Esta presentación muestra una pequeña ilustración de los impuestos en Colombia, a su vez tiene unos cortos vídeos que hablan de los impuestos en nuestro país.

1. IMPUESTOS DEPARTAMENTALES
ALICIA VILLARRAGA
GONGORA
FRANCY PERDOMO
PAOLA PEREZ
GERSON OLVAN
Marzo de 2014

2. DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA
“Estado Social de Derecho, organizado en
forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus
entes territoriales, democrática y
participativa”.

3. DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA
Rol de los departamentos: Articuladores del
Estado
Competencias:
 Orientar la planificación del territorio
 Desarrollar principios de complementariedad y
subsidiaridad
 Brindar asistencia técnica a sus municipios
 Prestar lo servicios que la Constitución le
asigne (educación, Salud y agua potable)

4. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
 Las rentas propias son las derivadas de la base
tributaria local, dependen de condiciones
generales definidas por ley, de la capacidad de
gestión de la administración y la cultura de pago
de la ciudadanía (incentivos por uso de los
recursos y prestación de servicios)
 Se dividen en ingresos tributarios e ingresos no
tributarios.
 De la magnitud de recaudo de rentas propias
depende el nivel de autonomía de la entidad
territorial

5. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES
 Impuestos al consumo
 De cerveza, refajos y mezclas
 De Licores, vinos y aperitivos
 De Cigarrillos y tabaco elaborado

6. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES
 Otros Impuestos departamentales
 Impuesto de registro y anotación
 Sobretasa a la gasolina
 Impuesto sobre vehículos automotores
 Impuesto de degüello de ganado mayor
 Impuesto de loterías
 Juegos y apuestas permanentes Chance
 Estampillas pro desarrollo (41)

7. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES
 Contribuciones departamentales
(valorización)
 Tasas
 Monopolios
 De licores
 De juegos de suerte y azar

8. Las rentas propias mas importantes para los departamentos 2007
32%
21%8%
11%
8%
20%
Cerveza Licores
Cigarrillo y Tabaco Registro y Anotación
Vehículos Automotores OtrosFuente: DDTS-DNP
Descentralización fiscal

9. Los departamentos de mayor recaudo tributario por habitante en 2007 ($ pesos)
40.117
40.350
49.001
49.411
49.768
53.105
57.748
61.115
61.979
65.462
68.766
70.525
70.708
73.223
76.115
77.065
77.121
77.197
85.329
88.750
95.402
98.905
100.080
102.432
119.043
122.914
126.717
127.211
129.365
152.778
248.076
362.881
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000
GUAJIRA
PUTUM AYO
AM AZONAS
CAUCA
NARIÑO
CHOCO
SUCRE
CAQUETA
N. DE SANTANDER
CORDOBA
M AGDALENA
RISARALDA
CESAR
GUAINIA
BOLIVAR
TOLIM A
VICHADA
QUINDIO
HUILA
CALDAS
ARAUCA
ATLANTICO
VAUPES
VALLE
GUAVIARE
BOYACA
M ETA
SANTANDER
CASANARE
ANTIOQUIA
CUNDINAM ARCA
SAN ANDRES
Fuente: DDTS-DNP
Promedio Nacional = $105.600

10. Los departamentos de
mayor recaudo tributario en
2006
DEPARTAMENTO
TOTAL
MILLONES
PARTICIPACION
ACUMULADO
(%)
ANTIOQUIA 831.561 24,1 24
CUNDINAMARCA 541.855 15,7 40
VALLE 374.112 10,8 51
SANTANDER 200.644 5,8 56
ATLANTICO 183.935 5,3 62
BOYACA 136.578 4,0 66
BOLIVAR 124.889 3,6 69
META 95.032 2,8 72
TOLIMA 93.033 2,7 75
CORDOBA 86.993 2,5 77
NARIÑO 81.929 2,4 80
CALDAS 77.173 2,2 82
HUILA 69.759 2,0 84
N. DE SANTANDER 66.015 1,9 86
MAGDALENA 64.004 1,9 88
RISARALDA 62.234 1,8 89
RESTO DEPARTAMENTOS 365.836 10,6 100
TOTAL RECAUDO 3.455.582 100 100
Ingresos propios departamentales

11. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES
 Impuestos
 De industria y comercio
 Complementario de avisos y tableros
 A la publicidad exterior visual
 Predial unificado
 Sobretasa a la gasolina
 Unificado de vehículos e impuesto de
circulación
 Espectáculos públicos

12. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES
 Impuestos
 Transporte de hidrocarburos
 Sobre telégrafos y teléfonos, empresas de luz
y gas
 Degüello de ganado menor
 Delineación
 Extracción de arena, cascajo y piedra
 Explotación de oro, plata y platino
 Contribución sobre contratos de obra pública

13. INGRESOS PROPIOS
MUNICIPALES
 Estampillas pro desarrollo
 Sobretasas
 Contribuciones
 Valorización
 Participación de plusvalía
 Monopolios de juego y azar

14. Las rentas mas importantes para los municipios 2007
Fuente: DDTS-DNP
Cofinanciación;
3,0%
Regalías; 4,9%
Tranferencias;
47,1%
No tributarios; 7,1%
Tributarios; 32,1%Otros; 5,9%
Descentralización fiscal

15. Recaudo tributario territorial
Bogotá + 40 ciudades (de 1101 municipios) concentran el 82% del recaudo tributario municipal - 2007
Entidad
Recaudos
tributarios, $
millones)
Participación % % acumulado
BOGOTA D.C. 3,221,105.0 39.9 39.9
MEDELLIN 792,773.3 9.8 49.8
CALI 505,939.8 6.3 56.1
BARRANQUILLA 280,581.0 3.5 59.5
CARTAGENA 146,675.5 1.8 61.4
BARRANCABERMEJA 125,914.0 1.6 62.9
BUCARAMANGA 112,534.5 1.4 64.3
PEREIRA 89,846.2 1.1 65.4
ENVIGADO 83,643.6 1.0 66.5
YUMBO 73,878.6 0.9 67.4
ITAGUI 71,699.9 0.9 68.3
MANIZALES 71,558.8 0.9 69.2
IBAGUE 65,693.1 0.8 70.0
CUCUTA 62,789.9 0.8 70.8
PALMIRA 59,840.9 0.7 71.5
RIONEGRO 56,975.0 0.7 72.2
NEIVA 52,899.4 0.7 72.9
BELLO 52,409.0 0.7 73.5
SANTA MARTA 52,142.1 0.6 74.2
VILLAVICENCIO 50,363.1 0.6 74.8
RESTO 2,033,655.2 25.2 100.0
TOTAL 8,062,917.8
Descentralización fiscal

16. Los municipios de mayor recaudación tributaria por habitante al año ( $ pesos)
100.000
350.000
350.045
360.282
373.885
386.805
405.505
407.229
456.443
456.880
458.586
461.086
477.515
545.460
571.326
590.097
659.705
759.072
763.169
961.286
- 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000
863 Municipios
217 Municipios
Medellín - Antioquia
Chia - Cundinamarca
Ricaurte - Cundinamarca
Retiro - Antioquia
Taraira - Vaupés
Nobsa - Boyacá
Envigado - Antioquia
Bogotá D.C.
Anapoima - Cundinamarca
Tenjo - Cundinamarca
Sopó - Cundinamarca
Rionegro - Antioquia
Castilla la Nueva - Meta
Sabaneta - Antioquia
Barrancabermeja - Santander
Topancipa - Cundinamarca
Yumbo - Valle
Cota - Cundinamarca
Fuente: DDTS-DNP
Promedio Nacional =
$184.000
(menor o igual)
(menor o igual)
Descentralización fiscal

17. En Colombia existe un alto potencial tributario predial
A pesar de que la ley permite cobrar hasta el 16 por mil, en el impuesto predial, el
72% de los municipios cobra tarifas inferiores al 5 x mil.
8,6
21,2
16,4
12,5 13,0
10,7
7,0
3,9
2,3
1,4
2,9
0
50
100
150
200
250
Menorque1
Entre1y2
Entre2y3
Entre3y4
Entre4y5
Entre5y6
Entre6y7
Entre7y8
Entre8y9
Entre9y10
Mayorque
10
Tarifa Efectiva Promedio ($/mil)
NúmerodeMunicipios
0
5
10
15
20
25
%demunicipios
Número de municipios % de municipios
Descentralización fiscal

