguro Escolar.
las universidades.     superior,      el   cuál    Ley Orgánica de
Se hace la reforma     contiene        aspectos    educación
Curricular de 1969.    sobre                  la
                       democratización, desar      Se produce la
La educación se                                    reforma
plantea como un        rollo
                       autónomo, innovación        curricular     de
instrumento para el                                1980.
desarrollo       del   educativa, política de
hombre                 crecimiento, renovación
                       institucional     y   de
Carlos Andrés
       Jaime                  Pérez.               Rafael Caldera.
      Lusinchi.            1989-1993.                1994-1999
     1984-1989.




Se promulga el        Se      promulga      el   -Se presenta una
Régimen Sobre los     Reglamento          del    nueva        reforma
Deberes           y   Ejercicio    de       la   Curricular 1996. Se
Derechos de los       Profesión Docente. de      fundamenta          la
Alumnos y de los      la           UNESCO        corresponsabilidad
Padres            y   desarrollaron algunas      y el consenso, lo
Representantes        experiencias    pilotos    que presupone un
                      en procura de lograr       compromiso
Educación             claridad conceptual y      colectivo. Se inician
Preescolar, Básica    operativa sobre el         los        proyectos
y             Media   establecimiento      de    pedagógicos        de
Diversificada     y   sistemas de medición       plantel y aula (PPP
Profesional,          de la gestión en el        y PPA).
                      sector
Hugo Chávez.
       1999.




A partir de 1999 la
reforma         educativa
venezolana          (1999-
2007),           aparece
estrechamente vinculada
al       proceso        de
revisión, desmontaje del
estado       actual      y
refundación del Estado
Venezolano.
Retrospectiva sociopolitico
           contemporanea de la
        descentralización educativa
1810-1958         I, II y II Repúblicas
1961-1999         IV República
1999- vigente     V República
Caracterización educativa
 IV Republica: (pacto de punto fijo)
  neoliberalismo, Educación
  mercantilista, exogena y de exclusión.
 V República: (socialismo del siglo
  XXI) Educación humanista, endogena
  y de inclusión
 Misiones: Robinson I y II, Ribas y
  Sucre entre otras inclusivas.
 Transformación universitaria, Aldeas
  y servicios comunitarios
Cantidad o calidad de la
educación
 Cantidad vs Calidad
 Igualda y justicia social
 Quién copia modelos?
 Poder
Determinación del poder a través de las Reformas
Educativas


                                   1.
                               Democracria




      EDUCACIÓN                                           2. Orientación


                              Poder-
                              Control


             4. Supervisión                  3. Dirigir
Trasfondo del control de masas en las sociedades



                       Poder


    EDUCACIÓN                           Control




         Supervisión           Orientación
“Análisis del Discurso Oficial para la Reforma
                 Educativa en Venezuela (1994-1998)”




                                 Descentralización
                                  Regionalización    Art.15
                                 Desconcentración




 nuevos modelos de desarrollo económicos
 No ha respondido a las aspiraciones y
 exigencias tanto sociales
La incapacidad de responder a los desafíos
Los altos índices de deserción escolar, exclusión y repitencia


Bajos niveles de rendimiento académico, la permanencia de
prácticas pedagógicas sustentadas en la transmisión y
acumulación de información


La deficiencia en la formación docente


El analfabetismo y la corrupción constituyeron elementos
preocupantes del sistema educativo venezolano en esa
década y en la siguiente.
Reforma educativa en Venezuela desde
                       1995 al 1999

Promover el pleno desarrollo de la
personalidad de los ciudadanos



Distribuir equitativamente los conocimientos y el
dominio de los códigos en los cuales circula la
información socialmente necesaria y forma a las
personas en los valores éticos y habilidades para
desempeñarse en los diferentes ámbitos de la vida
social
Formar a las personas para que puedan responder a
los nuevos requerimientos del proceso productivo



Desarrollar capacidades de anticipación del
futuro y de actualización permanente para
seleccionar información, orientarse frente a los
cambios, asumir con creatividad el abordaje y la
resolución de los problemas.
Reforma educativa se establecen tres grandes políticas



Transformación de las prácticas
pedagógicas



 Generación del cambio institucional
 necesario para la modernización y
 fortalecimiento del sector educativo



Corrección de los desequilibrio sociales
que se manifiesten en el sistema escolar,
por efecto de factores exógenos y
endógenos.
Proyecto incurre en como
  cuantificar los objetivos y
  ausencia absolutas de metas


No es posible corregir en cuatro año
todos los desequilibrios sociales que se
manifiestan en el sistema escolar , ni
hacerlo un solo ministerio en un
Venezuela donde inciden tanto factores
endógenos negativos




    Plan se limita a la modalidad de
    educación escolar de nivel básico
LOE 2009


                    Comunidades
 Legal a las
                  (Descentralizació
 misiones…
                    n Sectorial)...




