Tecnologías colaborativas basadas en la Web 2.0 para la gestión de políticas publicas

FRANCISCO JAVIER SUAREZ VALENCIA
MARCELO LOPEZ TRUJILLO
CARLOS EDUARDO MARULANDA

Tecnologías colaborativas basadas en la Web 2.0
para la gestión de políticas publicas

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Contenido

1 DESARROLLO DE UNA CULTURA CIUDADANA ALREDEDOR DEL USO Y APROPIACIÓN DE
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN –TIC- EN COLOMBIA................... 2
2 LA TECNOLOGÍA DIGITAL Y SU INCIDENCIA SOCIAL COMO INSTRUMENTOS DE CAMBIO Y
DESARROLLO CULTURAL ................................................................................................................... 4
3 LOS NUEVOS LENGUAJES Y REPRESENTACIONES GENERADOS POR LA CONVERGENCIA
SOCIAL................................................................................................................................................. 7
3.1 Redes sociales ................................................................................................................... 7
3.2 El concepto de comunidad .............................................................................................. 10
3.3 Comunidades de Aprendizaje (CoA) ................................................................................ 11
3.4 Comunidades de Práctica (CoP) ...................................................................................... 11
3.5 Uso de las herramientas de software social .................................................................. 11
4 LA WEB 2.0, UNA REVOLUCIÓN SOCIAL DESDE INTERNET, SIGNIFICADO, EVOLUCIÓN Y
TENDENCIAS ..................................................................................................................................... 12
4.1 Clasificación de las herramientas Web 2.0 .................................................................... 14
4.2 Tendencias ....................................................................................................................... 16
4.3 Computación en la nube.................................................................................................. 19
5 APLICACIONES Y USO DE LA WEB EN LA GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS ...................... 22
5.1 Ecosistema de Gobierno en Línea y Plan Vive Digital. Motores para la transformación
social 22
5.2 Las herramientas de software social y su relevancia en los procesos de participación
ciudadana ..................................................................................................................................... 24
6 LA WEB.20 EN LA GESTIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS ........................................................... 27
6.1.1 Social Networking (redes sociales) y sus aplicaciones .......................................... 27
6.1.2 Contenidos y sus aplicaciones ................................................................................ 29
6.1.3 Organización Social e Inteligente de la Información y sus aplicaciones .............. 39
6.1.4 Herramientas y servicios (mashup) y sus aplicaciones ......................................... 43
7 REFERENCIAS ........................................................................................................................... 51

1

1 DESARROLLO DE UNA CULTURA CIUDADANA ALREDEDOR DEL USO Y APROPIACIÓN
DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN –TIC- EN
COLOMBIA

En Colombia se han venido propiciando, de manera progresiva, las condiciones para el
fortalecimiento de la capacidad de uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación –TIC-.

El marco de la política inicial de desarrollo científico y tecnológico lo conformaron la
Constitución de 1991, la Ley 29 de 1990 y los Decretos Ley 393, 585 y 591 de 1991,
así la legislación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología –SNCyT-, a partir del
Decreto 585, del 26 de febrero de 1991 señalaba como
"Ningún país ha propósito proponer y aprobar estrategias, políticas, planes de
alcanzado el mediano y largo plazo, así como desarrollar estrategias de
desarrollo sin una información científica y tecnológica, comunicación y difusión
inversión para la incorporación de la ciencia y la tecnología en la cultura
significativa en colombiana.
capital humano y
conocimientos. El A finales de 1994, mediante el documento Conpes 2739 se
manejo adecuado aprueba la “Política Nacional de Ciencia y Tecnología 1994-
del conocimiento, 1998”, que tuvo entre otros objetivos el fomento del
el desarrollo desarrollo científico y tecnológico a partir del fortalecimiento
tecnológico y el de la capacidad para mejorar los servicios sociales, la
aumento de la capacidad de gestión, la eficiencia en la prestación de
productividad servicios sociales, la investigación sobre la sociedad
constituyen la base colombiana, la dinamización de procesos de cambio social, el
del crecimiento desarrollo de una cultura política participativa, la
moderno y de la consolidación de una capacidad de convivencia y de consenso
competitividad social y la generación y aplicación de conocimiento científico y
internacional" tecnológico orientado al aseguramiento de un desarrollo
sostenible, basado en el conocimiento, en la preservación y
CONPES 2739 uso racional de la biodiversidad y de los recursos naturales no
renovables, así como el desarrollo de patrones de
asentamiento humano sostenibles.

Del SNCyT se derivó en 1995 el Sistema Nacional de Innovación –SNI–, con el objeto
de implementar una estrategia de desarrollo empresarial orientada a la generación de
nuevos productos y procesos, a la adaptación tecnológica, a la capacitación avanzada
de trabajadores y a la adopción de cambios en la cultura empresarial. Lo anterior, con
el propósito de incrementar la productividad y competitividad de las empresas y del
sector productivo nacional en su conjunto. Al SNI, se involucraron nuevos actores
como son las empresas, los gremios de la producción, el Sena, la Superintendencia de
Industria y Comercio, los centros de desarrollo tecnológico, las incubadoras de
empresas de base tecnológica y los centros regionales de productividad, Bancoldex,
Proexport, IFI, el Fondo Nacional de Garantías y la banca comercial entre otros.
(Conpes 3080, Pg 5)

2

En 2000 se promulga el Compes 3072 “Agenda de Conectividad” como una política
del Estado Colombiano dentro de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
1998 – 2002 "Cambio para Construir la Paz". Actualmente la Estrategia de Gobierno
en línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente
y participativo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad,
mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la
competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los
colombianos. (MTIC en http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/apc-aa-
files/Presentacion_gel_25mayo.pdf)

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, desde donde se
direcciona actualmente la Agenda, ha promovido acercamientos y encuentros con
diversos sectores sociales con el ánimo de conocer sus demandas, expectativas y
posibilidades entorno al uso de herramientas como internet. Se nota un esfuerzo
evidente en dos objetivos: 1) Conocer las necesidades de diversas comunidades y
grupos sociales en temas de comunicación e información que puedan inspirar nuevos
procesos; y 2) Buscar la convergencia de los programas de la Agenda con otros
proyectos del Ministerio, de manera que pueda ampliarse tanto el grupo de
beneficiarios como los impactos sociales positivos. Esta nueva figura bajo la
orientación del Ministerio, augura muchas posibilidades entorno a que los objetivos y
programas de la Agenda puedan entroncarse eficazmente con otras iniciativas
impulsadas desde el Ministerio. (Olga Paz M, Colnodo)

En 2005, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología formuló la “Política Nacional de
Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación” (Presidencia de la
República de Colombia y Colciencias-SPE-DCCC. Bogotá 2005) 1 con el propósito de
convocar y movilizar a los agentes de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación,
incluyendo la sociedad colombiana en general, para que participen activamente en los
procesos de Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que al igual
que la iniciativa de Visión Colombia 2019, contribuyen a la consolidación de la ruta de
país hacia la migración con pertinencia a la sociedad del conocimiento. (Presidencia de
la República de Colombia Colciencias-SPE-DCC, Bogotá 2005)

En 2007, el gobierno de Colombia y el sector privado se unieron para desarrollar una
política nacional de competividad a largo plazo. El objetivo de esta política era articular
una agenda de colaboración entre el sector público y el sector privado y construir las
instituciones encargadas de darle continuidad y garantizar la ejecución de las
iniciativas que se derivaran del ejercicio. Como resultado, se definió una visión para
convertir a Colombia en un país de ingresos medios en 2032; se facilitó la creación del
Sistema Nacional de Competitividad (SNC); se creó el Consejo Privado de

1
DAZA SANDRA, ARBOLEDA TANIA, RIVERA ÁNGELA, BUCHELI VÍCTOR, ALZATE JUAN
FELIPE. (2006). Evaluación de las actividades de comunicación pública de la ciencia y la tecnología en el
sistema nacional de ciencia y tecnología colombiano. 1990-2004. Observatorio Colombiano de Ciencia y
Tecnología –OcyT. Bogotá D.C:, noviembre. Disponible en:
http://www.ocyt.org.co/html/archivosProyectos/Informe_final.pdf

3

Competitividad (CNC); y se reestructuró el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
(MCIT).

Al igual que el SNCyT el SIN y la Agenda de conectividad, la Política Nacional de
Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y la Política Nacional de
Competitividad se han constituido en instrumentos para establecer la ruta hacia la
sociedad del conocimiento, sus acciones estratégicas basadas en una naturaleza de
democratización del acceso y uso de las TIC han sido fundamentales para mejorar la
calidad de vida y la disminución de la brecha digital, contribuyendo a visibilizar y
dinamizar la promoción y uso social de las TIC.

En esta perspectiva, se aprecia un marco de referencia interesante que desde los
mismos planes de desarrollo departamentales y municipales viene desarrollándose
con el objeto de lograr que particularmente el “Departamento sea líder global en
innovación y creación de valor, en armonía con sus riquezas naturales e impulsada por
un talento humano de clase mundial y un entorno de inclusión de toda su población,
en los beneficios de su desarrollo”, soportados en la era de las tecnologías digitales en
donde servicios y aplicaciones interactivas basados en la web, como los sitios de redes
sociales, los sitios donde se comparten contenidos de video y otros soportes, las wikis
y los blogs, la computación en nube y móvil han experimentado un crecimiento
exponencial a nivel global.

El reto para los investigadores, grupos de interés y generadores de políticas públicas
de vivienda en Caldas, es explorar los posibles alcances de la inteligencia colectiva
medida por la web social en las diferentes etapas del proceso de influencia sobre las
políticas de renovación urbana, calidad de vivienda, espacio público y equipamiento en
Caldas y desde donde puedan liderarse iniciativas tendientes a brindar claridad en
torno a interrogantes tales como: ¿Cuál es la postura de los grupos de interés y de los
generadores de políticas públicas con respecto a las herramientas y servicios de la
Web social? ¿Cómo las utilizan para promover espacios de inteligencia colectiva? ¿Qué
conocimientos y habilidades se requieren para el uso de estas herramientas
interactivas en línea? ¿Pueden tanto los grupos de interés como los generadores de
políticas públicas aprovechar el poder de la inteligencia colectiva para mejorar su
conocimiento de los asuntos políticos de la vivienda en Caldas y sus posibles
soluciones? ¿Qué herramientas informáticas de la web social serían las más
apropiadas para ser adaptadas para estas labores?.