18. ¿POR QUÉ LAS RENTAS PROPIAS IMPORTAN?
•Ayudan al logro de las Metas de desarrollo
•Mejoran la Eficiencia y fortalecen la Descentralización
•Cofinancian las responsabilidades de gasto (competencias)
•Garantizan Gobernabilidad (legitimidad + aceptabilidad)
•Fortalecen la autonomía local
•Facilitan tener unas finanzas sanas
•Permiten enfrentar la Globalización y ser Competitivos

19. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
 Las transferencias son un instrumento de
política para:
 distribución de recursos fiscales,
 asegurar financiación de gasto público,
 Promover desarrollo económico
 Inducir reciprocidad territorial, en materia de
generación de recursos propios “esfuerzo
fiscal”

20. TRANSFERENCIAS
Tipos de transferencias:
 No condicionadas: de libre disponibilidad para
la entidad territorial: transferencias de
propósito general
 Condicionadas: con destinación específica
 Generales Transferencias para educación y salud
 Especificas (cofinanciación)

21. Sistema General de Participaciones
El Sistema General de Participaciones corresponde a
los recursos que la Nación transfiere, por mandato
de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política
a las entidades territoriales – departamentos, distritos
y municipios, para la financiación de los servicios a
su cargo, en salud, educación y los definidos en el
Articulo 76 de la Ley 715 de 2001.

22. • Tiene aplicación a partir de 2008
• Establece un crecimiento real del SGP 4% en 2008 y 2009, de
3,5% en 2010 y de 3% entre 2011 y 2016
• Fija puntos adicionales entre 2008 y 2016 para educación
($1,4 billones):
2008 y 2009: 1,3%
2010: 1,6%
2011 - 2016: 1,8%
• La fórmula es transitoria y va hasta 2016.
• Otorga recursos adicionales para las entidades territoriales
cuando la economía crezca por encima del 4%. Atención de la
Primera infancia
• Las regiones no pierden en caso de que el crecimiento sea
menor al 2%.
Resultados de la Reforma

23. • Crea participación independiente para Agua Potable y saneamiento
Básico
• Garantiza mayor equidad: establece una participación del 17% de los
recursos de Propósito General orientada a inversión, para municipios
menores de 25.000 habitantes.
• Permite al Gobierno Nacional diseñar una estrategia de seguimiento,
monitoreo y control de los recursos del SGP, que contempla la
participación ciudadana
• Avanza en autonomía: permite libre inversión una vez se logren
coberturas universales y se cumpla con estándares de calidad
Resultados de la Reforma

24. Beneficiarios del SGP
• DEPARTAMENTOS (32)
• DISTRITOS (10)*
• MUNICIPIOS (1091)
• ENTIDADES TERRITORIALES INDIGENAS (0)
• RESGUARDOS INDIGENAS (788)
* Barranquilla, Bogotá, Cartagena, Santa Marta, Turbo, Tunja, Popayán, Tumaco, Cúcuta y
Buenaventura.

25.  El SGP es la principal fuente de financiación del gasto
público territorial
 Pasó de 1,6% del PIB en 1987 a 5,3% en 2007
 De 2001 a la fecha ha tenido un incremento en términos
reales del 37%
 En consecuencia, el gasto público descentralizado viene en
aumento: pasó de 23% del gasto público total en 1990 a
50% en 2006
Datos Generales

26. 26
Año
Crecimiento con Acto Legislativo
01 de 2001
Crecimiento con Acto Legislativo 04 de 2007
2002 Inflación + 2.0%
2003 Inflación + 2.0%
2004 Inflación + 2.0%
2005 Inflación + 2.0%
2006 Inflación + 2.5%
2007 Inflación + 2.5%
2008 Inflación + 2.5% Inflación + 4.0% + 1.3% para educación *
2009 Inflación + 4.0% + 1.3% para educación
2010 Inflación + 3.5% + 1.6% para educación
2011 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2012 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2013 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2014 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2015 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2016 Inflación + 3.0% + 1.8% para educación
2017
En adelante según el crecimiento promedio de la
variación porcentual de los ICN
* Estos recursos no hacen base de cálculo para el año siguiente
En adelante según el crecimiento
promedio de la variación porcentual de
los ICN
Forma de Crecimiento

27. PROYECCIÓN DOCE DOCEAVAS SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
12,0
32,9
15,5
24,4
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BillonesdePesos
Billones de Pesos Corrientes
Billones de Pesos de 2006