  Supervisión
(Organizaciones
 comunitarias).
Consejos Educativos son
instancias ejecutivas, donde las
   decisiones pedagógicas o
administrativas no serán materia
 exclusiva del profesorado o el
             director.




… “dejaron la normativa abierta
para que existiera la posibilidad
    de que cada comunidad
   educativa conformara su
   propios comités según su
      propia dinámica”…
Defensores de la Resolución            Detractores             de         la
                                       Resolución.
Se hizo una consulta amplia a          Ninguna       organización        fue
los diferentes actores claves del      consultada.
proceso     educacional     en     3
momentos desde 1999 al 2011.
Los consejos comunales           son   El gobierno va politizar las
instancia       de   participación,    escuelas        mediante           la
articulación e integración que
                                       incorporación      de        consejos
permiten al pueblo      responder
                                       comunales, lo que permite la
a         las        necesidades,
                                       intromisión del PSUV, pues
potencialidades y aspiraciones
                                       éstos son organizaciones sólo
de las comunidades.
                                       de este partido.
El director mantiene su rol de         La figura del director         pierde
supervisor.                            fuerza en el plantel como
La    sociedad       de   padre   y    Quita peso a la sociedad de padre y
representante no decide porque es      representantes   para   decidir   que
una instancia de carácter consultivo   educación quieren para sus hijos.
y no ejecutivo o resolutivo.
Los    padres    y    representantes   Los padres y representante deben ser
participan directamente (involucra)    entes externos supervisores de la
en el mejoramiento de la calidad de    calidad.
la educación.
artículo 102 "(...) la educación es
                      un derecho humano y un deber
                      social fundamental, es
                      democrática, gratuita y obligatoria
                      (...)".

                    Política de estado, 2003 a través
                    del Programa Extraordinario Mariscal Sucre
                      Inclusión social              - Eliminar la exclusión
                                                      en la educación
                                                      universitaria
                                                    - Fortalecer la
                                                      regionalización del
                                                      proceso de
                                                      enseñanza-
                                                      aprendizaje en el
                                                      contexto social
La municipalización de la educación superior, es la estrategia educativa a través
de la cual se ha extendido la universidad "hacia lo regional, hacia lo
local, tomando como punto de referencia fundamental la cultura específica de
las poblaciones con sus necesidades, problemáticas, acervos, exigencias y
Guzmán viceministro de políticas estudiantiles (periódico
informativo Mppeu) “La misión Sucre se reivindica históricamente
al marcar el rumbo de una nueva etapa en el proceso de
transformación universitaria y de aportar conocimiento en la
conformación de un modelo socioproductivo que impulse las
potencialidades locales de cada municipio como un
todo, considerando las necesidades de la población” (pág. 3)




  abordaje de un nuevo paradigma que genere transformaciones
  en el modelo de enseñanza-aprendizaje
Chávez "Hay que masificar la universidad para que
obedezcamos a los derechos del pueblo. Hoy en la
Misión Sucre hay más estudiantes que en las cinco
universidades más viejas de nuestro país. Les
pedimos a las instituciones de educación superior
que obedezcan a los derechos de los ciudadanos.
Queremos una educación superior de
calidad, oportuna, pertinente, progresista y equitativa
(...)". Hugo Chávez Frías (16 de Agosto de 2006).

Artículo 103:
Toda persona tiene derecho a una educación
integral, de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin más limitaciones
que las derivadas de sus aptitudes, vocación y
aspiraciones...
ARTÍCULOEducación es un servicio público y está
 (…) La 104:
fundamentado en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de personas deel potencial
"La educación estará a cargo de desarrollar reconocida
moralidad ycada comprobada y el pleno ejercicio de su
creativo de de ser humano idoneidad académica. El
Estado estimulará su actualización permanente y les
personalidad en una sociedad democrática basada en la
garantizará la estabilidad en el yejercicio de la carrera
valoración ética del trabajo        en la participación
docente, consciente y solidaria en los procesos de
activa, bien sea pública o privada»
transformación social consustanciados con los valores
de identidad nacional...