2 LA TECNOLOGÍA DIGITAL Y SU INCIDENCIA SOCIAL COMO INSTRUMENTOS DE
CAMBIO Y DESARROLLO CULTURAL

El paradigma sociocultural planteado por Vigotsky representa la teoría más
emblemática en el contexto social contemporáneo por cuanto plantea y representa
todo un constructo epistemológico que trasciende y proporciona sentido y significado a
muchas prácticas y enfoques paradigmáticos tradicionales referidos a la apropiación
de conocimiento.

4

En consideración con los fundamentos del paradigma sociocultural de Vigotsky puede
decirse que las TIC son hoy imprescindibles dado que están en condiciones de ofrecer
nuevas formas para apoyar y enriquecer la construcción de conocimiento. De acuerdo
con Vigotsky en (Salas 2001) el aprendizaje es un mecanismo del desarrollo donde la
interacción social es el motor, destacándose así la importancia del contexto social en
la construcción colectiva del conocimiento.

Es así que el nuevo orden cultural de la denominada sociedad del aprendizaje o del
conocimiento se caracteriza por una convergencia hacia el uso de lo digital, donde el
creciente uso de las TIC conducen a la necesidad de configurar
escenarios de innovación y desarrollo social basado en la circularidad y apropiación
del conocimiento que desde la sensibilización, el estímulo, el fomento y la formación
propicien un modelamiento de las prácticas ciudadanas favoreciendo progresivamente
un proceso de participación y transformación social y cultural. A continuación se
exponen los diferentes rasgos característicos y necesidades emergentes en orden a
procurar una mejor capacidad de aprovechamiento de estas herramientas digitales en
beneficio del desarrollo social y cultural.

Desde el punto de vista de la preparación de los ciudadanos, en particular los adultos
mayores, se requiere de enormes esfuerzos formativos destinados a adquirir las
competencias instrumentales, cognitivas y actitudinales derivadas del uso de las
tecnologías digitales pues la alfabetización tecnológica es una condición necesaria, en
la actualidad, para que se pueda acceder y conducirse inteligentemente a través de la
cultura y tecnología digital (Area, M 2009). Es así que una de las iniciativas más
destacada al respecto en el orden nacional lo constituye el Programa de Ciudadano
Digital que actualmente lidera el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (MINTIC) e ICDL Colombia desde la política pública Vive Digital, el cual
busca capacitar y certificar internacionalmente las competencias digitales de los
colombianos 2.

Sin embargo, en esta perspectiva se pueden evidenciar aun grandes inquietudes y
necesidades por esclarecer y superar respectivamente las cuales se encuentran
relacionadas, primeramente, con la trascendencia de las prácticas mismas. Por
ejemplo, pasar de un escenario de formación para el uso de herramientas socio-
culturales a un escenario de apropiación que no solo trascienda las brechas de
analfabetismo digital sino que supere las dificultades propias de las nuevas formas de
representación mediante la capacidad de adaptación al cambio; pues los nuevos y
constantes desarrollos tecnológicos exigen habilidades para una oportuna y adecuada
asimilación y adaptación.

Otro aspecto característico es que en la sociedad del conocimiento lo realmente
importante no es el conocimiento mismo, Hiroshi Tasaka expone la cuestión de lo que
él ha denominado la paradoja de la sociedad del conocimiento, donde este perderá
valor pues hoy esta a aun clic de distancia y sobre lo cual destaca la inteligencia
colectiva pues lo importante es la sabiduría, así la Web 2.0, las redes y comunidades

2
http://www.ciudadanodigital.org.co

5

virtuales y la internet se constituyen en herramientas perfectas para recopilar y
compartir esa sabiduría.

Figura 1. La sabiduría en la Web

Fuente: http://humanismoyconectividad.wordpress.com/2009/01/14/conectivismo-siemens/

Según Tasaka se requiere aprender a gestionar la inteligencia colectiva, de esta forma
podemos llegar a una nueva definición del concepto de innovación. (Tasaka 2007);
en esta misma perspectiva, Eduardo Bueno dejar ver claramente cómo ha sido la
evolución social desde tiempos antiguos y las repercusiones actuales derivadas de la
intervención y apogeo tecnológico en el escenario educativo (Bueno, 2001) y que al
igual que Urueña, V y otros 2011, hacen énfasis en que las redes sociales han existido
desde la antigüedad pero que con el auge de las TIC, han evolucionado hacia las
modernas redes sociales en línea; según el conectivismo de George Siemens, los
contactos de una red social en línea representan una potencial y valiosa fuente de
información (Ureña, V y otros 2011), lo cual también refiere elementos ciberculturales
y de convergencia cultual (Pisitelli 2002).

De esta forma se puede decir que la tecnología digital incide en la dimensión social
como instrumento de cambio y desarrollo cultural si se propende por una formación
sostenible orientada al fortalecimiento de aptitudes para el uso y apropiación de las
TIC con miras a mejorar las condiciones de participación ciudadana redundando así en
una adecuada prestación y utilización de los servicios por parte del estado; siendo
imprescindible considerar los diversos aspectos sobre los cuales se desarrolla la
dinámica de apropiación social del conocimiento según Vigotsky y como son la
inteligencia colectiva y la convergencia cultural.

6

3 LOS NUEVOS LENGUAJES Y REPRESENTACIONES GENERADOS POR LA
CONVERGENCIA SOCIAL

3.1 Redes sociales

Figura 2. El lenguaje de las Redes Sociales

Las Redes Sociales realmente siempre han existido a lo largo de la historia de la
humanidad, pues siempre el ser humano ha tenido necesidad de asociación y relación
con otros para así preservar su propia supervivencia y trascendencia.

Las redes sociales a lo largo de la historia se han caracterizado por el tipo de
organizacional social predominante; en la actualidad, la organizacional social se
caracteriza por la fuerte incidencia de las TIC, lo que ha llevado a la proliferación de
diversidad de instrumentos y herramientas tecnológicas para la manifestación de
predominio cultural, la circularidad y divulgación de información
Para saber donde las formas de hacer comunidad, juntar a la gente y
quiénes somos socializar son ahora más versátiles, populares y accesibles.
tenemos que Actualmente las Redes Sociales han emergido como nuevas
comprender estructuras de comunicación orientas a conglomerar personas
cómo estamos alrededor de temas de interés común, conformadas por grupos
conectados humanos que comparten intereses, conocimientos y
experiencias comunes, que se encuentran relacionados entre sí y
James Fowler que interactúan mediante el empleo de foros, chats, blogs y
similares.

Hablar de Redes Sociales o Social Media es referirse a las aplicaciones de la Web 2.0
como extensión de las posibilidades de trabajar colaborativa y cooperativamente.
Redes sociales como Twitter y Facebook son hoy por hoy las más importantes y
reconocidas las cuales pueden catalogarse como de gran impacto pues son ya más de
200 millones de miembros en Twitter y 700 millones en Facebook; con un crecimiento

7

de 200 y 700 mil nuevos miembros mensualmente respectivamente 3; esto en
principio plantea un fenómeno social de imprescindibles alcances culturales. Es así
que en la perspectiva del desarrollo cultural, las redes sociales suponen una
naturaleza específicamente social donde se da un proceso de aprendizaje natural, en
comunidad, a partir de la información que comparten sus miembros y que cobra gran
significado cuando ésta información satisface intereses comunes.

Figura 3. Herramientas de software social

Para los miembros de una red social basada en plataformas digitales, es una práctica
ya cotidiana interactuar con otros miembros, incluso de diferentes contextos y
culturas, lo que supone una reorganización de los modos de comunicación, interacción
y socialización y en consecuencia del orden social y cultural; en esta perspectiva es
importante entrever el carácter de sistema de significados que puede otorgársele a las
Redes Sociales ya que pueden permitir la creación de entidades culturales y lenguajes
conductuales determinados por el contexto o la dimensión de intereses particulares
de sus miembros.
¿SI INTERNET FUERA UN METRO Y TÚ EL CENTRO DE LA CIUDAD, QUÉ
DOMINIOS, BLOGS O RESTO DE FAUNA ON-LINE DEBERÍA TOMAR PARA
LLEGAR RÁPIDAMENTE HASTA TI Y CUÁLES ME ALEJARÍAN
IRREMEDIABLEMENTE?. NECESITARÍAMOS UN MAPA COMO ESTE: UN WEB
TREND MAP. HECHO POR OLIVER REICHENSTEIN, UN CARTÓGRAFO DE
1
TENDENCIAS EN NAVEGACIÓN

3
Ver las estadísticas en http://www.geographics.cz/socialMap/index.php

8

Figura 4. Web Trend Map
Fuente: Oliver Reichenstein

James Fowler, experto en redes sociales de la Universidad de California señala que
existe un efecto de contagio: ya que en una red social tendemos a copiar el
comportamiento de aquellos con los que estamos conectados; esta característica
evidentemente resulta interesante para la comprensión de la naturaleza de las
relaciones que se establecen en las redes sociales y en consecuencia, su aplicación
para beneficios en un entorno de ciudadanía que apunta a congregar gente alrededor
de espacios de interacción con intereses de región 4.

De esta forma la Redes Sociales se caracterizan por permitir el desarrollo de marcos
de conocimiento propios ya que generan modos alternativos de representación cultural
lo que puede comprenderse tanto desde el contexto de la teoría socio-cultural de
Vigotsky como desde los planteamientos de Etienne Wenger relacionados con el
concepto de comunidad de práctica los cuales tienen como denominador común el
aprendizaje en compañía y el cual a su vez se relaciona con la construcción social de
conocimiento, proceso basado en la actividad, en el aprender haciendo, en el “learning
by doing” o simplemente en el aprendizaje activo.

