1. Edgar Danilo Eusse C.

2.  1991 La Constitución Política de 1991 artículo 47, define que el “Estado debe adelantar una
política de integración social para los discapacitados.” De esta manera la acción del Estado
colombiano se ha desarrollado bajo los preceptos y principios constitucionales y en respuesta a la
preocupación internacional y regional sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad12.
 La llegada de la ley 100 de 1993 da un segundo impulso a la temática de discapacidad en
Colombia por cuanto se da un a reflexión (por lo menos en teoría) sobre la importancia de la
promoción de la salud y la prevención de la enfermedad y de paso de la discapacidad
 El Censo de 1993, considera la discapacidad desde el punto de vista de la condiciones de salud y
biológica del individuo. Con base en este, la discapacidad afecta al 1.8% de la población. Los
demás estudios, incorporan conceptos complementarios.
- El realizado por el Ministerio de Educación en convenio con el DANE, incorpora los conceptos de
equiparación de oportunidades y de participación social.
-Los conceptos de discapacidad incorporados en estos dos estudios, y otros más generales, son
considerados por el de la Gobernación y la Universidad del Valle. Su estimación de prevalencia es
de 4%. Finalmente, el de la Universidad Javeriana y la Vicepresidencia de la República, encuentra
una prevalencia de 23.6%. Es claro que las diferencias en cobertura de estos estudios hacen no
comparables sus estimaciones de prevalencia de la condición de discapacidad15.
12 “Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad” –85ª sesión plenaria, de la
Asamblea de las Naciones Unidas
13 Conpes 2761 de 1995 y Plan Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad 1999-2002
15 Organización Panamericana de la Salud (OPS)

3.  Hasta 1994, existieron en el país una multiplicidad de programas que buscaban abordar la
situación de discapacidad con énfasis en atención a la población con discapacidad. No
obstante, la articulación de estos programas fue bastante limitada, entre otras razones, por la
carencia de una política explícita del Estado
 La ley 115 de 1994 Ley General de Educación Artículo 46.- Integración con el Servicio
Educativo.
 A partir de 1995, se han impulsado políticas y programas con el fin de reducir el riesgo de la
población con discapacidad así como el riesgo de padecerla. Adicionalmente, se han diseñado
instrumentos en procura de garantizar de mejor forma la
promoción, prevención, habilitación, rehabilitación y equiparación de oportunidades, frente al
riesgo o condición de discapacidad13.
 Según la ley 361 de 1997, el órgano responsable de la coordinación interinstitucional es el
Comité Consultivo Nacional 35 (la secretaría técnica estaba en cabeza del Ministerio de
Salud), que a su vez está coordinado por una Consejería Presidencial.
 La Red de Solidaridad Social en alianza estratégica con la CPE como instancias de la
Presidencia de la República, por corresponsabilidad planteada en el Plan de Atención en
Discapacidad 1999–2002 y el Documento Conpes 3144 de 2001, coordinó y brindó
acompañamiento técnico e impulsó la creación y fortalecimiento de instancias territoriales para la
Discapacidad (Redes de Apoyo Territorial para la Discapacidad y Comités Técnicas
Departamentales) en 25 departamentos.
 En el período 2000-2003, por decreto presidencial 206 de 2000, la coordinación del Comité
Consultivo Nacional fue asignada a la Consejería Conpes 2761 de 1995 y Plan Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad 1999-2002
13 Presidencial de Política Social, hoy Consejería
de Programas Especiales, CPE.

4.  Para la formulación de políticas para el
desarrollo local y regional se requiere de
información relevante y amplia que vaya más
allá de un censo, y el censo del 1993 no esta
dando esa respuesta.
 Un primer paso fundamental lo constituye la
identificación y caracterización de esta
población, para poder construir un plan de
atención que responda con objetividad a sus
necesidades

5.  Compes 80 2004 “SOBRE POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE
DISCAPACIDAD” contempla la necesidad de tener un censo
específico en discapacidad.
 P1. La atención a la población en situación de discapacidad es una
obligación y una labor prioritaria para el Estado en todos sus
niveles.
 P2.Un paso fundamental lo constituye la identificación y
caracterización de esta población, para poder construir un plan de
atención que responda con objetividad a sus necesidades.
 Con el objetivo de garantizar la eficacia del plan se presenta, a
modo de recomendación, un sistema de indicadores de gestión.