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  • 2.
  • 3. Antonio Guzmán Blanco Cipriano castro Juan Vicente 1870 1908- 1935 Gómez 1908-1935 Promulgación de los - Se habla de la reforma -Decreto de la contrareforma, uno Instrucción códigos de Instrucción de los cambios publica como de introducidos, relacionado primaria resoluciones y otros con la libertad de la obligatoria y instrumentos enseñanza, genero una gratuita difícil situación que normativos. determino la necesidad de - Docente guía Retroceso, formal modificar lo ya modificado contenidos. en este aspecto.
  • 4. Eleazar López Isaias Medina Rómulo Contreras. Angarita Gallegos 1936-1941 1941-1945 1945-1948 -Analfabetizacion. --- Reorganización de las escuelas primarias y la universidad. Bibliotecas populares y la creación de Continuidad y calidad de la institutos politécnicos consolidar con el educación en -Reestructuración objeto de todas las ramas y administrativa (1936) proporcionar expresiones estabilidad e técnicas, las Ministerio de imprimir un espíritu mismas fueron Educación Nacional.. de orden y incorporadas en -Comedores escolares disciplina a las los distintos y medidas reformas y servicios instrumentos sanitarias, la Cruz Roja creados. Ley de legales. y otras Instituciones de Educación de 1940 Bibliotecas y apoyo a la salones de lectura escuela, museos
  • 5. Marcos Pérez Rómulo Jiménez. Betancourt. Raúl Leoni. 1952-1958 1959-1964. 1964-1969 -Se crea el Instituto de -Resolución Nº cooperación educativa 2486 se crea la Fue la época de la (INCE). Oficina de División de aparición de las Planeamiento Integral Orientación del universidades de la Educación Ministerio de privadas. La (EDUPLAN), Ley de Educación. educación superior Reforma Agraria, 1962 no debía ser -Proyecto de la se crea el Centro Federación de gratuita. Experimental de Maestros de la estudios Superiores de Ley Orgánica de Barquisimeto, que es Educación. transformado en 1979 . UCLA
  • 6. Carlos Andrés Luís Herrera Rafael Pérez. Campins Caldera. 1974-1979 1979-1984 1969-1974. promulgada la Ley de -Programa de Becas -se crea el Universidades, don Gran Mariscal de Sistema de de se establecen Ayacucho. Servicios con precisión, los políticas y estrategias Bibliotecarios lineamientos, fines para el desarrollo de Escolares. y organización de la educación Seguro Escolar. las universidades. superior, el cuál Ley Orgánica de Se hace la reforma contiene aspectos educación Curricular de 1969. sobre la democratización, desar Se produce la La educación se reforma plantea como un rollo autónomo, innovación curricular de instrumento para el 1980. desarrollo del educativa, política de hombre crecimiento, renovación institucional y de
  • 7. Carlos Andrés Jaime Pérez. Rafael Caldera. Lusinchi. 1989-1993. 1994-1999 1984-1989. Se promulga el Se promulga el -Se presenta una Régimen Sobre los Reglamento del nueva reforma Deberes y Ejercicio de la Curricular 1996. Se Derechos de los Profesión Docente. de fundamenta la Alumnos y de los la UNESCO corresponsabilidad Padres y desarrollaron algunas y el consenso, lo Representantes experiencias pilotos que presupone un en procura de lograr compromiso Educación claridad conceptual y colectivo. Se inician Preescolar, Básica operativa sobre el los proyectos y Media establecimiento de pedagógicos de Diversificada y sistemas de medición plantel y aula (PPP Profesional, de la gestión en el y PPA). sector
  • 8. Hugo Chávez. 1999. A partir de 1999 la reforma educativa venezolana (1999- 2007), aparece estrechamente vinculada al proceso de revisión, desmontaje del estado actual y refundación del Estado Venezolano.
  • 9. Retrospectiva sociopolitico contemporanea de la descentralización educativa 1810-1958 I, II y II Repúblicas 1961-1999 IV República 1999- vigente V República
  • 10. Caracterización educativa  IV Republica: (pacto de punto fijo) neoliberalismo, Educación mercantilista, exogena y de exclusión.  V República: (socialismo del siglo XXI) Educación humanista, endogena y de inclusión  Misiones: Robinson I y II, Ribas y Sucre entre otras inclusivas.  Transformación universitaria, Aldeas y servicios comunitarios
  • 11. Cantidad o calidad de la educación  Cantidad vs Calidad  Igualda y justicia social  Quién copia modelos?  Poder
  • 12. Determinación del poder a través de las Reformas Educativas 1. Democracria EDUCACIÓN 2. Orientación Poder- Control 4. Supervisión 3. Dirigir
  • 13. Trasfondo del control de masas en las sociedades Poder EDUCACIÓN Control Supervisión Orientación
  • 14. “Análisis del Discurso Oficial para la Reforma Educativa en Venezuela (1994-1998)” Descentralización Regionalización Art.15 Desconcentración nuevos modelos de desarrollo económicos No ha respondido a las aspiraciones y exigencias tanto sociales La incapacidad de responder a los desafíos
  • 15. Los altos índices de deserción escolar, exclusión y repitencia Bajos niveles de rendimiento académico, la permanencia de prácticas pedagógicas sustentadas en la transmisión y acumulación de información La deficiencia en la formación docente El analfabetismo y la corrupción constituyeron elementos preocupantes del sistema educativo venezolano en esa década y en la siguiente.
