Госуслуги Подкомиссия 01_10_2014 - справка по вопросу Iii минсельхоз

1. 1 октября 2014 года
СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Вопрос III повестки дня заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 1 октября 2014 г.
III. О текущем статусе работ по переводу услуг, предоставляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в электронный вид
Работы по переводу государственных услуг, предоставляемых Минсельхозом России, в электронный вид проводятся с целью обеспечения реализации положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210 (далее – 210-ФЗ).
Результатом работ, проводимых в соответствии с планом Минсельхоза России «Об организации работ по переходу Министерства сельского хозяйства на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде», должно стать полностью электронное взаимодействие с Заявителями – прием документов и предоставление результатов гражданам и организациям по государственным услугам полностью в электронном виде.
Минсельхоз России оказывает 10 государственных услуг, из них:
• 6 государственных услуг с утвержденным регламентом;
• 4 государственные услуги с регламентом на стадии утверждения или согласования.
В настоящий момент часть утвержденных административных регламентов находится в процессе пересмотра и корректировки в связи с изменением федерального законодательства.
Для гарантированного обеспечения реализации положений 210-ФЗ в части предоставления государственных услуг в электронном виде Минсельхоз России разработал централизованное решение, обеспечивающее предоставление государственных услуг в электронном виде. Заявителю предоставляется возможность заполнить заявление на оказание государственных услуг в электронном виде как на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), так и на сервисном портале Минсельхоза России, пройдя идентификацию через Единую систему идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА).

2. 2
Рис. 1 Централизованное решение Минсельхоза России
Независимо от того, каким образом было заполнено заявление гражданином или организацией (через ЕПГУ, сервисный портал Минсельхоза России или принесено лично), заявка попадает в единую систему госуслуг Минсельхоза России и поступает в обработку к ответственным сотрудникам министерства.
Заявитель может подать заявление на оказание услуги и получить результат оказания услуги на сервисном портале Минсельхоза России (http://service.mcx.ru).
Рис 2. Раздел «Электронные государственные услуги» на сервисном портале Минсельхоза России

3. 3
В рамках подсистемы сервисного портала Минсельхоза России реализован модуль «Автоматизация процесса оказания услуг», обеспечивающий:
• первичную обработку заявок из сервиса онлайн-оформления, поступивших в электронном виде от ПК «Электронные госуслуги»;
• автоматизацию процесса оказания услуг от приема документов до выдачи результата, включая: контроль сроков, определение ответственного исполнителя и маршрутизацию заявки на каждом шаге процесса, печать необходимых регламентных документов, сопровождающих процесс, получение внутренней отчетности;
• формирование информации для публикации в сети Интернет о значимых событиях хода исполнения услуги;
• обеспечение обратной связи для мониторинга качества и определения результативности оказания государственных и консультационных услуг.
Реализованы административные процедуры для предоставления государственных услуг на сервисном портале Минсельхоза России в электронном виде:
- размещение полной актуальной информации о госуслуге;
- подготовка заявителем документов, необходимых для обращения за предоставлением госуслуги;
- прием от заявителя документов, необходимых для обращения за предоставлением госуслуги;
- предоставление заявителю результата госуслуги в электронной форме;
- идентификация на сервисном портале обеспечивается через ЕСИА.
В дальнейшем развитие сервисного портала Минсельхоза России планируется осуществлять в направлении организации единой точки электронного взаимодействия министерства с гражданами и организациями (не только электронное взаимодействие по вопросу предоставления государственных услуг, но и другие электронные сервисы по предоставлению данных, работе с запросами и иному транзакционному онлайн взаимодействию).
Минсельхоз России совместно с Минкомсвязью России проводит работы по размещению электронных форм государственных услуг, предоставляемых Минсельхозом России на ЕПГУ:
 в рамках организации предоставления госуслуг в электронном виде Минсельхозом России были подготовлены и направлены 15 ноября 2013 года технические задания на размещение форм на ЕПГУ по всем услугам, по которым утверждены регламенты. В дальнейшем срок начала работ по размещению форм на ЕПГУ был перенесен на январь-февраль 2014 года;
 для размещения электронных форм государственных услуг Минсельхоза России были разработаны электронные сервисы и подготовлены

4. 4
технические задания в соответствии с утвержденными регламентами и методическими рекомендациями. На текущий момент было проведено несколько итераций по согласованию Минсельхозом России со службой технической поддержки ЕПГУ вопроса размещения электронных форм (на текущий момент продолжаются технические согласования и тестирование созданных форм по 6 государственным услугам с утвержденными административными регламентами);
 с учетом внесения изменений в федеральные законы по государственным услугам Минсельхоза России планируется изменение административных регламентов и, как следствие, формы по государственным услугам министерства будут вновь меняться и повторно согласовываться.
К вопросу о подходах к оценке качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде:
По результатам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, проведенном Минэкономразвития России в соответствии с новой предложенной методикой в 2014 году, выявлено, что качество оказываемых Минсельхозом России государственных услуг находится на уровне ниже среднего. К сожалению, анализ предоставленных детальных результатов мониторинга государственных услуг Минсельхоза России показал несовершенность предложенной методики по следующим параметрам, например:
- методика направлена на оценку государственных услуг предоставляемым гражданам, но не рассчитана на корректную оценку услуг предоставляемым юридическим лицам (Минсельхоз России, в основном, оказывает услуги для юридических лиц);
- методика не учитывает возможность оценки ведомственных порталов и реализации процесса оказания государственных услуг на них;
- в методике присутствуют обязательные разделы оценки: «Обеспечение заявителю возможности записи на прием в орган исполнительной власти», «Обеспечение заявителю возможности оплаты государственной пошлины и иных обязательных платежей», которые не реализованы и не могут быть реализованы в текущий момент для юридических лиц (2 личных обращения из более полутора тысяч обращений граждан и юридических лиц по одной из государственных услуг Минсельхоза России);
- согласно предложенной методике оцениваются, в том числе, параметры, которые являются едиными для всех ведомств и реализуются непосредственно на ЕПГУ и на которые не может влиять ведомство, оказывающее эти услуги.
Основной доклад представит Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.