6.  Coordinar con los diferentes ministerios, el
DANE, entidades Territoriales y demás
involucradas, la homologación de registros y
procedimientos para disponer de información
sobre riesgos, perfiles epidemiológicos y
caracterización de población con
discapacidad, así como la elaboración y
divulgación de boletines estadísticos
periódicos.
􀂃

7.  Promoción y fomento de condiciones de vida para que las
personas, familias y comunidades asuman estilos de vida
saludables y se identifiquen y modifiquen los factores y
comportamientos que generen riesgos, a través de estrategias de
información, educación y comunicación.
 El diseño, aplicación y difusión de instrumentos para el registro y
vigilancia de factores de riesgo y protectores y de la condición de
discapacidad.
 La promoción del acceso oportuno a los servicios de protección
social y educación, para la detección y atención temprana de la
condición de discapacidad; así como divulgación entre los
diferentes actores institucionales y comunitarios de las pautas
pertinentes para la detección temprana, con énfasis en la población
infantil.

8. Caso Itagüí

9.  Según los resultados obtenidos con la
aplicación del Registro para la localización y
caracterización de las personas con
discapacidad, se han inscrito en el Municipio
de Itagϋí 5.607 personas. En términos
relativos, esta cifra representa el 2,4% de la
población total para el año 2005 (233.215
personas).

10.  La Comuna 1 presenta la mayor prevalencia
con el 22.8 %, seguido por la Comuna 3 con el
19.0 %, la Comuna 4 con el 15.8% y la
Comuna 5 con el 13.8%. Entre el 7.6% y el
11% se encuentran las Comunas 2, 6 y el
Corregimiento (Tabla y Grafica 1).

11.  La tasa de prevalencia manifiesta que el
centro de gravedad poblacional de la
discapacidad en el Municipio de Itagüí se da
en las comunas 1, 2 y 3 con un 57.6% del total
de la población discapacitada, siendo estos
3232 personas, contando el municipio con la
fortaleza de tener una mayoría de
instituciones en las comuna 1 y 3 que
atienden a esta población.

12.  El municipio de Itagüí en relación a Colombia
presenta en términos de prevalencia el doble
más dos décimas de la población en estado
de discapacidad en proporción a sus
respectivas poblaciones totales. Siendo un
1.1% para Colombia y un 2.4% para Itagüí; y
en comparación con Antioquia es el triplo de
su proporción, siendo en el departamento el
0.8%. (Tabla 2).

13.  La población del municipio de Itagüí en
estado de discapacidad tiende a tener una
tasa más alta en la medida que aumenta la
edad a partir del rango de 30 a 34 años hasta
el rango de 75 a 79 años. Destacando los
rangos entre los 50 y 60 años en el cual se
presenta un aumento mas marcado.

14.  En el Municipio de Itagüí existen algunas
diferencias entre el número de hombres y
mujeres en situación de discapacidad, ya que
2.885 son hombres (51.5%) y 2.722, mujeres
(48.5%). Como puede observarse en los gráficos
1, 2 y 3, las pirámides poblacionales del estado
de discapacidad tienden a ser más estrechas que
sus homologas poblacionales respectivas para
Antioquia y Colombia. Para el caso del municipio
de Itagüí, esta pirámide presenta un cuello en los
grupos de edad de 25 a 39 años.

15.  Es posible establecer una relación directa
entre la prevalencia de la discapacidad y la
edad, de tal forma que ésta se va
incrementando conforme aumenta el número
de años vividos. En el caso del Municipio de
Itagüí, mientras 56 de cada 1.000 personas de
60 años o más están en situación de
discapacidad, en las menores de 60 años, 21
de cada 1.000 se encuentran en la misma
situación. (Tabla 3 y gráfico 3).

