2. BOLIVIA
una NACION
2
Ausencia de
identidad nacional
Mala distribución
de la riqueza
Alta marginalidad
y exclusión social
especialmente-
área rural
Altos niveles de
corrupción
Corporativización
de la acción
política
Centralismo
excluyente e
ineficiente
Confrontación entre
los considerados
incluidos y excluidos.
Falta de inclusión
de la diversidad
étnica y cultural
Crisis actual del Estado
3. BOLIVIA
una NACION
3
Desantención del
Gobierno al
Sector Productivo Ineficiencia y
nepotismo del
Gobierno Nacional Politización de
la Justicia
Injerencia del
Poder Ejecutivo
en otros órganos
del Estado
Incertidumbre
en el futuro del
País provoca
altos índices de
migración
Falta de políticas
Gubernamentales
de generación
de empleo
Crisis actual del Estado
4. BOLIVIA
una NACION
4
La falta de Seguridad
Jurídica y la
ingobernabilidad
acentuó las diferencias
raciales, étnicas y
regionales
Como nunca antes
existe enfrentamiento
entre bolivianos
Crisis actual del Estado
5. BOLIVIA
una NACION
5
A pesar de la CRISIS, la
Democracia ha impedido la
irrupción de Gobiernos
Autoritarios y Dictatoriales.
La Libertad y la Democracia
es el máximo valor del pueblo
boliviano.
Importancia de la Democracia
(Gobierno del Pueblo)
6. BOLIVIA
una NACION
6
Para renovar el Pacto Social y
Político.
Para cambiar el sistema político que
impide la participación del Pueblo.
Para terminar con el Estado
centralista, corrupto e ineficiente.
Para transformar el Estado, hacerlo
más incluyente, representativo,
pluralista y equitativo.
¿Para qué una Nueva
Constitución?
8. BOLIVIA
una NACION
8
Bolivia es una sola Nación con
diversidad cultural, étnica y lingüística,
que en el marco de la interculturalidad
asegura los beneficios de la libertad y
garantiza la igualdad, la dignidad
humana, la equidad de género y
generacional, el pluralismo político, de
fe y la justicia para todos aquellos
hombres y mujeres que viven y trabajan
dentro y fuera de su territorio.
Nuestra Visión de País
9. BOLIVIA
una NACION
9
Es un Estado soberano, social y
democrático, constitucional de
derecho, unitario, descentralizado
con departamentos y municipios
autónomos, orientados a fortalecer
la unidad nacional, la integridad
territorial, la inclusión social y la
solidaridad entre bolivianas y
bolivianos.
Nuestra Visión de País
10. BOLIVIA
una NACION
10
El Estado Boliviano promueve y
garantiza el empleo y la
productividad que permita un
desarrollo económico humano
sostenible y que respete el
equilibrio del ser humano con su
medio ambiente.
Nuestra Visión de País
11. BOLIVIA
una NACION
11
Bolivia una sola nación con
diversidad étnica y cultural
Concebimos a la Nación boliviana, como el
encuentro voluntario de su diversidad
sociocultural, con el propósito de ser parte
de un mismo Estado, que refleje de manera
democrática las legítimas aspiraciones de
convivencia pacífica y prosperidad.
Valoramos nuestra diversidad como parte de
nuestra identidad nacional y promovemos la
interculturalidad como fundamento de
cohesión social de la bolivianidad.
La existencia del Estado se consolida a partir
de una sola Nación Boliviana, sobre los
principios de igualdad, erradicando tipo de
discriminación étnica, racial, política,
cultural, social o económica.
12. BOLIVIA
una NACION
12
Estado Social, Democrático y
Constitucional de Derecho
Estado Social y Democrático
Es social, porque orienta sus políticas públicas y el
manejo de la economía a establecer una mayor justicia
social tanto en el campo de la participación individual y
colectiva.
Es democrático participativo, porque establece
mecanismos de toma de decisión directas por la
población; y es representativo, porque las autoridades
del Estado representan al pueblo y se eligen a través
del voto universal.
