РТК региональная информатизация инвестиционно сервисный подход 01_10_2014

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ:
ИНВЕСТИЦИОННО-СЕРВИСНЫЙ
ПОДХОД

2. 2
ИКТ РЫНОК В РФ
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
649.0
716.0
635.0 628.7
740.0
777.0
815.9 856.6
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
объем рынка
ИКТ в млрд. руб.
с НДС

3. 3
ИКТ РЫНОК В ГОС. СЕКТОРЕ*
180.0
160.0
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
61.9 83.0
95.5 105.0
115.5
132.8
33.3 23.9 30.4 27.1 31.4 29.9
2013 2014 2015 2016 2017 2018
федеральны
й сектор ИКТ
(в млрд. руб
с НДС)
региональны
й сектор ИКТ
(в млрд. руб
с НДС)
год 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ИКТ в гос. секторе в млрд. руб. с НДС 95,3 106,9 125,8 132,1 146,9 162,8
в т.ч. федеральный сегмент 61,9 83,0 95,5 105,0 115,5 132,8
в т.ч. региональный сегмент 33,3 23,9 30,4 27,1 31,4 29,9
*За 9 месяцев 2014 года ИКТ расходы субъектов снизились на 30% по сравнению с аналогичным
периодом 2013 года
Реалии ситуации 2014 года позволяют прогнозировать снижение бюджетной обеспеченности
региональных ИКТ программ и проектов на 10%-15% в 2015 году

4. 5
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Бюджет регионов РФ
2014
(млрд. руб.)
2015
(млрд. руб.)
 В условиях снижения дефицита бюджета регионов в 2015 году при уменьшении
объема доходов бюджетов можно прогнозировать, что многие региональные ИКТ-
проекты, относящиеся к проектам развития, будут реализовываться по «остаточному»
принципу - после финансирования первоочередных и текущих социальных
обязательств в пределах оставшихся денежных средств в бюджетах.
 Количество социально-значимых государственных задач в сфере ИКТ возрастает
2016
(млрд. руб.)
Доходы 7 199 7 186 7 601
Расходы 8 120 7 778 8 137
Дефицит
(% к доходам)
12,8% 8,2% 7,1%

5. 6
ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ
ПАРТНЕРСТВО?
Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного
взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на
взаимовыгодных условиях.
Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — это привлечение частного сектора для более
эффективного и качественного выполнения задач, относящихся к публичному сектору, на
условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.
ПРИЗНАКИ ГЧП
• Сторонами ГЧП являются государство и
частный бизнес;
• Взаимодействие сторон закрепляется на
официальной, юридической основе;
• Взаимодействие сторон имеет
равноправный характер;
• ГЧП имеет чётко выраженную публичную,
общественную направленность;
• В процессе реализации проектов на
основе ГЧП консолидируются,
объединяются ресурсы и вклады сторон;
• Финансовые риски и затраты, а также
достигнутые результаты распределяются
между сторонами в заранее определённых
пропорциях.

6. 7
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
1. Сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
2. Инициатор и выгодоприобретатель – орган власти
3. Проект соответствует приоритетам социально-экономического развития субъекта или
отраслевой стратегии
4. Взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
5. Частный инвестор – компетентная, квалифицированная компания, выбирается на
конкурсной основе
6. Взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
7. ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;
8. Объект капитальных вложений (нового строительства/реконструкции/модернизации) –
общественная инфраструктура
9. В процессе реализации проектов на основе гчп консолидируются, объединяются
ресурсы и вклады сторон;
10. Финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между
сторонами в заранее определённых пропорциях.

7. ПРЕИМУЩЕСТВА ГЧП
• Привлечение инвестиций в регион
• Увеличение эффективности деятельности сторон для
достижения общей цели, улучшение государственного
управления
• Создание гибких моделей реализации проектов
• Сбалансированное разделение ответственности и рисков
• Повышение прозрачности, снижение коррупции
• Возможность реализации капиталоемких инфраструктурных
проектов в условиях отсутствия необходимой бюджетной
обеспеченности, квалификации
• Бюджетное финансирование только с момента завершения
внедрения решений, государство платит не за процесс, а за
достижение оговоренного в контракте результата
• Применение новейших технологий
• Использование опыта и компетенций частного инвестора по
управлению крупными инфраструктурными проектами при
сохранении государственного контроля над активами
• Единый центр ответственности за качество сервиса
8
Для Государства – создание
эффективной системы
производства общественных благ
и услуг
Для частного сектора –
доходный долгосрочный бизнес
Каждый участник
максимально
профессионально
способствует достижению
результата

