El documento trata sobre la planificación y ordenamiento territorial. Explica que la planificación territorial establece un marco de referencia para las actuaciones urbanísticas y da énfasis a los elementos estructurantes del territorio. Además, la planificación territorial debe verse como parte de una cadena de planes jerarquizados donde cada plan contendrá determinaciones para los de nivel inferior. Finalmente, presenta los principales instrumentos del ordenamiento territorial como la zonificación ecológica y económica, los planes de ordenamiento territorial y otros.

1. Elaborado por: Horacio A. Núñez T.
1er Curso-taller de capacitación en:
Planificación y Ordenamiento Territorial

2. La planificación
territorial establece un
marco territorial de
referencia para las
actuaciones
urbanísticas, dando
especial énfasis en los
elementos
estructurantes del
territorio.

3. La planificación
territorial debe
verse como parte
integrante de una
cadena de planes
jerarquizados en la
que cada uno de
ellos contendrá
determinaciones
para los de nivel
inferior

4. La proyección espacial, de las políticas
económicas, sociales, culturales y ecológicas
de una sociedad. Es a la vez una disciplina
científica, una técnica administrativa y una
política concebida como un enfoque
interdisciplinario y global, cuyo objetivo es
un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un
concepto rector”
(Carta Europea de Ordenación del territorio).
Ordenamiento territorial

5. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial
Principales instrumentos del Ordenamiento
Territorial
En el país se han definido 4 tipos de
instrumentos:
 Zonificación Ecológica y Económica
 Planes de Ordenamiento Territorial
 Planes de Acondicionamiento Territorial
 Planes de Desarrollo Urbano

6. Los Instrumentos de Referencia
• El O.T. Requiere
de instrumentos
mediante los
cuales es posible
el logro de los
objetivos y los
escenarios
propuestos
PLANES Y
PROGRAMAS
NORMAS
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL

7. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial

8. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial
• Instrumentos para el Ordenamiento Territorial
• Instrumentos de planificación
• POT
• Plan
• Contenidos
•

10. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial
• Los POT deben considerar entre sus componentes:
• Uso del territorio y de sus recursos naturales
• Ocupación del territorio
• Zonificación económica y ecológica
• Demarcación y Organización Territorial
• Inversión pública, privada y cooperación internacional
• Instrumentos de control y monitoreo
CTCOT
CT/MINAM
• Instrumentos de información
• Otros instrumentos
Incentivos
Participación ciudadana
Educación ambiental
Ciencia y tecnología
Desarrollo institucional
Capacitación

11. Zonificación Ecológica y Económica
La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es un proceso dinámico y
flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales.
¿Qué es la Zonificación Ecológica Económica?
FINALIDADFINALIDAD
Orientar la toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio, considerando
las necesidades de la población que la
habita y en armonía con el ambiente.
La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es un proceso dinámico y
flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales.
¿Qué es la Zonificación Ecológica Económica?
FINALIDADFINALIDAD
Orientar la toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio, considerando
las necesidades de la población que la
habita y en armonía con el ambiente.

12. Zonificación Ecológica y Económica
ZONIFICACION ECOLÓGICA
ECONÓMICA - ZEE
En el Decreto Supremo 045-2001-PCM, se declara
de interés nacional al Ordenamiento Territorial
sobre la base de la ZEE.
1. Es un proceso participativo y concertado, dinámico y
flexible, que forma parte del ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial.
2. Es un instrumento que genera información sobre
diversas alternativas de uso del territorio y de los
recursos naturales y es base para la formulación de
políticas y planes de ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial, políticas y planes de
desarrollo (nacional, regional, local y sectorial).
LA ZEE BUSCA RESPONDER
LO SIGUIENTE :
Que zonas poseen vocación natural para implementar
proyectos de Desarrollo forestal?
Que zonas son mas propicias para implementar proyectos
de desarrollo forestal?
Que zonas poseen mayor potencialidad de recursos para
implementar proyectos de desarrollo acuícola?
Que sitios poseen atractivos en términos de paisajes,
biodiversidad, Riqueza cultural y rasgos geográficos que
permitiría definir corredores turísticos?
Que zonas por sus características físicas y ecológicas,
ameritan definir políticas de protección, como áreas de
conservación municipal?
Que zonas son las adecuadas para realizar mis proyectos
de impacto local y promover la inversión publica y
privada y otras.