Estado Constitucional de Derecho
Por que se reconoce expresamente la sumisión total
del Estado (gobernantes y gobernados) a la
Constitución, lo que implica que todas las normas
tienen que estar en estricta coherencia y concordancia
con los principios y valores constitucionales.
Para el Estado constitucional la democracia se
constituye en el valor supremo de organización de la
sociedad.
14. BOLIVIA
una NACION
14
Estado Unitario y
Descentralizado
La UNIDAD DEL PAÍS es un principio
imprescindible para la consolidación del Estado
y se expresa e la unicidad jurisdiccional.
Es descentralizado con autonomías
departamentales y municipales porque
transfiere competencias políticas,
administrativas, fiscales y legislativas.
Contempla en el nivel departamental la
descentralización en Provincias y permite
constituir y organizar municipios indígenas en
el marco de la Constitución, las leyes y los
Estatutos Autonómicos.
El Estado boliviano es plural porque respeta las
diferencias sociales, culturales y lingüísticas.
15. BOLIVIA
una NACION
15
Estado promotor del Desarrollo
Económico Humano Sostenible
Debe promover las capacidades productivas
y competitivas de la iniciativa individual o
colectiva, preservando el medio ambiente.
Debe “intervenir” en la economía, cuando el
mercado no es suficiente para solucionar sus
desequilibrios, como ente regulador y de
fomento a través de apoyos técnicos y
financieros.
Debe garantizar la seguridad jurídica a los
agentes productivos, velando por la
distribución eficiente y justa del beneficio
económico que asegure equidad.
16. BOLIVIA
una NACION
16
Símbolos, lengua y religión
Símbolos NacionalesSímbolos Nacionales
Bandera: Rojo, Amarillo y Verde,Bandera: Rojo, Amarillo y Verde,
el Himno Nacional y el Escudo de Armas.el Himno Nacional y el Escudo de Armas.
Somos un país plurilingüeSomos un país plurilingüe: el: el castellanocastellano es eles el
Idioma de integración interculturalIdioma de integración intercultural
El Estado reconoce la libertad religiosa y de culto,El Estado reconoce la libertad religiosa y de culto,
garantiza su ejercicio público y su enseñanza
17. BOLIVIA
una NACION
17
Territorio y Fronteras
El territorio de la República es uno e inalienable.
Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos.
Está organizado, para fines políticos y administrativos, en
nueve departamentos: La Paz, Santa Cruz, Cochabamba,
Potosí, Chuquisaca, Oruro, Tarija, Beni y Pando; cada uno
de ellos con sus respectivas provincias.
El derecho de Bolivia de recuperar acceso libre y
soberano al Océano Pacífico es irrenunciable e
imprescriptible. Es deber de todo boliviano mantener vivo
ese derecho en todo momento y lugar.
Es responsabilidad del Estado crear una política integral
y sostenible de fronteras nacionales orientada al
fortalecimiento institucional de los municipios
fronterizos.
Territorio
Fronteras
20. BOLIVIA
una NACION
20
Fortalecimiento de los
Derechos
Constitución actual: Enumeración simple
e incompleta de derechos fundamentales.
Su significado, alcance y consecuencias
librados a la interpretación
Nuestra propuesta:
Precisa el significado, alcance y
consecuencias de derechos
fundamentales, facilitando su protección
Da tratamiento de derechos
fundamentales a los actuales “regimenes
especiales” de la familia, el trabajo, los
derechos sociales y económicos.
21. BOLIVIA
una NACION
21
Al respeto de su identidad, cultura, prácticas
sociales, costumbres y organización.
A las prácticas sociales e interculturales.
A la educación intercultural bilingüe.
A la medicina tradicional.
A la aplicación interna de su propio
sistema jurídico.
A la propiedad comunitaria de la tierra.
A la libertad de conciencia y de religión.
A la libre determinación.
