1. EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA S.A.
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
N°2009-2-78-0-08-LV-002156
PLIEGO DE CARGOS DEL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO DE EDIFICIOS, OBRAS EXTERIORES E
INSTALACIONES DEPORTIVAS PARA LA SEDE PRINCIPAL DE LA EMPRESA
DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A. (ETESA)
PANAMA, 2009
╚ Condiicciioneess Geeneerralleess═══════════════════════════════════ ETESA- Gerencia de Proyectos ╝
╚ Cond on G n a

2. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
N° CLÁUSULA PÁGINA
1. Aviso De Convocatoria.................................................................................................................... 3
2. Estructuración Del Pliego De Cargos .............................................................................................. 3
3. Idioma Oficial .................................................................................................................................. 3
4. Normas Reguladoras........................................................................................................................ 3
5. Validez De La Propuesta ................................................................................................................. 4
6. Retiro, Sustitución, Modificación Y Solicitud De Aclaración De Propuestas ................................ 4
7. Responsabilidad Del Proponente ..................................................................................................... 4
8. Reunión Previa Y Homologación Obligatoria................................................................................. 4
9. Reunión Previa Y Homologación Solicitada ................................................................................... 5
10. Modificaciones Al Pliego De Cargos .............................................................................................. 5
11. Propuesta De Consorcios O Asociaciones Accidentales ................................................................. 6
12. Formularios De Propuesta................................................................................................................ 6
13. Fijación Del Precio Total E Impuestos Aplicables .......................................................................... 6
14. Aceptación Del Pliego De Cargos ................................................................................................... 7
15. Propuestas Indeterminadas, Condicionadas O Alternativas ............................................................ 7
Capítulo I – Condiciones Generales 1

3. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
16. Discrepancias Entre Números Y Letras En Las Propuestas ............................................................ 7
17. Reglas De Desempate ...................................................................................................................... 7
18. Elementos Que Se Incluyen En Las Condiciones Especiales .......................................................... 7
19. Multa ................................................................................................................................................ 8
20. Medidas De Retorsión (Declaración Jurada Obligatoria Para Personas Naturales O Jurídicas
Nacionales O Extranjeras Conforme Al Articulo 5 De La Ley Nº 58 De 12 De Diciembre De
2002) ................................................................................................................................................ 9
21. Acción De Reclamo ....................................................................................................................... 10
22. Recurso De Impugnación............................................................................................................... 10
Capítulo I – Condiciones Generales 2

4. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
AVISO DE CONVOCATORIA
1.
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y lugar
indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “Panamá compra” y en el tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado
en un diario de circulación nacional.
ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
2.
El pliego de cargos está estructurado como sigue:
CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES
CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES
CAPÍTULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CAPÍTULO IV FORMULARIOS
ANEXOS
IDIOMA OFICIAL
3.
La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y debidamente
autenticada por las autoridades correspondientes del país de origen con la firma del proponente o
de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello.
NORMAS REGULADORAS
4.
En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las contrataciones públicas
en general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27
de junio de 2006 y leyes complementarias, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto y
a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de cargos.
Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la aplicación de las
normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los principios y las normas
del procedimiento civil y comercial
Capítulo I – Condiciones Generales 3

5. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
VALIDEZ DE LA PROPUESTA
5.
El plazo de validez de las propuestas está establecido en las Condiciones Especiales de este
Pliego de Cargos, el cual no podrá ser por un término mayor de ciento veinte (120) días, salvo
que por el monto y la complejidad requiera un plazo mayor que no podrá exceder de ciento
ochenta (180) días.
RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE
6.
PROPUESTAS
Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de celebrado el acto
público. Sin embargo, antes de su celebración, los proponentes podrán retirar las propuestas,
sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario. La entidad licitante podrá solicitar
aclaraciones luego de presentada la propuesta y, además, solicitar que se acompañe
documentación aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto distorsionar el precio u objeto
ofertado ni tampoco modificar la propuesta original.
RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
7.
Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en
los procesos de selección de contratista en los cuales participa y, para ello, debe verificar con
frecuencia, en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra”, todos los
anuncios y notificaciones con respecto a los actos públicos.
REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA
8.
En los procedimientos de selección de contratista, que excedan la suma de ciento setenta y cinco
mil balboas (B/.175,000.00), será obligatoria la celebración de una reunión previa y
homologación, con una antelación mínima de ocho (8) días calendario antes de la celebración
del acto, con el propósito de absolver consultas y de formular observaciones que puedan afectar
la participación de los posibles postores en condiciones igualitarias, así como aclarar cualquier
aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos entregados.
La reunión previa se celebrará preferentemente en una sola jornada, que deberá concluir con un
acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la aceptación de todas
las condiciones y los términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los que hayan
participado en dicha reunión y será parte del expediente.
En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto público así lo amerite, se
declarará en sesión permanente a los integrantes de la reunión previa, por un periodo adicional
hasta de cinco días hábiles.
Capítulo I – Condiciones Generales 4

6. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
En caso de discrepancia con los interesados, si esta no pudiera ser resuelta, los documentos, o en
su caso, su expedición por parte de la entidad licitante, tendrá como efecto la aceptación sin
reservas ni condiciones de tales documentos por los participantes en el acto público, siempre que
no se opongan al interés público y al ordenamiento jurídico.
En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales documentos por parte de
los interesados en el acto público que corresponda.
La presentación de la propuesta equivaldrá a la aceptación sin reservas ni condiciones de todo el
contenido del pliego de cargos.
REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN SOLICITADA
9.
En los actos públicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL
BALBOAS (B/.175,000.00), se realizará la reunión previa y homologación, cuando así lo
soliciten formalmente ante la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en
participar en dicho acto, con una anticipación no menor de dos (2) días hábiles, antes de la fecha
de su celebración.
En estos casos, la entidad licitante podrá realizar dicha reunión el siguiente día hábil de
presentada la solicitud, y la misma no afectará la fecha programada del acto público, salvo en
aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto público así lo ameriten.
MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS
10.
Las modificaciones al pliego de cargos serán de conocimiento público a través del Sistema de
Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá compra”, y en los tableros de información de la
entidad licitante, en atención al monto y con la siguiente antelación: no menor de cinco (5) días
calendario, antes de la celebración del acto de selección de contratista, si la cuantía excede
treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no
menor de ocho (8) días calendario, antes de la celebración del acto de selección de contratista,
cuando el monto supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00).
En caso de que se presente alguna situación que impida a la entidad licitante, publicar el aviso
de modificación al pliego de cargos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“Panamá compra”, o de que esta no se encuentre aún acreditada para utilizarlo, la entidad
publicará el aviso de modificación en un (1) diario de circulación nacional, en dos (2) ediciones
seguidas en días distintos, los que permanecerán expuestos al público durante el mismo plazo en
los lugares destinados por la entidad para la fijación de edictos o anuncios en general.
Capítulo I – Condiciones Generales 5

7. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES
11.
Dos o más personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la
adjudicación, la celebración y la ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas
y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las
actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del
contrato, afectarán a todos los miembros del consorcio o asociación accidental.
Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la persona que,
para todos los efectos, los representará, y señalar las condiciones básicas que regirán sus
relaciones.
Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio
o asociación accidental en la presentación de su propuesta o ejecución del contrato, no podrán
modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante.
FORMULARIOS DE PROPUESTA
12.
Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el Capítulo IV
de este documento, previa revisión de este Pliego de Cargos. Las propuestas se presentarán por
escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa, ajustada al Pliego de
Cargos, y debe contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta técnica.
FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES
13.
El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el monto total de su propuesta,
incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) y el desglose de
precios correspondiente.
La entidad licitante deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia los
impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del
procedimiento de selección de contratista.
Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en
su oferta además del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su
propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado.
Aún cuando la entidad no lo señale en el pliego de cargos o términos de referencia, es obligación
del proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las
leyes vigentes en la materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su
propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado.
Capítulo I – Condiciones Generales 6

8. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
14.
El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones todo el
contenido del Pliego de Cargos.
PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS
15.
La entidad contratante rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas,
una vez que la Comisión Verificadora / Evaluadora haya rendido su informe técnico.
DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS
16.
Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista discrepancia
entre unas y otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo numérico.
REGLAS DE DESEMPATE
17.
En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en orden de
prelación:
a) Si uno de los proponentes es una micro, pequeña o mediana empresa, debidamente
acreditada como tal ante el ente competente, se le adjudicará a este proponente.
b) En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en más de un proponente,
o no concurran estas circunstancias, se llamará a presentar una mejora de precio. Esta
mejora de precio deberá ser presentada en la sede de la entidad licitante el siguiente día
hábil en sobre cerrado. La ausencia de presentación de una oferta de mejora de precio se
entenderá como que se mantiene el precio originalmente presentado. La entidad licitante
determinará la hora de la apertura de sobres con la mejora de precios, acto que se llevará
a cabo el segundo día hábil contado desde que se produzca el empate.
c) En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público, de manera inmediata
utilizando un método de azar tales como dados, monedas o cualquier otro sistema que
cumpla con el principio de transparencia.
ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES
18.
En las condiciones especiales deberán incluirse necesariamente los siguientes elementos:
Periodo de validez de las propuestas.
1)
La forma de adjudicación, si esta se realiza de manera global o por renglón.
2)
Capítulo I – Condiciones Generales 7

9. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
El método de evaluación, cuando proceda y los criterios de ponderación.
3)
La determinación de los precios unitarios por rubros y los precios totales.
4)
La presentación de declaraciones juradas.
5)
Los factores objetivos de selección.
6)
El plazo para formalizar la adjudicación y la firma del contrato.
7)
La forma de pago.
8)
Las condiciones de trabajo de subcontratación y de cesión de contratos.
9)
Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de entrega,
10)
las causales de resolución administrativa que se tengan por conveniente pactar en el
contrato.
Las fórmulas de ajuste de precios por variación de precios o para mantener el equilibrio
11)
económico, cuando así lo considere la entidad.
Término para subsanar la falta de algún requisito establecido en el pliego de cargos.
12)
Porcentaje de la multa aplicable.
13)
Incentivos, si proceden.
14)
Monto y vigencia de las fianzas requeridas.
15)
La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de selección de
contratista de que se trate, podrá incluir otros elementos en las condiciones especiales del pliego
de cargos o términos de referencia, siempre y cuando no se constituyan en restricciones o
limitaciones a la libre competencia.
MULTA
19.
La multa será entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30)
por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar
por el contratista.
La entidad licitante podrá incluir en el pliego de cargos, el reconocimiento a favor del contratista
de un incentivo o bonificación por el cumplimiento anticipado del contrato, y no podrá ser
Capítulo I – Condiciones Generales 8

10. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
mayor del diez (10%) del monto total del contrato, cuando resulte ventajoso para la entidad
licitante.
MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA
20.
PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS
CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY Nº 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002)
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá les
apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o
procedimiento de selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o
internacional, que se celebre en la República de Panamá, convocado por una entidad pública
panameña, por sí mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto
de participar en un acto o procedimiento de selección de contratista o de concesionario deberá
presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente.
1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta
Ley;
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican
medidas de retorsión conforme a la presente Ley;
3. Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de
un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley;
4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de
las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas,
arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o
una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de
retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la
contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del
valor anual de dicha contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza
renovable o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido.
PARÁGRAFO. Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el
Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al
diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual
del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración
falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al
doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento
(20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La
persona jurídica o natural que omita presentar la declaración, quedará inmediatamente descalificada del
Capítulo I – Condiciones Generales 9

11. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
contrato o licitación. Las personas que aportan información que permita comprobar que un certificado
contiene información falsa, serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
ACCIÓN DE RECLAMO
21.
Toda persona natural o jurídica que se considere afectada por acto u omisión ilegal o arbitrario
ocurrido durante el proceso de selección de contratista y antes de que se adjudique, mediante
resolución, el acto público correspondiente, podrá interponer la acción de reclamo, ante la
Dirección General de Contrataciones Públicas.
RECURSO DE IMPUGNACIÓN
22.
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique un acto
de selección de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones
ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo
de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar
la impugnación, si las hubiera.
Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de
la notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el efecto suspensivo.
TODO RECURSO DE IMPUGNACIÓN DEBE IR ACOMPAÑADO DE UNA FIANZA
DE RECURSO DE IMPUGNACIÓN POR UN MONTO EQUIVALENTE AL DIEZ POR
CIENTO (10%) DEL TOTAL DE LA PROPUESTA SIN EXCEDER LA SUMA DE CIEN
MIL BALBOAS (B/.100,000.00) EN LOS CASOS DE BIENES Y SERVICIOS, Y SIN
EXCEDER LA SUMA DE QUINIENTOS MIL BALBOAS (B/.500,000.00) EN EL CASO
DE OBRAS.
Capítulo I – Condiciones Generales 10

12. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
CAPÍTULO II
CONDICIONES ESPECIALES
SECCIÓN 2.1- PROCESO DE SELECCIÓN DEL CONTRATSTA
N° CLÁUSULA PÁG. N°
1. Periodo De Validez De Las Propuestas ...................................................................................5
2. Forma De Adjudicación...........................................................................................................5
3. Método de Evaluación .............................................................................................................5
4. Determinación de los Precios Unitarios.................................................................................10
5. Presentación de Declaración Jurada.......................................................................................10
6. Factores Objetivos de Selección ............................................................................................11
7. Forma de Pago .......................................................................................................................14
8. Las Condiciones de Trabajo, de Subcontratación y de Cesión de Contratos.........................17
9. Formas de Modificar el Contrato, los Acuerdos Suplementarios, los Plazos de Entrega, las
Causales de Resolución Administrativa que se tengan por Conveniente Pactar en el
Contrato..................................................................................................................................18
10. Causales De Resolución Administrativa................................................................................18
11. Las Fórmulas de Ajuste de Precios por Variación de Precios o para mantener el Equilibrio
Económico .............................................................................................................................19
12. Término para Subsanar la Falta de algún Requisito Establecido en el Pliego de Cargos......20
13. Porcentaje de la Multa Aplicable...........................................................................................20
14. Incentivos...............................................................................................................................21
15. Monto y Vigencia de las Fianzas Requeridas ........................................................................21
Capítulo II – Condiciones Especiales 1

13. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
16. Discrepancias, Omisiones e Interpretaciones ........................................................................24
17. Comisión Evaluadora.............................................................................................................24
18. Participación de Empresas Extranjeras..................................................................................26
19. Propuestas de Consorcio o Asociación Accidental................................................................26
20. Plazo para Formalizar la Adjudicación y la Firma del Contrato u Orden de Compra...........26
21. Concesión de Prórrogas .........................................................................................................27
22. Resolución Administrativa del Contrato................................................................................28
23. Incapacidad Legal para Contratar ..........................................................................................28
24. Sitio de Prestación del Servicio .............................................................................................29
25. Responsabilidad por Daños e Indemnizaciones en la Ejecución del Servicio.......................29
26. Resolución del Contrato por Causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito .................................30
SECCIÓN 2.2-CLÁUSULAS Y TÉRMINOS DEL CONTRATO...................................................31
27. Definiciones ...........................................................................................................................31
28. Aspectos Legales que debe cumplir El Contratista................................................................37
29. Ingeniero Residente ...............................................................................................................38
30. Seguridad e Higiene Industrial...............................................................................................39
31. Desarrollo de los Trabajos .....................................................................................................42
32. Instrucciones de Campo.........................................................................................................43
33. Inspección de los Trabajos.....................................................................................................43
34. Calidad y Pruebas de los Materiales y/o Equipos..................................................................45
35. Documentos Administrativos del Contratista ........................................................................47
36. Calificación del Personal .......................................................................................................48
Capítulo II – Condiciones Especiales 2

14. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
37. Nacionalidad de los Empleados .............................................................................................48
38. Precios y Pagos Parciales.......................................................................................................49
39. Pago de Retenciones ..............................................................................................................50
40. Pago Final ..............................................................................................................................51
41. Terminación de la Obra e Inspección Final ...........................................................................51
42. Subcontratistas .......................................................................................................................52
43. Deficiencia en los Trabajos....................................................................................................53
44. Modificaciones y Adiciones al Contrato................................................................................53
45. Ritmo de los Trabajos ............................................................................................................54
46. Errores y Discrepancias .........................................................................................................55
47. Terminación Sustancial de la Obra ........................................................................................55
48. Suspensión de los Trabajos....................................................................................................55
49. Suspensión Temporal de los Trabajos ...................................................................................56
50. Responsabilidad por Daños e Indemnizaciones.....................................................................56
51. Seguros del Contratista ..........................................................................................................57
52. Responsabilidad por Accidentes o Lesiones a los Trabajadores ...........................................58
53. Protección de las Obras..........................................................................................................58
54. Bienes u Objetos Encontrados ...............................................................................................59
55. Limpieza del Lugar de La Obra .............................................................................................59
56. Equipos y Materiales Suministrados por ETESA..................................................................59
57. Idioma y Unidades de Medida ...............................................................................................60
58. Transporte ..............................................................................................................................60
59. Impuestos de Importación e ITBM ........................................................................................62
Capítulo II – Condiciones Especiales 3

15. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
60. Confidencialidad de los Documentos Contractuales .............................................................63
61. Prácticas Corruptivas .............................................................................................................64
62. Informes .................................................................................................................................65
63. Planos de Diseño, Construcción y Datos Técnicos................................................................66
64. Cronograma de Ejecución de La Obra...................................................................................67
65. Prórrogas ................................................................................................................................68
66. Período De Garantía...............................................................................................................68
67. Cumplimiento de la Garantía por El Fiador...........................................................................69
68. Reclamaciones .......................................................................................................................71
69. Resolución de Disputas..........................................................................................................71
70. Cesión del Contrato................................................................................................................72
71. Resolución del Contrato por Causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito .................................73
72. Resolución del Contrato.........................................................................................................73
73. Plazo para la Ejecución de la Obra ........................................................................................75
74. Ajustes de Precios ..................................................................................................................76
75. Multa ......................................................................................................................................76
76. Reunión de Inicio...................................................................................................................77
77. Repuestos ...............................................................................................................................78
Capítulo II – Condiciones Especiales 4

16. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
CAPÍTULO II
CONDICIONES ESPECIALES
SECCIÓN 2.1- PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA
1. Período de Validez de las Propuestas
Las Propuestas serán válidas por un término de CIENTO OCHENTA (180) días
calendario, a partir de la fecha de celebración de la Licitación por Mejor Valor.
2. Forma de Adjudicación
Debido al nivel de complejidad y donde la calidad y/o funcionalidad son factores
2.1
preponderantes, el procedimiento de selección de Contratista que se utilizará en
este acto es el de LICITACIÓN POR MEJOR VALOR, en el cual el precio no es
el factor determinante. La construcción de la Obra objeto de esta selección de
Contratista se considera como de alto nivel de complejidad cuyas características
requerirán de capacidades técnicas y de ejecución superiores a las comunes. Se
adjudicará al Proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de
ponderación desarrollada en el numeral 3 (Método de Evaluación), de estas
Condiciones Especiales.
ETESA seleccionará la propuesta más conveniente a sus intereses.
2.2
3. Método de Evaluación
3.1 La Comisión de Evaluación verificará inicialmente el cumplimiento de los
Requisitos Mínimos Obligatorios establecidos en el Numeral 6 de estas
Condiciones Especiales. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos
requisitos, pasará a evaluar los siguientes aspectos, siempre que los proponentes
hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la metodología de
ponderación descrita en el pliego de cargos. La Comisión de Evaluación sólo
ponderará a las propuestas que hayan cumplido con el cien por cien (100%) de
los Requisitos Mínimos Obligatorios. En ningún caso, la Comisión Evaluadora
calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados en
función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el Pliego
de Cargos.
Capítulo II – Condiciones Especiales 5

17. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
Requisitos Ponderables
3.2
La Comisión de Evaluación ponderará los aspectos técnicos y económicos,
ofertados por los Proponentes que cumplan con los requisitos mínimos
establecidos en el Pliego de Cargos.
Porcentaje Mínimo Requerido
3.3
Se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de
ponderación especificada en este Pliego de Cargos y acorde a los establecido en
el articulo 41 de la ley 22 de 2006.
METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
PONDERABLES
Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN
JE (%)
A. ASPECTOS TÉCNICOS 250 50%
A.1 Evaluación de la Propuesta General de
Diseño
El proponente presentará un plano de planta
general del proyecto, a escala legible para
evaluar los siguientes aspectos:
1. Áreas propuestas para edificios
20 4%
a) 100% del puntaje si el área de los tres
(3) edificios cumple con el Cuadro del
anexo B.
b) 50% del puntaje si las áreas de dos (2) 10 2
de los tres (3) edificios cumple con el
Cuadro del anexo B.
c) 0 si no cumple con ninguno de los 0 0
puntos anteriores.
Capítulo II – Condiciones Especiales 6

18. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
PONDERABLES
Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN
JE (%)
2. Las áreas propuestas para estacionamientos
a) 100% del puntaje si el área designada 20 4%
para los estacionamientos de los tres
(3) edificios cumple con lo
especificado por el Pliego de Cargos.
b) 50% del puntaje si el área designada 10 2
para los estacionamientos de dos (2)
de los tres (3) edificios cumple con lo
especificado por el Pliego de Cargos.
c) 0 si no cumple con ninguno de los 0 0
puntos anteriores.
3. El área propuesta para las instalaciones
deportivas
a) 100% del puntaje si dentro de las 10 2%
instalaciones propuestas están todas
las solicitadas por el Pliego de Cargos.
b) 0 si dentro de las instalaciones 0 0
propuestas no están todas las
solicitadas por el Pliego de Cargos.
4. Ubicación de la planta de tratamiento de
aguas servidas.
a) 100% del puntaje cumple con el 10 2%
requisito.
b) 0 si no cumple con el requisito. 0 0
5. Propuesta de circulación vehicular y
peatonal que garantice la eficiente
operación del complejo.
a) 100% del puntaje si presenta esquema 10 2%
o describe su propuesta de circulación.
b) 0 si no cumple el requisito 0 0
Capítulo II – Condiciones Especiales 7

19. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
PONDERABLES
Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN
JE (%)
6. Localización y distribución de áreas de uso
público, como calles de accesos, calles
internas, aceras, pasillos techados. Esta
distribución estará en armonía con jardines
y áreas verdes.
a) 100% del puntaje si presenta esquema 10 2%
con lo solicitado.
b) 0 si no cumple con el requisito. 0 0
7. Perspectiva General
a) 100% del puntaje si se ajusta a lo 20 4%
presentado en la planta general.
b) 0 si no se ajusta. 0 0
A.2 Cronograma de Ejecución de Obra
70 14%
a) 100% del puntaje si el cronograma se
ajustará al tiempo de duración de la obra
establecido por ETESA e incluye las
actividades principales.
A.3 Aspectos Ecológicos
1. Ahorro energético (iluminación, sistemas
de climatización, etc.).
a) 100% del puntaje si describe la forma 20 4%
en que integrará este aspecto en su
diseño.
0 0
b) 0 si no lo describe.
2. Confort auditivo.
a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4%
que integrará este aspecto en su diseño.
b) 0 si no lo describe 0 0
Capítulo II – Condiciones Especiales 8

20. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
PONDERABLES
Nº REQUISITOS PONDERABLES PUNTA PONDERACIÓN
JE (%)
3. Uso de elementos estructurales para reducir
la ganancia del calor.
a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4%
que integrará este aspecto en su diseño.
b) 0 si no lo describe
0 0
4. Uso de ventilación natural.
a) 100% del puntaje si describe la forma en 20 4%
que integrará este aspecto en su diseño.
b) 0 si no describe
0 0
B. ASPECTOS ECONÓMICOS
Precio de la Oferta
150 30%
Este puntaje se determinará con la aplicación de
la siguiente fórmula:
(Menor Precio Ofertado / Precio de la oferta del
Proponente) * 30
C ASPECTOS FINANCIEROS 100 20
C1 Entregar Estados Financieros Auditados 30 6%
correspondientes a los períodos 2007 y 2008
C2 70 14
1. Índice de Razón Corriente, igual o mayor a 25 5
3.0
2. Índice de Endeudamiento, igual o menor a 25 5
86%
3. Prueba Ácida igual o mayor a 0,8 20 4
TOTALES
Capítulo II – Condiciones Especiales 9

21. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
Los proponentes deben incluir en su propuesta toda la documentación necesaria para demostrar
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el cuadro anterior.
4. Determinación de los Precios Unitarios
La Licitación por Mejor Valor es por Suma Global.
4.1
El precio de referencia total es de DOCE MILLONES CIENTO TRECE MIL
4.2
DOSCIENTOS DIECINUEVE BALBOAS CON 00/100 (B/.12,113,219.00).
Se considerarán riesgosas las propuestas que ofrezcan un precio o condiciones
4.3
técnicas o de otro tipo con el cual materialmente resulte difícil cumplir con el
objeto del contrato.
Para tal efecto, en cuanto al precio, ETESA considerará como oferta riesgosa
4.4
aquella que se encuentre más de un 10%, por debajo del Precio de Referencia.
Se considerarán onerosas o gravosas las propuestas que ofrezcan un precio
4.5
superior a un 15% del Precio de Referencia.
5. Presentación de Declaración Jurada
Medidas de retorsión (declaración jurada obligatoria para personas naturales o
5.1
jurídicas nacionales o extranjeras conforme al artículo 5 de la ley Nº 58 de 12 de
diciembre de 2002.
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de
5.2
Panamá les apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán
participar en ningún acto o procedimiento de selección de Contratista o de
concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la República
de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por
interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en
un acto o procedimiento de selección de Contratista o de concesionario deberá
presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente:
5.2.1 Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de
retorsión conforme a esta Ley;
5.2.2 Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país
al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley;
Capítulo II – Condiciones Especiales 10

22. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
5.2.3 Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una
persona o entidad de un país al que se le aplican las medidas de retorsión
conforme a esta Ley;
5.2.4 Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa
de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de
sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos
o fondos a proveer por parte del Contratista o concesionario, o una
combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las
medidas de retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por
ciento (10%) del valor total de la contratación pública o concesión
administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual
de dicha contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de
naturaleza renovable o recurrente, en cada período para el cual sea
renovado o extendido.
Parágrafo: Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella
en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo
administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación, o al
diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza
renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado
favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es
decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por
ciento (20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o
recurrente. La persona jurídica o natural que omita presentar la declaración quedará
inmediatamente descalificada del contrato o licitación. Las personas que aportan
información que permita comprobar que un certificado contiene información falsa, serán
beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
6. Factores Objetivos de Selección
En adición a los requisitos formales establecidos en el Pliego de Cargos, el
6.1
Proponente deberá cumplir con los requisitos mínimos que demuestren que posee
la capacidad y la suficiencia esencial para cumplir con las Obras objeto de este
acto de selección de Contratista.
Carta de Respaldo Financiero:
6.2
El Proponente deberá presentar tres (3) Cartas de Cartas de Intención de Respaldo
Financiero, por parte de una entidad bancaria o financiera reconocida por la
Superintendencia de Bancos o de una Financiera (independientemente de la modalidad
del financiamiento), según el modelo incluido en este Pliego de Cargos, en la que
certifique que dicha entidad está dispuesta a otorgar un financiamiento; ó Una (1)
Carta de Compromiso de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o
financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos, según el modelo incluido en
Capítulo II – Condiciones Especiales 11

23. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
este capítulo, en la que certifique que dicha entidad estaría en disposición de otorgar
la financiación al proponente
Si el Proponente es un consorcio, este monto será la sumatoria de cada una de las
cartas de certificación
Experiencia del Proponente.
6.3
Formulario A: Presentar dos (2) proyectos de diseño y/o construcción de
edificios administrativos o similares de tres (3) altos o más y/o con sumatoria de
área mayor a 15.000 metros cuadrados, similares a los del objeto de esta
Licitación, en los últimos nueve (9) años. PARA OBRAS EJECUTADAS POR
CONSORCIOS SE TENDRA EN CUENTA EL 100% DE LA EXPERIENCIA.
El cumplimiento de este requisito está condicionado a la presentación de una
certificación de contrato para cada obra indicada en este formulario como
referencia de obras ejecutadas, extendida por el respectivo cliente, en la cual éste
indique que la empresa ha ejecutado a satisfacción el referido contrato. Esta
certificación deberá contar con la dirección completa de la persona que certifica,
números de teléfono, de fax y de celular.
Experiencia del personal profesional y técnico
6.4
Formulario B, Etapa de Diseño:
Como requisito mínimo a cumplir en la presentación de la presente licitación los
proponente deberán aportar la hoja de vida del Gerente de Proyecto de diseño, que
cumpla los siguientes requisitos:.
Gerente de Proyecto:
a)
Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7) años de experiencia en
desarrollo de planos de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta
licitación.
Formulario B-1, Etapa de Construcción:
El proponente al cual se le adjudique la presente licitación deberá presentar previa
firma del contrato para la aprobación de ETESA, las siguientes hojas de vida de
los profesionales que participarían en el proyecto
a) Gerente de Proyecto:
Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7) años de experiencia en
construcciones de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta licitación.
b) Ingeniero Residente:
Capítulo II – Condiciones Especiales 12

24. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
Ingeniero Civil o Arquitecto con un mínimo de cinco (5) años de experiencia
en construcciones de tipo y tamaño similar al proyecto objeto de esta
licitación.
c) Control de Calidad:
Ingeniero o Arquitecto con un mínimo de cinco (5) años de experiencia como
Inspector de Control de Calidad en construcciones de tipo y tamaño similar al
proyecto objeto de esta licitación.
d) Ingenieros Eléctrico, Mecánico o Electromecánico:
Dos (2) o más Ingenieros Eléctrico, Mecánico o Electromecánico, con un
mínimo de cinco (5) años de experiencia en construcción de tipo y tamaño
similar al proyecto objeto de esta licitación en sistemas eléctricos, mecánicos,
seguridad, comunicación e iluminación.
e) Seguridad Industrial:
Se requiere un técnico en seguridad industrial para la vigilancia y seguridad de
los trabajadores con un mínimo de cinco (5) años de experiencia en obras
similares.
EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A.
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº.2009-2-78-0-08-LV-002156
Nº REQUISITOS MÍNIMOS
1. CAPACIDAD ESENCIAL
1.1 Experiencia del Proponente
1. Presentar dos (2) proyectos de diseño y/o construcción de edificios
administrativos o similares de tres (3) altos o más y/o con sumatoria de
area mayor a 15.000 metros cuadrados, similares a los del objeto de esta
Licitación, en los últimos nueve (9) años. PARA OBRAS EJECUTADAS
POR CONSORCIOS SE TENDRA EN CUENTA EL 100% DE LA
EXPERIENCIA.
2.Presentar copia de certificado vigente de la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura.
1.2 Experiencia de Personal Profesional y Técnico
Etapa de Diseño
1. Gerente de Proyecto: Arquitecto o ingeniero con un mínimo de siete (7)
años de experiencia en desarrollo de planos de tipo y tamaño similar al
proyecto objeto de esta licitación.
Capítulo II – Condiciones Especiales 13

25. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S. A.
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº.2009-2-78-0-08-LV-002156
Nº REQUISITOS MÍNIMOS
2. SUFICIENCIA ESENCIAL
2.1 Entregar Certificación bancaria sobre la disponibilidad promedio mensual de
recursos líquidos de la cuenta corriente.
2.2 Tres (3) Cartas de Cartas de Intención de Respaldo Financiero, por parte de una
entidad bancaria o financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos o de
una Financiera (independientemente de la modalidad del financiamiento), según
el modelo incluido en este Pliego de Cargos, en la que certifique que dicha
entidad está dispuesta a otorgar un financiamiento, ó Una (1) Carta de
Compromiso de Respaldo Financiero, por parte de una entidad bancaria o
financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos, según el modelo
incluido en este capítulo, en la que certifique que dicha entidad estaría en
disposición de otorgar la financiación al proponente
3 OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica presentada por el proponente no está por encima del 15% ni
por debajo del 10% del precio de referencia de ETESA.
7. Forma de Pago
Nota 1: La empresa que resulte favorecida con la adjudicación de este Contrato
recibirá de ETESA un anticipo del veinte por ciento (20%) del monto total
del Contrato, sin incluir el cinco por ciento (5%) de ITBMS, previa entrega
de la Fianza de Pago Anticipado.
Nota 2: Una vez se le haya aprobado al Contratista LA LISTA DE DESGLOSE
DE PRECIOS PARA CONSTRUCCIÓN, la misma será utilizada para
el pago de los avances mensuales de la Obra, de acuerdo a lo que se
establece en el numeral descrito a continuación:
La forma de pago será la siguiente:
7. 1
7.1.1 Del Anticipo:
El anticipo se pagará de la siguiente manera:
1. El 8% del monto total del Contrato, el cual se tramitará una vez sea
dada la Orden de Proceder al Contratista y el Contratista solicite
dicho anticipo.
2. El 12% del monto total del Contrato, cuando el Contratista cuente
con la aprobación de Ingeniería Municipal de todos los planos del
complejo, y haya obtenido los permisos requeridos para iniciar la
Capítulo II – Condiciones Especiales 14

26. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
construcción del edificio de la Gerencia de Operaciones y
Mantenimiento de ETESA.
7.1.2 De las Obras Civiles:
1. 100% contra presentación de facturas mensuales y recibido
conforme del estado de avance de las obras, debidamente aprobadas
por el Jefe de Proyecto.
De los Sistemas:
7.1.3
1. El 100% de cada unos de los sistemas definidos en la Lista de
Precios del Contrato, cuando los mismos hayan sido debidamente
instalados y probados.
ETESA de cada una de las certificaciones de pago indicadas en los literales
7. 2
precedentes, retendrá el veinte por ciento (20%) con el fin de recuperar el Pago
Anticipado otorgado.
De cada una de las certificaciones de pago indicadas en los literales precedentes,
7. 3
se retendrá el diez por ciento (10%) que le será pagado al Contratista conforme a
la Cláusula PAGO DE RETENCIONES, de estas Condiciones Especiales.
Todos estos pagos de la Obra se efectuarán dentro de los sesenta (60) días
7. 4
calendario, siguientes a la aprobación por el Jefe de Proyecto de la cuenta
correspondiente, excepto el pago anticipado, el cual será entregado de
conformidad con lo establecido en el item 7.1.1., cumplido lo indicado en su
numeral 1; el primer anticipo se dará dentro de los primeros treinta (30) días
calendario contados a partir de la fecha de la Orden de Proceder y previo a la
entrega, por parte del Contratista de la Fianza de Pago Anticipado.
El Contratista deberá presentar solamente una cuenta por mes. El procedimiento
7. 5
para la presentación de cuentas mensuales será el siguiente:
El Contratista, de acuerdo con la Forma de Pago, presentará al Inspector,
(a)
dentro de los primeros cinco (5) días de cada mes, en original y cuatro (4)
copias, una relación de las cantidades de suministros y trabajos realizados
en el mes anterior y el Inspector tendrá tres (3) días para revisar y aprobar
o rechazar tal relación.
Aprobada la relación de cantidades, el Contratista tendrá cinco (5) días
para presentar la cuenta al Jefe de Proyecto, en original y cuatro (4)
copias, con las cantidades previamente aprobadas por el Inspector, y el
Jefe de Proyecto tendrá tres (3) días para aprobarla o devolverla con
objeciones. Los formatos para presentación de la cuenta, de la relación de
las cantidades de trabajo y otros documentos sustentatorios serán
Capítulo II – Condiciones Especiales 15

27. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
acordados entre el Contratista y el Jefe de Proyecto.
Todas las relaciones de avance, según facturación mensual del Contratista,
(b)
deberán ser detalladas y respaldadas por suficiente evidencia, tal como lo
exija el Jefe de Proyecto.
Si alguna de las cantidades acumuladas de las relaciones de avance
presentadas mensualmente por el Contratista, en caso de retraso de la
Obra, difieren en más de diez por ciento (10%) de las cantidades
acumuladas programadas en el Cronograma de Construcción, el Jefe de
Proyecto podrá no aprobar dichas relaciones para su pago hasta que el
Contratista corrija el desfase.
Cada cuenta que el Contratista presente deberá estar acompañada del
(c)
Certificado de Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social, que compruebe
que no adeuda suma alguna a esa Institución por razón de cuotas obrero-
patronales de los trabajadores.
Intereses por Mora:
7. 6
Transcurridos noventa (90) días calendario, contados a partir de la aprobación de
la cuenta respectiva, por el Jefe de Proyecto, con toda la documentación exigida
por las reglamentaciones vigentes estipuladas en este Pliego de Cargos, el
Contratista tendrá derecho al pago de interés por mora, si la demora fuere
imputable a ETESA. El interés por mora será de dos (2) puntos porcentuales
sobre la tasa de referencia del mercado que indique anualmente la
Superintendencia de Bancos. La tasa de referencia del mercado se fijará en
atención a la cobrada por los bancos comerciales locales durante los seis (6)
meses anteriores en financiamientos bancarios comerciales. Si por causa de
fuerza mayor ETESA se viera impedida de realizar oportunamente el o los pagos,
no estará obligada a reconocer tales intereses.
Capítulo II – Condiciones Especiales 16

28. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
8. Las Condiciones de Trabajo, de Subcontratación y de Cesión de Contratos
Condiciones del Trabajo:
8.1
Las condiciones de trabajo son las contenidas en las especificaciones técnicas y
anexos del pliego de cargos.
Subcontratación:
8.2
Se permite la subcontratación de persona natural o jurídica que goce de plena
capacidad jurídica. Véase Cláusula 42 de la sección siguiente.
Cesión de Contratos:
8.3
El Contratista podrá ceder los derechos que nazcan del contrato, previo
cumplimiento de las formalidades establecidas por esta Ley, el reglamento o por
las condiciones consignadas en el pliego de cargos que haya servido de base al
procedimiento de selección de Contratista. Sin embargo, en todos los casos, será
preciso que el cesionario reúna las condiciones y preste la garantía exigida al
Contratista, y que el ministerio o entidad respectiva y el garante consientan en la
cesión, haciéndolo constar así en el expediente respectivo.
Los créditos que se generen de un contrato podrán cederse en la forma que
8.4
establezca el Ministerio de Economía y Finanzas para las entidades del Gobierno
Central. Las entidades del sector descentralizado podrán utilizar este
procedimiento, adecuándolo a sus respectivas leyes orgánicas.
No deberá interpretarse que existe relación contractual alguna entre ETESA y los
8.5
Subcontratistas del Contratista. En todos los casos de subcontratos de obra, queda
entendido que el Contratista responderá ante ETESA.
Será responsabilidad del Contratista tomar las medidas y solicitar las garantías
8.6
que considere necesarias para que los Subcontratistas cumplan con las exigencias
del subcontrato.
El Contratista no subcontratará ninguna parte de las obras con personas naturales
8.7
o jurídicas que en ese momento se encuentre inhabilitado según el listado de la
Dirección General de Contrataciones Públicas.
Capítulo II – Condiciones Especiales 17

29. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
9. Formas de Modificar el Contrato, los Acuerdos Suplementarios, los Plazos de
Entrega, las Causales de Resolución Administrativa que se tengan por Conveniente
Pactar en el Contrato.
Reglas para modificaciones y adiciones al contrato en base al interés público.
9.1
Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base en el interés público,
9.2
se atenderán las siguientes reglas:
9.2.1 No podrán modificarse la clase y el objeto del contrato.
9.2.2 Los nuevos costos requerirán las autorizaciones o aprobaciones de los
entes que conocieron el contrato principal de acuerdo con la cuantía.
9.2.3 Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarán parte de
este, considerándose el contrato original y sus modificaciones como una
sola relación contractual, para todos los efectos legales.
9.2.4 El Contratista tiene la obligación de continuar la obra.
9.2.5 Se podrá revisar el precio unitario de un renglón o el valor total del
contrato, si las modificaciones alteran en un veinticinco por ciento (25%)
o más, las cantidades del renglón o el valor total o inicial del contrato,
respectivamente.
Plazo Máximo de Entrega
9.3
Setecientos veinte (720) días calendario contados a partir de la fecha indicada en
la Orden de Proceder.
10. Causales De Resolución Administrativa
Serán causales de resolución las siguientes:
10.1 El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
10.2 La muerte del Contratista, en los casos en que deba producir la extinción del
contrato conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede
continuar con los sucesores del Contratista, cuando sea una persona natural.
10.3 La quiebra o el concurso de acreedores del Contratista, o por encontrarse éste en
estado de suspensión o cesación de pagos , sin que se haya producido la
declaratoria de quiebra correspondiente.
Capítulo II – Condiciones Especiales 18

30. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
10.4 La incapacidad física permanente del Contratista, certificada por médico idóneo,
que le imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural.
10.5 La disolución del Contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de
las sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los
demás miembros del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
10.6 Haber incurrido en falsedad o en fraude en el acto de selección de Contratista o
durante la ejecución del contrato.
Parágrafo: Las causales de resolución administrativa del contrato se entienden
incorporadas a éste por ministerio de esta Ley, aun cuando no se hubieran incluido
expresamente en el contrato.
11. Las Fórmulas de Ajuste de Precios por Variación de Precios o para mantener el
Equilibrio Económico
11.1 Por ser los ajustes de precios objeto de materia presupuestaria, deberán formar
parte de la ley anual que para tales efectos, expida la asamblea nacional y
promulgue el órgano ejecutivo.(Art.18 numeral 6, ley 22 de 27 de junio de 2006).
11.2 El Precio Global cotizado será firme y no estará sujeto a ajustes de precios por
inflación. Los precios cotizados deberán comprender la totalidad de los trabajos,
suministros, impuestos o gravámenes de cualquier clase y gastos originados por
cualquier concepto requerido para la completa realización de los trabajos.
11.3 Los precios acordados ofertados son fijos y bajo ninguna circunstancia serán
modificados. No han sido incluidas fórmulas de ajustes de precios en este Pliego
de Cargos por lo que el Proponente deberá hacer sus propias evaluaciones de
precios y considerarlas en su oferta.
11.4 En los contratos de obra o de suministro de artículos de construcción, cuando por
hechos o circunstancias posteriores a la celebración del contrato que no hayan
podido preverse en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se
produzca una alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el
cumplimiento del objeto del contrato, el Estado podrá tener como incluida en el
contrato la cláusula de equilibrio contractual, aunque no haya sido pactada, a
efectos de permitir la correspondiente adenda.
11.5 El Equilibrio Contractual
Capítulo II – Condiciones Especiales 19

31. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
En los contratos públicos de duración prolongada se podrán pactar cláusulas y
condiciones encaminadas a mantener, durante la vigencia del contrato el
equilibrio contractual existente al momento de la celebración del contrato con la
finalidad de que, si tales condiciones se alteran por hechos extraordinarios e
imprevisibles, se pueda modificar para mantener el equilibrio. (Art. 4 de la Ley 41
de 10 de julio de 2008, que reforma el Art. 20 de la Ley 22 de 27 de junio de
2006).
En los contratos de obra o de suministro de artículos de construcción, cuando por
hechos o circunstancias posteriores a la celebración del contrato que no hayan
podido preverse en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se
produzca una alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el
cumplimiento del objeto del contrato, el Estado podrá tener como incluida en el
contrato la cláusula de equilibrio contractual, aunque no haya sido pactada, a
efectos de permitir la correspondiente adenda.
12. Término para Subsanar la Falta de algún Requisito Establecido en el Pliego de
Cargos
Si en el procedimiento de selección de Contratista, quien convoque, presida los
12.1
actos respectivos o elabore los contratos, advirtiera o se le advirtiera que se ha
dejado a un lado u omitido algún requisito exigido, deberá ordenar el
cumplimiento del requisito omitido o la corrección de lo actuado dentro de los
siguientes cinco (5) días hábiles. Efectuada la corrección, la tramitación
continuará en la fase subsiguiente a la del acto corregido.
ETESA concederá un término de tres (3) días hábiles para subsanar la falta de
12.2
algún requisito exigido en el pliego de cargos, siempre que no se trate de la
fianza de propuesta ni altere o modifique la propuesta original.
13. Porcentaje de la Multa Aplicable
La multa será del tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) por cada día
13.1
calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o
ejecutar por el Contratista.
El valor total de la multa no será, en ningún caso, superior al diez por ciento
13.2
(10%) del valor del contrato.
Capítulo II – Condiciones Especiales 20

32. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
14. Incentivos
El cumplimiento anticipado del contrato NO genera a favor de EL
14.1
CONTRATISTA el reconocimiento de incentivo o bonificación alguna. (Art. 73
Ley 22 de 27 de junio de 2006).
15. Monto y Vigencia de las Fianzas Requeridas
15.1 Fianza de Propuesta:
15.1.1 Los proponentes deberán presentar conjuntamente con su oferta una
Fianza de Propuesta (Art.87 Ley 22 de 27 de junio de 2006) a favor de
ETESA y de la Contraloría General de la República, a fin de garantizar
la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será de un
monto no menor del diez por cien (10%) del importe o del valor total
de la Propuesta y por un término de ciento veinte (120) días
calendario, a partir de la fecha en que se celebre este Acto. En ningún
caso, ETESA rechazará de plano la oferta que sea acompañada por
fianza de propuesta mayor del diez por ciento (10%) o con plazo
mayor que el establecido en este Pliego de Cargos.
15.1.2 Las compañías de seguros o bancos que sirvan de garante de
cumplimiento del Contrato, deben tener solvencia reconocida por la
Superintendencia de Bancos o por la Superintendencia de Seguros,
según el caso.
15.1.3 La Fianza de Propuesta podrá ejecutarse si:
a. El proponente beneficiado con la adjudicación retira su propuesta
antes que se venza el “Periodo de Validez de las Propuestas”.
b. El Proponente al que se le adjudicó el Contrato no firma el
Contrato; ó
c. El Proponente al que se le adjudicó el Contrato no suministra la
Fianza de Cumplimiento de Conformidad con la cláusula “Fianza
de Cumplimiento”, de esta Sección.
15.2 Fianza de Cumplimiento:
15.2.1 Ejecutoriada la adjudicación, ETESA requerirá al proponente
beneficiado con la adjudicación, dentro del término de cinco (5) días
hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación que presente la
Fianza de Cumplimiento de Contrato, consignada a favor de
ETESA/Contraloría General. Esta fianza garantiza el cumplimiento del
Contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y, una vez
Capítulo II – Condiciones Especiales 21

33. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
cumplido este, de corregir los defectos a que hubiera lugar. Su
vigencia corresponde al período de ejecución del Contrato más un
término de tres (3) años. El Contratista estará obligado a mantener
vigente la Fianza de Cumplimiento hasta la terminación del contrato.
15.2.2 El monto de la Fianza de Cumplimiento a consignar por el Contratista
será de cincuenta por ciento (50%) del valor del Contrato.
15.2.3 Ejecutadas las obras objeto del Contrato, la Fianza de Cumplimiento
continuará en vigencia por el término de tres (3) años para responder
en los casos de defectos de construcción o de reconstrucción de obra.
15.2.4 El Contratista responderá por los daños y perjuicios que sufra ETESA
como consecuencia de las deficiencias en que incurra el Contratista en
la prestación de sus servicios. La acción de ETESA, para reclamar
estos daños y perjuicios prescribirá en el término de un (1) año contado
a partir de la terminación de la prestación del servicio por cualquier
causa. (Se utilizará el modelo de fianza aprobado en Decreto Ejecutivo
N° 30 de 3 de marzo de 2006, que se adjunta en el Capítulo IV de este
pliego de cargos).
15.3 Póliza de Seguro:
15.3.1 El Contratista deberá contratar y mantener vigente por su cuenta una
Póliza de Responsabilidad Civil y Riesgos por un monto de B/.
500,000.00 a favor de ETESA, la cual estará en vigencia durante todo
el tiempo de ejecución del contrato, hasta la terminación de la obra.
Fianza de Pago Anticipado:
15.4
15.4.1 ETESA considera necesario exigir la presentación de una Fianza de
Pago Anticipado, para garantizar el reintegro de la suma de dinero
entregada en concepto de adelanto al Contratista, la cual será utilizada
para la oportuna y debida ejecución del Contrato, de acuerdo con los
términos señalados en el Pliego de Cargos.
15.4.2 Una vez adjudicado el contrato, ETESA requerirá a EL
CONTRATISTA la presentación de la Fianza de Pago Anticipado,
dentro del término no mayor de cinco (5) días hábiles. Esta fianza de
Pago anticipado debe ser por el cien por ciento (100%) de la suma que
se le va a adelantar o sea el 20% del monto total del Contrato.
15.4.3 La Fianza de Pago Anticipado tendrá una vigencia igual al período
principal y un término adicional de treinta días calendario posteriores a
Capítulo II – Condiciones Especiales 22

34. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
su vencimiento. Se utilizará el modelo de fianza de Pago Adelantado,
aprobado en Decreto Núm.317-Leg. de la Contraloría General de la
República el 12 de diciembre de 2006, Gaceta Oficial Digital de 29 de
diciembre de 2006, que se adjunta en este documento.
Fianza de Pago:
15.5
15.5.1 Dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de
la adjudicación y antes de la firma del contrato, el adjudicatario deberá
presentar una fianza de pago, a favor de ETESA, por un monto del
veinticinco por ciento (25%) del gran total del contrato, con el fin de
garantizar las obligaciones contraídas por el Contratista, que se relacionen
con el cumplimiento del contrato y que se enumeran en el modelo de
fianza de pago presentado en el capítulo iv (formularios), de este pliego de
cargos. Esta Fianza podrá constituirse en dinero en efectivo, en títulos de
crédito del Estado, cheque certificado, cheque de gerencia o póliza de
compañía de seguro. La compañía de seguro y el banco a cuyo cargo se
libre la póliza o el cheque, deben tener solvencia reconocida por la
Superintendencia de Seguros o por Superintendencia de Bancos,
respectivamente. El adjudicatario no ganará interés en estas garantías.
15.5.2 El Contratista hará las correcciones que sean necesarias a la Fianza de
Pago para corregir cualesquiera errores u omisiones dentro de los diez (10)
días calendario siguientes a la debida notificación de estos errores u
omisiones.
15.5.3 Dentro de los treinta (30) días calendario contados a partir de la fecha de
Terminación de los Trabajos u Obra, el Contratista publicará avisos en dos
(2) o más periódicos locales de circulación nacional, en dos ediciones, en
dos (2) días consecutivos en los que se deberá anunciar que la Obra ha
sido terminada y aceptada y que cualquier persona que tenga cuentas
pendientes con el Contratista como resultado de la ejecución del Contrato,
deberá presentar la documentación correspondiente en las oficinas de
ETESA.
15.5.4 La Fianza de Pago permanecerá vigente hasta CIENTO OCHENTA (180)
días calendarios después de la fecha en que se halla publicado por segunda
vez, que la Obra ha sido terminada y aceptada.
15.5.5 Si este período transcurriera sin que se hubiese recibido reclamación
alguna de cuenta pendiente y no habiendo responsabilidad exigible al
Contratista, la Fianza de Pago será devuelta a éste.
Capítulo II – Condiciones Especiales 23

35. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
16. Discrepancias, Omisiones e Interpretaciones
Cada Proponente deberá examinar cuidadosamente este Pliego de Cargos e
16.1
informarse acerca de todas las condiciones y detalles que puedan afectar la
ejecución de la actividad objeto de este Acto y la oferta correspondiente.
Si el Proponente encontrare discrepancias u omisiones en estos documentos o
16.2
tuviere dudas acerca de su significado, deberá dirigirse inmediatamente por
escrito a la Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA) a fin de obtener la
aclaración respectiva, antes de presentarse a este Acto.
La dirección para consultas y/o aclaraciones relativas a este acto es la siguiente:
16.3
E-MAIL: gcasino@etesa.com.pa
Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2-
78-0-08-LV-002156
Atención: Gerencia de Compras e Inventario
CARTAS:
EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S.A.
(ETESA)
Apartado Postal 0816-01552
Panamá 5, República de Panamá
Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2-
78-0-008-LV-002156
Atención: Gerencia de Compras e Inventario
FAX: (507) 501-3502
Referencia: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2009-2-
78-0-08-LV-002156
Atención: Gerencia de Compras e Inventario
17. Comisión Evaluadora
En la fecha y hora indicadas, se entregarán las propuestas. Luego de unidas las
17.1
propuestas, y levantada y publicada el acta, quien preside el acto remitirá el
expediente a la Comisión Evaluadora, que deberá estar constituida por ETESA.
La comisión estará integrada por profesionales idóneos en el objeto de la
contratación.
Capítulo II – Condiciones Especiales 24

36. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará ni asignará puntajes a los
17.2
proponentes que hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de
los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
La Comisión Evaluadora contará con un plazo máximo de veinte (20) días
17.3
hábiles para rendir su informe, y con una sola prórroga adicional de diez (10) días
hábiles cuando la complejidad del acto así lo amerite.
Transcurrido el plazo descrito en el literal anterior, el jefe de la entidad licitante o
17.4
el funcionario en quien se delegue, procederá, mediante resolución motivada, a:
17.4.1 Adjudicar el acto público al oferente que haya obtenido el mayor puntaje,
de acuerdo con la metodología de ponderación descrita en el pliego de
cargos, o
17.4.2 Declarar desierto el acto, si todos los proponentes incumplen con los
requisitos obligatorios del pliego de cargos.
17.4.3 Una vez adjudicado o declarado desierto el acto público, será obligatorio
para la entidad contratante notificar los resultados en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas quot;PanamaCompraquot; y fijarlo en el
tablero que para estos propósitos se mantiene en cada entidad por dos (2)
días hábiles.
En los casos en los que se presente un sólo proponente y el mismo cumpla con
17.5
todos los requisitos y exigencias obligatorias del pliego de cargos, la
recomendación de la adjudicación podrá recaer en este único proponente siempre
que el total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por
ciento (80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para
ETESA.
En los casos en que se presenten varios proponentes, pero solo uno de los mismos
17.6
cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, se procederá a ponderar su
propuesta y ETESA definiría si procedo o no a la adjudicación
El Proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para
17.7
la firma de su propuesta, como para el acto de presentación, apertura y firma del
acta correspondiente. La autorización correspondiente deberá constar en un Poder
Especial en que se determinarán las facultades que se confieren y se identificará
debidamente el Acto; o bien, a través de un Poder General debidamente inscrito
en el Registro Público, los cuales se adjuntarán a la Propuesta, salvo que el
otorgamiento de los mismos conste en la respectiva certificación del Registro
Público. Tratándose de Poder Especial, en caso de no comparecer personalmente
el Poderdante, su firma deberá estar debidamente autenticada ante Notario
Capítulo II – Condiciones Especiales 25

37. Complejo de Edificios de la Nueva Sede de ETESA-2009
Público, Secretario de Consejo Municipal o Consulado, de conformidad y en los
casos previstos en la Ley.
18. Participación de Empresas Extranjeras
La participación en este acto público no estará limitada a empresas panameñas.
18.1
las empresas extranjeras podrán presentar sus respectivas propuestas mediante y a
nombre de un agente o representante debidamente establecido en la República de
Panamá. en tal caso, el agente o representante local deberá expresar en la
propuesta, que actúa y hace la propuesta a nombre de la empresa extranjera y
deberá presentar, junto a la propuesta en mención, el respectivo poder especial,
debidamente otorgado conforme a las formalidades que prevé la ley o la
certificación del registro público (original o copia autenticada) en donde consta el
otorgamiento de un poder general.
Bajo ninguna circunstancia podrá el Agente o Representante Local firmar
18.2
individualmente el Contrato; salvo que se trate de un Poder General, debidamente
inscrito en el Registro Público y que conste el registro de la empresa extranjera en
dicha institución.
En caso de que la empresa extranjera se haga representar mediante Poder Especial
18.3
sólo para la Licitación por Mejor Valor N°2009-2-78-0-08-LV-002156, la misma
sólo podrá firmar el Contrato respectivo en su propio nombre y representación
cuando acredite que se encuentra debidamente registrada en la República de
Panamá, de acuerdo con las formalidades y requisitos que exige la Ley.
19. Propuestas de Consorcio o Asociación Accidental
Dos o más personas naturales o jurídicas pueden presentar una misma propuesta
19.1
en forma conjunta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de
la propuesta y del contrato. por tanto, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
miembros que conforman el consorcio o asociación. La cesión de participación
entre los integrantes de un consorcio deberá ser autorizada previamente por
ETESA.
El Consorcio deberá presentar una Carta de Compromiso de Asociación,
19.2
debidamente notariada, si las empresas son panameñas o apostillada si las
empresas son extranjeras, cuyo modelo se adjunta en el Capítulo IV.
FORMULARIOS VARIOS de este Pliego de Cargos.
20. Plazo para Formalizar la Adjudicación y la Firma del Contrato u Orden de Compra
Capítulo II – Condiciones Especiales 26