13. Zonificación Ecológica y Económica

14. Criterios para evaluar las ZEE
 Valor Productivo
 Valor
Bio-Ecológico
 Valor Histórico
Cultural
 Vulnerabilidad
 Conflictos de Uso
 Aptitud Urbano e
Industrial
Determina las UEE aptas para fines agropecuarios, forestales, industriales,
pesqueros, mineros, hidrocarburíferos, turísticos, etc.
Determina UEE necesarias para la conservación de biodiversidad y procesos
ecológicos esenciales.
Determina UEE con usos ancestrales, históricos y culturales.
Determina UEE con alto riesgo a erosión, inundación, deslizamientos,
huaycos y otros que hacen vulnerable al territorio y a sus poblaciones.
Determina UEE con incompatibilidades ambientales (no concordantes con
su vocación natural y con mal uso) y conflictos entre actividades existentes.
Determina UEE con condiciones para desarrollo urbano y localización de
infraestructura industrial.

15. Zonificación Ecológica y Económica
10/07/13
LOS NIVELES DE LA ZEE DEPENDEN DE LA PROFUNDIDAD DE LOS ESTUDIOS QUE SE REQUIERAN Y LA
FINALIDAD DE LOS MISMOS. TODOS LOS NIVELES DE LAS ZEE CONTRIBUYEN CON INFORMACIÓN BASE
PARA LA ELABORACIÓN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN EL FORMATO SNIP.
MEZO
MACRO
MICRO
Z
O
N
I
F
I
C
A
C
I
O
N
Contribuye a la elaboración y aprobación de políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
Facilita la identificación y promoción de proyectos de desarrollo en los ámbitos nacional,
macroregional y regional.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.
Contribuye a la elaboración y aprobación de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.
Facilita la identificación y promoción de proyectos de desarrollo en los ámbitos regionales, cuencas
hidrográficas o en áreas específicas de interés.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000.
Contribuye a la elaboración, aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en
áreas y temas específicos en el ámbito local.
Contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, así como al desarrollo urbano.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000.

16. Zonificación Ecológica y Económica
Metodología
10/07/1310/07/13
16
FASE ANALISIS
EN ESTA FASE SE INTEGRAN LOS MAPAS, UTILIZANDO LOS SIGs,
LA INTEGRACIÓN SE REALIZA EN TRES PARTES, LAS QUE PERMITIRA
OBTENER COMO PRODUCTO FINAL EL MAPA INTEGRADO DE UEE
•Geología y sidement.
• Geomorfología
• Suelo
• Relieve – pendiente
• Hidrografía
• Climático
• Vegetación fauna
• Hidrobiología
• Demografía
• Organiz. del territorio
• Socio – Cultural
• Económico
• Paisajes
• Ocupac. del territorio
Unidades ecológicas
Unidades socio – económicas
y culturales
UE
USEC
UE USECU UEE
FASE
MODELAMIENTO

17. Zonificación Ecológica y Económica
Metodología
10/07/13
FASE PRELIMINAR
Variables
temáticas
MEDIO BIÓTICO:
1. Vegetación
2. Fauna Terrestre
3. Fauna Acuática
MEDIO ABIÓTICO:
CLIMA
1. Temperatura
2. Precipitación
3. Altitud
4. Humedad relativa
SUELO
1. Taxonomía de suelos a nivel de Gran Grupo
GEOMORFOLOGIA
1. Fisiografía a nivel de paisaje
2. Procesos geomorfológico
GEOLOGIA
Litología
Estratigrafía
HIDROGRAFIA.
Red hidrográfica
Cuerpos de agua
Zonas de inundación
Cuencas
MEDIO SOCIOECONÓMICO:
ASPECTOS SOCIALES
Población + Procesos migratorios
Calidad de vida + CCNN
ASPECTOS ECONOMICOS:
Tipo de actividad económica
Infraestructura de transporte y comunicaciones
Clases de uso de la tierra + Tenencia de la tierra
SE GENERA LA BASE DATOS PRELIMINAR