Al autogobierno y autogestión a través
de Municipios Indígenas
Derechos de los Pueblos
Indígenas y Afrobolivianos
22. BOLIVIA
una NACION
22
NONO
DISCRIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN
Todo ser humano goza de
los derechos, libertades y
garantías reconocidos por
esta Constitución
El Hombre y la Mujer son
Iguales ante la Ley. Gozan
de los mismos derechos
políticos, sociales,
Económicos y culturales.
Prevenir, impedir y sancionar
todo tipo de violencia en especial
a los grupos vulnerables y
resarcir a sus victimas
Es responsabilidad del Estado
eliminar y sancionar todo tipo
de discriminación y adoptar medidas
de acción positivas
para promover la efectiva igualdad
entre todas las personas.
No existe distinción de raza,
sexo, idioma, religión, opinión
política o de otra índole,
origen, condición económica
o social.
23. BOLIVIA
una NACION
23
Equidad de genero efectiva y
constitucionalizada
Reconocido como derecho
fundamental
Campo laboral: Igual salario para
igual trabajo
Materia familiar: Igualdad plena entre
cónyuges y reconocimiento del
trabajo en el hogar
Materia agraria: Igualdad en el acceso
y la propiedad de la tierra
Fortalecimiento de los DD. HH.
25. BOLIVIA
una NACION
25
Pilares del Nuevo Modelo
Político
El poder de decisión en
manos de la gente;
Revocatoria de mandato; y
Estabilidad en el sistema
político
Nuevo Modelo Político
26. BOLIVIA
una NACION
26
El poder de decisión en
manos de la gente
Elección directa del Presidente y
Vicepresidente de la República.
1ª vuelta: más del 50% votos
válidos.
2ª vuelta: entre los dos más
votados, por simple mayoría.
NO ! a las componendas y cuoteo
entre partidos
Nuevo Modelo Político
27. BOLIVIA
una NACION
27
El poder de decisión en
manos de la gente...
Todos los diputados, asambleístas
y concejales elegidos directamente
por la gente.
Diputados uninominales por
mayoría simple.
Asambleístas provinciales y
concejales elegidos en distritos
uninominales, también por simple
mayoría.
Nuevo Modelo Político
28. BOLIVIA
una NACION
28
El poder de decisión en
manos de la gente...
Elección directa de Gobernadores y
Alcaldes
40% de votos o 35% si diferencia > 10%; ó
2ª vuelta directa por simple mayoría.
Consejos de Control Ciudadano
Planificación, control, supervisión y
evaluación de resultados e impactos de
políticas y planes
Consejo(s) Nacional y Departamentales
Consejo Ciudadano de Vigilancia Municipal
Nuevo Modelo Político
29. BOLIVIA
una NACION
29
Revocatoria de mandato
Para el Presidente de la República,
Senadores y Diputados, Gobernador(es) /
Prefecto(s) y Asambleístas Departamentales
y Alcalde(s) y Concejales
Podrá solicitarse por:
Incompetencia manifiesta en el ejercicio de
sus funciones
Incumplimiento injustificado de su oferta
electoral y plan de trabajo
Tráfico de influencias comprobado, sin
perjuicio de la acción penal respectiva, y
Conducta pública inapropiada y reincidente
Nuevo Modelo Político
30. BOLIVIA
una NACION
30
Revocatoria de mandato…
Autoridades Nacionales: Firmas >= 20% del
padrón electoral de la circunscripción
Autoridades Departamentales y Municipales:
2/3 votos de los miembros del cuerpo colegiado y
firmas >= 15% del cuerpo electoral
Nuevas elecciones en 90 días hasta la finalización
del mandato original
Los costos serán cubiertos por el Tesoro
correspondiente
Destitución con el 10% más a los votos que lo
eligieron
Ni el primer año, ni el último año
Nuevo Modelo Político
31. BOLIVIA
una NACION
31
Estabilidad Política
Creación del Jefe de Gabinete
Nombrado por Presidente y ratificado por
Congreso por simple mayoría de votos.
Atribuciones: Facilita relaciones entre el
PL y PE, y sirve de factor de ajuste para
superar problemas entre ambos poderes.
Puede ser censurado, forzando renuncia
y corrección de políticas o errores.
