Kors Kool bespreekt zijn ervaringen met intermediairsconvenanten, de concrete invulling van het metatoezicht, vertrouwen en het verticale toezicht in het MKB.

1. Vertrouwen als basis
voor toezicht?
Seminar Kluwer-Nyenrode
9 december 2010
Kors Kool
programmamanager horizontaal
toezicht Belastingdienst

2. Inhoud presentatie
1. Toezicht in ontwikkeling
2. Horizontaal Toezicht
3. De business case voor horizontaal
toezicht
4. Horizontaal toezicht in de praktijk
5. Horizontaal toezicht internationaal
6. Tenslotte
2

3. Toezicht in ontwikkeling
3

4. Bedrijven in
ontwikkeling
4

5. Wanneer is toezicht succesvol? (1)
Compliance: gericht op vrijwillige
nakoming van verplichtingen
Traditioneel
– aangiftegedreven
– achteraf
– detectie van fouten
– (gepercipieerde) pakkans centraal
5

6. Wanneer is toezicht succesvol? (2)
90
80
Willen én kunnen
70
60
50
40
30
20
10
0
Onaanvaardbaar Neutraal Onaanvaardbaar
Aanvaardbaarheid frauderen
Bron: Fiscale Monitor 2010
6

7. Toezichtsaanpak Belastingdienst (3)
Effect centraal – compliance
• Dienstverlenend MKB-personeel
• Actueel
• Meer horizontaal ZZP
• Meer als één overheid
starters
7

8. Horizontaal Toezicht
8

9. Toezicht en vertrouwen?
9

10. Gerechtvaardigd vertrouwen
• de wil om met elkaar samen te werken;
• competentie aan beide kanten om dat te
kunnen;
• het vertrouwen dat de ander transparant
is in zijn bedoelingen en acties.
10

11. 3 Sporen
• Samenwerking met
fiscale dienstverleners
• Samenwerking met
branche-organisaties
• Samenwerking met
software-aanbieders
11

12. Horizontaal Toezicht –
de business case
12

13. De ondernemer
• Zekerheid
• Snelheid
• Actualiteit
13

14. De adviseur
• Eén aanspreekpunt
• Snelheid
• Kwaliteitscirkel
• Meer toegevoegde waarde
voor de klant
14

15. De Belastingdienst
• Actualiteit
• Kwaliteitscirkel
• Efficiënter en effectiever toezicht
• Gerichte aanpak handhavingstekorten
15

16. Horizontaal Toezicht in de praktijk
16

17. 'Level playing field' (1)
1. de verantwoordelijkheid van de
kantoorleiding voor kwaliteit;
2. de aanwezigheid van ethische normen;
3. aanname van klanten en continueren
van opdrachten;
4. ervaring en bekwaamheid;
17

18. 'Level playing field' (2)
5. stelsel van kwaliteitsbeheersing:
cliëntacceptatie;
risicobeleid;
werkprogramma’s;
dossiervorming;
collegiaal overleg en review;
verstrekken van adviezen;
bureau vaktechniek;
6. kwaliteitsbewaking
18

19. Level playing field
19

20. Vooroverleg
• Gericht op aanvaardbare aangifte
• Gericht op fiscale duiding
• 'Pleitbaar standpunt'
20

21. Verlengstuk van de fiscus...
• 'wat' versus 'hoe'
• 'fair play' versus 'fair share'
21

22. Beperkt toezicht achteraf
• Metatoezicht via beperkte steekproef
• 'APK model'
• Landelijke acties indien materieel
22

23. Horizontaal Toezicht internationaal
23

24. Internationaal
24

25. Tenslotte
25

26. Ervaringen met horizontaal toezicht
Brief 12 april 2007 aan de Eerste Kamer
Evaluatie 1e pilot ZGO
Enquête onder betrokken tax directors en de medewerkers van de
Belastingdienst
Ervaringen positief:
•Werkwijze gewijzigd; efficiënter en effectiever
•Onderling vertrouwen toegenomen
•Meer werken in actualiteit
•Meer transparantie
•Snellere standpuntbepaling
26

27. Samenvattend
Nieuwe strategieën bij horizontaal toezicht zijn gericht op het
versterken van de samenwerking tussen Belastingdienst en
intermediairs; gezamenlijk optrekken vanuit eigen rol.
Basis is werken vanuit wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie
'Vertrouwen werkt!'
– lagere administratieve lasten
– snellere procedures
– betere uitkomst
– betere verhoudingen
27

28. Dank voor uw aandacht!
28