3.2 El concepto de comunidad

Las grandes El concepto de Red Social se encuentra relacionado con el de
ciudades Comunidades de Aprendizaje descrito por Etienne Wenger (2001)
surgieron en el en su libro Comunidades de práctica: Aprendizaje, significado e
último siglo pero identidad y ha tomado significado a raíz de las aplicaciones y
nuestra vida adaptaciones tecnológicas que han permitido posibilitar romper
social es la barreras espacio/temporales para acercar e integrar más fácil y
misma que hace dinámicamente a las personas.
100 años.
Garber (2004) define comunidad como “personas que se han
Robin Dunbar reunido físicamente o por otros medios, debido a que tienen algo
en común, lo cual las mantiene juntas. Una comunidad es más que
un propósito compartido. Cuando las personas se reúnen, de manera natural se
involucran en una red social de relaciones, las cuales incluyen actividades compartidas
e interacción social”.

La definición de comunidad, conlleva las siguientes precisiones (Galvis y Leal, 2006):
“Una comunidad se congrega alrededor, aunque no exclusivamente, de un propósito
compartido, de una razón de ser. Es más que una red. No se trata solamente de
relaciones entre sus miembros, sino de la búsqueda de un objetivo común, que genera
una identidad. Puede existir independientemente del medio de comunicación que
utilizan sus miembros. Las relaciones entre éstos no pueden ser exclusivamente
pragmáticas porque lo social es vital.”

4
Ver video de James Fowler: El poder de las Redes Sociales en
http://www.rtve.es/television/20110403/poder-redes-sociales/421888.shtml

10

Respecto a la actividad de una comunidad Poole (2002) citado por Galvis y Leal 2006)
destaca los elementos clave para la vida de una comunidad: experiencias,
responsabilidad e identidad compartida, tiempo social, rituales de entrada y salida,
relaciones significativas y participación.

Y sobre el sentido de comunidad ROAi (2002), menciona la interdependencia de los
miembros de una comunidad, su sentido de pertenencia, la interconexión, el espíritu
de comunidad, la confianza mutua, la interacción, las expectativas comunes para
aprender, los valores y metas compartidas, así como la socialización de historias de
vida entre los participantes, como elementos que en la literatura se consideran
esenciales para desarrollar sentido de comunidad.

3.3 Comunidades de Aprendizaje (CoA)

Las Comunidades de Aprendizaje (CoA) se construyen a partir de la confianza y la
colaboración entre sus miembros y se aglutinan alrededor de objetos de estudio por
los que hay interés compartido. El clima de la comunidad teje la urdimbre sobre la que
se crea sentido de pertenencia; el ambiente de confianza y respeto invita a tomar
parte en las actividades de construcción colaborativa de conocimiento. La
interdependencia positiva entre los miembros de la comunidad, en el sentido de que la
construcción colectiva requiere aportes de todos, hace que el aprendizaje en compañía
sea un proceso comunitario y no simplemente grupal (Bielaczyc & Collins, 1999; Keiny
& Gorodetsky, 1995) citado en: http://www.slideshare.net/algalvis50/libro-gestion-
efectiva-de-comunidades-virtuales-presentation

3.4 Comunidades de Práctica (CoP)

Wenger y sus colaboradores mencionan que las CoP son “grupos de personas que
comparten un interés, un conjunto de problemas o una pasión sobre un tema, y
profundizan su conocimiento y experiencia en el área mediante interacción continua”.
Los miembros de estos grupos “no trabajan necesariamente juntos todos los días, pero
se encuentran porque encuentran valor en sus interacciones. Típicamente comparten
información, comprensiones y consejos, y se ayudan entre sí para resolver problemas.
Discuten sus vivencias, aspiraciones y necesidades” (E. Wenger, McDermott, & Snyder,
2002). Según Wenger (1998b), existen tres elementos claves que la caracterizan y se
encuentran entrelazados, siguiendo el modelo CPD: Comunidad, Práctica y Dominio.

3.5 Uso de las herramientas de software social

De acuerdo con (Leal, 2009) existe una diferencia fundamental entre conocer la
existencia de una herramienta Web 2.0 y ser usuario de ella. Igualmente, existe una
diferencia entre ser usuario y aprovechar al máximo sus posibilidades. Con frecuencia,
usamos diversas herramientas para ciertas tareas puntuales, lo que con el tiempo
puede llevarnos a tener dificultades para imaginar nuevas oportunidades. Esta
situación se agudiza aún más cuando apenas se está empezando a conocer una

11

nueva herramienta, pues las posibilidades que ofrece pueden resultar sencillamente
ininteligibles. En una situación como esta, una lluvia de ideas puede disparar nuevas
conexiones que, de manera individual, podrían tardar mucho tiempo en aparecer.

Figura 5. Castellers de Cataluña, excelente ejemplo de
convivencia e integración 5

Las comunidades de práctica cuentan con unos agentes
que intervienen en su desarrollo, se destaca
fundamentalmente el papel que desempeña el
moderador, considerado la persona más importante que
interviene en una comunidad de práctica, es el
encargado de animar y dinamizar el enriquecimiento
mutuo y el intercambio de experiencias. Según (Wenger
2002), el moderador o coordinador (como él lo
denomina) tiene unas funciones claves como identificar
temas importantes que deben tratarse en el ámbito de
la comunidad de práctica, planificar y facilitar las
actividades de la misma. Éste es el aspecto más visible
del papel del moderador, conectar informalmente a los
miembros de la comunidad superando los límites entre
las unidades organizacionales, gestionar los activos del conocimiento, potenciar el
desarrollo de los miembros, gestionar la frontera entre la comunidad de práctica y la
organización formal, como por ejemplo los equipos y otras unidades organizacionales,
ayudar a construir mejores prácticas, incluyendo el conocimiento base, la experiencia
adquirida, las herramientas, los métodos, y las actividades de aprendizaje, valorar la
salud de la comunidad y evaluar las contribuciones de los miembros a la organización.

En el siguiente sitio se puede apreciar un ejemplo de comunidad de práctica acogido a
los principios que señala Etienne Wenger: http://blog.pucp.edu.pe/item/94293/un-
ejemplo-de-comunidad-de-practica

4 LA WEB 2.0, UNA REVOLUCIÓN SOCIAL DESDE INTERNET, SIGNIFICADO,
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS

El término Web 2.0 fue acuñado por O'Reilly Media en 2004 para referirse a una
segunda generación de Web basada en comunidades de usuarios y una gama especial
de servicios que fomentan la colaboración y el intercambio ágil de información entre
los usuarios. Según O’Reilly en (COBO, R y otros, 2007) los principios constitutivos de
la Web 2.0 son 7:

1. la World Wide Web como plataforma de trabajo,
2. el fortalecimiento de la inteligencia colectiva,

5
Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/item/94293/un-ejemplo-de-comunidad-de-practica

12

3. la gestión de las bases de datos como competencia básica,
4. el fin del ciclo de las actualizaciones de versiones del software,
5. los modelos de programación ligera junto a la búsqueda de la simplicidad,
6. el software no limitado a un solo dispositivo y
7. las experiencias enriquecedoras de los usuarios.

Figura 6. Mapa terminológico de la Web 2.0

El concepto de Web 2.0 está muy ligado a una nueva tendencia que va en crecimiento
pensada para la oferta de servicios digitales inteligentes.

Para comprender mejor el alcance que representa esta tecnología es importante dar
una mirada a su evolución y abordar algunos elementos relacionados con las
repercusiones sociales, realidades y tendencias.

La Web 1.0 nace desde 1994, prácticamente permitió la masificación del uso de
internet tanto en la empresa como desde el hogar. Desde la perspectiva técnica la
Web 1.0 se basó tecnologías informáticas como el lenguaje HTML (Hyper Text Markup
Language) para la escritura de páginas web, el cual podía incorporar imágenes de
formato GIF y PCX. Desde el punto de vista del usuario, era una tecnología orientada a
la lectura para lo cual se empleaban navegadores como el Internet Explorer y
Netscape. Se obtenía la información desde la fuente directamente y de una forma
estática, es decir, no había manera de interactuar con ésta pues se carecía de
formularios en las páginas web. Muy pocas personas elaboraban las páginas web las
cuales tenían muchos usuarios. Sin embargo la Web 1.0 marcó la pauta y referencia
para el desarrollo de las tecnologías posteriores que favorecieron el desarrollo de
internet tal como hoy lo conocemos.

13

La Web 2.0 surge en 2004 como una herramienta para el trabajo colaborativo y
cooperativo soportada en tecnologías como DTHML (Dinamic Hyper Text Markup
Language), ASP (Active Server Page), Java Script y PHP por lo que también es llamada
Web social. Las páginas son más dinámicas permitiendo integrar diversidad de
recursos multimedia como imagen, sonido y video, los cuales a su vez son
compartibles entre los usuarios. También el concepto de base de datos revistió un
importante desarrollo para la gestión de la información mediante la Web.

En esta se permite ahora al usuario interactuar con el contenido, el cual es publicable
desde cualquier lugar y por cualquier persona, es así que la Web 2.0 es una tecnología
para la lectura y para la escritura.

La Web 2.0, integra nuevas tecnologías y herramientas orientadas a ofrecer un
proceso más dinámico en la gestión de la información permitiendo un mayor
protagonismo del usuario. Los formularios de datos o páginas dinámicas, los Blogs,
Wikis, el Podcasting, etc, se constituyen en la gama de servicios que han dado lugar a
la generación de otros tan posicionados como Facebook y Twitter (Redes Sociales),
Flickr, Slideshare, Delicious, herramientas de conferencia Web como Elluminate,
Livemeeting, Dimdim, Adobe Connect, herramientas de mensajería como Google,
Hotmail, Skype y otras como los sistemas de sindicación de contenidos RSS y los
servicios de etiquetado (Tagging).

4.1 Clasificación de las herramientas Web 2.0

La clasificación que a continuación se describe está basada en la realizada por
Cristóbal Cobo Romaní y Hugo Pardo Kuklinski planteada en su libro Planeta Web 2.0.
Inteligencia colectiva o medios fast food de 20076, con las debidas actualizaciones a
2011.

