1. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
1
Közpénzek, szélessávú hálózatok
és digitális stratégiák -
EU perspektívából
GAÁL Norbert
Versenypolitikai Főigazgatóság, Európai Bizottság
Állami támogatások az Információ, Kommunikáció és
Média területeken
Internet Hungária 2010
Siófok, 2010. Október 26-27.

2. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
2
Agenda*
Bevezetés
Digitális stratégiák
Közpénzek szerepe
Megszerezhető források
*Az előadás kizárólag a szerző személyes véleménye, és nem tekinthető az Európai Bizottság vagy a
Versenypolitikai Főigazgatóság hivatalos álláspontjának. Az információért és a kifejtett nézetekért kizárólag a
szerzőt terheli felelősség.

3. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
3
Vízió a szélessávú internetről
““Néhány éven belül a szélessávúNéhány éven belül a szélessávú
internet hozzáférés olyan olcsóvá (ésinternet hozzáférés olyan olcsóvá (és
mindenütt elérhetővé) válik, hogy aztmindenütt elérhetővé) válik, hogy azt
sem fogjuk tudni, hogy éppen onlinesem fogjuk tudni, hogy éppen online
vagyunk-e vagy sem”vagyunk-e vagy sem”
Gerd Leonhard nyomán – média futurista

4. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Három fő üzenet
 Az átfogó digitális stratégia kiemelt
jelentősége
 A közpénzek szerepének tisztázása a
szélessávú infrastruktúra fejlesztésben
 EU források biztosítása a stratégiai célok
elérése érdekében
4

5. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
5
Agenda
Bevezetés
Digitális stratégiák
Közpénzek szerepe
Megszerezhető források

6. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Az EU stratégia*
EU2020/DIGITÁLIS MENETREND
EU források (ERDF, ERDP, EAFRD, TEN, CIP,… )
Szélessávú
kommunikáció
Rádióspektrum-
politikaiprogram
Államitámogatás
iránymutatás
szélessávúháló
kiépítésére
NGAszabályozás
vonatkozóbizot
ajánlás
Fő célkitűzések
2013-ra
• 100%-os szélessávú
lefedettség
2020-ra
• 100%-os 30 Mbps lefedettség
• 50%-os 100 Mbps lefedettség
Főbb intézkedések a
szélessávú infrastruktúra
fejlesztésére
Elérhető EU-s források
• Közvetlen támogatások
• Kedvezményes hitelek
6
* Vázlatos áttekintés, az infrastruktúra fejlesztés szempontjából

7. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Digitális Menetrend – tagállamok
 A szélessávú hálózatokra vonatkozó olyan nemzeti tervek
kidolgozása és gyakorlatba való átültetése 2012-ig, amelyek
összhangban állnak az „Európa 2020” stratégiában
meghatározott lefedettségre, sebességre és elterjedésre
vonatkozó célokkal,
 Intézkedések – köztük jogi előírások – a szélessávú hálózatokba
való beruházások megkönnyítésére, például beruházók
következetes bevonása az építőmérnöki munkák kivitelezésébe,
szolgalmi jogok megszerzése, a kábelezésre alkalmas meglévő
passzív infrastruktúra feltérképezése, valamint az épületen
belüli kábelek korszerűsítése.
 Az IKT-infrastruktúrákba és szolgáltatásokba való beruházásra
már előirányzott strukturális és vidékfejlesztési alapok teljes
körű hasznosítása.
7

8. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Digitális stratégiák az EU-ban
Digital Britain (UK)
• 2 Mbps
mindenkinek 2012-re
• 90% NGA
lefedettség 2017-re
Plan Numerique
(FR)
• 512 kbps
mindenkinek 2012-re
• min. 50 Mbps
(céldátum nélkül)
Breitbandstrategie der Bundesregierung (DE)
• 1 Mbps mindenkinek 2010-re
• 50 Mbps 75%-nak 2014-re, 100% 2018-nak
National BB Strategy (S)
• 100 Mbps 40%-nak 2015-re
• 100 Mbps 90%-nak 2020-ra
Plan of Action (SF)
• 1 Mbps mindenkinek 2010-re
• 100 Mbps mindenkinek 2015-re
National BB Strategy (EE)
• 100 Mbps mindenkinek 2015-re
8

9. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
EU tagállamok stratégiái
• Két egyidejű célkitűzés:
1. 100%-os szélessávú lefedettség,
2. NGA infrastruktúra beruházások felgyorsítása
• Közpénzek szerepe
– Múlt: kicsi, elszigetelt állami támogatási projektek néhány
tagállamból (pl. Egyesült Királyság, Olaszország)
– Jelen: nemzeti szintű állami támogatási stratégiák,
amelyek részei az átfogó digitális stratégiáknak
9

10. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Néhány bejelentés közpénzek felhasználá-
sára internet infrastruktúra fejlesztésre*
UK: €1 milliárd (?)
Legend
Existing SA scheme
Ongoing discussions
No SA needed
No SA schemes
Non EU countries
Franciaország: €2 milliárd
Finnország: €150 millió
Észtország: €75 millió
Németország: €1 milliárd
Litvánia: €100 millió
Lengyelország.: €1 milliárd
Portugália:
€100 millió
Nincs szükség
közpénzekre
Olaszország: €1,4 milliárd
10* Tájékoztató jellegű adatok, 2010. szeptember
Szlovákia: €100 millió

11. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
11
Agenda
Bevezetés
Szélessávú stratégiák
Közpénzek szerepe
Megszerezhető források

12. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Miért szükségesek közpénzek?
• A közpénzek felhasználását indokolják azok
társadalmi-gazdasági előnyök, amelyeket a
szélessávú lefedettség hozhat az európai
polgárok és vállalatok számára
• Közpénzeknek kritikus szerepük lehet az
infrastruktúra-fejlesztésben
– A teljes körű szélessávú lefedettség elérésére
– Az NGA beruházások felgyorsítására
12

13. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Közpénzek szerepe növekszik
• NGA hálózatoknak magas a beruházási igénye
• A „fehér NGA területek” sokkal nagyobbak lesznek,
mint a „fehér szélessávú területek”
• Erős politikai támogatás az NGA beruházások
felgyorsítására (EU, tagállamok)
• Növekvő EU-s és más tagállami források válnak
elérhetővé a beruházások támogatására
13

14. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
EU állami támogatási szabályok
 A végső cél a „fogyasztói jólét” maximalizálása
 Nem kizárólag az infrastruktúrák létrehozása a fontos,
hanem hogy hatékony verseny is létrejöjjön
 Közpénzek gondosan mérlegelt felhasználása a liberalizált
távközlési piacon, a verseny indokolatlan torzításának
elkerülése
 Közpénzeket csak azokon a területeken szabad felhasználni,
ahol a piaci szereplők nem terveznek hasonló
beruházásokat a közeljövőben
 Részletes szabályok: „Állami támogatási iránymutatás
szélessávú hálózatok kiépítésére”
14

15. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Közpénzek „okos” felhasználása
Franciaországban a közpénzek gondosan mérlegelt
felhasználása
 Szélesebb internet lefedettséget
 Több beruházást
 Fokozott versenyt
 Jobb végfelhasználói árakat eredményezett
ARCEP elemzés, Franciaország, 2009
L’intervention des collectivités territoriales dans le secteur des communications électroniques
15

16. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Stratégiai döntések meghozatala
Kitekintés a jelenleg az állami támogatások szerepéről
szóló vitákra
– Svédország/ Németország: NGA hálózatokat kizárólag passzív
infrastrukturális elemek támogatásával segítik (pl. kábeljáratok
építése)
– Franciaország: közpénzek felhasználása esetén a
nagykereskedelmi és kiskereskedelmi szolgáltató elválasztása /
VDSL hálózatok kiépítésének tiltása
– Finnország / Észtország / Litvánia: állami támogatás kizárólag
regionális felhordó hálózatok kiépítésére
16

17. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
17
Agenda
Bevezetés
Szélessávú stratégiák
Közpénzek szerepe
Megszerezhető források

18. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Megszerezhető EU-s források
• A szűkös nemzeti költségvetések miatt folyamatosan
növekszik az uniós források szerepe,
• EU strukturális és vidékfejlesztési alapok prioritásai
(e.g. ERDF, ERDP, EAFRD, TEN, CIP) a szélessávú
infrastruktúra fejlesztés
• Kedvezményes kamatozású hitelek (EIB által
támogatva)
18

19. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
Kulcs sikertényezők
• Bármilyen állami beavatkozás része legyen egy átfogó
nemzeti digitális stratégiának,
• A befektetési területeket és prioritásokat az érintett szereplők
megkérdezésével és támogatásával jelölik ki (piaci
szolgáltatók, szabályozó hatóság, állami szereplők, ...)
– Regionális hálózatok kiépítése a teljes körű szélessávú lefedettség
elérésére
– Passzív infrastrukturális elemek támogatása (pl. kábeljáratok) az NGA
hálózatok kiépítésére
• Az állami támogatásban részesült infrastruktúrákhoz a lehető
legszélesebb körű hozzáférést kell biztosítani a többi
szolgáltató számára
19

20. Európai Bizottság, Versenypolitikai Főigazgatóság
Állami támogatások
20
Köszönöm a figyelmet!