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1. 經貿自由化
下勞工何去
何從？
林佳和

2. Amartya Sen
活在市場經濟
中，有點像在說
話。你不可能不
說話，但重點是，
你該如何怎麼說
話…

3. 自由貿易帶來
社會革命…
Karl Marx

4. NAFTA 1994...
100萬美國勞工，110萬墨西哥玉米田工人，140
萬墨西哥農民工，丟掉工作
在美墨邊界的邊境加工廠（Maquiladoras），
許多都是美國資本，摧毀眾多美國工作機會，
並使諸多產業的薪資水準倒退到1979年
墨西哥的貧窮人口，從1994年的45.6%，成長
至2010年的51.3%（移民至美國的墨西哥人加倍）
結果：只有上層階級獲益

5. NAFTA 1994...
因為美國政府對於本國產業的補貼，在
墨西哥的中小型家庭企業，農民商等，
超過190萬人失去工作（ÖFSE, CEPR-經
濟研究所）
歐洲經濟研究機構之估計，根據NAFTA
的經驗，歐盟加入TTIP之後，應至少有
30%的中小型商家將消失於市場之上

6. 放在貿易自由化對內國勞動市場影
響之普遍層次來報告
較忽略形式意義上的貿易談判策
略與政策之角度
不著墨於國內個別產業勞動力供
需之可能變化
企圖在抽象理論層次上，論述經
濟全球化時代下的普遍問題

7. 台灣之特殊性
台灣非第三世界國家或全球化後進國家，
因此無從以諸如《國際貿易藍色條款》-
比方《北美勞動協定NAALC》與《美國
一般優惠體系GSP》，或強調國際核心勞
動基準 – 例如在以跨國企業為主角之
《國家框架協定IFA》等向度切入
關鍵：台灣基本上無第三世界與全球化
後進國家常見嚴重勞動剝削與侵害人權
（美國：仇視工會組織的多位州長…）

8. 台灣之特殊性 – 相較於中國…

9. 典型的經濟進步-相對落後國家
自由貿易型態！！
台灣 中國
經濟發展程度 較高 較低
社會生活水準 較高 較低
勞動單位成本 較高 較低
商品單位價格 較高 較低
人口/勞動力人
數
相對極低 相對極高

10. 全球化時代的產業競爭
 國際貿易的進展 ￫ 從替代到毀滅
 國際資本分工體系的重組
 內國產業結構不均衡發展
（Heterogenisierung nationaler
Industriestrukturen）

11. 從替代到毀滅的國際貿易發展
古典型：David Ricardo – 比較的成本優
勢
替代型：日美貿易大戰 – 成長與
摧毀的辯證發展
毀滅型：生產水準趨近後之生死存亡競
爭

12. 經濟全球化之結構性特徵
跨國企業成為世界經濟的主要推動者（Power
of Definition）
新的生產技術，特別是資訊與溝通科技的發達
全球消費及生活模式的逐漸趨向一致發展，有
利於跨國企業消費產品的全球市場的建立
資本的流通自由而迅速，國際金融市場全球化
國際勞動力的流通
國家間貿易障礙逐步消失，特別是在WTO成
立後

13. 全球化造成之Disembedding
生產與消費的脫鉤（全球生產 VS. 在地
消費）
生產過程與最終產品產出的脫鉤（生產
的枝節化）
資本流動與生產的脫鉤（金融資本 VS.
真實資本）
跨國企業與國民國家的脫鉤（國家別企
業的消失

14. 政治：
國家
社會 市場
金錢
世界
金錢
全球
市場
第一層脫鉤
第
二
層
脫
鉤
全
球
性
脫
鉤
全球市場的邏
輯：國家經濟
主權的喪失
金錢追逐狂熱
金
融
資
本
的
積
累
脫
離
真
實
資
本
脫鉤
釋放
擺脫

15. 第一
階段
農 業
農 業
農 業
紡織業
農 業
農 業
AIRBUS
紡織業
農 業
第二
階段
紡織業
農 業
農 業
AIRBUS
紡織業
農 業
服務業
AIRBUS
紡織業
第三
階段
服務業
AIRBUS
紡織業
服務業
服務業
服務業
服務業
服務業
A國 B國 C國
產
業
越
進
步
國家越發達

16. Offshoring：生
產據點向外移轉
Outsourcing：運
用外來資源/外包

17. 定義
廠場全部或一部
移轉至其他內國
或外國區域，法
律上之組織歸屬
與連結不變
企業任務與結構
移轉至第三人企
業，第三人依定
期契約提供特定
產生或服務
Ｏffshoring
Outsourcing

18. Offshoring/Outsourcing之理由
製造成本 技術能力 基礎設施
市場開拓貼近客戶

19. Offshoring － 兩套不同解釋路徑
降低生產成本作為主
要原因：對原有員工
之負面影響
開發新興市場作為主
要原因：對原有勞工
之正面影響

20. Outsourcing…
 「降低成本」為最主要之原因
其他附帶原因：重整原有之生產結
構、集中於企業核心任務、增加企
業獲利
對員工經常帶來負面影響：移轉出
去之部門員工的勞動條件下降與惡
化，原有勞工集體協商能力之弱化

21. 經貿自由化下市場開放
對於勞工之影響

22. 失業問題結構性惡化
國家主權腐蝕與弱化

23. 勞工組織性力量衰退
勞動關係之去形式化

24. 以既存勞動關係為例
去管制化 去形式化 去中心化
個人化 彈性化

25. 解決方法
與答案…

26. 產業政策
產業垂直
升級
• 減緩或阻止
企業出走
扶植新
興產業
吸引外
資進駐

27. 現存勞動關係之保障
避免彈性化帶來之決堤
(Collapse)效果
繼續彈性化?!
努力回歸典
型?!
足以永續之
社會安全網
勞動法與社
會法之脫鉤?!

28. 如果結構性失業惡化將無從阻
擋，甚至是經濟榮景之時…
如果無勞動之社會果真要到
來…Jeremy Rifkin

29. 積極性勞動市場政策
• 減少瘦身
• 創造僱用
公部門
• 僱用安定
• 僱用獎助
私部門
• 創造就業
• 有償勞動
第三部門

30. ECFA & Co.
經意與不經意間，淪為推使台灣《國
家產業不均衡發展》更形嚴重之力量！
從全球化時代下《社會的、生態的、
永續的貿易策略》角度觀之，無法理
解台灣政府的急切與草率

31. 貨品貿易與產業結構效果…
替代與毀
滅的競爭
二層購買
力的下降
生產成本
之均等化

32. 台灣準備好了嗎？
一定形式的貿易調整/受害補償機制
？
符合正當參與程序與國家產業政策實
體考量的貿易策略？
更多質與量截然不同的社會安全機制
，以及更多樣化、更符合時宜的消極
性與積極性勞動市場政策？
如何搭配產業升級與新經濟路線（ex.
知識經濟）的規劃與實施？

33. •受全球化影響的人們，有
權利知道，是誰，在什麼
時候，因為什麼理由，做
了什麼決定….