16.  De las 5.607 personas que presentan algún tipo
de deficiencia 13% requieren de la ayuda
permanente de una persona para su
desenvolvimiento cotidiano, como
bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismos;
esta dependencia se encuentra principalmente
en aquellos con deficiencias relacionadas con el
sistema nervioso. El 6% de las personas que
requieren ayuda para su desenvolvimiento es
debido a disfuncionalidad en el movimiento del
cuerpo, manos, brazos y piernas, de éstas el 7 %
corresponde a personas de 60 años o más.

17.  Itagüí en general presenta cifras por debajo del resto
del país en casi todas las discapacidades. El dato más
impactante de los hasta ahora analizados se relaciona
con el requerimiento de ayuda permanente de otra
persona, donde las del sistema nervioso superan el
porciento del departamento y del resto del país. Lo
cual se puede interpretar como un deterioro
significativo en la capacidad de autonomía en
muchos de los afectados por esta discapacidad, hasta
el punto de requerir la ayuda de otras personas. Este
resulta ser un indicador crítico que merece mayor
atención a la hora de priorizar acciones de política
pública para la discapacidad a nivel municipal.

18.  El 70 % de la población registrada habita en
los estratos 1 y 2 y el 88% tiene a su cargo a
lo sumo 2 personas menores de 12 años, que
dependen económicamente de ella. Por
tratarse de personas que se encuentran en los
extremos del ciclo vital demandan cuidados
especiales, aspectos que aumentan su
vulnerabilidad y la de sus dependientes.

19.  Las comunas 1, 2 y 3 son las que agrupan la mayoría
de discapacitados del municipio.
 Él municipio de Itagüí presenta tasas mayores a las
tasas nacionales de personas con discapacidad, que
requieran de ayuda permanente, siendo estas
discapacidades relacionadas con el sistema nervioso.
 A partir de los 30 años en adelante se relaciona
positivamente la edad con la discapacidad.
 El 70% de las personas con discapacidad se
encuentran clasificadas en los estratos uno y dos.

20. ¿ y esta
información para
qué sirve?

21. Tabla 2. Población total de Colombia, Antioquia e Itagüí, con registro para la localización y caracterización de discapacidad.
Ilustración 8. Pirámide poblacional de la Ilustración 9. Pirámide poblacional de la
proporción total de habitantes en Itagüí. proporción de habitantes con
discapacidad en Itagüí.
Mujer Hombre Mujeres Hombres
-0,7% 0,4% 80 años o más -0,5% 0,3% De 85 y más
-0,7% 0,5% 75 a 79 años -0,8% 0,7% De 80 a 84
-0,9% 0,7% 70 a 74 años -1,9% 1,4% De 75 a 79
-2,1% 1,7% De 70 a 74
-1,3% 0,9% 65 a 69 años
-3,0% 2,4% De 65 a 69
-1,6% 1,2% 60 a 64 años
-3,5% 2,4% De 60 a 64
-2,2% 1,7% 55 a 59 años
-3,6% 3,4% De 55 a 59
-2,9% 2,4% 50 a 54 años
-3,7% 3,7% De 50 a 54
-3,8% 3,1% 45 a 49 años -4,2% 3,7% De 45 a 49
-4,5% 3,8% 40 a 44 años -3,6% 3,2% De 40 a 44
-4,4% 3,9% 35 a 39 años -2,9% 2,9% De 35 a 39
-3,9% 3,3% 30 a 34 años -2,2% 2,4% De 30 a 34
-2,2% 2,6% De 25 a 29
-4,4% 3,9% 25 a 29 años
-2,5% 2,9% De 20 a 24
-4,7% 4,5% 20 a 24 años
-2,7% 3,5% De 15 a 19
-4,6% 4,6% 15 a 19 años
-4,4% 7,1% De 10 a 14
-4,5% 4,7% 10 a 14 años -3,7% 6,0% De 5 a 9
-4,1% 4,3% 5 a 9 años -0,5% 0,8% De 3 a 4
-3,5% 3,6% 0 a 4 años -0,4% 0,4% Menores de tres
-8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% -8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

