Este documento presenta resúmenes de varias iniciativas comunitarias de gestión del agua en Latinoamérica. En Bolivia, las cooperativas de los valles de Santa Cruz organizan un encuentro para fortalecer las capacidades de gestión comunitaria del agua. El documento también describe experiencias en Perú, Paraguay, Guatemala y Ecuador, incluyendo esfuerzos para mejorar la infraestructura, capacitación, asistencia técnica y prestación de servicios integrales a las comunidades.

1. “La conservación de las
fuentes de abastecimiento
de agua no debe ser vista
como un costo, sino más
bien una inversión...”
María Teresa Vargas
Directora Ejecutiva
Fundación Natura Bolivia p. 6
“La población es conscien-
te de la importancia de
conservar el bosque para
asegurar la disponibilidad
de agua...” Álvaro Justiniano,
Gerente de la Cooperativa Los
Negros p. 10
“Soñamos con crecer y
prestar una diversidad de
servicios en beneficio de la
comunidad”,
Erick Giovanni Estrada. Gerente
General Coop. Primero de Mayo.
Guatemala p. 18

2. “El agua en nuestras manos”
Iniciativas latinoamericanas de gestión comunitaria del agua
Edición: Viviane von Oven / Fundación Natura Bolivia
Diseño: Roxana Valdéz Zamorano / Fundación Natura Bolivia
Fotografías: Archivos Fundación Natura Bolivia
Mayores informes: www.aguanuestra.com
www.naturabolivia.org
Impreso en Editorial El País
Santa Cruz - Bolivia, Agosto de 2010

3. Contenido
El Encuentro “El agua en nuestras manos” y sus organizadores 4
La gobernabilidad democrática del agua y la asociatividad 5
Gestión comunitaria del agua y su sostenibilidad 6
Experiencias latinoamericanas en gestión comunitaria del agua 8
BOLIVIA 8
Iniciativas de los valles cruceños 8
FEDECAAS: promoviendo el cooperativismo 12
Sumaj Huasi: verificando la calidad del agua 13
ASOCAACH: asegurando el agua para la Chiquitania 14
PERÚ 15
Sambasur: grandes avances en capacitación e infraestructura 15
PARAGUAY 16
FEPAJUS: soñando con llegar a todos los paraguayos 16
Itauguá: frenando la contaminación 17
Asociación Cordillera: asistencia técnica para juntas de
saneamiento 17
GUATEMALA 18
Cooperativa Primero de Mayo: servicios integrales para la
población 18
ECUADOR 19
CenAGRAP: una alianza pública comunitaria a favor del acceso
al agua 19
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 3

4. El encuentro “El agua en nuestras manos” y
El encuentro “El agua en nuestras manos” y
sus organizadores
sus organizadores
Las organizaciones comunitarias Organizadores
están resolviendo la prestación de
los servicios de agua y saneamiento Las Cooperativas de los Valles del de-
en nuestro continente, y son capaces partamento de Santa Cruz (Samaipata,
de desarrollar soluciones concretas y Mairana, Los Negros y Comarapa),
efectivas para más de 40 millones de junto a la Fundación Natura Bolivia,
personas, convirtiéndose en uno de están organizando este evento con el
los modelos más viables y eficientes apoyo de la Fundación Avina, la Unión
de gestión del agua. Europea, la Cooperación Japonesa
JICA, la GTZ y la Federación Depar-
El encuentro latinoamericano de ges- tamental de Cooperativas de Agua
tión comunitaria del agua “El agua en Potable y Alcantarillado Sanitario de
nuestras manos”, que se lleva a cabo Santa Cruz, FEDECAAS. El encuentro
en Samaipata, Bolivia, del 11 al 13 de también cuenta con la colaboración
agosto de 2010, es un espacio impul- del Gobierno Departamental Autóno-
sado por un grupo de cooperativas mo de Santa Cruz y el Ministerio de
bolivianas para fortalecer las capaci- Medio Ambiente y Agua.
dades de las organizaciones de gestión
comunitaria del agua a través de su
vinculación, hacia una mayor inciden-
cia en los diversos niveles de políticas,
mayor captación de apoyo financiero
para estas iniciativas y un uso sosteni-
ble del agua en el continente.
Participan de este encuentro coo-
perativas, comités y juntas de agua
potable de Latinoamérica, en especial
de Bolivia, así como representantes
de los diferentes niveles de gobierno
-nacional, departamental, provincial
y municipal- entidades de la coopera-
ción internacional y organizaciones de
la sociedad civil relacionadas al sector
de agua y saneamiento.
4 El agua en nuestras manos