Social Networking o redes sociales: Describe todas aquellas herramientas
diseñadas para la creación de espacios que promuevan o faciliten la
conformación de comunidades e instancias de intercambio social.
Contenidos: Hace referencia a aquellas herramientas que favorecen la lectura y
la escritura en línea, así como su distribución e intercambio.
Organización Social e Inteligente de la Información: Herramientas y recursos
para etiquetar, sindicar e indexar, que facilitan el orden y almacenamiento de la
información, así como de otros recursos disponibles en la Red.
Aplicaciones y servicios (mashup): Dentro de esta clasificación se incluye un
sinnúmero de herramientas, software, plataformas en línea y un híbrido de
recursos creados para ofrecer servicios de valor añadido al usuario final.

6
http://www.planetaweb2.net/

14

Figura 7. Clasificación de la Web 2.0

Se pueden apreciar a continuación aspectos más específicos sobre su significado y
función de algunas herramientas o aplicativos de uso común en:
http://www.slideshare.net/painni/generalidades-web-20-presentation y en
http://www.eduteka.org/Web20Intro.php.

Puede conocer más sobre este tipo de herramientas en:
http://www.youtube.com/watch?v=OwWbvdllHVE,
http://www.youtube.com/watch?v=RFkYDUSAnIY&playnext=1&list=PL3A4B6EE9DFAE
4C0D y http://es.scribd.com/doc/28833932/EduCamp-Tarjetas-
Herramientas#archive

Actualmente la Web 2.0 representa la forma más popular de uso en la Red pues el
usuario ahora puede administra contenidos, dar opiniones sobre los contenidos de los
demás y enviar y recibir información, en otras palabras, el usuario interactúa no solo
en beneficio propio sino en el de la misma red.

En tanto la Web 1.0 permitía la conexión de gente a la red y ofrecía información de
manera unidireccional, la Web 2.0 actualmente permite a personas conectarse con
personas, a través de comunidades virtuales y redes sociales para publicar y compartir
información y emplean herramientas de software social como las wikis y blogs entre
muchas más para también favorecer el trabajo colaborativo y cooperativo en red.

15

4.2 Tendencias

Esta evolución y usos, siguiendo una tendencia de desarrollo y generación de nuevas
aplicaciones y servicios sobre la base de mejorar los existentes y responder así a las
nuevas tendencias, se concentra ahora en la aparición de un nuevo paradigma, la Web
3.0.

La proliferación de información, la convergencia digital hacia el empleo de dispositivos
móviles, el desarrollo de la e-manía (e-comerce, e-learning, e-service, etc), etc, son tal
vez las reverberaciones con mas eco en el ámbito de la web 2.0 que marcan la
necesidad de integralidad hacia la generación de una nueva gama de servicios y
aplicaciones. Imaginemos una web donde el usuario define y selecciona la información
más relevante a sus intereses a través de diversos sistemas de búsqueda y selección.
Una web inteligente que brinda información de acuerdo al perfil del usuario,
permitiendo el acceso desde cualquier tipo de dispositivo digital con características
especificas ya sea desde los teléfonos móviles, o cualquier tipo de PDA.

Esta nueva forma de interacción y comunicación presente una serie de elementos
característicos propios:

Ambientes de realidad virtual: Los cuales permiten la inmersión en espacios
digitales de convivencia humana en tercera dimensión desde la Web. Como
ejemplos se tiene a Second Life y SnapZilla.

La georeferenciación o geoespacialidad: Con la aparición de los sistemas de
posicionamiento Global por satélite, integrados en diversos dispositivos digitales
como teléfonos móviles, cámaras digitales y GPS se abre un potencial inmenso en
la generación y prestación de nuevos servicios de localización y referenciación los
cuales permiten hacer búsquedas en un contexto geográfico especifico según la
ubicación y necesidad del usuario.

Ubicuidad y movilidad: Refiere la facilidad de acceso a cualquier tipo de
información mediante dispositivos móviles, desde cualquier lugar y a cualquier
hora. Las interfaces involucran no solo dispositivos móviles táctiles sino televisores
y PDA.

Información distribuida: El creciente número de repositorios de contenidos y bases
de datos digitales que albergan todo tipo de información basadas en formatos XML,
RDF, etc, constituye una gran necesidad de integración hacia la compatibilidad de
formatos para favorecer y facilitar la búsqueda, localización y acceso desde un
ambiente web.

La web semántica: Concepto desarrollado por Tim Berners-Lee, inventor de la
WWW, URIs, HTTP y HTML para referirse a la nueva generación en materia de
búsqueda de información que mediante la anotación de significados en el
contenido proporcionará información más refinada acorde al dominio, perfil y

16

contexto que caractericen al usuario. Al respecto muchos opinan utópico tal
alcance a corto plazo dados dos distinciones problémicas particulares: A) La
inmensurable información existente y B) la ausencia de un acuerdo respecto a los
estándares de catalogación de dicha información.

Inteligencia artificial: Refiere una internet más inteligente asociada a procesos de
significados acorde con el contexto del usuario similarmente a los del cerebro
humano y de manera intuitiva; esto supone llevar el concepto de web semántica al
desarrollo de aplicativos basados en ontologías y mapas semánticos de cognición,
también denominados agentes de inteligencia artificial.

Figura 8. Evolución y tendencias de la Web

Fuente: http://frutura.net/alumno5/?p=17

Actualmente, aunque el predominio en internet gira en torno al empleo de
herramientas Web 2.0, la transición hacia la Web 3.0 apenas ha comenzado. No es
apreciable de manera significativa el transito puesto que muchas aplicaciones y
herramientas basadas en este nuevo concepto apenas se están desarrollando y
posicionando. Incluso hay quienes ya reflexionan acerca de la evolución hacia la Web
4.0.

No hemos comprendido aun el verdadero alcance e impacto de la Web 2.0, cuando
apenas se empieza a gestar la nueva ola de internet, la web 3.0 y ya se especula sobre
la Web 4.0. De acuerdo con el estudio de Nova Spivack 7 la web semántica tendrá

7
Uno de los máximos responsables de la empresa Radar Networks

17

mucho que ver con el futuro a largo plazo de la telaraña mundial, pues la Web 2.0 está
siendo una gran oportunidad para hacer mucho dinero.

Muchos coinciden en suponer la Web 4.0 como la integración de la Web 3.0 con
características funcionales y operativas basadas en el reconocimiento de voz, donde
además las inteligencias individuales se unen para lograr mejores niveles de
comunicación y comprensión facilitando así la toma de decisiones, basada en 4
conceptos: Usable, Accesible, Indexable y Actualizable. 8 Tim Berners Lee 9, creador de
la red "WWW", define la Web 4.0 como una extensión de las Web existentes. Esto se
debe a que esta web sería un espacio donde la información tendría un significado bien
definido, de esta manera puede ser interpretada por agentes humanos y
computarizados.

Con relación a las tendencias es interesante referir las acertadas predicciones del
ciberguru Raymond Kurzweil que a partir de sus libros: La era de las máquinas
inteligentes publicado en 1990 y La era de las máquinas espirituales publicado en
1999, ha demostrado un acierto sorprendente como por ejemplo el acceso Wifi, la
conectividad tipo peer to peer, el acceso a multiplicidad de información en diversos
formatos; visualizando además para el 2029 la supremacía de la realidad virtual 3D
integrada en la Web, la posibilidad de diálogo con agentes inteligentes, la
convergencia digital hacia el empleo de dispositivos digitales táctiles “todo en uno”, los
implantes neuronales con acceso a la red y la capacidad de procesamiento de los
computadores a escala humana (1016 cálculos por segundo) 10. Lo que refiere un
panorama similar a lo que muchos han descrito ya como la evolución de la Web 3.0.

8
Según el Blog de Geeksms en http://geeks.ms/blogs/ppozo/archive/2009/07/30/web-4-0.aspx
9
http://websemantica8.blogspot.com/2011_03_01_archive.html

10
http://www.emprendedores.es/empresa/tecnologia/la_red_del_futuro/la_web_4_0

18

4.3 Computación en la nube

Figura 9. Mapa terminológico de la computación en la nube

http://www.enhacke.com

El concepto de Web 2.0 está muy ligado a una nueva tendencia que va en crecimiento
pensada para la oferta de servicios digitales inteligentes, la computación en la nube.
Francisco Rueda 11 se refiere a: “… una situación en la cual la computación se hace
en un sitio remoto (en la nubes), en lugar de hacerlo en un computador de escritorio o
en un portátil, usando para ello Internet. -La nube es un sistema computacional
inteligente, complejo y poderoso en el cielo, al cual la gente simplemente se
conecta12. Se usa el término en la nube para hacer referencia a la flexibilidad pues da
a entender que el servicio puede tomar formas muy variadas, como las nubes, es el
movimiento de los servicios de aplicación a Internet y el uso creciente de Internet para
acceder a una amplia variedad de servicios que se originan tradicionalmente de los
centros de datos de la empresa”.

La nube no es más que una metáfora que representa a Internet, es una tendencia
importante pues compañías líderes en tecnología y en negocios electrónicos ya
prestan servicios de esta naturaleza. Por ejemplo Google ofrece Google Apps con más
de 3 millones de empresas como usuarias que utilizan aplicaciones como Gmail,
Calendar, Docs, Sites, etc; asimismo empresas como Amazon y Microsoft prestan
servicios de esta naturaleza. Los servicios en la nube son de tres tipos: A) SAAS,
software as a service o software como servicio que proporciona aplicaciones de
oficina. B) PAAS, platform as a service o plataforma como servicio que proporciona
11
Director de la revista Sistemas de la Universidad de los Andes Bogotá.
http://www.acis.org.co/fileadmin/Revista_112/tres.pdf
12
Cita a: Cloud Computing: Eyes on the Skies, Steve Hamm, Businessweek, abril 24 de 2008.

19

ambientes y herramientas para el desarrollo de nuevas aplicaciones y C) IAAS,
infrastructure as a service o infraestructura como servicio que proporciona recursos
para el procesamiento, almacenamiento y funcionamiento de redes y equipos.

La computación en la nube representa un aspecto determinante para el predominio de
internet como escenario de prestación de servicios y para la evolución de la Web 2.0
debido a las ventajas en costos, independencia, escalabilidad, innovación y
flexibilidad. Todas las aplicaciones Web 2.0 esta soportadas sobre la nube y en
consecuencia representan una importante aportación para la dinamización de
estrategias orientadas a la participación ciudadana en la gestión pública.