22. Ilustración 10. Población registrada según estrato de la vivienda para
Colombia, Antioquia e Itagüí.

23.  Indicadores

24.  Deficiencias
Ilustración 17.
Distribución porcentual
de la población
registrada por
sexo, según estructuras
o funciones corporales
afectadas en el
municipio de Itagüí.

25.  Limitaciones en las actividades cotidianas
Ilustración 18.
Distribución porcentual
según dificultades en el
desarrollo de las
actividades diarias.

26.  Barreras
Ilustración 21. Distribución de
barreras físicas reportadas
por las personas
registradas, según
localización de la misma.

27.  Origen de la discapacidad
Ilustración 23. Distribución
porcentual de la
discapacidad, según origen
de la misma según género.

28. Indicadores

29. Ilustración 25.
Distribución porcentual
por condición de
afiliación a salud, según
grupos de edad.

30.  Indicadores

31. Ilustración 32.
Distribución
porcentual de la
población
registrada, según
nivel educativo
alcanzado.

32.  Indicadores

33. Ilustración 37. Distribución porcentual de personas con Ilustración 38. Distribución porcentual de las razones
discapacidad que participa en alguna actividad según de no-participación en alguna organización.
grupos de edad.

34.  Indicadores

35. Ilustración 41. Distribución
porcentual según actividad
principal realizada en los
últimos seis meses, según
sexo.

36.  Indicadores

37.  Colombia Líder y la Fundación Saldarriaga
Concha presentan los resultados del diagnóstico
“Discapacidad en Colombia: Retos para la
Inclusión en Capital Humano”, con información
del Registro de Localización y Caracterización de
Personas con Discapacidad a Marzo de 2010 y
del Censo DANE 2005. A partir de éste se
obtiene información estratégica para orientar
programas o proyectos de promoción y
prevención, de habilitación y rehabilitación y
equiparación de oportunidades.

38.  Sin embargo y con base en el Registro (una
herramienta que a través de 89 preguntas sobre
discapacidad busca complementar y actualizar
permanentemente la información), se logró
construir el Indicador de Exclusión en Capital
Humano. Según éste las personas registradas en
los departamentos de San Andrés, Bogotá
D.C., Amazonas, Risaralda y Valle del Cauca, son
las que encuentran mejor atención a nivel de
salud y educación. Mientras que
Tolima, Cauca, Caquetá, Córdoba y Vichada
presentan los menores niveles de inclusión.

39.  En Colombia, según el Censo Dane
2005, cerca de 2’650.000 personas presentan
algún tipo de discapacidad, es decir por cada
100 colombianos 6.3 tienen limitaciones
permanentes (6.5 hombres y 6.1 mujeres), lo
que representa un incremento notable frente
a la prevalencia del 1.8% según el Censo del
año 1993.

40. Datos Generales:
 Del total de personas inscritas en el Registro de Caracterización, el 47,5% son
hombres y el 52,5% mujeres.
 A medida que aumenta la edad de las personas, se presenta una mayor
prevalencia de la discapacidad.
La mujer presenta una mayor prevalencia en discapacidad a partir de los 35 años.
 De acuerdo con la información del Registro, existe una situación aún no
identificada en relación con los niños de 10 a 14 años y discapacidad.
 En promedio, una persona con discapacidad presenta 2.35 deficiencias
permanentes.
 Del total de personas registradas, el 48.4% presenta dificultades para el
movimiento del cuerpo, brazos y piernas; 41.7% presenta alteraciones en el
sistema nervioso (mentales); el 40.7% deficiencias visuales; y el 30.3% presenta
alteraciones del sistema cardio-respiratorio y defensas.
 El 34.2% de las personas registradas desconocen la causa de la discapacidad.
Podría pensarse que se trata de personas que nunca han sido diagnosticadas ni
atendidas.
 La primera causa de discapacidad es enfermedad general (crónicos:
cardiacas, respiratorias, urinarias) afecatando principalmente a mujeres. La
segunda causa son los accidentes afectando principalmente a los hombres.