5. La gobernabilidad democrática del agua y la asociatividad
Por: Raúl Gauto *
Por: Raúl Gauto *
Numerosos estudios han demostra- deben pagar más que aquellos que estas a su vez se unan bajo un órgano
do que la crisis del agua en América sólo la consumen para la familia, o si nacional, y así tener mayor represen-
Latina no se debe a la ausencia del las familias que no pueden pagar la tación política.
recurso, en cantidad ni en calidad, tarifa deben recibir algún subsidio o
sino a la mala administración. Varios pagar en especie, por ejemplo. La asociatividad les permitirá recibir
hechos, como la acelerada urbaniza- información y entrenamiento más fá-
ción que genera una explosión de la Actualmente se cuentan por miles cilmente; les permitirá certificar a sus
demanda por el servicio, el valor cero estos sistemas democráticos de admi- asociados de acuerdo a indicadores
que se aplica al costo de conservar nistración del agua y, según un estudio de desempeño, lo que, a su vez, les
y distribuir el agua, la disparidad de del Programa de Agua y Saneamiento, permitirá acceder con mayor facilidad,
poder entre los sectores urbanos y respaldado por el Banco Mundial, se y con menores tasas de interés, a fon-
rurales, así como la falta de organi- ha detectado que en Latinoamérica dos de capital necesarios para mante-
zación y asociatividad de los sectores sus servicios alcanzan a más de 40 mi- ner o ampliar sus servicios. También
más pobres, entre otros, contribuyen llones de personas servidas. Y su im- les permitirá reducir los costos de
a volver más compleja la administra- portancia dentro del sector es supina. materiales y servicios necesarios para
ción del agua. Por ejemplo, solamente en Paraguay mantener los sistemas de agua, apro-
existen más de 2500 grupos comunita- vechando así importantes economías
Desde hace más de 40 años, grupos rios, llamados Juntas de Saneamiento, de escala. Y, finalmente, la asociativi-
comunitarios se han venido organizan- responsables de proveer agua a más dad les permitirá acceder a espacios y
do para resolver su problema de falta de la mitad de todos los paraguayos oportunidades para ejercitar y fortale-
de agua. Han creado diversos modelos que disfrutan de agua segura distri- cer sus liderazgos, principalmente los
para obtener agua, tratarla, distribuir- buida por cañerías. En El Salvador, femeninos, logrando con esto conver-
la a los miembros de la comunidad, Ecuador y Colombia también juegan el tirse en actores relevantes, eficaces y
cobrar por dicho servicio y mantener mismo papel de suma importancia. democráticos, sumamente importan-
el sistema andando de una u otra tes para la sociedad latinoamericana
manera. Y, normalmente, estos grupos Aunque estas Juntas son sumamente del futuro que soñamos para nuestros
operan sobre una base democrática, importantes para las familias, prin- hijos.
al elegir a sus líderes, al definir las cipalmente para las más pobres del
tarifas o al decidir el valor que apor- continente, ellas son muy poco cono- * Raúl Gauto es Director Programático de
tará cada miembro para mantener las cidas, casi invisibles al poder político la Fundación Avina y responsable de su
fuentes del agua. y a la sociedad, y están ausentes en Estrategia Institucional de Acceso al Agua.
los medios de comunicación y en los
Es decir, se presenta un modelo de- espacios de toma de decisiones que
mocrático de administración del agua, les competen. Por eso, es necesario
donde se discute en grupo o asamblea que las Juntas se dediquen con mayor
el rol del poder político dentro de su ahínco a procurar su asociatividad,
junta, cooperativa o asociación, se que ellas decidan juntarse en grupos
discute si quienes lucran con el agua que trabajan en la misma cuenca, o en
(lavaderos de autos, granjas o viveros) el mismo territorio geográfico, y que
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 5

6. Gestión comunitaria del agua y su sostenibilidad
Por: María Teresa Vargas *
Por: María Teresa Vargas *
La protección de las fuentes de agua llo de mecanismos financieros para quienes dependen de un flujo con-
y el tratamiento de las aguas servi- la protección del régimen hídrico tinuo de agua para el riego de sus
das o residuales está prácticamente en cuencas, es decir, la provisión de cultivos, hacia los propietarios de
ausente de las tareas de las entidades agua limpia y segura a través de la tierra cuenca arriba, por el costo de
que prestan el servicio de agua. Las conservación y/o restauración de mantener su bosque de pie en vez de
tarifas de agua cubren sólo el 35% de ecosistemas de vegetación nativa. cortarlo para usos agropecuarios.
los costos que tendría la provisión de Implementamos iniciativas de com-
un servicio integral de agua potable, pensación por servicios ambientales La conservación de las fuentes de
lo que implica que, en general, su como herramienta para incentivar la abastecimiento de agua no debe ser
provisión es deficiente o altamente conservación y asegurar la provisión vista como un costo, sino más bien
subsidiada. de servicios ambientales múltiples a la una inversión con un elevado retorno
población. en términos de beneficios sociales.
Actualmente, las actividades humanas La creación y puesta en marcha de
ejercen una presión enorme sobre Esta compensación implica una retri- varios esquemas de compensación
los ecosistemas naturales, causando bución, proveniente de la gente que por servicios ambientales han demos-
problemas como la erosión del suelo, se beneficia directamente del servicio trado que el ciudadano está dispuesto
el incremento de la carga de sedimen- ambiental, y dirigida a quienes están a contribuir, en la medida en que se
to y la contaminación de las aguas, la cuidando o protegiendo ese servicio. garantice un proceso transparente del
pérdida de fertilidad y biodiversidad, Se trata de una compensación justa, manejo de los fondos y que estos sean
factores que contribuyen a agravar desde los agricultores cuenca abajo, administrados localmente.
la situación de pobreza de la pobla-
ción rural. Por ello, es crítico proteger
o restaurar aquellos ecosistemas
naturales que recargan los acuíferos o
proporcionan agua dulce superficial,
asegurando la provisión de agua para
el consumo humano y para riego.
El agua es un recurso escaso en los
valles cruceños, pero abundante en
las montañas circundantes. En este
paisaje el manejo de cuencas basado
en incentivos es más factible, promo-
viendo simultáneamente el manejo de
recursos naturales y el mejoramiento
de los medios de vida locales.
En la Fundación Natura Bolivia nos
dedicamos principalmente al desarro-
6 El agua en nuestras manos