En la siguiente gráfica se puede apreciar a modo de metáfora la estratosfera de las
aplicaciones en la nube.

Puede apreciase igualmente una explicación en el siguiente enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=VOn6tg3e1t4

20

Figura 10. Clasificación de servicios en la nube. Fuente: http://dl.dropbox.com/u/5185374/infografias/computacion-en-la%20nube.jpg

21

5 APLICACIONES Y USO DE LA WEB EN LA GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

5.1 Ecosistema de Gobierno en Línea y Plan Vive Digital. Motores para la transformación
social

Las TIC han significado un importante instrumento de transformación social y en
consecuencia el sector público no ha estado al margen de sus alcances, beneficios y
limitaciones. Es así que como lineamiento Estado se tiene: “Proveer al Estado la
conectividad que facilite la gestión de los organismos gubernamentales y apoye la función
de servicio al ciudadano”. (Conpes 3072)

Actualmente el Programa se lidera desde el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
la Comunicación y trabaja en función de 4 objetivos estratégicos:

1. Facilitar la eficiencia y colaboración en y entre las entidades del Estado, así como con la
sociedad en su conjunto.
2. Contribuir al incremento de la transparencia en la gestión pública.
3. Promover la participación ciudadana haciendo uso de los medios electrónicos.
4. Fortalecer las condiciones para el incremento de la competitividad y el mejoramiento de
la calidad de vida.

Para lo cual y en función de la implementación y dinámica de las acciones estrategias
orientadas al logro de éstos, el Programa plantea un modelo de Ecosistema de Gobierno en
Línea el cual fue desarrollado por el Banco Mundial y que visualiza los componentes de
Infraestructura, Procesos, Aplicaciones y Personas los cuales permiten la masificación del
uso de Internet en una sociedad y sus interacciones:

Actualmente el Plan Vive Digital, es el dinamizador de estos 4 componentes favoreciendo la
creación de servicios más accesibles a la población, el fomento y promoción al desarrollo de
nuevas aplicaciones y contenidos digitales y el fortalecimiento de la capacidad de uso y
apropiación de las TIC, generando un proceso cíclico de producción, uso y aplicación a
costos más reducidos y en mejores condiciones de equidad y acceso masivo.

22

Figura 11. Ecosistema del Programa Gobierno en Línea

Fuente: http://vivedigital.gov.co/

En el marco del desarrollo del programa de Gobierno en Línea se han desarrollado acciones
orientadas a la implementación de la Intranet gubernamental para conectar en línea
mediante redes de alta velocidad a las entidades territoriales del país con el objeto de
minimizar trámites públicos, ahorro de papel, mas funcionalidad en el acceso de
información estatal y optimizar los procesos de contratación pública (Sistema Integrado para
la Contratación Pública). Asimismo ofrecer los servicios de notaria electrónicos, adelantar
procesos de control en línea, consolidar el Centro de investigación, desarrollo e innovación
de Gobierno en línea y la atención de emergencias en línea.

Las metas del Plan Vive Digital para la masificación de internet en 2014 son:

Pasar de 27 a 50% de Hogares y del 7% al 50% de MiPymes conectados a Internet.
Multiplicar por cuatro las conexiones a Internet pasando de 2.2 a 8.8 millones.
Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información a
través de redes de fibra óptica, de alrededor de 200 a 700 municipios.

Las cuales se encuentran desglosadas en términos de acciones estratégicas desde cada
componente del Modelo de Ecosistema de Gobierno en Línea.

A partir de este esquema es apreciable entonces la necesidad de formular estrategias
orientadas al fomento del uso y apropiación de las TIC de tal forma que en el marco de la
gestión de políticas públicas pueda propiciarse el desarrollo y consolidación de una cultura
ciudadana en donde servicios y aplicaciones interactivas, basados en la web, puedan
contribuir a la gestión pública desde la participación, la comunicación y el intercambio de
información.

23

5.2 Las herramientas de software social y su relevancia en los procesos de participación
ciudadana

El e-government es un término para referir el potencial que ofrecen las tecnologías de la
información y la comunicación –TIC- para mejorar la gestión pública en términos de facilitar
el acceso de la población a información pública, prestar servicios electrónicos para realizar
trámites, garantizar la transparencia y favorecer la integración de los distintos estamentos
del sector público; muy asociado a otros términos como: “e-política”, "ciberdemocracia",
"democracia electrónica", "política virtual" o "teledemocracia" referidos a distinguir un nuevo
contexto potencial de las democracias actuales, creado bajo el impulso de las tecnologías
de información y comunicación (TIC), con especial referencia a Internet. (Finquelievich,
2005)

Es así que actualmente las tecnologías de la información y la comunicación –TIC- ofrecen
alternativas no solo para facilitar y favorecer la actuación ciudadana, es decir, el
acercamiento de la comunidad con el estado, sino para mejorar el desempeño de los
mismos empleados públicos e Instituciones contribuyendo a la transformación del sector
público mediante la prestación de servicios de fácil acceso, más confiables, pertinentes
abiertos y flexibles.

Explorar los posibles alcances de la inteligencia colectiva medida por la web social en las
diferentes etapas de un proceso de participación ciudadana, constituye una iniciativa para
estudiar y analizar no solo el impacto de estas tecnologías en la vida social de las personas
sino en la perspectiva de la eficacia del sector público.

Implícitamente la Web tradicional así como las herramientas y las tecnologías basadas en
internet siempre han estado al servicio de los propósitos de la gestión pública; en un
comienzo como canal informacional y divulgativo pero solo hasta logrado el impacto de la
Web 2.0, Internet 2.0 o segunda revolución de la Web es que cobra mayor relevancia su
consideración al proporcionar multiplicidad de opciones de conexión para la interacción y
distribución de información y conocimiento permitiendo la conformación de grupos o
comunidades humanas alrededor de intereses sociales, académicos y culturales.

Actualmente, desde el hogar, el trabajo o cualquier otro lugar es fácil el acceso a Internet,
hacia la denominada computación en la nube y desde la cual se pueden acceder a
multiplicad de servicios web, asimismo, las tecnologías que proveen ese acceso como lo es
la telefonía y computación móvil y la banda ancha principalmente, han favorecido no solo la
conformación de redes ciudadanas y la interacción entre los grupos de personas que las
conforman, sino entre éstos con las instituciones, sean de carácter público o privado para
acceder a servicios electrónicos de carácter informacional y transaccional; esta realidad
refiere así una expresión política popular de la Sociedad del Conocimiento (Finquelievich,
2002)

24

En términos generales las administraciones públicas pueden beneficiarse de la Web 2.0
para la prestación de servicios en consideración con los siguientes principios: Calidad,
Transparencia, Accesibilidad y Pertinencia.

Calidad: Mediante el empleo de Webblogs, Wikis y aplicaciones colaborativas y productivas
instaladas en la nube así como el empleo de redes sociales como Facebook y Twitter y de
sistemas de mensajería instantánea, foros y correo electrónico, el sector público puede
lograr ser más productivo y así disminuir costos y riesgos, mejorar las condiciones de
participación ciudadana y proveer información más oportunamente. Esto por su puesto
requiere de una planificación de tal forma que los servicios busquen satisfacer las
necesidades de la ciudadanía. (Calidad prevista) En términos de la prestación de servicios,
la calidad se logra cuanto más este focalizada en los resultados, en la medida que éstos
sean eficientes y eficaces manifestado en la posibilidad del ciudadano de interactuar con la
entidad al permitirle el acceso a servicios en línea con retroalimentación instantánea, con
oportunidad, veracidad y seguridad, disminuyendo así la tramitología y los tiempos de
respuesta (Calidad servida). También se propicia la calidad desde la claridad informacional
es decir, proveer información respecto a los servicios que se ofrecen y sobre cómo se
utilizan, así como definir mecanismos de asistencia técnica y de evaluación de los mismos;
esto permite no solo el mejoramiento en la prestación del servicio sino la calidad del mismo
servicio acorde con las necesidades de la ciudadanía. (Calidad percibida) La documentación
de experiencias en términos de un banco o manual de buenas prácticas constituye
mecanismos complementarios para fortalecer la calidad en la prestación del servicio. Por
ejemplo el sitio web http://www.patientopinion.org.uk/ es un portal para el registro y
publicación de opiniones de pacientes de Inglaterra para mejorar el servicio nacional de
salud. Como ejemplo de herramientas web 2.0 aplicadas a las buenas prácticas se puede
citar el Sistema Regional de Información, buenas prácticas en la gestión pública en América
Latina y el Caribe SIPAL. En internet: http://www.sipalonline.org/directorio.html

Transparencia: La gestión pública está ahora al alcance de todos en términos de una mayor
facilidad para informar sobre los procesos de licitación, contratación, auditoria,
interventoría, etc. La rendición de cuentas, los portafolios de servicios, la participación
ciudadana, etc, aumentan la confianza y disposición de los ciudadanos. Por ejemplo, el
portal http://www.recovery.gov emplea herramientas Web 2.0 para mantener informados a
los ciudadanos sobre las inversiones públicas en los Estados Unidos.

Accesibilidad: Esta referida a lograr mayores índices de cobertura mediante el acceso a los
servicios desde cualquier lugar (zonas urbanas y rurales), por cualquier ciudadano (equidad)
y momento de tal forma que empleando alojamiento en la nube y tecnologías de acceso
remoto móvil y fijo, se pueda garantizar el acceso y la prestación oportuna y adecuada del
servicio. Los centros comunitarios por ejemplo, son un mecanismo para facilitar la
accesibilidad a las comunidades en condiciones tecnológicas y/o geográficas deficitarias. La
accesibilidad responde con acciones a los retos planteados por la denominada brecha
digital en cuanto a la disposición de infraestructura y mecanismos de acceso para garantizar
la participación de la ciudadanía en los procesos de gobierno en línea. Un ejemplo de
veeduría ciudadana es http://nyc.mybikelane.com/, se trata de una web para que los

25

ciclistas de New York publiquen las fotografías y comentarios de autos mal estacionados.
http://www.fixmystreet.com/ es una web Inglesa donde los ciudadanos pueden denunciar el
estado de las vías públicas. De esta forma se propicia y fomenta la e-participación o e-
ciudadanía, generando un diálogo no solo más participativo sino productivo con las
entidades del sector público.