28. Descentralización fiscal
EDUCACIÓN 12.320.520
SALUD 5.055.089
REGIMEN SUBSIDIADO 3.285.808
SALUD PUBLICA 510.564
PRESTACION DE SERVICIOS 1.258.717
AGUA POTABLE 1.114.183
PROPOSITO GENERAL SIN AGUA 2.393.430
LIBRE DESTINACION 752.939
DEPORTE 122.688
CULTURA 92.016
FONPET 102.040
LIBRE INVERSION 1.323.748
Menores 25 mil hab 406.883
Resto de Libre Inversion 916.865
ALIMENTACION ESCOLAR 107.464
RIBEREÑOS RIO MAGDALENA 17.194
RESGUARDOS INDIGENAS 111.762
FONPET 623.289
TOTAL SGP 21.742.930
PRIMERA INFANCIA 360.834
TOTAL SGP + PRIMERA INFANCIA 22.103.764
* Diferencia entre la inflación estimada de 2008 (6%) y la inflación real 2008 (7,67%)
Doce
Doceavas
CONCEPTO
Balance doce doceavas SGP 2009 (Millones de Pesos)

29. DISTRIBUCION DEL SGP
ROL DE LAS ENTIDADES
Ministerio de Hacienda
y Crédito Público
Entidades del Nivel Nacional
(Ministerios de Educación,
Protección Social, CGN, DANE,
IGAC, etc.)
Departamento
Nacional de
Planeación
Consejo Nacional de Política
Económica y Social -CONPES-
Calcula y comunica al DNP los montos
globales del SGP a distribuir
ENTIDAD COMPETENICA
Certifican al DNP las variables de
distribución (Matrícula, Afiliados al
SGSSS, Población, Área, etc.)
1. Realiza la distribución del SGP
2. Somete la distribución a la
aprobación del CONPES
3. Comunica a las entidades
territoriales y los Resguardos
indígenas su participación en el SGP
Aprueba la distribución del SGP
Ministerios de Educación,
Protección Social, Ambiente y
Hacienda
Giran los recursos del SGP a las
entidades territoriales

30. * Composición definida por la Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04
de 2007 y la Ley 1176 de 2007
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
ASIGNACIONES
ESPECIALES
4%
DISTRIBUCIÓN
SECTORIAL
96%
Alimentación Escolar
(Municipios y Distritos)
0.5%
Ribereños Río Magdalena
(Municipios y Distritos)
0.08%
Fondo de Pensiones Territoriales
(Deptos, Municipios y Distritos)
2.9%
Resguardos Indígenas
(Población Indígena de los Resguardos)
0.52%
Educación
(Departamentos, Municipios
y Distritos)
58.5%
Salud
(Departamentos, Municipios
y Distritos)
24.5%
Agua Potable
(Departamentos, Municipios
y Distritos)
5.4%
Propósito General *
(Municipios y Distritos)
11.6%
Menores de 25.000
Habitantes 17%
Otros Sectores
83%
Régimen Subsidiado
(Municipios y Distritos)
Salud Pública
(Dptos, Mpios y Distos)
Prestación de Servicios
(Dptos, Mpios y Distos)
Primera Infancia
Puntos
Adicionales
Composición del SGP

31. Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación
de un recurso natural no renovable. Las entidades territoriales
tienen derecho a participar según la Constitución y la Ley.
Directas Indirectas
• Explotación
• Puerto
• Fondo Nacional de
Regalías – FNR.
REGALÍAS
TOTAL REGALÍAS – 2008: $ 23.8 Billones
Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cifras Pesos constantes
2008
$19.6 Billones $4.2 Billones

32. Entre 2002-2008 se
giró $19.6 billones
Cifras en miles de millones de pesos constantes de 2008
REGALÍAS DIRECTAS POR
TIPO DE RECURSO
12
%
83
%
Fuente: Cifras ANH e Ingeominas
(**) Otros: Incluye Níquel, Metales Preciosos, Esmeraldas, Sal, Hierro, Caliza y Manganeso.
No incluye Impuesto de Transporte.
16.299
2.391
916
0 4.000 8.000 12.000 16.000 20.000
HIDROCARBUROS
CARBON
OTROS

33. 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
CASANARE
META
LA GUAJIRA
HUILA
ARAUCA
CESAR
SANTANDER
CÓRDOBA
TOLIMA
ANTIOQUIA
BOYACÁ
BOLÍVAR
SUCRE
PUTUMAYO
MAGDALENA
NORTE DE…
CUNDINAMARCA
Cifras $ MM Constantes de 2007
PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE REGALIAS DIRECTAS 2002 - 2008
De un total de
$19,6 billones
Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y operadores de impuestos de transporte
REGALÍAS DIRECTAS POR
DEPARTAMENTO