7. La experiencia de Natura en los valles cruceños
Desde el 2003, la Fundación Natura ministrado por la cooperativa en una Se trata de modelos de esquemas
Bolivia ha facilitado una iniciativa de cuenta diferenciada. de conservación y responsabilidad
compensación por servicios ambien- En adición a los aportes de los socios, ambiental, que se consolidan como
tales en la cuenca de Los Negros, el fondo recibe recursos del gobierno oportunidades viables de desarrollo
donde la falta de agua -sobre todo en municipal y de Natura por 10 años. sostenible a nivel nacional y regional.
la época seca- es un tema de mucha Prueba de ello es que recientemente
preocupación para los usuarios de Contagiados por el éxito de esta inicia- el gobierno boliviano aprobó un pro-
agua cuenca abajo. tiva pionera en Bolivia, los municipios yecto de US$ 270.000 para el manejo
de Mairana, Samaipata, El Torno y sostenible de la cuenca de Comarapa
Para asegurar la auto-sostenibilidad Comarapa lideraron la creación de en los valles cruceños, y parte de
financiera del proyecto a largo plazo, sus propios fondos para la protección estos recursos se invertirán en fortale-
los socios de la Cooperativa Los Ne- de su cuenca. En cada municipalidad, cer el esquema de compensación por
gros han creado un fondo semilla local el destino del dinero recaudado es servicios ambientales.
en reconocimiento de la necesidad determinado por un directorio com-
de apoyar las iniciativas de conserva- puesto por los aportantes al fondo y * María Teresa Vargas es Directora Eje-
ción de la cuenca alta, que les provee algunos actores locales clave. Esta ini- cutiva de la Fundación Natura Bolivia y
agua para uso doméstico y de riego. El ciativa, que se inició en un municipio reconocida experta en política forestal bo-
dinero recaudado mediante un aporte el 2003, ahora está siendo replicada liviana e incentivos para manejo forestal
mínimo por servicios ambientales por otros 14 municipios bolivianos. sostenible en la Amazonía.
incluido en la tarifa de agua, es ad-
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 7

8. Experiencias latinoamericanas en gestión comunitaria del agua
Las cooperativas, asociaciones o jun- recursos propios, se hizo necesaria la Uno de los mayores retos que enfren-
tas de agua surgen como una respues- creación de estas cooperativas para tan las cooperativas de los valles de
ta de la sociedad civil ante la ausencia hacer frente a las necesidades loca- Santa Cruz es el constante crecimien-
de instancias públicas que propor- les. Estas nacen en toda Bolivia en las to de la población y el consecuente
cionen este servicio. Es un esquema décadas de los 60 y 70 para cubrir de aumento en la demanda por agua po-
solidario, ya que entre todos los socios manera eficiente los servicios de agua table. Es por ello que deben promover
comparten los costos de la provisión potable, alcantarillado, luz eléctrica, acciones urgentes como el incremento
de un servicio al que individualmente telefonía y otros. de sus vertientes y captaciones, así
no podrían acceder. como el mejoramiento de su infraes-
El interés que mueve a las coopera- tructura, siendo que la sequía y otros
Las cooperativas rurales juegan un tivas es el de lograr un buen servicio factores afectan cada vez más la dis-
rol central en su comunidad. No sólo y conseguir los mejores precios. La ponibilidad del preciado recurso.
proveen agua, sino cohesionan a la participación, que es esencial y natu-
comunidad por un objetivo común. ral en este tipo de organizaciones, las “Para avanzar, debemos aliarnos entre
convierte en escuelas de formación las cooperativas de la región, y así su-
Bolivia organizativa-empresarial, al ser una mar esfuerzos y compartir costos. Sólo
responsabilidad compartida el funcio- de este modo seremos más eficientes
Iniciativas de los valles cruceños namiento de las mismas. La gestión y competitivos en la provisión de nues-
La región de los valles del departa- participativa las hace escuelas de una tro servicio”, explicó Rubén Ribera, Te-
mento de Santa Cruz en Bolivia marca nueva vida con valores de transparen- sorero del Comité de Administración
un cambio entre la zona seca del Sur cia, solidaridad y búsqueda de solucio- de la Cooperativa de Mairana.
de Bolivia y sus bosques tropicales nes con el esfuerzo colectivo.
septentrionales. En su interior se
encuentran ecosistemas de Yungas, Tal es el caso de las cooperativas de
Chaco y Amazonia, entre 500 y 3000 Comarapa, Los Negros, Mairana y
m sobre el nivel del mar, incluyendo Samaipata, anfitrionas del encuentro
bosque nublado, bosque subtropical “El agua en nuestras manos”. Estas
de montaña y bosque húmedo subtro- cooperativas son gobernadas a la
pical. cabeza de una asamblea de socios,
conformada por miembros de la
El servicio de agua potable en esta comunidad que realizan aportes para
región llega a la población gestiona- asociarse. Operativamente, un comité
do con la participación de todos los de administración y otro de vigilancia
usuarios y trabajadores, a través de administran la cooperativa, el primero
las cooperativas. Antes de promulgar- con responsabilidades ejecutivas y el
se en Bolivia la ley de participación segundo con tareas de supervisión.
popular en 1994, cuando los muni- Bajo este esquema, la comunidad
cipios aun no contaban con acceso a toma las decisiones.
8 El agua en nuestras manos