41. Educación
 De las personas registradas, la información de asistencia
escolar por edad es: de 3 a 4 años asiste el 29.1%; de 5 a 9
años asiste el 65.1%; de 10 a 14 años asiste el 68.6%; de 15
a 19 asiste el 41.9%; y de 20 a 24 años asiste el 15%.
 El 24% de las personas mayores de 5 años no sabe leer ni
escribir.
 El 31.68% de las personas registradas no han recibido
ningún tipo de educación. El 30.27% tiene primaria
incompleta y el 16.06% tiene secundaria incompleta. Esto
genera barreras para ingresar al mercado laboral.
 Las personas con deficiencias en las estructuras de voz y
habla son quienes menos oportunidades tienen dentro del
sistema educativo.

42.  Situación Laboral
 El 37.7% de las personas registradas requiere ayuda de otra
persona (cuidador). De ellos, el 26% son personas entre los 15 y 44
años de edad (edad productiva) y el 42% son mayores de 60 años.
 En estos hogares la situación es más crítica por que hay dos
personas por fuera de cualquier posibilidad de ingresos
económicos.
 El 45% de personas registradas son de estrato 1; y el 35% son del
estrato 2.
 De las personas registradas, el 30.8% están con incapacidad
permanente para trabajar (sin pensión); el 23.9% realizan oficios
del hogar; y el 15.5% están trabajando. De éstos últimos, el 26.2%
lo hacen en servicios y el 25.2% en el sector agrícola.
 El 35,1% de las personas con discapacidad no tienen acceso a agua
potable

43.  Salud
 El 27,3% de las personas con discapacidad registradas no están afiliadas a
salud, especialmente niños de cero a 4 años. De ellos, el 79% son de
estratos 1 y 2.
 El 72.5% de las personas registradas pertenecen al régimen subsidiado.
 De cada 100 personas registradas, 78.2 dicen que no se están
recuperando.
 Del 21.6% de personas registradas que perciben alguna recuperación, el
40.8% considera que se debe a los servicios del sistema de salud; el
24.3% a la ayuda de Dios; y el 17.1% al apoyo familiar.
 Al 78.2% de las personas registradas le ordenaron rehabilitación. De
ellos, al 57.76% les ordenaron medicamentos; al 21.91% fisioterapia; y al
16.33% optometría.
 El 85.1% de las personas registradas no reciben rehabilitación. De ellas el
63.1% es por falta de dinero y el 16.3% no sabe.

44. Accesibilidad y participación
 Del total de personas registradas que perciben actitudes
negativas, el 38% corresponde a su mismo grupo familiar
(especialmente a niños y persona mayor) y el 19% a amigos y
compañeros (especialmente en niños de de 5 a 14 años).
 El 76% de las personas con discapacidad percibe Barreras físicas en
su entorno inmediato.
 De las personas registradas, el 48.5% percibe barreras en la vía
pública (andenes, aceras, calles y señalización) y el 46.9% en la
vivienda.
 Los principales espacios de participación de las personas
registradas se encuentran con la familia, las actividades religiosas
y deportivas y de recreación.
 El 10.60% de las personas registradas utulizan medios escritos
para información y comunicación; el 63,30% utiliza la radio; el
64,90% utiliza la TV; el 26,10% el teléfono; el 2,20% el internet

45.  “Este informe asume la definición de discapacidad de
la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, según la
cual “las personas con discapacidad incluyen a aquellas
que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales
o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participación
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los demás” .
Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Diciembre 6 de 2006. Pág. 2.

46. Muchas gracias