Primera parte de una interesante información sobre la gestion de resultados.

1. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Metodología de la Evaluación y Presentación de Gestión y
Resultados
…Instrumentos y técnicas para evidenciar el cumplimiento de
la gestión, y los resultados a la ciudadanía

2. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Metodología de la Evaluación y Presentación de Gestión y
Resultados
…Instrumentos y técnicas para evidenciar el
cumplimiento de la gestión y los resultados
a la ciudadanía
Diseño y elaboración: Dr. Diofante Acevedo Gamboa

3. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
AGENDA
1. Elementos teórico legales
2. Fase Metodológica No. 1: Medición, cálculo y
calibración de Indicadores de Gestión y Resultados
3. Fase Metodológica No. 2: Racionalización de cuadros,
gráficos, reportes, informes y Memoria y Cuenta
4. Fase Metodológica No. 3: Análisis e interpretación de
Indicadores de Gestión y Resultados
5. Fase Metodológica No. 4: Tratamiento de desvíos y
generación de soluciones
6. Fase Metodológica No. 5: Proceso de Petición y
Rendición de Cuentas Internas y Externas

4. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
DIAGRAMA 1
Programa para el Desarrollo de una Cultura de Medición, Control y Evaluación del Desempeño
Medició Evaluació Desempeñ
Proyecto 1 1. Diagnosticar status de planificación de Unidad de
Postes de alumbrado
público averiados
Análisis
Postes de alumbrado
público existentes 2. Generar de Indicadores de Primer Nivel
Metodología de la 3. Diseñar Diccionario de Indicadores Primer
Nivel
Generación de 4. Generar Indicadores de Segundo Nivel
Indicadores de Gestión 5. Jerarquizar Indicadores de Segundo Nivel
y Resultados 6. Diseñar Perfiles Indicadores de Segundo
Nivel
1. Inventario de Fuentes de
Información
Proyecto 3 2. Establecer Respaldo de Fuentes de
Proyecto 2 Información-Indicadores
Metodología
3. Racionalizar Fuentes de Información
Metodología 4. Racionalizar Gestión de
de la Acumulación de Valores-Datos
de la
Rendición de 5. Calibrar Sistema de Indicadores de
Racionalizaci
Gestión y Resultados
El reporte
1. Cálculo y calibración de indicadores
Cuentas 6. Cuantificar y Evaluar Mejoras
ón de
2. Racionalización de cuadros, gráficos,
reportes, informes y Memoria y Cuenta 7. Implementar Sistema de Fuentes de
Procesos Información
3. Análisis e Interpretación de Indicadores Accion
Ciudadana
de Gestión y Resultados de Ercus
de Gestión de
El
4. Tratamiento de desvíos y generación de
Secretario
soluciones El objetivo
Datos e
5. Procesos de Petición y Rendición de El panel
Cuentas
Información
Operación
Operación
Operación
Operación
Inicio
Final
Tomado de: Teoría y Metodología de la Rendición de Cuentas, de Diofante Acevedo Gamboa (en producción)

5. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Rendición de Cuentas y Calidad de la La sociedad demanda progresivamente rol protagónico en los
asuntos políticos del Estado, pero debe hacerlo bajo una estrategia
Democracia: Dr. Diofante Acevedo Gamboa educativa debido a que la simple participación cuantitativa “sin orden ni
concierto” de los ciudadanos, puede tener una repercusión estéril en los
propósitos de la RENDICION DE CUENTAS.
La Rendición de Cuentas es un proceso que obliga a todos los
servidores públicos a explicar, evidenciar y justificar su desempeño
En consecuencia, los ciudadanos pueden requerir información y
(gestión y resultados) mediante un sistema de indicadores ante el
formación que los faculte para asimilar los resultados de la gestión e
público. Las evidencias deben formar parte de un sistema de
impactos de las organizaciones públicas, para rebatir y cuestionar
vinculaciones (visión sistémica), las cuales le proporcionan al
valores de los indicadores del desempeño, para tener una capacidad
responsable de rendir cuentas la capacidad para comunicar ante una
creciente en la formulación de planes estadales y municipales, para
instancia un determinado nivel de cumplimiento. Ello lo comunica en
proponer soluciones a problemas que tal vez el gerente público no haya
base a la cultura de desempeño que se haya institucionalizado. Si en la
identificado, y finalmente para que aquéllos decidan por quién irán a
organización sólo se fundamenta el cumplimiento en base a productos,
votar ante un determinado proceso electoral. En este último sentido, la
y se desatienden los insumos observaremos un vacío que nos permitirá
RENDICION DE CUENTAS también se la relaciona con la democracia
medir la productividad, y de esta forma no sabremos quién hace más
electoral, siendo un aspecto que puede ser considerado por el
con menos, o quien cumple con una cantidad de insumos que exceden
ciudadano antes y después de un proceso eleccionario. El ciudadano
los establecidos. De esta forma, la Rendición de Cuentas debe girar en
podrá diferenciar entre aquél que haya respondido a las exigencias de la
torno a un MODELO LOGICO que considere y supere la cantidad de
población, lo cual puede ser sinónimo de haber cumplido con su oferta
elementos y alcances de la medición hasta ahora practicada en una
electoral, y aquél que tiene una propuesta de superior alcance que
determinada organización.
potencialmente es del interés colectivo.
Desde el ángulo legal, la existencia de normas y facultades
Sin embargo, la democracia electoral no garantiza que los
legales no garantiza que la fiscalización, el seguimiento, el control y la
gobernantes electos por el voto popular sean responsables y rinda
evaluación se ejerza, dado que tendría un enfoque punitivo. Desde otro
cuentas de sus actos una vez en el cargo, a menos que existan
ángulo, la RENDICION DE CUENTAS debe girar en torno al esfuerzo
instituciones que los obliguen a ello. El sistema presupuestario, el
gerencial que el nivel estratégico pueda desarrollar, como expresión de
sistema de personal, el sistema contralor del Estado, el sistema de
la solución a uno o más problemas que hayan servido de punto de
justicia, los sistemas de control instituidos y la cantidad y calidad de los
partida para reflejarlos en objetivos cumplidos.
indicadores de gestión y resultados, deben evidenciar pulcra y
confiablemente, que un mandatario determinado y cada uno de los
La gerencia pública tiene un rol preponderante en los procesos
gerentes públicos han cumplido en un determinado nivel su oferta
de rendición de cuentas con enfoques novedosos, puesto que
electoral original y los planes acordados. De esta forma, la gerencia
constituye el proceso y sistema que obligado a comunicar evidencias de
pública mediante un idóneo sistema de RENDICION DE CUENTAS, dará
los desempeños exitosos a favor de la población, y cuando estos no lo
direccionalidad a los planes de corto, mediano y largo plazo que le
sean convertir los incumplimientos en nuevas formas de planificar y un
sirven a la sociedad para conocer el rumbo y la transformación que
replanteamiento de mecanismos para identificar y analizar problemas, y
adopte un determinado país.
para crear soluciones más y mejor ajustadas a las necesidades de la
población. En consecuencia, para que un país desarrolle cultura de la
Particularmente en Venezuela, existe un aproximado de 14
RENDICION DE CUENTAS con criterios que influencien la participación
instrumentos legales que de diversas maneras hacen alusión al control
ciudadana, y sirva de referencia para la toma de decisiones del nivel
de gestión y a la RENDICION DE CUENTAS, pero se carece de liderazgo
estratégico de las organizaciones, y de los ciudadanos, es determinante
institucional y tecnológico que permita llenar el vacío existente en este
que tanto las leyes como los procesos de la RENDICION DE CUENTAS se
proceso. Si le diéramos respuesta a este vacío, complementado con un
conciban como una opción que incrementa la calidad de democracia, y
rol protagónico de la ciudadanía, ello pudiera significar una mejora de la
redunda en la gobernabilidad de los países.
calidad de la democracia venezolana.

6. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Ubicación de la Rendición de Cuentas en el Proceso de
Ubicación Rendición de Cuentas Proceso de
Gerencia por Resultados
1. Planificación por Resultados (Planificación Estratégica)
2. Planificación por
7. Reportar resultados
Programas
6. Evaluación y 3. Desarrollar
respuesta a los indicadores significativos
resultados del desempeño
5. Recolección y uso de
4. Presupuesto en base a
datos para gerenciar los
resultados
procesos de trabajo
“Reporting Performance Information: Suggested Criteria for Effective Communication”, August 2003, GASB (Governmental Accounting
Information: Communication” (Governmental
Standards Board of the Financial Accounting Foundation), United States, Chart 3.1. Managing for Results Process.
Foundation), States, Process.

7. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
1. Acerca de la Rendición de Cuentas en la Organización
1.1. Hipótesis de enfoques actuales y propuestos
1.2. Conceptos y elementos de un Sistema de Rendición de Cuentas
1.3. Ámbitos de la Rendición de Cuentas

8. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Hipótesis de Enfoques Actuales y Propuestos
Actual Propuesto
Rendición Rendición de
Cuenta
de Cuenta con indicadores
con variables económicos
físicos,
económicas cronológicos
y Juicios
de valor
Ausencia de Rendición
estructura de cuentas a
uniforme en través de red
el curso del institucional
tiempo
Consignación
Oportunidad
tardía ante
de cumplir
estancias
requisito
establecidas
legal

9. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Actual Propuesto
Ausencia de La rendición
hallazgos de cuentas
debe generar
hallazgos
Ambigüedad en Indicadores y
los conceptos de cálculos
indicadores y obtenidos de
cálculos manera objetiva
Ausencia de Rendición de
vinculación entre cuentas de
indicadores carácter sistémico
(Causa-efecto)
Cuadros, ….las ayudas
Gráficos, reportes, deben dominarse
informes y conceptualmente,
memoria y para administrar
cuenta, sin apoyo el sistema de
conceptual rendición

10. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
La Rendición debe ir más allá del análisis INGRESOS GASTOS (Art. 79 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública) …deben evaluarse más
tangibles e incluir intangibles
Categoría Ambiente Externo
Ambiente Interno
Económica
Física
Cronológica
Satisfacción

11. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
…la Rendición de Cuentas debe formar parte del proceso de
comunicación diaria…
Trimestre Ø1 faltaron al trabajo 15 trabajadores
Trimestre Ø2 faltaron al trabajo 23 trabajadores
Lo que sucede allí es que el
Yo creo que lo que ausentismo se elevó hasta un
sucede allí es que
“A” 10.3%, que supera “B”
la gente no va a
significativamente el promedio de
trabajar...
7.8% del último trimestre.

12. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
SUJETO “A” SUJETO “B”
Rendición de
Inexistencia de
cuenta, narra
instrumentos y
hechos o
técnicas de
fenómenos con
análisis e
enfoque
interpretación
sistémico
“O”
Aplicación de
Ausencia de
métodos para
rigurosidad
presentar e
metodológica
interpretar
resultados
CUAL?

13. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
(1) la informativa, que pregunta qué ha sido o será hecho,
Teoría y elementos de la Rendición de Cuentas mediante la enumeración de hechos; (2) la explicativa, que ofrece
razones y forma juicios, justificando lo hecho o por hacer, y (3) la
1. Significado del concepto
exigitiva que reconoce lo correcto y castiga lo erróneo mediante
la penalización y el castigo (SCHEDLER, 1999ª: 15).
El término “rendición de cuentas” se forma con “rendición”, originado en
el latin “reddere”, el que “junto con algunos nombres, toma la
significación del que se le añade”. Así, “rendir gracias” significa Diagrama 1
“agradecer” y “rendir obsequios”, quiere decir “obsequiar” (RAEL, Dimensiones Conceptuales de la Rendición de Cuentas
1992:1796). Por otro lado, “cuentas” tiene su raíz en el latín computare,
Informativa
Informativa
palabra formada por com “juntos, colectivamente” más putare “valuar,
juzgar, calcular, verificar (una cuenta), limpiar” (GOMEZ DE SILVA, 1988:
185-186). Por lo tanto, “rendición de cuentas” es la acción de computar, Informativa
Explicativa
Dimensiones
es decir, de evaluar, juzgar o verificar colectivamente algo.
Exigitíva Informativa
Cuando revisamos la versión del concepto inglés “accountability”, cuya
raíz es “account” y a su vez “count”, descubrimos que comparte con el
término español el origen latino “computare” (WEUD, 1996: 13, 420,
460-461). Por lo anterior, nos parece ampliamente justificado utilizar sin
3. Lógica del interfaz de la rendición de cuentas
temor “rendición de cuentas” y no “accountability”, para referirnos a la
compleja red de mecanismos que ciertas sociedades contemporáneas La estructura l lógica de la RdC consiste en dos actores, 1y 2, así
hemos construido para controlar a los políticos y los burocrátas. como una acción del primero que llamaremos A1 (ELSTER,
1999:235). 1 es el actor que da cuenta sobre A1 porque 2 se lo
exige , presuponiendo que se dan un par de condicionantes:
Es interesante insistir que “contar” o computar”, ya sea en inglés o en
primero, que el sujeto 1 actúa en nombre de 2, y, segundo, que
español, remiten a dos significados complementarios que sólo después
este sujeto 2 tiene el poder institucional o legal para premiar o
de siglos de uso social han creado sus acepciones actuales. Usamos
castigar al sujeto 1 por sus actividades o productos resultado de
“contar” para enumerar, pero no sólo cosas con cualidades homogéneas, esta relación (FEARON, 1999: 44; SCHEDLER, 1999ª: 17).
sino también eventos, sucesos; así, contamos cuentos, narramos
historias, relatamos tramas. Pero contar también es “ajustar cuentas”, De esta manera más concreta, el sujeto 1 es el apoderado o
mandatario, quien también puede ser pensado como
evaluar lo que tenemos y lo que debemos y, si estamos en el papel de
representante. Y el sujeto 2 es el poderdante o mandante, quien
quien da estas cuentas, obligadamente tenemos que justificar el
puede ser visualizado como el representado. El sujeto 1 serán los
resultado de la misma.
políticos electos o burócratas no electos -es decir, los servidores
públicos-, mientras que el sujeto 2 son los ciudadanos, ya sea como
2. Dimensiones conceptuales de la rendición de cuentas individuos o como actores colectivos. Las que hemos llamado A1, o
acciones del sujeto 1, son las políticas públicas en general.
En resumen, el uso del término rendición de cuentas (en adelante, RdC)
Finalmente, la lógica de la rendición de cuentas tiene que ver con
remite a significados como enumeración y justificación pero también a
la creación de un mecanismo, que es más bien un interfaz (nuestra
una tercera idea: la sanción. Y esta última es resultado lógico cuando
propuesta para el uso del concepto “interfaz son las propuesta de
quien justifica no logra convencer a quien le interpela (En este sentido Norman long y los trabajos desarrollados bajo su inspiración en la
también Robert D. Behn 2001: 4, piensa que la rendición de cuentas Universidad de Wageningen, Países Bajos, Ver LONG, 1999),
definido como un espacio relacional que puede ser analizado “por
significa responder, explicar, justificar y, finalmente, reconocimiento o
una parte, en términos de intereses sociales confrontados y por
castigo). De esta manera, las dimensiones básicas de la RdC son tres:
otra, en términos de requerimientos.

14. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
A estos tipos de RdC (horizontal, vertical, social e internacional), Diagrama 3
proponemos un tipo: la RdC transversal. Esta forma de RdC es
Metáforas Espaciales de la Rendición de Cuentas
“dirigida a través” de las instituciones del Estado, y, por lo tanto,
“se extiende atravesando de un lado a otro” (RAEL, 1992: 2012),
Horizontal
es decir, desde el espacio de la sociedad civil hasta el interior del
Estado. La RdC transversal son aquellos mecanismos que, si bien
son instituciones del Estado, están diseñadas y funcionan de tal
forma que hunden sus raíces de manera explícita en la sociedad
civil, a través de la presencia especialmente protegida de Poder
Poder Poder
ciudadanos independientes y autónomos que no representan Con Judicial
Ejecutivo Legislativo
COM sejos
pero sí ejemplifican las cualidades de un ethos ciudadano.
UNA
Estamos hablando en el caso mexicano los consejos
LES
ciudadanizados que, o bien tienen funciones directivas, como en
el Instituto Federal Electoral, o bien tienen funciones consultivas
Transversal
y de control, como en las comisiones gubernamentales de
derechos humanos.
Vertical
Social
Como en el caso de los ejemplos sociales de RdC, los interfaces
transversales pueden ejercer funciones políticas y legales, pero
principalmente sobre los burocrátas (directamente) y sólo
indirectamente sobre los políticos. Otra semejanza con los
mecanismos sociales es que los transversales no sólo se Ciudadanos
restringen a realizar su función de control de manera directa con
funcionarios públicos, sino también pueden poner en marcha los
mecanismos horizontales de RdC (PERUZZOTTI y SMULOVITZ, Tabla 1
Tipos de Rendición de Cuentas/Desde los Ejes Temporal y Temático
2002: 36).
EJE TEMPORAL
Visto en conjunto, el fenómeno de la RdC es una “constelación de
(relación con los momentos de la política pública)
fuerzas legales, políticas, socioculturales y económicas” que busca
hacer efectivo el control de los servidores públicos en tres Durante Después
Antes
perspectivas de sus acciones como tales: los recursos financieros
Tipos de Prospectiva Procesal Retrospectiva
relacionados con, los productos resultados de y el trato imparcial
a los ciudadanos afectados por, las políticas públicas (BEHN, Rendición
Administrativa Legal
Política Profesional
2001: 6). Estos mecanismos, vistos en su conjunto a partir de las de Cuentas
metáforas espaciales, nos dan la imagen siguiente: Eje Temático
Construcción de la Democracia y la Rendición de Cuentas. Una Mirada Regional de Nuevas Interfaces Socio-Estatales en el Contexto de la Transición Política Mexicana
Enernesto Isunza Vera, CIESAS-Golfo
eisunzav@xal.megared.net.mx
Investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, Unidad Golfo (CIESAS-Golfo)

15. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Para O`Donnell (1998: 162), la RdC vertical se conforma de
Las interpretaciones e información presente en interacciones
“elecciones, demandas sociales que se pueden articular sin padecer
durante el proceso de implementación (de la política pública)
coerción estatal y medios que por lo menos cubren con
(ROBERTS, 2001: 3). ¿Qué implica entonces la mirada de los
regularidad las más visibles de estas demandas y los actos
espacios institucionales de RdC desde la perspectiva del concepto
presuntamente ilícitos de las autoridades públicas”. Por otro lado,
interfaz? Según el texto fundacional de Norman Long, la
la RdC horizontal significa “la existencia de agencias estatales” que
perspectiva implica que el interfaz (1) es una entidad organizada de
tienen la autoridad legal y están fácticamente dispuestas y
intencionalidades y relaciones entrelazadas; (2) es un lugar para el
capacitadas para emprender acciones, que van desde el control
conflicto, la incompatibilidad y la negociación; (3) es un sitio de
rutinario hasta sanciones legales o incluso “impeachment”, en
confrontación de paradigmas culturales; (4) implica una realidad
relación con actos u omisiones de otros agentes o agencias del
donde los procesos de conocimiento son centrales; (5) se constituye
Estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificados
también por el poder, entendido como resultado de luchas por
como ilícitos” (O`Donnell, 1998: 173-174).
relaciones estratégicas y significados; (6) está compuesto por
discursos múltiples; y, (7) puede ser el espacio para la intervención
A partir de estas ideas seminales, otros autores han ampliado y
planeada en los mundos de vida de los actores sociales individuales
afinado el instrumento topológico propuesto por O`Donnell. Por
y colectivos (LONG, 1999: 1-4). En el siguiente diagrama se
ejemplo, Hugo Alfonso Muñoz (2000: 10) aumenta una dimensión
presentan los elementos descritos.
externa al marco del Estado nación, con los mecanismos de control
Diagrama 2 internacionales (o extraorgánicos). Desde esta visión topológica,
en sentido inverso a lo propuesto por muñoz, Jonathan Fox y L.
Lógica de los Interfaces de Rendición de Cuentas
David Brown han llamado la atención sobre las amplias
Actor 1 perspectivas para los mecanismos de RdC que incluyen una
Servidores
(apoderado) combinación de actores sociales locales y redes internacionales de
Públicos
(mandatario) vigilancia sobre los organismos multilaterales y las políticas
(representante) públicas que se realizan en esas instancias (FOX y BROWN, 1998).
En otro lado, Fox insiste en la necesidad de mecanismos de control
Rinde Controla y
que vayan desde la sociedad civil local hacia la esfera
Cuentas participa
Acción internacional, pasando por la nacional, es correspondencia con la
(de actor 1) integración multinivel del proceso de las políticas públicas en el
presente (FOX, 2000: 16) (En esta última dirección Andreas
Políticas
Schedler (1999b) identifica cuatro posibles factores de “creación y
Públicas
reforma institucional” de la RdC “por arriba” (gobiernos), “por
abajo” (sociedad civil), “por dentro” (burocrátas) y “desde afuera”
Actor 2 (actores internacionales).
(poderdante)
(mandante) Sin embargo, un avance sustancial para la comprensión de los
(representado) mecanismos de RdC lo hicieron Enrique Peruzzotti y Catalina
Interfaz
Ciudadanos Smulovitz (2000 y 2002) mediante su concepto de RdC social
(societal accountability) el cual enlaza las discusiones previamente
citadas con ideas provenientes de la “literatura sobre sociedad civil
y esfera pública” (PERUZZOTTI y smulovitz, 2002: 29). Estos
4. Tipos de RdC a partir de metáforas espaciales definen la RdC social como un mecanismo de “control vertical no
electoral, de las autoridades políticas basado en las acciones de un
Como es bien conocido, una de las propuestas analíticas más amplio espectro de asociaciones y movimientos ciudadanos, así
utilizadas para entender los mecanismos de rendición de cuentas como en acciones mediáticas…¨(la RdC) social puede canalizarse
es la que propuso Guillermo O’Donnell a partir de una metáfora tanto por vías institucionales como no institucionales…(así), a
espacial: los dividió en horizontales y verticales (O’Donnell, 1994). diferencia de los mecanismos electorales, (la RdC) social puede
La RdC horizontal (horizontal accountability) remite a la idea del ejercerse entre elecciones y no depende de calendarios fijos. Se
control o equilibrio entre los poderes del Estado y, como correlato, activa ‘a pedido’ y puede dirigirse hacia el control de temas,
tendríamos una rendición de cuentas vertical (vertical políticas o funcionarios particulares. Tal como sucede con los
accountability) es la que la sociedad es la que controla las acciones horizontales, los mecanismos sociales pueden supervisar la
del Estado. legalidad de los procedimientos seguidos por políticos y
funcionarios públicos” (PERUZZOTTI y SMULOVITZ, 2002: 32-33).

16. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Algunos conceptos de Rendición de
Cuentas
1. “Rendir cuentas es la obligación de responder por la
“Rendir obligación
ejecución de las respondabilidades asignadas”
ejecución asignadas”
2. “La Rendición de Cuentas requiere que los gobiernos
respondan a la ciudadanía, para justificar el incremento de
los recursos públicos y los propósitos para los que fueron
establecidos. La Rendición de Cuentas gubernamentales se
basa en la idea de que la ciudadanía tiene un derecho a
conocer, un derecho a recibir información de hechos
declarados abiertamente que puedan conducir al debate
público por los ciudadanos y sus representantes elegidos”
(GASB, 1987, Pág. 56)

17. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Algunos conceptos de Rendición de
Cuentas
3. “Rendir cuentas es la obligación que debe asumir una persona,
grupo u organización para la ejecución de la autoridad y cumplir
con su responsabilidad. Esta obligación incluye: Contestar, es decir,
proporcionar una explicación o justificación para la ejecución de esa
autoridad o de esa responsabilidad. Reportar los resultados de la
ejecución, y asumir las obligaciones sobre esos resultados.
4. “Es la obligación de responder por la ejecución de las
responsabilidades asignadas. En términos sencillos rendir cuentas es
reportar. Por lo tanto, es util considerar a la rendición de cuentas en
el contexto de las relaciones entre la gente u organizaciones
involucradas”. (Auditor General of Alberta, Canada, 1997)
5. “Significa ser capaz de proporcionar una explicación o
justificación, y aceptar responsabilidad, por los eventos o
transacciones y por nuestras acciones en relación a estos eventos o
transacciones (Government of New South Wales, Australia, 2000)

18. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
…cinco aspectos de la RENDICION DE CUENTAS…
1. Es una relación (contrato entre las partes)
2. Está orientada a los resultados
3. Requiere ser reportado
4. No tiene sentido si no genera consecuencias
5. Mejora el desempeño de la organización

19. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
…cinco NIVELES de RENDICION de CUENTAS
1. Rendición de Cuentas personal
2. Relación con el trabajo establecido
3. Relación con un grupo de trabajo
4. Relación con otras organizaciones internas
5. Relación con otras organizaciones externas
6. Relación organización-comunidades

20. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
…barreras identificadas (entre otras)
1. Agendas ocultas
2. Favoritismo
3. Carencia de liderazgo
4. Carencia de recursos
5. Carencia de continuidad
6. Carencia de claridad
7. Subutilización de datos

21. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Algunos Mitos con Relación a la RENDICION DE
CUENTAS
1. Mucha gente cree que es una actividad inútil que genera
gran cantidad de datos con conclusiones sin valor alguno.
En el pasado era un problema porque la rendición de
cuentas se centraba en el cumplimiento de datos y códigos
¿O todavía es así?
2. Mucha gente cree que la rendición de cuentas se relaciona
con la comprobación del éxito o no de otros aspectos como
programas, procesos, proyectos etc. Se asume que el éxito
resulta de su implementación sin el feedback sistemático.
3. Mucha gente cree que es un proceso complejo y único que
acontece en cierto momento, de una determinada manera
e implica la dependencia de expertos externos.

22. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
…pero en realidad…
1. Incrementa la responsabilidad del gobierno
2. Incrementa el compromiso entre el administrador y el
ciudadano.
3. Permite a los ciudadanos analizar, interpretar y evaluar el
desempeño de las instituciones del sector público
4. Apoya la toma de decisiones del ciudadano
5. Incrementa la confianza del ciudadano en el gobierno

23. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Círculo
Planeación
virtuoso
de los Operación
recursos de Programas
o Proyectos
Aprobación
de la política
Medición
y del gasto
Evaluación
(en cada etapa)
y
diagnóstico
Formulación
Propuesta
de políticas
de políticas
de Estado
públicas

24. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Fase 1
Cálculo, Medición y Calibración de Indicadores
(Gestión y Resultados)
Desarrollar procedimientos de cálculo de indicadores
de gestión y resultados (adoptados, adaptados o
creados), para ganar lógica analítica e interpretativa
en la evaluación del desempeño y su presentación a
través de cuadros, gráficos, reportes, informes y
Memoria y Cuenta.

25. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
¿Preguntas básicas que debo hacerme ántes de medir?
¿Qué es medir?
Es un proceso de cuantificación de una o
¿Qué es un indicador de gestión?
¿Qué es planificación más variables para satisfacer el cálculo de
estratégica? un indicador.
Es una expresión numérica que
permite medir el nivel de la eficiencia,
efectividad y productividad de unidad
Proceso que le permite a una
de análisis, en base a un plan operativo
organización prever lo que espera lograr o estratégico.
en el futuro, identificar y entender
¿Qué es evaluar?
obstáculos y oportunidades que afectan
las capacidades de la organización para
Es el proceso de explicación sistémica
lograr su visión, y dar a conocer el plan de
¿Qué es un indicador de resultados? entre indicadores de gestión e
actividades y uso de recursos que
indicadores de resultados (efectos e
permitan de la mejor forma el logro de
impactos), para dar a conocer los factores
metas y objetivos (Performance-Based Es una expresión numérica que permite
limitantes o potenciadores del
Management Handbook: Establishing medir el grado de modificaciones externas
cumplimiento de una política, plan,
Accountability for Performance, Volume en un determinado entorno a partir de la
programa o proyecto.
3, United States Govenment, September ejecución de una política, plan, programa o
2001) proyecto.
¿Qué es la Rendición de Cuentas?
¿Qué es un indicador de intangibles?
¿Qué es un indicador?
4. “Es la obligación de responder por la
Es una señal cuantitativa o cualitativa Es una señal numérica que describe
que a través de una unidad de medida ejecución de las responsabilidades
factores y situaciones no materiales
permite medir, comparar y evaluar su asignadas. En términos sencillos rendir
relativos al trabajador, a los clientes y a la
comportamiento en forma estática o cuentas es reportar. Por lo tanto, es util
organización, en base a mediciones
dinámica. considerar a la rendición de cuentas en el
indirectas hechas a través de juicios de
contexto de las relaciones entre la gente
valor.
u organizaciones involucradas”. (Auditor
General of Alberta, Canada, 1997)

26. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Un Marco de Referencia Lógico
ENTRADAS (Gestión)
Productos
Insumos Procesos
o servicios
EFECTOS E IMPACTOS
(Resultados)

27. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Secuencia del Marco de Referencia Lógico
Expresan los requerimientos de consumidores y usuarios ante una determinada unidad de análisis (país, región, Entidad Federal,
Demandas Municipio, institución local, departamento, grupo de personas o ante una persona). Estos requerimientos pueden ser físicos o
intangibles, pueden formar parte de un plan, proyecto o corresponder a una expectativa del ciudadano.
Insumos Son los recursos destinados a ser consumidos por el programa o proyecto. Ejemplos de insumos son: dinero, recurso humano,
(Recursos) tiempo, espacio, equipo, materiales, servicios, tecnología, entre otros.
Las actividades representan las unidades lógico-secuenciales que de manera productiva permiten generar una cantidad
Actividades
determinada de productos, en el marco de especificaciones de calidad. Este elemento incluye: estrategias, métodos, instrumentos,
(Procesos)
técnicas y conocimiento.
Las actividades representan las unidades lógico-secuenciales que de manera productiva permiten generar una cantidad
Actividades
determinada de productos, en el marco de especificaciones de calidad. Este elemento incluye: estrategias, métodos, instrumentos,
(Procesos)
técnicas y conocimiento.
1

28. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Secuencia del Marco de Referencia Lógico
Son los productos directos de una política, plan, programa o proyecto y normalmente son medidos en términos de volumen de
Productos trabajo logrado. Los productos pueden ser para la venta (precio por cantidad), o aquellos proporcionados a la población por el
gobierno o una entidad social sin que medie transacción económica alguna.
Resultados de Resultados iniciales, son los primeros beneficios o cambios que los beneficiarios experimentan, y son los más relacionados con e
corto plazo influenciados por los productos de la política, plan, programa o proyecto. A menudo, los productos iniciales influencian las
conductas de usuarios, clientes o consumidores que repercuten en las conductas de mediano plazo.
Este tipo de resultados vinculan los resultados iniciales de un plan con los de largo plazo. A menudo se les vincula con cambios en
Resultados
la conducta, nuevos conocimientos, actitudes o habilidades. Deben ser el paso lógico próximo entre los de corto plazo y los de
intermedios
largo plazo. Con este tipo de repercusiones se trata de explicar la solución a problemas intermedios que se consideraron puntos de
(mediano plazo) partida para la elaboración de un plan.
Son los impactos últimos que un programa desea lograr para sus beneficiarios. Ellos representan cambios significativos reflejados
Resultados
en sus beneficiarios, a menudo en sus condiciones o status. También pueden reflejarse en las modificaciones de una realidad
de
física, industrial, tecnológica, etc. Este tipo de resultados representan las repercusiones de mayor alcance que una política, plan,
largo plazo
programa o proyecto razonablemente puede influir.
(impactos)
2

29. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Algunos elementos de referencia para la medición de impacto del desempeño institucional
¿Qué es la medición de impacto?
por la institución. En el curso del tiempo, las evaluaciones de
impacto deben ser mejoradas de tal forma que los procesos de
Las organizaciones no están aisladas, ellas son elemento pasivo y
planificación y los planes elaborados sean igualmente de superior
activo en un medio en el que se encuentra una diversidad de entornos.
calidad.
Para cumplir con el logro de sus objetivos, no es suficiente la
disponibilidad de recursos ya que el entorno complejo y diverso les
Un aspecto central para medir y evaluar impactos a partir del
obliga a utilizarlos en base a criterios de superioridad constante en el
desempeño institucional, está determinado por su contribución
tiempo. Bajo esta consideración, la organización debe trascender el
sinérgica al cumplimiento de los Objetivos de la Política del Estado,
alcance de sus cumplimientos más allá de lo operativo para explicar
que se explica a través de las repercusiones sociales y económico-
las distintas modificaciones de la realidad en la que haya contribuido
industriales mediante la inversión financiera en diversas direcciones.
ante diversos horizontes de temporalidad.
Por ejemplo, tradicionalmente, las instituciones de inversión industrial
Este proceso, para muchas organizaciones es nuevo además de la
ha medido su gestión a través de variables relacionadas
escasa cultura de la medición y evaluación existente, sin embargo
directamente con su competencia (total de créditos aprobados, total
debe decirse que su desatención tiene repercusiones que se traducen
de bolívares invertidos y total de empleos generados), un enfoque de
en demanda recursiva de recursos, incapacidad para desarrollar
medición que debe ser revisado en el marco de las necesidades de
aprendizaje organizacional, disminución de la competitividad. Estas
una mejor gerencia estratégica, y de una mayor y mejor contribución
consecuencias se traducen en insatisfacción de la sociedad, y en
a la actividad socio-económica a nivel nacional.
ocasiones explican la decadencia de la democracia e incidencia en la
disminución de la gobernabilidad.
Para medir la contribución de este tipo de organizaciones en los
objetivos de política industrial, se deben identificar las variables
La base para saber si el desempeño organizacional se ajusta a los
claves que permiten explicar la respuesta al cumplimiento de los
requerimientos de la sociedad y la industria, por ejemplo, la tenemos
objetivos establecidos; uno de los requisitos para medir y evaluar
en el feedback que se pueda lograr a través de las mediciones de
impactos.
impacto; paso previo para su evaluación. Sin embargo, estos procesos
se deben cumplir en el marco de una rigurosidad metodológica mínima
Un esfuerzo de importancia a la que la organización debe prestar
dada la confiabilidad que debe derivarse de las variables que se midan,
atención, está referido a la calidad de las tecnologías de información
y que finalmente se logre mantener continuidad de las mediciones para
disponibles debido a que éstas deben ir tomadas de la mano no sólo
mejorar la calidad de la toma de decisiones.
de los indicadores de impacto, sino también de los de gestión. De
esta forma se logra un sistema de medición y evaluación de impacto
Al considerar la evaluación de los impactos del desempeño
que determina las posibilidades de cambio y de transformación. Un
institucional, se debe tomar en cuenta la metodología que se utilizará
complemento de estos elementos, está influenciado por la autonomía
para medir en combinación con el alcance y calidad de la planificación
metodológica de que disponga la institución por lo que en
practicada en el ámbito institucional. Lo ideal sería que todos los
consecuencia, se debe prestar atención al desarrollo de habilidades
elementos que se requieran para medir los impactos de una política,
y destrezas que permitan sostener una dinámica de las mediciones y
programa o proyecto, puedan ser satisfechos por
evaluaciones de impactos.
los planes diseñados

30. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
La medición de resultados
¿Qué es la medición de resultados? f. Acordar elementos que permiten prepararse para recolectar
los datos de los resultados.
Es el proceso de medición sistemática y regular del progreso de
los efectos e impactos para incrementar la efectividad de Beneficios para la institución:
programas, proyectos y servicios, y comunicar el valor de éstos.
a. Adoptar un cambio de enfoque de la ejecución de
La medición de resultados implica el desarrollo cultural de un actividades a cambios medibles, en la vida de quienes integran
sistema de números para interactuar en los diferentes planos la organización.
gerenciales, mejorar la redacción e incrementar los niveles de
calidad de las presentaciones gerenciales. De esta forma, el b. Adopción de herramientas e información para mejorar la
nivel estratégico gana en claridad, precisión, delimitación y gestión institucional continuamente y comunicar valor y
posesión de información de calidad que le permite conocer el desarrollo social , económico, ambiental, así como las
rumbo de la institución. opiniones de los actores claves.
Beneficios para los inversionistas:
Propósito:
a. Las decisiones de inversiones en proyectos son tomadas en
Desarrollar habilidades y destrezas para guiar a la organización
base a los resultados, y en datos o evidencia tangible.
en la planificación e implementación de un sistema para medir
b. Gerenciar portafolios de proyectos de alto desempeño
cargas de trabajo y resultados.
c. Alinear las inversiones con las prioridades de la comunidad
Beneficios para el personal técnico usuario de la metodología:
d. Desarrollo de planificación cooperativa y creación de una
visión de comunidad con planificación confiable.
a. Desarrollar conciencia de los beneficios de la medición de
resultados de planes, programas y proyectos y de cargas de
Beneficios para la comunidad:
trabajo generadas por la estructura organizativa.
a. Servicios de la más alta calidad, están disponibles y
b. Conocer cómo los resultados difieren de otros componentes
accesibles a los individuos beneficiarios directos e indirectos de
institucionales.
los proyectos aprobados.
c. Conocer lo relacionado con los usos y limitaciones de los
b. Planificación cooperativa entre los cuerpos financieros, los
hallazgos de los resultados.
ejecutores de los proyectos y los beneficiarios de éstos en una
d. Asumir la utilización de un modelo lógico que demuestra los determinada comunidad.
resultados que se intentan generar a partir de la ejecución de
planes, programas y proyectos.
e. Ser capaz de identificar resultados apropiados y sus
indicadores

31. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Preguntas básicas para revisar la lógica secuencial de los
Criterios para establecer mediciones de resultados
elementos de la medición de gestión y de resultados
Para cada resultado:
1. ¿Son los resultados realmente resultados? ¿Describen
cambios, beneficios, o condiciones modificadas a favor de • La medición del resultado ayuda a identificar los éxitos de
los beneficiarios directos e indirectos, y clientes o más bien los proyectos y señala problemas asociados.
describen algo relativo a los proyectos?
• La diversidad de informantes calificados o públicos
2. ¿Es lógico lo que se considera lógico? ¿Tiene sentido que
aceptan como válidos los resultados de los proyectos
estas actividades generen determinaos productos con los
cuales se conduzca a resultados?. Para el conjunto de resultados:
3. ¿Es el resultado de largo plazo significativo para los • Verificar si la cadena de cambios reflejan la lógica de los
directivos y gerentes? Si el resultado se logra, ¿Los clientes y proyectos
usuarios de políticas, programas y proyectos han
• Los resultados de más largo plazo representan beneficios
experimentado un cambio significativo?
significativos o cambios en las condiciones de los clientes y
4. ¿Es el resultado de largo plazo razonable? ¿Es razonable
beneficiarios o su calidad de vida
pensar que el programa, por ejemplo, puede influenciar el
• Identificar los resultados negativos
resultado sin trivialidades?.
Selección de resultados para su medición
Definición de indicador de resultados
Para desarrollar este procedimiento se considera lo
siguiente: Es la característica específica de un elemento y/o conducta
medida para ilustrar cuán plenamente una política, plan,
1. Asegúrese de que se están logrando beneficios
programa o proyecto está logrando uno o más resultados.
significativos para los beneficiarios establecidos. ¿Cuáles
resultados son los más importantes de lograr para los
Un indicador de resultados es un aspecto específico
clientes y beneficiarios?, ¿Cuáles son los resultados centrales
representado en información numérica y registra el éxito e
que se convierten en ganancias importantes para los
incumplimiento de uno más niveles de planificación.
clientes y beneficiarios?
2. Comunique el valor que deriva de la ejecución de los
• El indicador de resultados identifica las características o
proyectos a audiencias claves. ¿Cuáles resultados le
cambios que señalan que se ha logrado un resultado, o un
interesan a las audiencias claves, incluyendo inversores?,
incumplimiento que lo afecta.
¿Cuál de esas audiencias pueden relatar el desempeño de la
organización?
• Es observable y medible.
3. Guíe a los gerentes de los proyectos y personal staff en el
incremento de la efectividad de éstos. ¿Cuáles resultados
• Normalmente es expresado como un número porcentual
serán de mayor ayuda para identificar donde se encuentra
que ilustra un logro, debiéndose establecer un patrón de
el proyecto y donde no está siendo exitoso?, ¿Cuáles
referencia.
proyectos ilustran lo que las vinculaciones en las cadenas
“si….entonces” están demostrando; sean éstas en un sentido
positivo o negativo?.

32. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Características de un indicador efectivo de resultados
La relación entre resultados-indicador-objetivos-metas
La característica o conducta medida para ilustrar el nivel de
logro de los resultados, se centra sobre los siguientes criterios:
Los resultados expresan los beneficios de los
ejecutores de política, plan, programa o proyecto, y de los • Medible: Podemos observarlo, cuantificarlo, pesarlo
grupos humanos afectados directa o indirectamente por
éstos. • No ambiguo: Es lo suficientemente específico que todos estaríamos
de acuerdo con dicho indicador cuando lo utilizamos con un mismo
Se expresan en... propósito en distintos momentos.
• Tiene significado: Tiene suficiente contenido de los componentes
esenciales del resultado para representarlo adecuadamente.
...los indicadores de resultados y proporcionan la
información numérica recolectada para hacer seguimiento
• Sensitivo: Es capaz de detectar las cualidades que se buscan o la
al éxito o resultados generados ante un determinado nivel
cantidad de cambio esperado.
de planificación.
Explican el • Oportunidad: Es probable que se genere el resultado dentro de
cumplimiento de... marco de tiempo establecido con la frecuencia suficiente para que
sea útil.
• Ecuánime: Un resultado logrado de tal manera que no se convierta
en ventaja o desventaja para un grupo particular.
...los objetivos estratégicos con vinculación a los
indicadores de gestión (operativos)...
• Aceptable: El nivel estratégico acepta este indicador como una
...y dan cuenta de la descripción de un resultado.
contribución del recurso
• Gerenciable: Las mediciones se pueden hacer sin excesivo costo o
humano a través del esfuerzo.
planteamiento de...
• Puede diferenciarse ante distintos horizontes de temporalidad:
Cada indicador señala un cambio de corto plazo, mediano plazo o
...las metas de resultados, siendo objetivos numéricos para largo plazo con absoluta precisión, lo cual debe ser establecido por
un nivel de logros. criterios universales para la organización.
Esta secuencia de medición y esfuerzos determina el • No sujeto a conductas ilícitas. El indicador debe representar un
nivel de aprendizaje organizacional, si se cumplen los valor numérico que comparado con otros, se puede aprobar su
criterios metodológicos ya señalados. confiabilidad.

33. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Fuentes de datos para medir resultados Aspectos del proceso de recolección de datos e información
Las fuentes de datos son diversas para un determinado tipo
Los aspectos que pueden ser considerados son:
de indicador de resultados; pueden ser manuales o
automatizadas, económicas, físicas o cronológicas, señalan
• ¿Cuándo serán recolectados los datos?
juicios de valor de un sujeto o eventos que representan a un
a) Cuando se dé inicio al plan
objeto. Algunos ejemplos pueden ser:
b) Cuando se complete el plan
c) A un intervalo fijo después de dar inicio al plan
1. Información existente
d) A un intervalo fijo después de completar el plan
a) Registros de casos y clientes
e) Una combinación de estos
b) Documentos
c) Archivos de datos
• ¿Quién es considerado cliente, beneficiario directo,
indirecto?
2. Individuales
• ¿Incluye a todos los clientes? ¿Beneficiarios directos e
a) Participantes de la ejecución de un determinado
indirectos?
tipo de plan
b) Otros que conocen los proyectos • ¿Existen fenómenos que deben ser considerados en la
c) Otros individuos no beneficiarios medición sin que medien juicios de valor de elementos
d) Beneficiarios directos e indirectos de los proyectos humanos?
3. Ambiente físico (eventos)
Métodos de recolección de datos
A partir de las fuentes de información, se establecen los
métodos de recolección de datos e información, los cuales
pueden ser los siguientes:
a) Revisión de registros
b) Revisión de documentos
c) Revisión de archivos de datos
d) Cuestionario
e) Encuesta con entrevista (administrada)
f) Encuesta sin entrevista (no administrada)
g) Observación
h) Pruebas
i) Medición por medios mecánicos
j) Medición por medios eléctricos
k) Medición por medios electrónicos

34. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Características de un Plan Efectivo de Medición de Gestión y Resultados
En general describe las vinculaciones desde que se generan los resultados
Con respecto a los métodos de recolección de datos, se consideran los
hasta sus usos, en la siguiente secuencia:
siguientes aspectos:
a) Establecimiento de resultados en términos conceptuales.
b) Establecimiento de indicadores de gestión y resultados.
a) La institución tiene la experticia y puede implementar el proceso de
c) Fuentes de datos e información de los indicadores.
recolección de datos.
d) Métodos de recolección de datos
b) El método de recolección de datos debe ser apropiado para la fuente de
e) Métodos de análisis e interpretación
datos (las entrevistas no son buenas para aquellas personas que no tienen
f) Mecanismos de uso de información interacción-redacción
conocimiento básico relativo a los aspectos que se desean medir, y son
g) Metodología de reportes a destinatarios claves
h) Uso y reacción de decisiones y usuarios (gerencia) complicadas especialmente para las preguntas abiertas, las encuestas no
son buenas para aquellas personas que tienen limitaciones de escritura y la
El plan debe contemplar suficiente tiempo para implementarlo en entrevista a personas con incapacidades requiere de entrenamiento
forma correcta. especial).
c) La cantidad de tiempo requerida para acceder a la fuente de datos se
Con respecto a los resultados debe considerarse lo siguiente:
adapta a los tiempos de espera para medir.
d) El tiempo total requerido para la recolección de datos es suficiente
a) Cada nivel de planificación debe influenciar resultados, sin
e) La herramienta de recolección de datos incluye la información necesaria
ambiguedades.
para el análisis (factores influyentes, información para la mejora).
b) Los datos e información de los resultados serán útiles para
entender y mejorar la aprobación y liderar una mejor f) Debe asegurarse la confidencialidad, cuando sea apropiado
tecnología de su ejecución a lo externo.
c) Las audiencias aceptarán el resultado como valido Cuando se considere el análisis e interpretación de los datos, los aspectos
siguientes son importantes:
Con respecto a las fuentes de información y datos, debe manejarse
los siguientes criterios:
a) El enfoque de análisis es apropiado para la información recolectada (los
números y porcentajes son usualmente suficientes, las estadísticas
a) Los datos deben proporcionar la información deseada.
sofisticadas raramente son relevantes).
b) Los beneficiarios directos de un nivel de planificación son
una fuente de datos e información.
c) Si los registros son una fuente de datos, tienen que ser completos y b) La institución tiene el personal y capacidad computacional para accesar,
actualizados. analizar e interpretar la información.
c) Las oportunidades para las sesiones de interpretación de la información
con audiencias claves deben incluirse, si llega a ser apropiado.

35. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Cuatro cosas que se pueden hacer sin mucha inversión
¿Qué es la evaluación basada en resultados?
a. Decidir quién va a utilizar los resultados de la evaluación y para qué
“Es el seguimiento regular y sistemático del alcance con el que los
la van a utilizar.
participantes de un proyecto experimentan cambios o beneficios establecidos
b. Reflexionar por qué se hace lo que se hace a través de las preguntas
(HALTON OUTCOMES MEASUREMENT CAPACITY PROJECT).”
correctas.
c. Hacer uso estratégico de las cosas que ya sabe
¿Cuáles son los elementos que conforman estructura evaluativa? d. Estar abierto al aprendizaje a partir de los datos que giran alrededor
de la gerencia.
a. Evaluación del análisis económico ¿Son los resultados dignos de valor?.
Algunas ideas para construir capacidad institucional de
evaluación
b. Evaluación de los resultados ¿Hemos logrado una diferencia que se pueda
medir?
a. La evaluación de alguna manera ya está en marcha, informalmente,
en una organización con un mínimo de salud institucional y puede ser
c. Evaluación de la satisfacción ¿Están los beneficiarios directos e indirectos
consolidada en el tiempo.
satisfechos?
b. La evaluación es parte natural y necesaria del desarrollo
organizacional, no constituye un trabajo adicional.
d. Evaluación del proceso ¿Se están implementando los proyectos de acuerdo
c. Las calidad de las estrategias de evaluación utilizadas por la
a lo establecido por la institución?, ¿Qué está funcionando?, ¿Qué no está
organización pueden generar confusión o aún dañar a otras, debido a
funcionando?, ¿Cuál ha sido el aprendizaje?
que no existen las herramientas apropiadas para hacerlo.
d. El desarrollo de un lenguaje común dentro y entre organizaciones es
e. Se requiere de contribuciones, ¿Cuáles son las necesidades locales?, ¿Las
la clave. Se hace necesario establecer modelos lógicos de gestión y
fortalezas locales?, ¿Cuáles son las ideas que apropiadamente sirven para
resultados.
tratar de ayudar?
e. “La acumulación de hechos deja de ser ciencia cuando no es más que
un montón de piedras en una casa”, (HENRI POINCARE, 1854-1912). En
¿Por qué evaluar? consecuencia, hay que convertir datos e información en valor agregado.
f. La evaluación trata de la organización, interpretación y acción a través
a. Para mejorar los servicios institucionales del uso de la información, no con respecto a la recolección y acumulación
b. Para desarrollar propuestas de mayor fortalezas de grandes cantidades de datos.
c. Para promover el valor del servicio
d. Para acelerar el éxito organizacional
...de acuerdo a lo anterior ¿cuál puede ser una propuesta de
e. Para estar preparado para responder creativamente a los retos
plan de trabajo?
internos y externos.
f. Para desarrollar mejores mediciones; ganar una aproximación más
a. Determinar necesidades
cercana de la verdad de nuestro trabajo y del entorno.
b. Establecer línea base
g. Para mejorar; actuar de manera más informada y reflexiva, conocer
c. Talleres de entrenamiento básico y especializado
cómo y por qué cambiar nuestra práctica.
h. Para impactar; para saber que nuestro esfuerzo generó una
diferencia real.

36. Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Establecimiento del Modelo del Proceso de Medición
de la gestión de reportes, informes y Memoria y Cuenta, entonces deben
crearse las bases teórico metodológicas y el necesario nivel de conciencia
¿Qué es el Modelo del Proceso de Medición del Desempeño?
gerencial que convierta su combinación en una dirección factible de
transformar a la institución. Si esta se transforma, estará en capacidad de
El Modelo de Medición del desempeño es una representación idealizada
satisfacer demandas del entorno social y económico, con lo cual se
de una realidad cuya lógica indica la vinculación sistémica en los esfuerzos
convertirá en un ente determinante del desarrollo, pero esto se logrará
atinentes a la medición en sí mismo, y otras factores organizacionales que
cuando la organización tiene capacidad de transformarse siendo
la determinan.
determinante una capacidad institucional de medición. La gestión de
medición se centra en dos grandes esfuerzos: uno, la búsqueda incesante
Los distintos elementos del modelo crean un marco de referencia que
de oportunidades de mejora, y dos, un proceso de verificación del nivel de
ilustra la cantidad de recursos necesarios para desarrollar un esfuerzo de
éxito operativo y estratégico.
medición, los procesos requeridos para materializarlo, así como su
propósito. Los tiempos de trabajo y los tiempos de espera para verificar
A requerimiento de un Modelo de Medición y de las consideraciones
las modificaciones de una o más realidades a consecuencia de la
anteriores, puede decirse que cada elemento que lo conforma demanda
implementación de nuevos métodos y sistemas de medición. Todo ello a
tanto responsabilidades gerenciales, como un proceso de racionalización
beneficio de la institución como de sus clientes y usuarios.
de métodos, instrumentos, sistemas y tecnología de información bajo la
premisa de que a los cambios a que hubiere lugar se puede lograr medir
La lógica del esfuerzo, necesariamente debe ser vinculada con la cultura,
lo correcto correctamente, y descubrir tanto causas como soluciones que
status de planificación y las habilidades y destrezas de quienes lideran
pueden impulsar el cumplimiento de objetivo y metas.
tales procesos. Si se debe considerar un elemento adicional que pretenda
agregar valor al importante proceso, es el de la medición, pero este
La cantidad y calidad de los cambios, así como el nivel de reacción ante
esfuerzo no debe considerarse una tarea “fácil de hacer”; no por querer
un esfuerzo de medición, debe reflejarse en los informes de gestión y
hacerla compleja, sino por que existe una deuda metodológica en el
resultados, lo que igualmente requiere de un esfuerzo metodológico que
marco de la gerencia pública que es necesario “saldar”. Hemos hecho
sustente las cifras y su organización, los instrumentos gráficos, el análisis y
mucha planificación, pero no tenemos cifras que nos digan que hemos
la interpretación. Debe conocerse si la organización ha realizado esfuerzos
transformado algo. La manera única si se quiere, para dar a conocer que
en este sentido, sin embargo debe prepararse en forma superada en el
se ha hecho un esfuerzo en materia de planificación gira en torno a la
tiempo de tal forma que el esfuerzo sistemático y la toma de decisiones
ejecución presupuestaria, dejando de lado lo concerniente a los efectos e
sistémicas, determinen el salto cualitativo que ésta debe dar.
impactos a consecuencia de un determinado nivel de inversión.
En esta fase metodológica se dan a conocer los elementos teórico
Cuando se considera la medición operativa, todavía se puede observar
metodológicos que señalan los procesos de medición y cálculo así como la
que existen vacíos que llenar; todos asociados a la mejora de la calidad de
diversidad de cuadros y gráficos, bajo la consideración de que la gerencia
planificación y en consecuencia de la medición ya que aquella la
del nivel estratégico tendrá oportunidades para la mejora del desempeño
determina.
institucional mediante más y mejores decisiones que agreguen valor.
Asumida la complejidad que deriva de un proyecto de medición y