9. Comarapa: aportes sostenibles
La Cooperativa de Servicios Públicos para el riego agrícola a lo largo del año tarifa por servicios ambientales cobra-
Caballero Ltda. nació en Comarapa y, además, un atractivo turístico que da a cada usuario, así como por apor-
hace 44 años, con aportaciones de destaca por la presencia de helechos tes anuales de ambas instituciones.
instituciones y personas particulares, gigantes y cuya protección es priori- Este dinero se invierte específicamen-
quienes realizaron una inversión ini- taria. te en la conservación de las fuentes
cial de US$ 12.500. usadas para agua potable y riego.
La extracción de madera, ganadería y
La ciudad de Comarapa es el centro otras actividades amenazan el recurso Con el fondo de conservación, la Coo-
productivo más importante de la re- agua en la cuenca de Comarapa, por perativa Caballero tiene una fuente
gión, y actualmente la cooperativa be- lo que se invierten esfuerzos en su de financiamiento sostenible, que
neficia a alrededor de 1.250 hogares, buen manejo. Esto incluye la protec- asegura que la gente local participa
colegios y demás instituciones locales. ción de los bosques remanentes en la en la toma de decisiones y se respon-
En el 2003, en la zona se construyó parte alta de la cuenca, a fin de man- sabiliza del mantenimiento y manejo
la represa La Cañada, que permite tener la cantidad necesaria de agua de la iniciativa. La Cooperativa ha ido
la horticultura bajo riego de unas potable para abastecer a la población creciendo sostenidamente, ampliando
2.400 hectáreas en la parte baja de la comarapeña. También contempla la su capacidad de dar respuesta a la
cuenca, contribuyendo a la economía disminución de la carga de sedimento creciente demanda por parte de los
de unas 400 familias dedicadas a la en la parte media de la cuenca, para usuarios.
producción de frutas, papas y legum- asegurar la calidad del agua utilizada
bres. El río Comarapa, que con su flujo para riego río abajo, en la zona de la Reconociendo el éxito de las activida-
alimenta a la represa a lo largo del represa. des de conservación y la transparencia
año, es vital para la provisión de agua en el manejo de fondos, a inicios de
para usos domésticos y productivos. Estas actividades son financiadas a 2009 la Asociación de Regantes de
La cuenca comarapeña se alimenta de través de un fondo para la protección Comarapa (regantes cuenca abajo
los bosques nublados del Parque Na- de las cuencas productoras de agua, que se benefician de la represa La
cional Amboró, fluyendo hasta el Río creado por la Cooperativa Caballero. Cañada) se sumó al esfuerzo. Otras
Grande y desembocando finalmente asociaciones de productores -como
en el majestuoso Amazonas. Mediante la firma de un convenio la Asociación de Ganaderos- también
con la Fundación Natura Bolivia y el han demostrado su interés en apoyar
Comarapa y sus valles tienen en el Gobierno Municipal, se creó un fondo las acciones de conservación.
bosque nublado ‘La Siberia’ la garantía semilla, que ahora se alimenta de una
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 9

10. Los Negros: pagos por servicios ambientales
La Cooperativa de Servicios Públicos
Los Negros Ltda., fundada en 1977,
implementa igualmente un sistema de
pagos por servicios ambientales. En el
año 2003, a través de un proceso de
negociación participativa con los usua-
rios del agua en el valle de Los Negros
cuenca abajo, los agricultores de
Santa Rosa de Lima, cuenca arriba, de-
cidieron conservar su bosque nublado
a cambio de una caja apícola más
entrenamiento en la producción de
miel, por cada 10 hectáreas de bosque Estas actividades de conservación son el riego de los cultivos que permiten la
nublado conservadas por año. Asi- financiadas por los socios de la coope- subsistencia de la mayor parte de las
mismo, ganaderos han recibido rollos rativa, que contribuyen con aproxima- familias de esta zona, conocida como
de alambre para delimitar las fincas y damente un 10% sobre el monto de el ‘paraíso de los vegetales’”, cuenta
así organizar el ganado en las partes su consumo de agua. En adición a los Álvaro Justiniano, Gerente de la Coo-
ya intervenidas, y se distribuyeron aportes de los socios, el fondo recibe perativa Los Negros.
también plantines para actividades de recursos del Gobierno Municipal de
reforestación. Recibir implementos de Pampagrande y de Fundación Natura El servicio de provisión de agua
apoyo a la producción significa un do- Bolivia durante 10 años. potable de esta cooperativa llega
ble incentivo: a la vez de proteger las actualmente a unas 5.000 personas
fuentes de agua, también se protege “La población es consciente de la im- y la calidad del agua es verificada tri-
la flora y el suelo, principales insumos portancia de conservar el bosque para mestralmente en los laboratorios de la
para producir en la zona. asegurar la disponibilidad de agua, universidad pública de Santa Cruz.
que es utilizada principalmente para
Mairana: protegiendo su cuenca para asegurar un futuro con agua
En los Yungas de abundante neblina La cooperativa, con el apoyo de la Actualmente COOSMAI, provee agua
de Mairana, en la provincia Florida Fundación Natura Bolivia y el Gobier- potable a unos 8.000 beneficiarios, y
de Santa Cruz, se extienden bosques no Municipal, conserva activamente a partir de 2011 prevé implementar
montanos de altísima biodiversidad, esta área protegida, y aspira a ampliar también el servicio de alcantarillado
que reciben precipitaciones por enci- su extensión a 1.500 hectáreas en un sanitario. Otra meta que se ha trazado
ma de los 3000 mm. futuro próximo. Desde esta cuenca, la Cooperativa es la de contar a futuro
19 km de cañería administrados por con un laboratorio que les permita
La Cooperativa de Servicios Públi- Coosmai llevan el líquido elemento realizar con mayor periodicidad y
cos Mairana Ltda. (COOSMAI) tiene hasta la población. eficiencia los controles de calidad del
muy claro que estos bosques son su agua.
principal fuente de agua, por lo que “Nuestra cooperativa fue fundada
han comprado ya 840 hectáreas de hace 44 años por un grupo de 90
terreno perteneciente a una de sus pobladores, como socios iniciales”,
principales fuentes de abastecimien- recuerda Tito Hinojosa, Secretario del
to: la micro-cuenca El Chape. Comité de Vigilancia.
10 El agua en nuestras manos