34. ¿CÓMO SE INVIERTEN LAS
REGALÍAS
Proyectos de inversión definidos en planes
territoriales de desarrollo
Si no se cumplen los porcentajes de coberturas las regalías deben invertirse
así:
Departamento Municipios
• Cobertura Salud, Educación, Agua
Potable, Alcantarillado, Mortalidad
Infantil 60%
• Proyectos Priorizados 30%
• Interventoría técnica 10%
• Cobertura Salud, Educación, Agua
Potable, Alcantarillado, Mortalidad
Infantil 75%
• Proyectos Priorizados 15%
• Interventoría técnica 10%
Departamento Municipios
• Proyectos Priorizados 90%
(Nutrición y seg. Alimentaria 1%)
• Interventoría técnica 10%
• Proyectos Priorizados 90%
(Nutrición y seg. Alimentaria 1%)
• Interventoría técnica 10%

35. # Proy. 93 12 32 40 119 165 376 93 21
Dptos 25 8 13 13 21 25 30 27 10
ASIGNACIONES
FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
VIGENCIAS 2002-2010
Millones de Pesos Corrientes
* De la apropiación vigente se han comprometido $634,636millones (70%)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
68,457
41,431
31,723
80,731
188,625
273,113
450,617
*911,011
63,818
*

36. ASIGNACIONES REGIONALES Y SECTORIALES
FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
VIGENCIAS 2002-2010
Millones constantes de 2008
881proyectos
32 Deptos.
455 E.T
SECTOR TOTAL
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BÁSICO
521,025
TRANSPORTE
509,092
ENERGÍA
208,509
EDUCACIÓN
158,301
VIVIENDA RURAL
118,884
MEDIO AMBIENTE
91,862
SALUD
79,011
MINAS
63,123
VIVIENDA URBANA
60,771
GAS
53,224
ASISTENCIA
HUMANITARIA 3,984
AGRICULTURA
873
CULTURA
800
TOTAL
1,869,459
AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
BÁSICO
28%
TRANSPORTE
27%
ENERGÍA
11%
EDUCACIÓN
9%
VIVIENDA
RURAL
6%
MEDIO
AMBIENTE
5%
SALUD
4%
MINAS
4%
VIVIENDA
URBANA
3%
GAS
3%
ASISTENCIA
HUMANITARIA
0% AGRICULTURA
0%
CULTURA
0%
107,160
93,100
80,825
79,845
73,356
73,395
71,284
74,371
66,524
62,287
58,717
51,440
47,196
47,630
46,225
36,628
30,510
40,495
27,027
20,623
15,327
14,754
13,720
14,255
12,893
8,893
8,122
7,997
9,823
5,230
4,699
3,137
2,816
430
ANTIOQUIA
BOLIVAR
MAGDALENA
CÓRDOBA
SUCRE
VALLE DEL CAUCA
NACIONAL
NARIÑO
BOYACA
CUNDINAMARCA
Ingeominas
SAN ANDRÉS
CALDAS
TOLIMA
CAUCA
HUILA
MAVDT
CHOCO
CESAR
NORTE DE SANTANDER
CAQUETA
GUAVIARE
VICHADA
META
AMAZONAS
VAUPÉS
UAESPNN
QUINDIO
RISARALDA
GUAINÍA
DISTRITO CAPITAL
PUTUMAYO
LA GUAJIRA
ARAUCA