Censurado no puede ser ratificado.
Nuevo Modelo Político
32. BOLIVIA
una NACION
32
Estabilidad Política…
Responsabilidad política del Presidente
ante el Congreso
Cuando a juicio del Congreso el
Presidente es responsable de
irregularidades y/o errores y corrección
sólo con nuevo gobierno.
Trámite: Pliego acusatorio en Diputados
y juicio político en Senadores
Efectos: Presidente destituido x 2/3 votos
del total. Se disuelve el Congreso y se
convoca a elecciones generales.
Nuevo Modelo Político
33. BOLIVIA
una NACION
33
Estabilidad Política...
Disolución del Congreso por decisión
del Presidente de la República
Causas: Si Congreso negare ratificación
del Jefe de Gabinete o rechaza el Plan de
Gobierno por 3 veces consecutivas, ó si
solicita voto de confianza y se niega por
3 veces consecutivas.
Efecto: Se convoca a elecciones
generales inmediatamente a realizarse
dentro de los 180 días siguientes.
Nuevo Modelo Político
34. BOLIVIA
una NACION
34
Organización del Estado
Nuevo Modelo Político
Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial
Presidente (30),
Jefe de Gabinete y
Ministros
(Bicamaral)
Senadores Dptal.
(30) y Diputados
Terr. (21)
Tribunal
Supremo de
Justicia
Gobernador
ó
Prefecto
Asamblea ó
Consejo
Departamental
Alcalde
Concejales
Municipales
Distritales
Tribunales
Dptales. de
Justicia
Tribunales
Locales de
Justicia
Nacional
Dptal.
Municipal
ConsejosdeControlCiudadano
NivelTerritorial
Poderes del Estado
36. BOLIVIA
una NACION
36
Reestructuración completa
del Poder Judicial
Tribunal Supremo de Justicia reasume
su condición de máxima instancia de
justicia
Restablecimiento de la unidad del PJ
Creación de la Sala Contencioso
Administrativa (necesaria por las
autonomías)
Reingeniería completa del Consejo de la
Magistratura y de los procesos
administrativos, disciplinarios y de
gestión de recursos humanos
Despolitización de la Justicia
37. BOLIVIA
una NACION
37
Eliminación de la
injerencia política
Ministros Tribunal Supremo de Justicia
designados por el Consejo de la
Magistratura y no por el Congreso,
evitando el cuoteo.
50% de Ministros de carrera.
50% de Ministros de designación abierta.
Consejo de la Magistratura integrado por
profesionales elegidos por los tres
Poderes y por la sociedad civil.
Despolitización de la Justicia
38. BOLIVIA
una NACION
38
Despolitización de la Justicia
y Seguridad Jurídica...
Control ciudadano y académico sobre el
proceso de designación de Ministros del
Tribunal Supremo de Justicia
Creación del Comité de Selección de
postulantes a Magistrados, integrado por
profesionales designados por Facultades
de Derecho, Colegio de Abogados,
Asociaciones Científicas y por el
Defensor del Pueblo.
Perfeccionamiento y consolidación de la
carrera judicial.
Despolitización de la Justicia
39. BOLIVIA
una NACION
39
Despolitización de la Justicia
y Seguridad Jurídica...
Fortalecimiento régimen disciplinario y
administrativo del Poder Judicial
Consejo de la Magistratura funciona con
tres salas, una para la carrera judicial,
otra administrativa y otra para el régimen
disciplinaria
Fortalecimiento de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos,
conciliación y Justicia Comunitaria.
Creación de Jueces de Paz
Despolitización de la Justicia
40. BOLIVIA
una NACION
40
La Justicia al servicio del pueblo
(Defensa del Estado y la Sociedad)
Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen
La seguridad ciudadana es un deber fundamental
del Estado, sus políticas se orientan a la lucha
contra el crimen de manera descentralizada,
especializada y con la participación de la
comunidad.
Policía Nacional
Su misión específica es la defensa de la sociedad
y la investigación técnica de los delitos.