11. Gestión del agua. Comarapa- Bolivia
Comunarios en el bosque nublado de
Santa Rosa de lIma, Los Negros - Bolivia
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 11

12. Samaipata: sirviendo y concienciando a la población
En 1972, la Cooperativa de Servicios “A fin de transparentar sus acciones reflexiona Darwin Camacho, Presiden-
Públicos Florida Ltda. fue fundada por y de concienciar a la población sobre te de Administración de la Coopera-
139 socios samaipateños, quienes la importancia de conservar el agua tiva Florida. Un importante paso en
aportaron cada uno una suma aproxi- en Samaipata, la cooperativa aspira este sentido es, en agosto de 2010, el
mada de US$ 25. Esta cooperativa, a liderar un medio de comunicación ser anfitriones del encuentro latinoa-
además de prestar el servicio de pro- radial o televisivo local, así como em- mericano de gestión comunitaria del
visión de agua potable a unos 1.400 prender otras acciones de difusión”, agua “El agua en nuestras manos”.
habitantes, provee alcantarillado
sanitario a un 60% de esta población.
Asimismo ofrece un seguro de vida a
todos sus asociados.
La Cooperativa Florida maneja actual-
mente tres vertientes, de las cuales se
abastece de agua. Sus alrededores se
encuentran protegidos por un alam-
brado, y en esta área prevén realizar
en el futuro actividades de refores-
tación. Por otro lado, implementa
proyectos de plantas de tratamiento
de agua potable y de aguas residuales,
para cuya consolidación requiere aun
recaudar mayor financiamiento. Tam-
bién desea incursionar en el manejo
de la basura en el municipio.
FEDECAAS: promoviendo el cooperativismo
Viendo al cooperativismo como el Es así que FEDECAAS, apoya a las
mejor modelo de gestión de agua y cooperativas del departamento de
saneamiento, la Federación Depar- Santa Cruz con capacitación y fortale-
tamental de Cooperativas de Agua cimiento institucional, obrando como
Potable y Alcantarillado Sanitario ente aglutinador y representativo
FEDECAAS promueve la participación del sector. “Con apenas tres años de
libre y democrática, la autonomía e existencia, aspiramos ahora a conso-
independencia en la toma de deci- lidarnos como un referente nacional
siones, la cooperación en beneficio de asociativismo, cooperación solida-
de la comunidad y de la conservación ria, trabajo en alianzas e incidencia
del recurso agua, así como el acceso en el diseño de políticas sectoriales”,
equitativo a capacitación, educación e explica Orlando Cortez, Asesor Legal
información. de FEDECAAS.
12 El agua en nuestras manos

13. Sumaj Huasi: verificando la calidad del agua
La Red de Inspección y Verificación En el marco de este proyecto se ha concienciar a la población sobre la
del Agua (Rive) es un programa que inventariado y cartografiado todos los sostenibilidad del servicio y la calidad
implementa la Fundación Sumaj Huasi puntos de polución del río Desagua- del agua.
en Bolivia para la detección y vigilan- dero, lago Titicaca y río Seco. Se ha
cia comunitaria del agua, que permite recogido información y denunciado Una gestión integral de las EPSAS
a los ciudadanos verificar ellos mis- actividades ilegales de desagüe o po- (Empresas Prestadores de Servicios de
mos la calidad bacteriológica de las lución, incluyendo la valiosa colabora- Agua Potable y Alcantarillado) incluye
aguas superficiales, con resultados ción de los medios de comunicación. tareas de organización (verificando si
fiables y rápidos. Así se puede saber, Ya se han dado los primeros resulta- la entidad está debidamente constitui-
de modo simple y práctico, si el agua dos concretos, como ser el cese de los da, legalizada, autorizada y si cuenta
es segura para el consumo, y ya no desagües. con Personería Jurídica, estatutos y/o
se depende de autoridades para esta reglamentos), administración (defi-
tarea. Asimismo, la fundación está fortale- niendo la calidad, número y funciones
ciendo a Comités de Agua. “La imple- de las personas que administran las
La Rive permite analizar el agua mentación de nuestros proyectos de EPSAS, así como los materiales, herra-
superficial para determinar la conta- agua y saneamiento incluye el ciclo mientas y equipos para su funciona-
minación bacteriana en su domicilio y completo, desde la promoción, diag- miento y administración de recursos),
a un costo mínimo. Previa formación nóstico, organización de la comunidad mantenimiento (identificando la razón
de ciudadanos en el análisis de las y planificación, hasta la construcción de ser de la EPSA y promoviendo una
aguas, se hace uso de estuches sim- de obras, educación sanitaria, capaci- adecuada relación empresa-usuarios).
ples de muestras (pequeños cofrecitos tación, seguimiento y evaluación, todo
de plástico) y un incubador fácil de ello enmarcado en un proceso alta-
fabricar. Los resultados se manifiestan mente participativo”, explica Alfredo
por un simple cambio de color de la Terrazas, Director de Sumaj Huasi.
muestra en 24 horas o menos. Asimismo, se invierten esfuerzos en
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 13