8. ГЧП: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
• Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации
осуществляемой в форме капитальных вложений» (39ФЗ от 25.02.1999)
• Федеральный закон «О Концессионных Соглашениях» (115ФЗ от 21.07.2005)
• Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
(116ФЗ от 22.05.2005)
• Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке
ценных бумаг» (46ФЗ от 05.03.1999)
• Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44ФЗ от 05.04.2013)
• Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (223ФЗ от 18.07.2011)
• Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по
инвестиционным проектам имеющим общегосударственное значение» (№ 695 от
23.11.2005)
• Проект федерального закона «О государственно-частном партнерстве»
• Региональные НПА (приняты в 69 субъектах)
9

9. 10
РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ГЧП-2014 В РФ
ФАКТОРЫ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ГОТОВНОСТЬ К РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП-ПРОЕКТОВ В
СУБЪЕКТАХ:
 развитость институциональной среды в сфере ГЧП в регионе;
 Опыт реализации ГЧП-проектов;
 Инвестиционная привлекательность для инфраструктурных инвесторов.
КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕЙТИНГА:
• Регионы лидеры. показатель 60% -75%: 6 субъектов РФ;
Санкт- Петербург – 73,9%
Республика Татарстан – 70,6%
Новосибирская область – 65,5%
1
2
3
Свердловская область – 63,9% 4
Нижегородская область – 62,3% 5
Воронежская область – 60,4% 6
• Регионы с высоким потенциалом. Показатель 45-60%: 16 субъектов РФ;
• Регионы со средним потенциалом. Показатель 35-45%: 16 субъектов РФ;
• Регионы с низким потенциалом. Показатель 25-35%: 22 субъекта РФ;
• Регионы с очень низким потенциалом. Показатель 5-25%: 23 субъекта РФ.

10. ГОТОВНОСТЬ РЕГИОНОВ К ГЧП
11
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГЧП В РЕГИОНАХ
6
16
16
22
Топ 6 Санкт-Петербург, Татарстан,
Новосибирская обл., Свердловская обл.,
Нижегородская обл., Воронежская обл.
Высокий
средний
Низкий
СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
8%
24%
9%
2%
57%
на конкурсе
разрабатываемый
реализованный/упр
авляемый
приостановленный
реализуемый
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙПО ОТРАСЛЯМ
Млн руб.
ЮФО
ЦФО
УФО
СФО
СКФО
СЗФО
ПФО
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000
ФОРМЫ ГЧП – ПРОЕКТОВ %
1216
35
131
Близкие к ГЧП
Концессия53
Проект
Региональный закон
Источник центр развития ГЧП
Энергетическая
Транспортная
Социальная
Коммунальная
ВСЕГО
1,044
ТРЛН. РУБ.
Контракты на 1 трлн. руб.

11. РОСТЕЛЕКОМ: ТЕКУЩИЙ СТАТУС РЕАЛИЗАЦИИ
ГЧП ПРОЕКТОВ В СУБЪЕКТАХ РФ
12
• Направления проработки ГЧП-проектов:
• «Безопасный город», Система «112»;
• сфера транспорта (парковки,
общественный транспорт, весовой
контроль и т.п.)
• ИТ- и ИКТ-инфраструктура
• Реализуются проекты в следующих субъектах
РФ:
• Город Москва;
• Нижегородская область;
• Республика Мордовия.
• В настоящее время взаимодействие по ГЧП-
проектам ведется в 30 субъектах РФ

12. РОСТЕЛЕКОМ СЕГОДНЯ
 Уникальный опыт ведения инфраструктурных проектов во
многих субъектах РФ
 Подконтрольность деятельности государству
 Готовность инвестировать собственные средства, зачастую с
лучшими условиями чем другие финансовые институты
 Опыт проектного управления в ИКТ-сфере, подготовки и
запуска инвестиционных проектов
 Обеспечение прозрачности расходов при реализации
инвестиционных проектов за счет проведения закупок по 223-
фз, прохождения госэкспертизы проектно-сметной
документации
 Наличие собственных высококвалифицированных
сотрудников в регионах для выполнения различного вида
работ: от проектирования до монтажа и обслуживания
 Наличие собственной развитой инфраструктуры для
реализации инвестиционных проектов без возмещения
строительства линий связи
13

13. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!