37. ASIGNACIONES REGIONALES
FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
Junio 2008 – Septiembre 2009
Millones constantes de 2008
472 proyectos
en 30 Deptos
309 E.T
SECTOR TOTAL
TRANSPORTE 305,986
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO 275,724
ENERGÍA 93,627
VIVIENDA RURAL 80,746
MEDIO AMBIENTE 45,382
MINAS 32,908
GAS 28,533
EDUCACIÓN 14,611
SALUD 12,320
VIVIENDA URBANA 8,969
TOTAL 898,805
TRANSPORTE
34%
AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
BÁSICO
31%
ENERGÍA
10%
VIVIENDA RURAL
9%
MEDIO
AMBIENTE
5%
MINAS
4%
GAS
3%
EDUCACIÓN
2%
SALUD
1%
VIVIENDA
URBANA
1%
90,158
59,052
51,833
50,114
36,751
36,370
35,353
31,987
31,612
31,460
31,146
30,510
27,171
25,617
25,097
21,693
17,344
14,754
14,712
13,720
13,442
11,682
9,016
8,893
7,846
7,159
6,743
6,452
6,362
5,230
1,988
1,500
1,367
ANTIOQUIA
SANTANDER
CÓRDOBA
BOLÍVAR
MAGDALENA
BOYACÁ
CUNDINAMARCA
INGEOMINAS
CHOCÓ
SUCRE
NARIÑO
MAVDT
CALDAS
ATLÁNTICO
TOLIMA
HUILA
VALLE DEL CAUCA
GUAVIARE
CAUCA
VICHADA
NORTE DE SANTANDER
META
RISARALDA
VAUPÉS
UAEPNN
QUINDÍO
CAQUETÁ
CESAR
AMAZONAS
GUAINÍA
LA GUAJIRA
SAN ANDRES
PUTUMAYO

38. INTERVENTORÍAS ADMINISTRATIVAS Y
FINANCIERAS 2007 – 2008 -2009
GRUPO A: BDO - CONCOL
GRUPO B: DNP
GRUPO C: DNP
DEPARTAMENTOS DE:
ARAUCA, SANTANDER, CÓRDOBA, SUCRE,
MAGDALENA, LA GUAJIRA, SAN ANDRÉS
ISLAS, CHOCÓ, ATLÁNTICO.
DEPARTAMENTOS DE:
AMAZONAS, ANTIOQUIA, CALDAS, CAQUETÁ,
CAUCA, GUAINÍA, GUAVIARE, HUILA, META,
NARIÑO, QUINDIO, RISARALDA, TOLIMA,
VALLE DEL CAUCA, VAUPES, VICHADA.
DEPARTAMENTOS DE:
BOLÍVAR, BOYACÁ, CASANARE, CESAR,
CUNDINAMARCA, NORTE DE
SANTANDER, PUTUMAYO.
A
C
B
GRUPOS A, B y C INTERVENTORIA
EN TIEMPO REAL
746 entidades
territoriales
beneficiarias de
regalías

39. Sostenibilidad financiera + Recuperación económica + Aumento de transferencias =
Mayor dinamismos de la inversión y menor gasto de funcionamiento*
Cálculos DNP-DDTS-GAFDT
5,2
5,5
4,03,8
4,5
4,6
4,9 4,9
2,6
2,2 2,4
2,1
1,9
1,8 1,81,7
-
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Gastocomo%delPIB
GASTO DE INVERSIÓN GASTO CORRIENTE
*Incluye municipios y departamentos
Descentralización fiscal

40. Control del gasto de funcionamiento + recuperación tributaria= Mayores recaudos
municipales y departamentales
Cálculos DNP-DDTS-GAFDT
900
1.400
1.900
2.400
2.900
3.400
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Millonesdepesosde2007
PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO OTROS
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Millonesdepesosde2007
CERVEZA LICORES CIGARRILLOS Y TABACO
REGISTRO Y ANOTACION VEHICULOS AUTOMOTORES OTROS
Impuestos municipales
Impuestos
departamentales
Descentralización
fiscal

41. La responsabilidad fiscal, las mayores transferencias, el aumento de la tributación y el
endeudamiento sostenible, condujeron a mejorar el desempeño fiscal de los
municipios
Fuente: DNP-DDTS-GAFDT
20
30
40
50
60
70
80
90
20 30 40 50 60 70 80 90
Indicador de desempeño fiscal 2006
Indicadordedesempeñofiscal2007
MUNICIPIOS QUE MEJORARON
(808)
MUNICIPIOS QUE DESMEJORARON
(280)
Descentralización fiscal

42. Viabilidad fiscal de los gobiernos territoriales
El endeudamiento se ha llevado a niveles sostenibles
Deuda de los gobiernos territoriales, % del PIB
Cálculos DNP-DDTS-GAFDT
0
1
2
3
4
5
6
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Años
SaldodedeudaGobiernosTerritoriales
como%delPIB
Municipios (% del PIB) Departamentos (% PIB)
Total Municipios & Deptos. (% PIB)
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007
Milesdemillonesde2007
Alcaldías Gobernaciones
Descentralización fiscal