Las funciones de la Policía podrán ser
descentralizadas con unidad de mando nacional.
Ministerio Público
Representa al Estado y a la sociedad en la lucha
contra la delincuencia y tiene por finalidad dirigir
la investigación de los delitos y promover la
acción penal pública.
Despolitización de la Justicia
41. BOLIVIA
una NACION
41
La Justicia al servicio del pueblo
(Defensa del Estado y la Sociedad)
Servicio Jurídico del Estado
Crea la Procuraduría General de la
República con el fin de defender los
intereses colectivos del Estado y la
Sociedad
NO ! mas impunidad para los delitos
contra el Estado de funcionarios públicos
corruptos.
Defensor del Pueblo
Vela por la vigencia y el respeto de los
derechos y garantías de los ciudadanos
en su relación con el Estado.
Despolitización de la Justicia
42. BOLIVIA
una NACION
42
Supremacía y Control
Constitucional
Supremacía Constitucional
La Constitución es la Ley Suprema del
Estado
Tribunal Constitucional
Órgano independiente a los poderes del
Estado
Sometido únicamente a la Constitución y tiene
jurisdicción nacional.
Controla la constitucionalidad de las normas,
acciones y decisiones de los poderes públicos
y de los ciudadanos.
Protege los DD. HH.
Sus decisiones son inapelables
44. BOLIVIA
una NACION
44
Autonomías y
descentralización
Entidades territoriales administrativas
con regimenes diferenciados y optativos
de autonomías
Departamentos pueden:
Quedarse en sistema actual (Prefecto y
Consejo Departamental)
Adoptar autonomía (Gobernador y Asamblea
Departamental electos)
Municipios autónomos
Otras entidades subdepartamentales
autónomas. Dependen de su inclusión en
Estatutos Autonómicos Departamentales
Autonomías y Descentralización
45. BOLIVIA
una NACION
45
Autonomías y
descentralización...
Competencias en 3 niveles de gobierno:
Competencias Nacionales y del Gobierno
Departamental Autónomo en la
Constitución
Competencias Municipales en su
respectiva Ley Orgánica.
Ingresos nacionales, departamentales y
municipales se definen en las leyes
correspondientes.
Autonomías y Descentralización
46. BOLIVIA
una NACION
46
Autonomías y
descentralización...
Sí a la descentralización política, administrativa y
fiscal (asimétricamente estructural, competencial y
diferencial)
Asimetría Estructural:
Algunos Dptos.
Autónomos (A) y otros
Descentralizados (DD)
Asimetría Competencial:
No todos los Dptos. tienen las
mismas competencias. Las
diferencias se pueden dar de
acuerdo con las necesidades o
capacidades institucionales de cada
Dpto.
Asimetría Diferencial:
Cada Dpto. toma sus
medidas según sus
características
culturales, necesidades
o costumbres
Autonomías y Descentralización
47. BOLIVIA
una NACION
47
Principios del Sistema
Autonómico
Unidad en lo Político:
Unidad nacional
Legalidad (respeto y subordinación al Sistema
Jurídico Nacional)
Solidaridad en lo Económico:
Solidaridad (desarrollo equilibrado y equitativo de
todos los departamentos)
Unicidad macroeconómica y de mercado (libre
circulación de personas y mercancías)
Igualdad en lo Social:
Igualdad (todos los bolivianos somos iguales y
tenemos los mismos derechos en todo el
territorio nacional)
Autonomías y Descentralización
48. BOLIVIA
una NACION
48
Pasos para la Autonomía
Redacción de los Estatutos
Autonómicos Departamentales
Refrenda del proyecto por el PL, a través
de una Ley.
Referéndum departamental
Participación del 60% del padrón
electoral departamental
Aprobación por mayoría simple
Inicio del proceso autonómico...
Autonomías y Descentralización
50. BOLIVIA
una NACION
50
¿Porque un Nuevo Modelo
Económico?
