ley de rompientes-surf

1. Ley de Protección de
Rompientes
27280

2. Rompiente: Zona donde la Ola forma una
curva y cae.

3. Generación de las Olas:
Vientos , relieve, mareas, gravedad, crecidas, anómalos, etc.
ejemplo: de Mapas de oleaje modelo WW3

4. Perú posee unas de las mejores olas
del mundo, todo tipo y todo el año.

5. Olas más reconocidas de Perú
Cabo blanco ( mas tubular)
Chicama (Izquierda más larga del mundo)
Pico Alto (Ola grande hasta 10 metros)
Punta Rocas ( la mas constante del mundo)
Lobitos (derechas perfectas)
Isla San Gallan (derecha tubular)
Señoritas (sede de campeonatos mundiales)
Puerto Viejo (Point Break, Izquierda, 2 buenas
secciones tubulares)

6. El 29 de octubre de 2010 será recordado como el día en que la Selección Peruana de
Surf logró que la medalla de oro durante los Billabong ISA World Surfing Games 2010,
se quede en casa. Un campeonato equivalente a la Copa Mundial de fútbol.

7. Amenazas en el mar peruano
• Contaminación con desechos orgánicos e
inorgánicos por la producción de harina de
pescado.
• Actividades Mineras
• Desagües evacuados directo al mar.
• Sobre explotación pesquera.
• Contaminación con petróleo.
• Formación de Corrientes peligrosas

8. La diversidad marina en Perú es afectada por dos factores o presiones: contaminación
(derivada de actividades como la minería, industria, desarrollo urbano/turístico,
transporte marítimo, explotación de petróleo, defensa); pesquería/cultivo y espacio
físico.

9. Derrame de crudo de una refinería
adyacente a una playa.
Casos: Conchán, Máncora, Talara, Eten

10. Antecedentes del Reglamento de ley 27280
• Luego de 10 largos años, el
sueño de una ley de
protección de rompientes
con su respectivo
reglamento es una
realidad. El presente
documento es un intento
por recopilar las
actividades realizadas para
la obtención de la Ley No.
27280 y el
Reglamento, para proteger
a las rompientes en el Perú
y reconocer el valioso
trabajo de cada uno de sus
gestores.

11. 1989: Se pretendió la construcción
1982: Construcción de una de un espigón en la bahía de Cerro
carretera que dañó la rompiente y Azul, distrito de Cañete, para
la playa La Herradura. proteger la piscina de un hostal
dañando a la rompiente.
1988: Al iniciarse la urbanización de las playas Caballeros y
Señoritas en el distrito de Punta Hermosa, se impidió el acceso
público a dichas rompientes mediante el arrojo de desmonte en
dichas playas.
Se pretendió adjudicar en la playa Huanchaco, distrito de
Huanchaco, el sector denominado “El Elio” para la construcción
de un restaurante afectando el acceso público a la rompiente.

12. Hace unas décadas, la construcción inconclusa de una pista que afectó la ola y
playa de La Herradura, así como la construcción de un muelle en Cabo
Blanco, llevó a los tablistas a organizarse para defender las olas. Así, se
formaron organizaciones como ACOPLO Asociación para Conservación de
Playas y Olas.

13. Lista de Rompientes Peruanas en peligro o
afectadas por actividades del hombre
o Cabo Blanco o Herradura
o Panic Point o Triangulo,
o Lobitos Barranquito
o Bayovar ,Redondo, Makaha ,
Pampilla, Tres Picos.
o Pacasmayo
o Camotal
o Huanchaco
o San Bartolo, Peñascal
o Piedras Negras
o Puerto Viejo
Fuente: Alexandra Sparks (FENTA)

14. ARTÍCULO 1 DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida
y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes…”
CABO BLANCO - PERU

15. El 7 de junio del
2000
el gobierno peruano
se ubico en la
vanguardia mundial
al aprobar la Ley
27280, Ley de
Preservación de
Rompientes Aptas
para la Practica
Deportiva
(actualmente 170
rompientes
registradas).
Publicado en diario
El Peruano

16. 1. Reunión del 22 Sep 2009 en la PCM se evalúa lo necesario para acelerar la aprobación del reglamento. Tareas distribuidas entre el MINEDU / IPD y FENTA.
2. Diciembre 2009. Se termina de redactor el proyecto de reglamento de protección de rompientes consensuado FENTA + IPD.
3. Enero 2010. IPD aprueba el proyecto de reglamento. Es mandado para aprobación al MINEDU
4. 23 de Enero 2010. MINEDU aprueba proyecto de reglamento. Es mandado para aprobación al MINDEF.
5. 17 de Febrero es aprobado por el MINDEF
6. IPD/oficina jurídica comienza a preparar el documento de Exposición de motivos por el cual se debe aprobar el reglamento. Esta exposición de motivos es parte del
protocolo de aprobación de toda norma.
7. La versión preliminar de la Exposición de motivos es culminado en Noviembre del 2010. Consensuado inmediatamente con la FENTA y presentado en el congreso por
Eliana Torres (IPD - OAJ), Jose Vásquez (FENTA), Fabio Balducci (FENTA), Giancarlo Debernardi (abogado FENTA), Javier Fernandez (Revista Tablista) apoyado por la
congresista Cenaida Uribe, la asesora legal Dra. Rocío Malasquez entre otros asesores del IPD y el congreso el 12 de Noviembre de 2010.
8. El 18 de Noviembre, Arturo Woodman (IPD) aprueba el oficio con la exposición de motivos.
9. El 06 de Diciembre se recibe oficio del MINEDU con observaciones (de forma más que de fondo)
10. Actualmente ya se ha trabajado en levantar las observaciones. Estamos a la espera de una nueva reunión para re-mandar la Exposición de motivos del proyecto de
reglamento de protección de rompientes al MINEDU.
Próximos pasos:
1. Mandar oficio al MINEDU con las observaciones levantadas por IPD / FENTA
2. Aprobación de la Exposición de Motivos por el Ministro de Educación, Sr. Chang
3. Publicación del Decreto Supremo por parte del PCM. El presidente del Consejo de Ministros es también el Sr. Chang.
4. Crear la Comisión Técnica de proteccion de Rompientes
5. Implementar la aplicación del reglamento en coordinación con la Marina de Guerra del Perú / DICAPI
6. Subir la base de datos de la RENARO e implementarla públicamente