14. ASOCAACH: asegurando el agua para la Chiquitanía
La Chiquitania es la zona productora Chiquitania, ASOCAACH, nace en saneamiento básico, un espacio para
de Bolivia, particularmente las tie- la región chiquitana por la falta de formular propuestas, sugerir accio-
rras bajas del Este. Gran parte de su tecnología e infraestructura sanitaria, nes y políticas, así como asegurar el
territorio se encuentra bajo alguna así como la necesidad de acceso a abastecimiento de agua en los próxi-
categoría de protección -entre estas, capacitación y fortalecimiento de las mos años”, cuenta Raquel Párraga de
el Parque Kaa Iya en la provincia Ángel cooperativas de agua de la zona y la Asocaach.
Sandóval, conservando áreas de bos- importancia de interrelacionar a acto-
que seco chiquitano y pantanal. res estratégicos del rubro. Asimismo, la asociación viene desarro-
llando capacidades técnicas y sociales
El 40% de la Chiquitania está cubier- En los últimos años, ASOCAACH ha de operadores y municipios para el
ta por bosque, pero en la zona hay crecido y se ha fortalecido. Ha suscrito mejoramiento del servicio de agua,
escasez de agua. El porcentaje de convenios interinstitucionales con la organizando, creando y acompañan-
acceso a los servicios básicos es del Mancomunidad de Municipios Chiqui- do comités de Gestión Integral del
30% en toda su extensión. Anualmen- tanos, el Programa de Agua Potable y Recurso Hídrico y Manejo Integral de
te, se dan dos fenómenos climáticos: Alcantarillado Sanitario en Pequeñas Cuencas (GIRH-MIC) en las provincias,
en tiempo de lluvia, las zonas bajas se y Medianas Ciudades GTZ/Proapac, la facilitando y gestionando inversión,
inundan y las altas tienen que alma- Subgobernación, CHF Internacional y y promoviendo el relacionamiento
cenar agua, y en tiempos de sequía la Fundación para la Conservación del entre ciudades intermedias y comuni-
-durante más de seis meses al año- Bosque Seco Chiquitano (FCBC). dades. También promueve proyectos
hay desabastecimiento del recurso. De ambientales como la asistencia téc-
acuerdo a la autoridad meteorológica, “En el 2008, Asocaach organizó la nica en sistemas agrosilvopastoriles,
esta zona tiene un déficit de 200 a 300 primera Cumbre de Agua y Sanea- optimización del uso del agua, ma-
mm de lluvia por año. miento de la Gran Chiquitania, con el nejo de aguas servidas, piscicultura,
propósito de motivar el intercambio reforestación, protección de riberas y
La Asociación de Cooperativas de de conocimientos y experiencias sobre áreas de recarga, y vertederos contro-
Agua y Alcantarillado de la Gran los problemas en torno al agua y lados de desechos sólidos.
14 El agua en nuestras manos

15. Perú
Sambasur: grandes avances en capacitación e infraestructura
El 67% de la población rural peruana municipales para este tema. El finan- a través de procesos de promoción,
no tiene acceso a agua segura y el ciamiento para estos proyectos es educación y capacitación que generen
52% carece de servicios de disposi- compartido entre la comunidad (20%), cambios sostenibles en la población
ción sanitaria de excretas. Ante esta la municipalidad (20%) y el gobierno empoderada de sus sistemas.
situación, el 43% de las comunidades regional (60%), donde el aporte de
rurales de Cusco se ha organizado en la comunidad se da mayormente a A la fecha, cerca de 1.700 juntas han
Juntas Administradoras de Servicios través de mano de obra. sido sensibilizadas y capacitadas para
de Saneamiento (JASS), a cargo de la autogestión eficiente de sus ser-
la regulación y administración de los El proyecto Sambasur promueve la vicios básicos de saneamiento y la
servicios, con el fin de proveer agua gestión del saneamiento rural inte- valoración de sus hábitos de higiene.
segura y mejorar la salud de la pobla- gral, la lucha contra la pobreza y el Estas JASS lideran su desarrollo comu-
ción local. “Estas juntas son prota- mejoramiento de la calidad de vida nal e inciden de manera propositiva
gonistas de su desarrollo comunal y de la población rural más vulnerable e inclusiva en los procesos de toma
trabajan muy de cerca con sus muni- de Cusco en Perú, enmarcado en la de decisiones a nivel local. Los temas
cipalidades”, explica Nancy Málaga realidad rural, sus usos, costumbres de capacitación incluyen la conser-
del Proyecto Saneamiento Ambiental e intereses. El proyecto promueve vación del agua, protección y gestión
Básico en la Sierra Sur -Sambasur. la instalación de servicios de agua, de desastres a nivel de micro-cuenca,
sistemas de eliminación de excretas con énfasis en saneamiento básico, y
Más de 100 municipalidades distrita- y micro-rellenos sanitarios como un su articulación con la institucionalidad
les cusqueñas han institucionalizado paquete integrado para cada familia, local.
el saneamiento como política de desa- un medio eficaz para abordar integral-
rrollo local con un enfoque participa- mente el problema de higiene perso- En este marco se promueven acciones
tivo y sostenible, y hay una evolución nal y familiar. Para ello se promueve como la forestación y reforestación,
constante de los recursos financieros la adopción de conductas sanitarias ordenamiento del pastoreo, creación
de áreas protegidas en zonas de pro-
ducción de agua, agricultura orgánica,
tratamiento de aguas servidas y de
residuos sólidos, así como la protec-
ción de nacientes.
Asimismo, en el marco de este proce-
so los municipios han incorporado las
OMSABAR (oficinas municipales de
saneamiento ambiental básico rural) a
su estructura organizacional. Las mu-
nicipalidades y la JASS se constituyen
en aliados forzosos y necesarios en el
marco de sus competencias y fun-
ciones asignadas por ley; comparten
una corresponsabilidad en la gestión
del agua, que ejercen con autonomía
local, garantizando la sostenibilidad.
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 15