  • 16. Reforma educativa en Venezuela desde 1995 al 1999 Promover el pleno desarrollo de la personalidad de los ciudadanos Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los códigos en los cuales circula la información socialmente necesaria y forma a las personas en los valores éticos y habilidades para desempeñarse en los diferentes ámbitos de la vida social Formar a las personas para que puedan responder a los nuevos requerimientos del proceso productivo Desarrollar capacidades de anticipación del futuro y de actualización permanente para seleccionar información, orientarse frente a los cambios, asumir con creatividad el abordaje y la resolución de los problemas.
  • 17. Reforma educativa se establecen tres grandes políticas Transformación de las prácticas pedagógicas Generación del cambio institucional necesario para la modernización y fortalecimiento del sector educativo Corrección de los desequilibrio sociales que se manifiesten en el sistema escolar, por efecto de factores exógenos y endógenos.
  • 18. Proyecto incurre en como cuantificar los objetivos y ausencia absolutas de metas No es posible corregir en cuatro año todos los desequilibrios sociales que se manifiestan en el sistema escolar , ni hacerlo un solo ministerio en un Venezuela donde inciden tanto factores endógenos negativos Plan se limita a la modalidad de educación escolar de nivel básico
  • 19. LOE 2009 Comunidades Legal a las (Descentralizació misiones… n Sectorial)... Supervisión (Organizaciones comunitarias).
  • 20. Consejos Educativos son instancias ejecutivas, donde las decisiones pedagógicas o administrativas no serán materia exclusiva del profesorado o el director. … “dejaron la normativa abierta para que existiera la posibilidad de que cada comunidad educativa conformara su propios comités según su propia dinámica”…
  • 21. Defensores de la Resolución Detractores de la Resolución. Se hizo una consulta amplia a Ninguna organización fue los diferentes actores claves del consultada. proceso educacional en 3 momentos desde 1999 al 2011. Los consejos comunales son El gobierno va politizar las instancia de participación, escuelas mediante la articulación e integración que incorporación de consejos permiten al pueblo responder comunales, lo que permite la a las necesidades, intromisión del PSUV, pues potencialidades y aspiraciones éstos son organizaciones sólo de las comunidades. de este partido. El director mantiene su rol de La figura del director pierde supervisor. fuerza en el plantel como
  • 22. La sociedad de padre y Quita peso a la sociedad de padre y representante no decide porque es representantes para decidir que una instancia de carácter consultivo educación quieren para sus hijos. y no ejecutivo o resolutivo. Los padres y representantes Los padres y representante deben ser participan directamente (involucra) entes externos supervisores de la en el mejoramiento de la calidad de calidad. la educación.
  • 23. artículo 102 "(...) la educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria (...)". Política de estado, 2003 a través del Programa Extraordinario Mariscal Sucre Inclusión social - Eliminar la exclusión en la educación universitaria - Fortalecer la regionalización del proceso de enseñanza- aprendizaje en el contexto social La municipalización de la educación superior, es la estrategia educativa a través de la cual se ha extendido la universidad "hacia lo regional, hacia lo local, tomando como punto de referencia fundamental la cultura específica de las poblaciones con sus necesidades, problemáticas, acervos, exigencias y
  • 24. Guzmán viceministro de políticas estudiantiles (periódico informativo Mppeu) “La misión Sucre se reivindica históricamente al marcar el rumbo de una nueva etapa en el proceso de transformación universitaria y de aportar conocimiento en la conformación de un modelo socioproductivo que impulse las potencialidades locales de cada municipio como un todo, considerando las necesidades de la población” (pág. 3) abordaje de un nuevo paradigma que genere transformaciones en el modelo de enseñanza-aprendizaje
  • 25. Chávez "Hay que masificar la universidad para que obedezcamos a los derechos del pueblo. Hoy en la Misión Sucre hay más estudiantes que en las cinco universidades más viejas de nuestro país. Les pedimos a las instituciones de educación superior que obedezcan a los derechos de los ciudadanos. Queremos una educación superior de calidad, oportuna, pertinente, progresista y equitativa (...)". Hugo Chávez Frías (16 de Agosto de 2006). Artículo 103: Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones...
  • 26. ARTÍCULOEducación es un servicio público y está (…) La 104: fundamentado en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de personas deel potencial "La educación estará a cargo de desarrollar reconocida moralidad ycada comprobada y el pleno ejercicio de su creativo de de ser humano idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les personalidad en una sociedad democrática basada en la garantizará la estabilidad en el yejercicio de la carrera valoración ética del trabajo en la participación docente, consciente y solidaria en los procesos de activa, bien sea pública o privada» transformación social consustanciados con los valores de identidad nacional...