17. LEY DE PRESERVACION DE ROMPIENTES
ACTAS PARA LA PRACTICA DEPORTIVA
LEY N° 27280 Glosario:
• Artículo 1. Objetivo de • Ola. Onda de energía que se
la Ley. desplaza sobre la superficie
• Articulo 2 .Propiedad y • Rompiente Zona donde la ola
forma una curvatura y cae
dominio.
• Surcar Olas Cualquier
• Articulo 3 .Protección. deporte en el que la fuerza
• Articulo 5. Registro. principal que mueve al
practicante y su deslizador
• Articulo 6. Excepción. náutico es una ola
• Tabla (de surf) Deslizador
náutico con quilla

18. SANCIONES
• DENUNCIA, CESE DE
ACTIVIDAD, RETIRO O • Artículo 31° .- Denuncia
DEMOLICIÓN DE LA OBRA, Penal.
RESTITUCIÓN A SU ESTADO • De conformidad con el
ANTERIOR artículo 3° de la Ley, quienes
ocasionen deliberadamente
actividades que afecten las
rompientes o zonas de
rompientes serán
denunciados penalmente por
delito de alteración del
ambiente natural, tipificado
en el artículo 313° del Código
Penal Peruano.

19. Artículo 36°.- Sanciones por Arrojo de
Residuos o Desechos Sólidos.
• Si la actividad causante de la afectación de
las rompientes tuviera su origen en el arrojo
de residuos o desechos sólidos, serán
aplicables las sanciones previstas en el
Capítulo XX del Código del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, conforme al
artículo 48° y en el inc. 5 del artículo 49° de
la Ley N° 27314 – “Ley General de Residuos
Sólidos”.

20. La Ley 27280 estableció que la Marina de Guerra del Perú, a través de la DICAPI, está a
cargo de la protección de las olas. Asimismo, dispuso la creación de un Registro
Nacional de Rompientes, siendo la Federación Nacional de Tabla (FENTA) y el IPD los
encargados de remitir los planos e información de cada rompiente a la DICAPI.

21. Las razones para proteger las olas son varias. Además de su importancia desde el
punto de vista deportivo, ayudan a promover una mayor conciencia y respeto por la
naturaleza. Tablistas de todas las edades se involucran en campañas de limpieza de
playas y en monitorear las fuentes de contaminación del mar.

22. Campañas que generan conciencia Ecológica: Empresas
promueven jornadas de limpieza de playas

23. Al mismo tiempo, las presiones y las amenazas sobre las olas aumentan. En
Lobitos, las malas prácticas de la empresa SAPET han generado
contaminación por hidrocarburos y un proceso de urbanización mal
planificado pone en riesgo el ciclo de arenamiento del que dependen las olas.

24. La Punta de Baterías es zona de arenamiento, es una gran duna que avanza
por atrás de la zona de playa y desemboca más al norte nuevamente en el
mar, esa es una fuente de arena que abastece las rompientes.
PUNTA BATERÍAS
Puntos Cardinales sistema
WGS84
Punto/Latitud Sur /Longitud
Oeste
A / 4º27`32.3” / 81º18`04.3”
B / 4º28`30.2” / 81º18`07.8”
C / 4º28`20.5” / 81º17`52.3”
D / 4º27`20.6” / 81º17`31.4”

25. En Cabo Blanco, por poco se inicia la construcción de un desembarcadero
artesanal que habría afectado significativamente la ola de Panic Point. El diálogo
entre tablistas y pescadores felizmente ha permitido llegar a un acuerdo.

26. Termoeléctrica en Chilca
• El Problema: en 2005 el MINEM aprobó el estudio de impacto
ambiental (EIA) del proyecto, cuyo titular es FENIX POWER S.A.
Antes de la aprobación de EIA se comunico numerosas
observaciones, una destacaba que el EIA eran copiadas de otro EIA de un
proyecto minero. Los marcos jurídicos son diferentes para una
termoeléctrica y una mina.

27. Después de la aprobación de EIA, surgieron
preguntas como:
• El terreno para la
construcción se
encontraría en una
zona no apta para
esta actividad .
• La municipalidad de
Cañete precisa que la
franja costera es
considerada una
zona urbana y
turística.

28. La aprobación del Reglamento de la Ley de Rompientes, es una condición
indispensable para que en el futuro, más deportistas sigan el camino de
Felipe Pomar, Sofía Mulanovich, Maggoo de la Rosa, Gabriel Villarán y nuestro
equipo de campeones mundiales. