Пояснительная записка к проекту Правил организации межведомственного взаимодействия 2014

1. Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Правил организации межведомственного информационного
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В целях реализации Концепция оптимизации механизмов проектирования и
реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации
порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях
создания системы управления изменениями разработанной во исполнение пункта 5
раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по использованию
информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения
предпринимательской деятельности от 19 сентября 2013 г. № 1, а также Концепции
развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р, Минэкономразвития России подготовлен
проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении
Правил организации межведомственного информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении
государственных и муниципальных функций и о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления
Правительства Российской Федерации).
Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается
утвердить Правила организации межведомственного информационного
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций (далее – Правила),
которые унифицируют порядок межведомственного информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных

2. 2
государственным органам или органам местного самоуправления организаций,
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг, кредитных и иных организаций при предоставлении государственных и
муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций.
Проектирование межведомственного взаимодействия планируется осуществлять в
реестре карт межведомственного взаимодействия на базе федеральной
государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФРГУ).
Проект постановления Правительства Российской Федерации
предусматривает, что проектирование межведомственного взаимодействия будет
осуществляться на основании карт межведомственного взаимодействия, которые
будут использоваться при предоставлении государственных и муниципальных
услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в целях
унификации межведомственных запросов и ответов на них. При этом в Положении
о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденном
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697,
предлагается закрепить запрет на доступ органов и организаций к электронным
сервисам единой системы межведомственного электронного взаимодействия, без
использования карт межведомственного взаимодействия.
Карты межведомственного взаимодействия, используемые всеми участниками
взаимодействия для целей получения ответов на межведомственные запросы
стандартной формы, придут на смену технологическим картам межведомственного
взаимодействия, используемым для согласования взаимодействия между органами.
В составе Федерального реестра государственных и муниципальных услуг
(функций) (далее – ФРГУ) будет вестись единый реестр карт межведомственного
взаимодействия (далее – реестр), состоящий из трех разделов: федерального,
регионального и муниципального. Карты федерального раздела реестра будут
размещаться федеральными органами исполнительной власти и использоваться на
всей территории Российской Федерации. Карты регио нального и муниципального
разделов будут размещаться соответственно органами исполнительной власти

3. 3
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
использоваться соответственно на территории субъекта Российской Федерации,
муниципального образования (в отдельных случаях - на иной территории в целях
получения информации из субъекта Российской Федерации или муниципального
образования, разместившего карту).
Правила определяют общие требования к составу информации в реестре карт
межведомственного взаимодействия.
В зависимости от обладателя информации карты межведомственного
взаимодействия будут подразделяться на карты межведомственного взаимодействия
с указанием единственного обладателя информации и карты межведомственного
взаимодействия с указанием категории обладателей информации.
Каждая реестровая запись, кроме карты межведомственного взаимодействия,
будет включать в себя также перечень получателей информации. При этом
предусматривается возможность указания категории получателя информации. При
указании категории получателей информации конкретный перечень получателей
информации будет представляться уполномоченным лицом в орган,
сформировавший карту, для размещения этого перечня в реестре. В частности, для
карт федерального раздела реестра это могут быть уполномоченные органы
субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения стабильности уже существующей системы
межведомственного взаимодействия проектом постановления Правительства
Российской Федерации предусмотрен переходный период, в течение которого
сохранится возможность использовать ранее утвержденные технологические карты
межведомственного взаимодействия.
Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не
предполагает осуществления дополнительных расходов, финансируемых за счет
средств федерального бюджета.