Por ejemplo, las autoridades locales en el Reino Unido están utilizando simuladores de
presupuesto en línea para captar y educar al público y desarrollar una mejor comprensión
por parte de los ciudadanos de las prioridades del gasto público. El ayuntamiento de Barnet,
por ejemplo, ofrece un portal para el ciudadano con una aplicación, diseñada para ayudar a
los ciudadanos a comprender las compensaciones necesarias para presupuestar y
administrar los servicios públicos. (http://marketingconinternet.com/)

Pertinencia: Los servicios deben ser diseñados y ofrecidos acorde con las necesidades de la
ciudadanía, deben responder a los problemas y situaciones propias del contexto. Dado que
las necesidades cambian como también evolucionan las tecnologías y los aspectos
funcionales y operativos de las herramientas, es importante generar espacios de reflexión
para el análisis y definición de nuevas estrategias o servicios a prestar para que respondan
a los nuevos requerimientos. También es importante identificar la población o sector de la
ciudadanía a quien debe dirigirse el servicio y generar mecanismos de divulgación y fomento
específicos y apropiados. Hoy la Web 2.0 permite a los ciudadanos entablar denuncias,
solicitar servicios y hacer seguimiento de sus peticiones con mayor facilidad empleando
redes sociales y desde dispositivos móviles; en este sentido el carácter de ubicuidad que
ofrecen las tecnologías móviles incrementa el factor de instantaneidad, permitiendo en
notorio mejoramiento de calidad de servicio. Por ejemplo http://epetitions.direct.gov.uk/ es
un portal para el servicio online mediante el cual los Ingleses envían peticiones al Primer
Ministro.

Para la integralidad de estos 4 principios es fundamental considerar aquellos factores que
resultan ser determinantes para el éxito de cualquier iniciativa que integre herramientas
Web 2.0 con propósitos de participación ciudadana.

La visión estratégica de conjunto que guie y oriente el diseño y desarrollo de acciones
específicas. La existencia de marcos regulatorios, políticas y planes de acción es
determinante para fijar un propósito en el tiempo y propender por su alcance.
El liderazgo al interior de los niveles jerárquicos de la empresa oficial es determinante
para fomentar e impulsar las iniciativas conducentes al logro de propósitos.
La sostenibilidad para resistir a los cambios periódicos de gobierno reflejada en
garantizar los recursos y la continuidad de proyectos estratégicos.
El seguimiento, la evaluación y la medición del impacto de las acciones estratégicas
desarrolladas conducentes al mejoramiento continuo.
Los conocimientos y habilidades para la gestión de TIC, para la gerencia de proyectos de
gobierno en línea y para el diseño y desarrollo de aplicativos y herramientas basadas en

26

tecnologías web acordes con el nivel de alcance de la entidad y las necesidades
ciudadanas.
La cooperación y colaboración entre entidades estatales de igual o diferente naturaleza
orientada a favorecer intereses de empoderamiento, racionalización de esfuerzos y
recursos.

6 LA WEB.20 EN LA GESTIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS

Las herramientas Web 2.0 ofrecen diversidad de instancias para promover la participación
ciudadana activa y el ejercicio de los derechos al facilitarle a los ciudadanos realizar
demandas, proponer alternativas, conocer sobre la gestión pública de manera más
participativa, etc; redundando en una resignificación de la cultura política y de la democracia
bajo la consigna de desarrollo de una sociedad incluyente.

A partir de la clasificación realizada por Cobo, 2007 se describen las distintas categorías, los
aplicativos Web 2.0 más populares y las herramientas, oportunidades y alcances en materia
de aplicación en la gestión de políticas públicas.

6.1.1 Social Networking (redes sociales) y sus aplicaciones

Estas herramientas ofrecen un espacio virtual para escribir y compartir contenidos
multimedia con personas de intereses similares y que contribuyen a fortalecer aquellas
redes sociales débiles (Granovetter, 1973). Las redes sociales se dividen en dos grupos
(Florez y otros, 2009):

1.- Redes sociales horizontales: Son aquellas dirigidas a todo tipo de usuario y sin una
temática definida. Los ejemplos más representativos del sector son Facebook, Twitter,
Orkut, Identi.ca.

2.- Redes sociales verticales: Están concebidas sobre la base de un eje temático agregador.
Su objetivo es el de congregar en torno a una temática definida a un colectivo concreto. En
función de su especialización, pueden clasificarse a su vez en:

Redes sociales verticales profesionales: Están dirigidas a generar relaciones
profesionales entre los usuarios. Los ejemplos más representativos son Viadeo, Xing
y Linked In.

Redes sociales verticales de ocio: Su objetivo es congregar a colectivos que
desarrollan actividades de ocio, deporte, usuarios de videojuegos, fans, etc. Los
ejemplos más representativos son Wipley, Minube Dogster, Last.FM y Moterus.

Redes sociales verticales mixtas: Ofrecen a usuarios y empresas un entorno
específico para desarrollar actividades tanto profesionales como personales en torno
a sus perfiles: Yuglo, Unience, PideCita, 11870.

27

Figura 12. Herramientas para Redes Sociales

6.1.1.1 Aplicaciones de las redes sociales

Se pueden emplear Redes sociales con el fin de favorecer y facilitar la gestión de
comunidades políticas digitales, partidistas o propias del sector público orientada al
desarrollo de discusiones sobre asuntos particulares, a compartir recursos, a la publicación
de noticias y novedades de interés, etc.

Por ejemplo, ya son clásicos los ejemplos del uso que han dado muchos de nuestros
mandatarios a la red de Twitter, haciéndonos saber en que andan. También se puede
recordar la capacidad de convocatoria de Facebook cuando en 2008 fue convocada y
realizada una multitudinaria marcha mundial contra las FARC o el potencial que representan
para la realización de campañas políticas como fue el caso de la campaña presidencial de
Barack Obama en 2008, donde gran parte del éxito se basó en disponer de redes sociales
para el acceso desde dispositivos móviles.

28

Otras aplicaciones y ventajas de las redes sociales son:

Mantienen informado a sus miembros en tiempo real, es decir, desde el mismo
instante en que se publica la información, facilitando el monitoreo en línea.

Permiten a todos los miembros participar de manera activa, sea realizando aportes o
comentando sobre los aportes de los demás, desde cualquier lugar y en cualquier
momento.

Favorecen la divulgación para la discusión de propuestas de políticas de gestión
públicas mediante foros de tal forma que se permita una masiva participación
ciudadana.

Compartir entre miembros recursos como fotos y documentos favoreciendo la
divulgación de información de manera ágil.

6.1.2 Contenidos y sus aplicaciones

Herramientas referidas a la producción y publicación de información en la web en diversos
espacios virtuales. Se fundamenta en la facilidad de generación y publicación de
información ratificando una característica importante de la Web 2.0 relacionada con la
interacción entre usuarios y contenidos. Un agregado importante frente a esta iniciativa de
generación de contenidos lo constituye la masificación de tecnologías móviles presentes por
ejemplo en teléfonos celulares permitiendo la reportería web instantánea y una
convergencia entre mobile devices y aplicaciones Web 2.0. Dicho de otra forma: “hay
potenciales reporteros digitales por todas partes. Ningún obstáculo para la publicación,
gracias a la Red” (Rizzi, 2006). Por otra parte también existen nanomedios (herramientas
personales o colectivas de escritura como blog o wikis para publicar videos o audios, entre
otros) en los que no se cuenta con mecanismos de moderación y queda a criterio del
público creer o no en la veracidad de los contenidos expuestos”. Citado en Cobo & Pardo,
2007.

Esta práctica tecnológica y social propicia una revolución en la manera en que la
información se comparte generando enormes oportunidades para la circularidad del
conocimiento en un espacio global cada vez más reducido; lo que representa
adicionalmente aportaciones importantes en la gestión de políticas públicas, gracias a la
inmediatez en la generación y publicación de información y a la oportunidad de cobertura y
acceso bajo principios de equidad e igualdad participativa, características propias de una
democracia.

Weblogs (blogware): Categoría de herramientas diseñadas para crear y administrar blogs,
bitácoras o anotaciones periódicas. Se emplean para publicar y/o comentar artículos,
relatos, sucesos, experiencias, etc; las cuales son ordenadas cronológicamente desde la
última a la primera. Son personales y presentan una serie de complementos para la

29

publicación de imágenes, videos, estadísticas, documentos, para la personalización del sitio,
etc. Generalmente permiten realizar comentarios por parte de terceros. La acción de
redacción y conservación de un blog se denomina blogging y redunda en el empleo de
herramientas y recursos informáticos para publicar, buscar, organizar y enriquecer los blogs.

Figura 13. Herramientas Weblogs

CMS (Content Management Systems) o Sistemas Gestión de Contenidos: Es una estructura
empleada principalmente para facilitar la gestión de sitios web, ya sea en Internet o en una
intranet. Según James Robertson, director de “Step Two Designs”, autor del artículo “How To
Evaluate a Content Management System” 13, la funcionalidad de los sistemas de gestión de
contenido contempla cuatro categorías: Creación de contenido, Gestión de contenido,
Publicación y Presentación.

Un CMS es una plataforma con una gran cantidad de aplicativos y herramientas que
permiten crear, clasificar, mantener y publicar cualquier tipo de información en una página
web. Normalmente emplean un editor de texto tipo WYSIWYG (what you see is what you get)
en el cual el usuario observa el resultado final mientras escribe, sin preocuparse por códigos
de programación Los CMS pueden trabajar con una base de datos, de modo que el
contenido simplemente se actualiza incluyendo la nueva información o editando la existente
de manera muy sencilla, lo que adicionalmente exige la gestión de datos desde un servidor

13
http://www.steptwo.com.au/papers/kmc_evaluate/index.html

30

web. Los CMS también pueden integrarse con otros aplicativos complementarios como son
servidores de correo, gestión de recursos multimediales, repositorios o bancos de
contenidos, etc)

Los CMS se emplean para elaborar y gestionar sitios web personales, institucionales o
grupales (de asociaciones) obteniendo sitios web dinámicos llenos de funcionalidades.
Desde el punto de vista del usuario éstos cuentan con un sitio versátil, funcional y dinámico
para informarse e interactuar con dicha información y la cual puede modelarse a
multiplicidad de esquemas de presentación, navegación e interacción. Existen muchas
plataformas CML tanto de carácter propietario como libres; su escogencia obedece
fundamentalmente al propósito, alcance, características operativas y funcionales acorde con
las condiciones y necesidades.