16. Paraguay
FEPAJUS: soñando con llegar a todos los paraguayos
La Federación Paraguaya de Asocia- El mayor reto que enfrenta actual- Su necesidad más apremiante es la
ciones de Juntas de Saneamiento, FE- mente la federación es el de asistir inversión. “Requerimos contar con un
PAJUS, tiene como rol principal apoyar con mayor eficiencia a las juntas de depósito de materiales, laboratorios
y optimizar, a través de las asociacio- saneamiento a través de las asociacio- móviles y capacitación permanente, E
nes, el servicio de agua que proveen nes, hacia su sostenibilidad. invertir en la conservación de nuestras
las juntas de saneamiento, para que fuentes de agua. Queremos crecer
este llegue a la mayor cantidad posi- Para ello vienen implementando di- hasta que podamos decir: ‘misión
ble de familias en todo Paraguay con versos proyectos, como la realización cumplida’”, reflexiona Mirta Páez, Pre-
calidad, cantidad y continuidad. de foros y reuniones de análisis de los sidenta de FEPAJUS, que hasta el 2012
principales problemas que enfrentan se ha propuesto enfocar sus esfuerzos
La federación se fundó en el año las asociaciones, así como la búsque- en la incidencia en políticas públicas,
2006 por las asociaciones de juntas da colectiva de soluciones idóneas, capacitación, gestión de cobertura
de saneamiento de Caaguazú, Caaza- iniciativa de fortalecimiento que apo- mediática al accionar de las juntas y
pá, Canindeyú, Central, Concepción, ya la Fundación Avina. apoyo para reducción de costos.
Cordillera, Guaira, Luque Limpio y
Paraguarí. Luego se incorporaron las
asociaciones de Itapúa, Misiones y
San Pedro.
Está conformada por una comisión di-
rectiva compuesta por los presidentes
de las asociaciones de juntas de sa-
neamiento, que a su vez representan
a las juntas de su departamento. La
comisión directiva de FEPAJUS es de
carácter participativo y en su seno las
decisiones son tomadas casi siempre
por unanimidad.
Itauguá: frenando la contaminación
Uno de los miembros de FEPAJUS es de Reconstrucción y Fomento -BIRF). ello ha recibido gran cantidad de mi-
la Junta de Saneamiento de Itauguá, Se arrancó con un tanque de 60.000 l. grantes, constituyéndose hoy en una
a través de la Asociación de Juntas y un pozo de 120 m. de profundidad, ciudad, cuyos habitantes se dedican
de Central. Fue fundada en 1974 con con una cobertura de servicio de nue- principalmente al comercio. Con la
una inversión inicial de US$ 7.000, ve manzanos, alcanzando inicialmente ciudad también ha crecido la junta,
por medio de un préstamo del Ban- a 202 usuarios. cuyo servicio de agua beneficia hoy a
co Mundial dirigido por el Servicio 8.000 familias.
Nacional de Saneamiento Ambiental, Itauguá esta ubicada a tan sólo 30 km.
SENASA (proyecto Banco Internacional de Asunción -la capital del país- y por Esta junta está conformada por una
16 El agua en nuestras manos