18. Zonificación Ecológica y Económica
Metodología

19. Zonificación Ecológica y Económica
Metodología

20. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial

21. Zonificación Ecológica y Económica
Metodología

23. Objetivo Norma Instrumentos Objetivo de planes
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del
territorio, considerando las necesidades de la población
quela habita y en armonía con el ambiente.
Objetivo de la ZEE:
•Conciliar los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
•Orientar la formulación, aprobación y aplicación de
políticas nacionales, sectoriales, regionales y local sobre el
uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, así
como la gestión ambiental en concordancia con las
características y potencialidades de los ecosistemas, la
conservación del ambiente y el bienestar de la población
•Proveer el sustento técnico para la formulación de los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el
ámbito nacional, regional y local
•Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las
autoridades correspondientes para conducir la gestión de
los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción
•Proveer información técnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversión publica y privada
•Contribuir a los procesos de concertación entre los
diferentes actores sociales sobre la ocupación y uso
adecuado del territorio
Los estudios de ZEE, serán
ejecutados a tres niveles o
escalas,
de acuerdo con la
dimensión, naturaleza y
objetivos planteados:
a) Macrozonificación
b) Mesozonificación
Contribuye a la
c) Microzonificación
Contribuye a la al.
a) Macrozonificación
Contribuye a la elaboración y aprobación
de políticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento Territorial, principalmente
de los ámbitos: nacional, macroregional y
regional.
b) Mesozonificación Contribuye a la
elaboración y aprobación de planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial,
así como a la identificación y promoción de
proyectos de desarrollo, principalmente en
ámbitos regionales, Cuencas
hidrográficas o en áreas específicas de
interés.
c) Microzonificación
Contribuye a la elaboración, aprobación y
promoción de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en áreas y temas
específicos en el ámbito local.

24. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial
Los instrumentos de OT se elaboran en
diferentes escalas:
Nacional, Regional , Provincial, Distrital,
Cuenca y Micro cuenca
Mega, Meso y micro.
Los planes de AT y DU y el ZEE están
claramente definidos por la Reglamentación
emitida, mientras que los Planes de OT no se
ha definido los parámetros técnicos.

25. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial

26. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial

27. Componentes y estrategias del
Ordenamiento Territorial
Estrategias
• Visión integral
• Aprovechamiento responsable y sostenible de los RRNNs
• Conservación de la biodiversidad
• Identificar oportunidades y obstáculos que afectan la
competitividad
• Base productiva competitiva y sostenible de todas las
regiones/zonas
• Articulación de proyectos de inversión pública y privada
• Priorizar el desarrollo a largo plazo
• Integrar las ciudades y el territorio

28. Enfoque de Desarrollo –DNU
Desarrollo de
capacidades
locales
Promoción de la
Gestión de
Inversiones
• Estudios de Renovación
Urbana: Ley de Saneamiento
físico-legal de predios
tugurizados.
• Estudio Base para la creación de
Ciudades Ecológicas.
Impulso a la Gestión
Urbana Nacional
• Ley de Desarrollo Urbano
• Reglamento de Acond. Territorial y de
Desarrollo Urbano
• Manual para elaboración de PDU
• Norma para Arancelar Terrenos
• Reglamento Nacional de Tasaciones
• Desarrollo de Redes Rurales
•Plan Nacional de
Desarrollo Urbano
(políticas de desarrollo
urbano y sistema de
ciudades)
•Sistema de información de
Oportunidades de Negocio
• Asistencia Técnica a
municipalidades en formulación
de instrumentos de gestión
urbana-territorial, especialmente
en las zona del VRAE
•Planes Urbanos en Red –
PUR
•Eventos de capacitación y
difusión
Apoyo a la
Gestión
Urbana
Ambiental
•Comité de Aire
Limpio
Convenios
Internacionales
• Fortalecimiento Institucional
• Desarrollo de Capacidades
CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS

29. 1. Territorios macro regionales y regiones
políticas representativas
2. Las ciudades y el nuevo rol urbano glocal
3. Retos de los municipios ante el nuevo
espacio glocal
y su construcción social concertada
4. Planes de desarrollo económico local
5. Políticas sociales en la descentralización
territorial
EJES ESTRATEGICOS

30. Normas
• Los Planes de O.T. Enfrentan diversos
problemas:
• Interés público Vs interés privado
• Conservación Vs desarrollo
• Objetivos sectoriales Vs objetivos
territoriales y,
• Presiones de poder.
Las Normas, son medios
instrumentales, que establecen
procedimientos, incentivos, sanciones,
etc. que permiten elaborar los planes
y realizar gestión exitosa
Sistema
Nacional
de ANPs

32. Escalas Territoriales
• Los sistemas territoriales responden a unidades y escalas
espaciales diversas:
• País
• Región
• Cuenca
• Provincia - distrito
• Ciudad

33. El Sistema Ciudad
Soporte
Ecológico
Trabajo
Población
Políticas
Capital
Entradas
SISTEMA URBANO
Espacios
Urbanos
Utilización
Ocupación
Activ Urbanas
Consumo
.Producción
Organización
Urbana
. Componentes
Funciones Urbanas (Control Exterior y Autoregulación)
Salidas
La Ciudad puede ser vista como una unidad o sistema
complejo, compuesto de actividades y comunicaciones
humanas altamente interrelacionadas, que se desarrollan
dentro de ciertos espacios físicos.
Población, estructura material y espacial, actividades y
comunicaciones, guardan entre si relaciones estructura-
les que se modifican constantemente a lo largo del pro-
ceso urbano