43. Período 2006-2007: balance consolidado de municipios y departamentos:
Más impuestos
recaudados: $10.9
billones en 2006 y
11,9 billones en
2007. (9.2%), 2,85
% del PIB
Más inversión
pública
ejecutada:
$31.8 billones
en 2006 y 36.7
billones en
2007. (15.4%);
8,73% del PIB
Más SGP y otras
Transferencias
nacionales:
$16.7 billones en
2006 y 18.0
billones en 2007
(7.7%); 4,3% del
PIB
Mayores recursos
Descentralización fiscal

44.  Definir políticas que garanticen un mayor recaudo de ingresos propios:
actualización de bases gravables, aumento de tarifas de acuerdo con
posibilidades financieras de ciudadanos, revisión de políticas de
excensiones, sistemas efectivos de cobro por prestación de
servicios, eficiencia en el recaudo.
En cuanto al SGP realizar esfuerzo fiscal y administrativo para incrementar
su participación por concepto de premios.
Utilizar adecuadamente las regalías, ya que éstas no son
permanentes, financiar proyectos de gran impacto, especialmente en temas
que contribuyan a la competitividad.
Cómo fortalecer la estructura de Ingresos?

45. Cómo fortalecer la estructura de Ingresos?
• Presentar y gestionar proyectos viables para su financiación por FNR
y otros programas del Gobierno Nacional.
• Apalancar inversión con crédito, siempre que haya capacidad de
pago y en condiciones favorables para el municipio.
• Garantizar la eficiencia de los establecimientos públicos en la
utilización de recursos.

46. Cómo fortalecer la estructura de Gastos?
 Revisar la estructura de los gastos y suprimir aquellos que no sean necesarios
para el funcionamiento de la entidad territorial.
Revisar la estructura administrativa y la planta de personal para hacerla más
eficiente.
Revisar y racionalizar los trámites administrativos para reducir costos.
Cumplir oportunamente con los compromisos a cargo de la entidad territorial para
evitar el pago de intereses moratorios y el reclamo de perjuicios.
Garantizar la eficiencia de la ejecución de los programas y proyectos en la
utilización de recursos frente a metas.

47. Cómo racionalizar los gastos?
 Establecer un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de
las gestión y resultados de la entidad territorial.
 Estudiar las posibilidades para la reestructuración de la deuda
pública.
 Adoptar figuras asociativas para el cumplimiento de las
competencias cargo de las entidades territoriales.

48. Normatividad
Acto Legislativo No. 04 de 2007 (faculta al Gobierno Nacional
Para crear una estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP)
Decreto 028 de 2008 (define la estrategia de monitoreo)
Decreto 2911 de 2008 (reglamenta el Decreto 028 de 2008 en
relación con las actividades de control integral)
Decreto 168 de 2009 (reglamentan las condiciones generales
para calificar los eventos de riesgo)
ESTRATEGIA DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO RECURSOS SGP

49. Actividades y responsables de la estrategia
MONITOREO -A cargo: de Ministerios sectoriales y DNP-
Consoli
dación
de
Informa
ción
Análisi
s
y
Verific
ación
Cálculo
de
indicador
es
Recopilación
E
S
T
R
A
T
E
G
I
A
SEGUIMIENTO -A CARGO DE: MHCP Y MAVDT-
Análisis y evaluación
de información
sectorial, entidades
y eventos de riesgo
Prepa
ració
n
Audit
oría
Ejecuci
ón
Auditorí
a
Análisis y
evaluación
eventos
de riesgo
CONTROL -A CARGO DE: MHCP y MAVDT
Análisis reportes de
monitoreo/seguimiento
Evalu
ación
medi
das
aplic
Adopc
ión
Medid
a
preve
ntiva
seguimi
ento y
evaluaci
ón
medidas
levanta
miento
y/o
reformul
ación
ESTRATEGIA DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO RECURSOS SGP

50. •El MHCP decidió adoptar la medida de plan de
desempeño para el Municipio de Corozal – Sucre.
•Mediante Conpes Social 124 de 2009 se estableció la
adopción de medida correctiva de asunción temporal de
la competencia de la prestación del servicio educativo en
los niveles preescolar Básica y Media en el
Departamento del CHOCO
•Las demás entidades competentes (Ministerios y DNP)
enviaron informe con corte 30 de junio al MHCP
•El DNP realizará visitas de monitoreo de campo.
AVANCES

51. GRACIAS!!!