17. asamblea general de usuarios -quie- tar y tratar residuos sólidos, para así ción y mantenimiento de dos plazas
nes son los propietarios, una comi- frenar la contaminación, que hoy nos públicas como lugares de esparcimien-
sión directiva que representa a la agobia. Para ello requerimos inversio- to, el apoyo constante a los barrios y
institución y tiene poder de decisión, nes; nos falta el acceso a préstamos al centro de salud con campañas de
síndicos electos que fiscalizan el buen con bajos intereses.” vacunación, limpieza de predios para
manejo, y un comité electoral, que prevenir enfermedades como el den-
selecciona a los nuevos dirigentes. Asimismo, esta junta es muy creativa gue, la creación de una cooperativa
Además, la Junta Itauguá también y activa en otros ámbitos, como ser la de ahorro, crédito y servicios, y otras
elige a cuatro consejeros -que son ex interacción permanente con colegios actividades que mantienen a la Junta
presidentes, a modo de mantener el para crear conciencia sobre la impor- de Itauguá en permanente contacto
contacto con ellos y poder aprovechar tancia del cuidado del agua, la crea- con la comunidad.
sus experiencias.
A fin de paliar la contaminación en las
fuentes de agua, la junta está cons-
truyendo un sistema de alcantarillado
sanitario, recuperando arroyos, el lago
Ypacaraí, el acuífero Patiño y otros es-
pacios, como cerros. “Nuestro sueño
es llegar a cubrir el proceso completo:
tratar las aguas, mejorarlas y deposi-
tarlas en las fuentes hídricas, recolec-
Asociación Cordillera: asistencia técnica para juntas de saneamiento
La Asociación de Juntas de Sanea- asistencia en la resolución de conflic- En esta región operan 186 juntas de
miento Cordillera nació en el año tos y la gestión de sus miembros. saneamiento (además de comisiones),
2000 para prestar asistencia a juntas y 60 de las cuales son actualmente so-
comisiones de saneamiento en la ope- La aspciación cubre a unas 20 ciuda- cias de la Asociación Cordillera.
ración, mantenimiento y administra- des en Cordillera, Paraguay, con una
ción de sus sistemas de agua potable. población aproximada de 256.000 A fines del 2004, la asociación se dotó
habitantes y una cobertura del 90% en de un taller móvil, compuesto por
Esto incluye promover ahorros signifi- el servicio de agua potable -una de las un camión, equipos y herramientas,
cativos en costos y equipos, así como mayores del país. esenciales para dar asistencia técnica
a sus miembros. Las tarifas por los ser-
vicios prestados a través de este taller
móvil son inferiores a las del mercado.
Para ayudar a costear sus gastos ope-
rativos, la Asociación Cordillera cobra
mensualmente una cuota social a sus
asociados, el monto que los asociados
pagan, se define en función al número
de conexiones con que cuenta cada
junta de saneamiento.
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 17

18. Guatemala
Cooperativa Primero de Mayo: servicios integrales para la población
La Cooperativa Integral de Vivienda de “En la Cooperativa Primero de Mayo vicio de vigilancia, alquiler de salón
los Trabajadores Municipales “Pri- tenemos parámetros estrictos refe- para eventos sociales, servicio de
mero de Mayo” fue fundada en 1974 ridos a la sostenibilidad del recurso clínica médica y farmacia, actividad de
por empleados de la municipalidad agua. Los hogares que a lo largo del ahorro y crédito, bazares de electro-
de Guatemala. La cooperativa se ha mes pasen de 30 m3 de consumo, domésticos, jornadas oftalmológicas
constituido en un puente de comuni- pagan un valor mayor por el consumo y otros.
cación entre el gobierno municipal y la que exceda esa cifra, con el fin de cui-
población local, y actualmente cuenta dar el agua. También protegemos 14 “Soñamos con crecer y prestar una
con 372 asociados habitantes del mu- manzanos de área verde, donde perió- diversidad de servicios en beneficio de
nicipio de Mixco. dicamente realizamos actividades de la comunidad”, concluye Estrada.
reforestación y limpieza”, cuenta Erick
La cooperativa, como en la mayoría Giovanni Estrada, gerente general de
de los casos, está conformada por una la cooperativa.
asamblea general, consejo de admi-
nistración y comisión de vigilancia, El control de la calidad del agua se
pero además cuenta con un comité de realiza bimensualmente y además la
educación, comité de ahorro y crédito cooperativa ofrece otros servicios,
y una oficina de administración. como la recolección de basura, ser-
18 El agua en nuestras manos

19. Ecuador
CenAGRAP: una alianza pública comunitaria a favor del acceso al agua
El Centro de Apoyo a la Gestión Rural y mantenimiento de los sistemas, lo y el Departamento de Agua Potable
de Agua Potable del Cantón Cañar en que permite una mayor vida útil de la del Municipio, así como una serie de
Ecuador, CenAGRAP, brinda asesora- infraestructura y un ahorro de recur- campañas permanentes de protección
miento técnico, socio-organizativo y sos, tanto para las juntas como para la de fuentes de agua.
ambiental a las juntas administradoras municipalidad; brinda además apoyo
de agua potable del sector rural, con socio-organizativo, para fortalecer la “Aun requerimos mayor financia-
la finalidad de apoyar la sostenibilidad capacidad de gestión de los miembros miento, movilización y capacitación
de sus sistemas comunitarios. de los sistemas y su compromiso con a nuestros técnicos para un óptimo
la dotación de agua segura en canti- funcionamiento del centro -explican
Fue creado en el año 2002, a partir dad y calidad para sus familias. Aníbal Padilla Jiménez y Deisy Castillo
de la firma de un convenio entre 15 del CenAGRAP -pero vamos por buen
juntas, el consorcio de organizaciones El centro también promueve la ca- camino. En el 2008, logramos, junto a
de desarrollo local Cedir-Protos y la pacitación a dirigentes y operadores miles de juntas, que expresamente se
Municipalidad del Cantón Cañar, con de las juntas, giras de observación e oficialice la gestión pública o comu-
una inversión inicial de US$ 19.800. intercambio de experiencias, genera- nitaria del agua en todo el ámbito
Actualmente cuenta con 73 juntas ción de espacios de incidencia política nacional, a través de su inclusión en
afiliadas, beneficiando directamente y propuestas legislativas, a nivel local, el artículo 318 de la Constitución de
a más de 27.000 habitantes rurales en cantonal, regional y nacional. la República de Ecuador, lo que contó
el Cantón Cañar. con el apoyo del Foro Regional de
Asimismo implementa una campaña Azuay y Cañar y el Foro Nacional de
El principal rol del CenAGRAP es el de control de calidad del agua con la los Recursos Hídricos.”
asesoramiento técnico en operación colaboración del Ministerio de Salud
Iniciativas en gestión comunitaria del agua 19