Figura 14. Herramientas CMS

Wikis: Un wiki o una wiki, que significa en hawaiano: Hacer las cosas de forma sencilla y
rápida, es un sistema de texto en línea, distribuido, lo que significa que varios usuarios,
incluso simultáneamente, pueden estar en tareas de edición y publicación de contenidos. Su
característica fundamental es que se trata de un tipo de aplicativo informático para el
desarrollo del trabajo colaborativo, el cual puede incluir la edición de texto, imágenes y

31

videos, constituyéndose en una herramienta de autoría abierta con características
hipervinculares. Como ventajas están:

Cualquier usuario puede acceder y con el permiso correspondiente podrá añadir,
modificar o borrar el contenido.
La plataforma sobre la cual funciona permite realizar un control sobre lo que cada
usuario escribe y modifica, permitiendo restablecer versiones anteriores.
No se requieren conocimientos informáticos especiales para trabajar con este tipo de
herramientas web 2.0.

Una Wiki puede ser empleada para elaborar en forma colaborativa un glosario, un artículo o
documento permitiendo acciones de corrección y adición de texto, sea de manera individual
o grupal.

Uno de los ejemplos más representativos es Wikipedia, una enciclopedia en línea
desarrollada abiertamente, otros ejemplos son:

Figura 15. Herramientas para Wikis

Office Web: Refiere una nueva manera de trabajo en oficina, centrada en el empleo de
aplicaciones y herramientas para el procesamiento de texto, de hojas de cálculo y de
presentaciones que trabajan en la nube, las cuales se pueden acceder desde cualquier
dispositivo conectado a internet como computadoras, celulares y IPADs facilitando el acceso
y procesamiento móvil.

32

Las funciones corresponden a la de una suite tipo office de Microsoft orientada a la edición
de documentos. Office web también actúa como una wiki brindando la posibilidad de
creación de contenidos de manera colectiva y colaborativa en donde múltiples usuarios
pueden editar texto de manera simultánea, quedando un registro histórico de sus
modificaciones.

Dos ejemplos representativos de este tipo de aplicativos son:
1. Office Web Apps de Microsoft es una versión gratuita basada en la web del conjunto de
aplicaciones de productividad de Microsoft Office, que incluye Word, Excel, PowerPoint y
Onenote. Office Web Apps fue lanzada en 2008, su acceso se da desde Windows Live
Skydrive (servicio asociado desde Hotmail), Microsoft SharePoint o desde los servicios en
línea de Microsoft para los usuarios de negocio.

2. Google Docs es una plataforma de acceso libre de Google que desde el 2010 ofrece el
servicio gratuito para crear documentos en línea con la posibilidad de colaborar en
grupo. Incluye un Procesador de textos, una Hoja de cálculo, Programa de presentación
básico y un editor de formularios destinados a encuestas. Google Docs junto con GMail,
Google Calendar y Google Talk; integran toda una suite de gestión de oficina muy
funcional.

Los siguientes son otros ejemplos de este tipo de aplicativos Web 2.0:

33

Figura 16. Herramientas Office Web

Fotografía: Este tipo de plataformas Web 2.0 se emplean para la edición, almacenamiento,
publicación y distribución de fotografías digitales que por lo general de son de uso libre.
Mediante estructuras de clasificación o etiquetado (tags) los usuarios pueden organizar,
buscar y localizar recursos. Estas plataformas cuentan además con aplicativos para la
presentación tipo slideshow, así como para realizar comentarios. Como ejemplos se pueden
citar:

34

Figura 17. Herramientas de fotografía

Video y TV: Estas plataformas están orientadas a facilitar la gestión de contenidos en
formato de video. Cuentan con opciones de edición, organización proporcionando una nueva
forma de interactuar en la Red. Soportan servicios de etiquetado y comentarios así como la
funcionalidad del empleo de dispositivos móviles para la publicación en la red en tiempo
real. Ejemplos:

35

Figura 18. Herramientas de Video y TV

Calendario: Son herramientas para organizar, de manera individual o colectiva (empresa o
grupos de trabajo) una agenda de actividades permitiendo la gestión de la planificación de
proyectos con una amplia gama de funcionalidades propias de este tipo de aplicativos.
Pueden integrarse con las suites de oficina Web para incrementar la funcionalidad de éstas.
Ejemplos:

36

Figura 19. Herramientas de Calendario

6.1.2.1 Aplicaciones de las herramientas de contenidos

Los contenidos implican información, la cual se presenta en diversidad de formatos: Texto,
imágenes, audio y video. Las organizaciones o estamentos del sector público producen
información y a la vez, por su naturaleza, requieren obtenerla de los ciudadanos, por tanto,
muchas de las aplicaciones de esta categoría están referidas al empleo de herramientas
Web 2.0 para la publicación y divulgación como para la recepción de información.

Los Weblogs por ejemplo, presentan características distintivas: A) Publicación cronológica de
noticias, eventos, etc; B) Participación ciudadana para opinar y comentar dichas
publicaciones y c) el almacenamiento de las mismas para una posterior recuperación y/o
consulta. Su aplicación está referida a la divulgación de eventos informativos periódicos con
el ánimo de conocer la opinión ciudadana de tal forma que ésta pueda servir de base para el
refinamiento y mejoramiento posterior de propuestas, proyectos, etc.

37

Son empleados también por políticos, gobernantes y funcionarios públicos de alto perfil para
plantear sus opiniones y reflexiones alrededor de temas de interés político y ciudadano.
Ejemplos

Blog del ex presidente Álvaro Uribe Vélez: http://alvarouribevelez.com/blog.asp
Blog del alcalde de Carreño España: http://carreno.cuadernosciudadanos.net/Alcalde/

En cuanto a los CMS, estos son empleados para el diseño y gestión de portales en Internet
con una diversa gama de servicios ciudadanos que combinan la funcionalidad de las bases
de datos y los formularios dinámicos con la funcionalidad de los Blogs, Wikis, Foros para
publicar información en diversos formatos: Texto, imagen, audio y video, permitiendo el
acceso a información pública y proporcionando una vía de comunicación entre las
administraciones públicas y los ciudadanos. (Gonzales, 2009)

En cuanto a las Wikis favorecen el trabajo en grupo colaborativo y cooperativo de manera
participativa; pueden aplicarse en la redacción de proyectos entre miembros de un mismo
estamento gubernamental reduciendo costos en desplazamientos, mejorando la
productividad, incrementando la transparencia y participación. La Office Web u Oficina en la
Web, proporciona amplia funcionalidad pues además de que integra las características de
las plataformas de oficina de escritorio, opera desde la nube; esto ofrece la oportunidad de
que gran parte de la gestión de la administración pública pueda ejercerse mediante el
teletrabajo, ahorrando costos en licenciamiento y conservación de información.

En cuanto a los servicios de fotografía, video y televisión por la Web, estos ofrecen la
oportunidad de crear y gestionar repositorios documentales referidos a la realización de
eventos y reuniones de carácter participativo, democrático y público, favoreciendo interés de
información y transparencia; adicionalmente el acceso a esta información está disponible
desde cualquier lugar y a cualquier hora, una y otra vez, incluso con la alternativa de
descarga y redistribución. Internet se aprecia así como una caudalosa corriente de
información que como las venas recorren todo el globo terrestre al instante.

Uno de los retos en cuanto a la aplicación de este tipo de herramientas Web 2.0 para
facilitar la participación es superar la naturaleza de “denuncia” y trascender a escenarios
que proporcionen valor ya que en la mayoría de los casos de aplicación, particularmente los
Blogs y Wikis, se convierten en espacios para la queja, el reclamo, la protesta sin que
realmente se den aportes y discusiones aterrizadas y trascendentales. Esto plantea la
necesidad de trabajar más en función de fomentar una cultura ciudadana orientada a la
participación creativa y propositiva alrededor de los problemas y necesidades sociales,
planteamientos o propuestas puestas a la discusión y el debate por parte de la
administración pública.

Un aspecto a considerar para favorecer la aceptación ciudadana se encuentra asociado a
aspectos de seguridad informática, relacionado fundamentalmente con la minimización de
riegos, no para una garantizar un aseguramiento total al respecto, pues siempre los

38

sistemas presentaran vulnerabilidades, pero si para generar mecanismos combinados de
prevención, protección y de contingencia.

De acuerdo con (Gonzales, 2008), las ventajas que representan este tipo de herramientas
Web 2.0 para la administración y gestión de políticas públicas por parte de entidades
estatales, son:

Gestión centralizada.
Creación, edición, reutilización y actualización sencilla y rápida de contenidos.
Separación entre contenido y presentación.
Definición de workflows que mejoran la productividad y reducen el tiempo de edición.
Entrega de contenidos a múltiples dispositivos y canales.
Menor dependencia del personal técnico.
Optimización del trabajo en equipo.
Mayor participación ciudadana con sentido de equidad y cobertura.

6.1.3 Organización Social e Inteligente de la Información y sus aplicaciones

Actualmente internet se ha convertido en un depósito saturado de información que va en
crecimiento vertiginoso, con gran tendencia hacia la confusión y la ineficiencia, Cornella
(2002) (Citado en Cobo, 2007) acuña el concepto de infoxicación (intoxicación de
información) lo que ha generado más que la explosión de la información, la explosión de la
desinformación, indigerible y confundidora. Esto pone de manifiesto la imperiosa y urgente
necesidad de diseñar, desarrollar e incorporar tecnologías eficientes de almacenamiento,
búsqueda, localización y recuperación de información en la Web.

A la luz de los nuevos pasos evolutivos de la Web se identifica que muchas de las
herramientas taxonómicas se potencian significativamente cuando se integran con un
componente social, es el caso de Pagerank (indexación por popularidad como lo hace
Google); Opiniones de los lectores (como lo hace Amazon) y Folksonomy o aplicaciones de
clasificación social (a través de tags). Esta folksonomía ofrece nuevas formas y criterios de
categorizar la información brindando soluciones más cooperativas, flexibles y adaptables.
(Cobo, 2007) lo que establece el principio de realizar búsquedas y recuperación de
información sensibles al contexto no solo basadas en criterios booleanos sino en centradas
en esquemas cognitivos.

Este principio ha sido denominado por algunos como Web 3.0, que a fin de cuentas
ofrecería la posibilidad de generar una Web semántica. Por otra parte, y además de las
folksonomías, la incorporación de herramientas que permitan la sindicación de los
contenidos de Internet puede entenderse como otro cambio sustantivo dentro de la fase
evolutiva de la Web 2.0. (Cobo, 2007)

39

Por ejemplo, actualmente la incorporación de estándares sindicados en las páginas Web
(RSS, Atom, RDF, OPML) permite la distribución de contenidos categorizados que alimentan
automáticamente con información a otros sitios y programas lectores (conocidos como
readers). Estas herramientas ayudan a conectar a los usuarios con aquellas fuentes que son
de su interés, posibilitando un monitoreo inteligente de la información a través de feeds,
simplificando enormemente la tarea de encontrar información útil. Ésta es una tecnología
representativa de la Web 2.0. (Cobo, 2007)

La representación de un modelo de gestión de conocimiento deberá centrarse en
aprovechar las oportunidades que se ofrecen desde la misma Web en la perspectiva de una
inteligencia colectiva que otorgue y proporcione inteligencia a la información, haciendo de
esta un recurso verdaderamente útil y accesible de forma sencilla, rápida y segura.

Buscadores: Representan una serie de herramientas para la búsqueda, localización y
recuperación de información en la Web. Existe gran variedad de este tipo de recursos,
algunos genéricos, otros más especializados. Se basan en un motor de búsqueda que no es
otra cosa que una aplicación poderosa de software para facilitar la indexación y búsqueda
de información. Algunas aplicaciones son capaces de realizar búsquedas sobre varios
motores al mismo tiempo. Los siguientes son algunos de los motores de búsqueda más
populares de la red:

40

Figura 20. Herramientas de búsqueda

Lector de RSS - Agregadores Feeds: Estas herramientas están asociadas al concepto de
sindicación el cual consiste en que un sitio productor o distribuidor de contenidos en la web
proporciona información a un suscriptor o red de éstos (usuarios). Los agregadores actúan
bajo el principio de: “en lugar de buscar información, ésta viene a nosotros”. Para sindicar
contenidos se emplean feeds o canales RSS, Atom y otros formatos derivados de XML y RDF;
estos son archivos generados por sitios web como blogs, portales, wikis, diarios de noticias,
etc, y que permiten que la información de interés llegue de manera oportuna al suscriptor.
Para la visualización de la información del sitio sobre el cual reside una sindicación se
emplean agregadores los cuales pueden ser: De vía web como Bloglines o Google Reader,
programas instalables como Rssreader, FeedDemon o FeedReader, integrados en los
navegadores web por un plug-in o mediante las páginas de inicio web como las de Google o
Netvibes.

En conclusión, los agregadores le permiten al usuario recoger los feeds de blogs o sitios
Web que cuenten con este sistema de sindicación (productores) y mostrar de manera
dinámica cada novedad informativa. El empleo de agregadores es gratuito, sencillo y resulta
muy eficiente para ahorrar tiempo de navegación. Ejemplos:

41

Figura 21. Herramientas para lectores y agregadores

Marcadores Sociales de Favoritos (Social Bookmarking) y Nubes de Tags: Este tipo de
herramientas permiten etiquetar, almacenar clasificar, publicar y compartir de manera
abierta y cooperativa enlaces o links de una red: Internet o Intranet. Los marcadores de
enlace incluyen sitios web de interés, revistas, libros, blogs, wikis, podcast, videos, etc. “Su
arquitectura está diseñada bajo la idea de la colectivización del conocimiento y permite
recoger las opiniones de todos los que participan, atribuyendo mayor relevancia a los
contenidos más populares” (Cobo, 2007)

42

Figura 22. Marcadores Sociales

6.1.3.1 Aplicaciones de las herramientas de organización social e inteligente de la
información

El sector público produce gran cantidad de información. Asimismo la gestión de políticas
públicas demanda la gestión de información por cuanto precisa acciones de organización,
selección, búsqueda y publicación. La lógica de que “la información va al usuario”,
ratificada en el empleo de los sistemas de sindicación, plantea una interesante conexión
ciudadana con el estado por cuanto existe de por medio un consentimiento de aceptación
proporcionando alternativas al derecho de estar informado. Esto representa significativas
oportunidades para el sector oficial por cuanto permite medir el grado de aceptación o
popularidad propiciando la confianza pero que a su vez reclama el compromiso de
eficiencia, transparencia y oportunidad alrededor de la información que se publica o
distribuye. En esta perspectiva es importante la inclusión en los portales informativos de
servicios de búsqueda y sindicación de contenidos siempre que exista un alto grado de flujo
transaccional de información.

6.1.4 Herramientas y servicios (mashup) y sus aplicaciones

De acuerdo con Cobo, 2007, el mapa de aplicaciones de la Web 2.0, que vive en constante
renovación, es diverso y creativo, muchas aplicaciones cumplen variadas y específicas

43

funciones que favorecen la interoperatiblidad e hibridación de servicios en donde la
participación, apertura, redes de colaboración son algunas de las cualidades centrales que
describen a estos recursos, los cuales contribuyen a construir una Web más inteligente.

En la fase actual de Internet, la información es enriquecida por aquellos aportes que hacen
sujetos desde su experiencia y contexto, cuestión que desde los planteamientos de Nonaka
y Takeuchi, resulta clave para conseguir una adecuada gestión del conocimiento. (Cobo,
2007)

Aplicaciones genéricas: A continuación se describen algunos recursos genéricos que se
desglosan tras el fenómeno evolutivo de la Web 2.0, entre los cuales se encuentran
aplicaciones para la gestión de correo electrónico, para compartir mapas como tagzania,
para monitoreo en carretera como Waze, para entretenimiento y diversión como ugoto, para
crear y gestionar sitios web, para crear comics en línea, para convertir archivos entre
formatos en línea, para la edición de fotografía, audio y video en línea y mucho mas.

Figura 23. Herramientas genéricas

Organizador de Proyectos: Los servicios de trabajo cooperativo y colaborativo bajo la web o
Groupware integran una amplia gama de herramientas para la gestión orientadas a facilitar
y favorecer el intercambio de archivos, manejo de agendas, escritura compartida, email, voz

44

y video por IP, planificación de tareas, etc. Facilitan la organización de equipos que trabajan
de manera distribuida, apoyados en el uso de Internet.

Figura 24. Herramientas para la organización de proyectos

Webtop. Este tipo de herramientas ofrece los mismos servicios y funcionalidades que las de
un escritorio pero de forma virtual (escritorio remoto desde la nube). Integran lectores de
feeds, mensajería electrónica, gestión de documentos, calendarios, agendas, gestión de
blogs, wikis, etc. Son fácilmente personalizables acorde con los intereses y necesidades del
usuario.

45

Figura 25. Webtop

Almacenamiento en la Web. Referido al servicio de almacenamiento remoto o en la nube.
Estas herramientas facilitan el almacenamiento organizado de archivos de manera gratuita y
sencilla, el respaldo de documentos en la web con opciones de protección proporcionando
adicionalmente la facilidad de compartir archivos pesados.

46

Figura 26. Herramientas de almacenamiento

Reproductores y agregadores de Música. Referido al grupo de aplicaciones web 2.0
orientadas a la gestión de tags o feeds para el almacenamiento, la publicación, búsqueda,
distribución, descarga y reproducción de podcast (archivos de audio) con facilidades de
integración con otras herramientas como blogs, wikis, etc.

47

Figura 27. Agregadores de música

Herramientas de conferencia Web: El desarrollo tecnológico alcanzado con relación al ancho
de banda y en la funcionalidad de los aplicativos Web 2.0, han permitido la generación de
una nueva gama de servicios orientada a las conferencias en tiempo real o sincrónicas. Las
herramientas de conferencia Web permiten reunir decenas de personas distantes en una
plataforma integrada que ofrece gran variedad de servicios como transferencia de archivos,
chat, pizarra electrónica, grabadora de sesión (audio y/o video); además permiten compartir
el escritorio, bloc de notas y muchas más aplicaciones; de esta forma permiten la economía
de tiempo y dinero, el trabajo en grupo y el teletrabajo.

Las conferencias web requieren de un anfitrión o moderador quien dirige a los participantes,
cede la palabra y controla los recursos compartidos. La principal diferencia de las
conferencias web con respecto al Webcast es que hay interactividad, es decir, la
participación y empleo de recursos es bidireccional. Las conferencias web se emplean para
impartir seminarios, talleres o conferencias cortas denominadas Webinars y pueden ser
recibidas desde computadoras de escritorio, portátiles y dispositivos móviles.

48

Figura 28. Herramientas de conferencia web

6.1.4.1 Aplicaciones de herramientas y servicios (mashup)

Esta gama de aplicativos representa un variadísimo repertorio de herramientas que se
ajustan a una multiplicidad de intereses y necesidades. Desde la óptima de la gestión de
políticas públicas puede decirse que principalmente están orientadas a favorecer y facilitar
el trabajo cooperativo y colaborativo. Las herramientas de conferencia Web por ejemplo
pueden ser empleadas para conglomerar a un grupo de personas que requieren socializar,
discutir, planear o presentar experiencias, propuestas o proyectos con las ventajas de
superar barreras de espacio. Las herramientas para la gestión de proyectos, como las de
almacenamiento en la nube contribuyen a la productividad y gestión de la información de
una forma ágil y segura.

Para comprender más en detalle el concepto de Web 2.0 y su repercusión en la actividad
social actual, estudie el siguiente gráfico que representa mapa visual de la web 2.0.

49

Figura 29. Mapa visual de la web 2.0.
50
Disponible en: http://jorgehierro.wordpress.com/2010/06/17/la-web-2-0-sigue-creciendo/

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