Nuevo Modelo Económico
7%
empleo
10 % empleo
83 % empleo
Generación
del PIB
Estructura
del Empleo
Micro y
cuenta
propistas
PyMES
Pobreza
(deciles)
4y6to
65 % PIB
10 % PIB
25 % PIB
Ricos
Pobres
Grandes
Fuente: INE-UDAPE
51. BOLIVIA
una NACION
51
¿Porque un Nuevo Modelo
Económico?
La desigualdad se expresa en falta de
oportunidades
El quintil más rico tienen:
Una participación del ingreso mayor al 60%
El doble de escolaridad
Diez veces más acceso a la atención de salud
Bolivia es el país que tiene el mayor índice de
desigualdad (Gini) de la Región.
Sin cambios en los índices de desigualdad
necesitamos 178 años para salir de la pobreza.
Nuevo Modelo Económico
52. BOLIVIA
una NACION
52
El problema
¿modelo o patrón?
Nuevo Modelo Económico
Modelo
Liberal Estatal
RRNN
primarios
RRNN
industrializados
Patrón
Estaño
1904-1952
Estaño
1952-1985
Petróleo
1920-1937
Petróleo
1937-1956
Exp no trad
1985-2007
Gas
1996-2006 Gas 2007?
Exp no trad
2007?
Eco popular
2007?
Base ancha
Base estrecha
Elaboración Propia. Fuente: PNUD, La economía más allá del gas
Energía 2007?
53. BOLIVIA
una NACION
53
El Nuevo Modelo Económico
Modelo económico diferenciado sectorial y
territorialmente.
La realidad territorial es diversa por lo tanto requiere
un tratamiento diferente.
Altiplano, valles y llanos
Amazonia, Chaco, Trópicos
Las necesidades sectoriales de intervención del
Estado son diversas por lo tanto también requieren
de un tratamiento diferente.
Comunicaciones y Transporte
Energía e hidrocarburos
Servicios, etc.
Articular para crecer (accediendo o creando mercados)
Redistribuir para articular (activos y mercados)
Construir alianzas privado-publicas-académica
científicas
Nuevo Modelo Económico
54. BOLIVIA
una NACION
54
El Nuevo Modelo Económico…
La organización económica del país debe responder
a principios de justicia social.
En caso necesario el Estado puede asumir la
dirección superior de la economía nacional. La
intervención del Estado puede asumir las siguientes
modalidades:
Control;
Estímulo, subvención y fomento;
Gestión directa (Ej. YPFB)
Los servicios públicos se prestan directamente por
el Estado, por gestión directa o a través de contratos
y concesiones
Sistema Regulatorio encargado de controlar los
servicios que prestan los actores privados.
Defensoría de los Derechos del Consumidor
Nuevo Modelo Económico
55. BOLIVIA
una NACION
55
El Nuevo Modelo Económico…
Las tierras son del dominio originario de la Nación y corresponde
al Estado la distribución, reagrupamiento y redistribución de la
propiedad agraria conforme a las necesidades del desarrollo rural.
Definiciones sobre la propiedad agraria:
El latifundio improductivo y toda forma de concentración
improductiva de la tierra son contrarios al interés social.
El Estado debe evitar y superar el minifundio. Promoverá la
asociación e integración de las pequeña propiedades que resulten
insuficientes para el sustento familiar.
La mediana propiedad y la empresa agropecuaria se encuentra
bajo protección del Estado.
Régimen de recursos naturales:
Los recursos naturales son de dominio originario del Estado,
además de aquellos a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el
subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres,
fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas
susceptibles de aprovechamiento.
Los bienes del patrimonio de la nación constituyen propiedad
pública, inviolable, siendo deber de todo habitante del territorio
nacional respetarla y protegerla.
Nuevo Modelo Económico
57. BOLIVIA
una NACION
57
Cuando una Ley no representa
la realidad de un pueblo pierde
su valor
La Constitución Política del Estado es
un pacto político y social de
subordinación a un régimen jurídico
(reglas del juego).
Ninguna fuerza política tiene el
derecho de imponer una Constitución
a su medida.
Si no hay un verdadero pacto social
no habrá Nueva Constitución Política
del Estado.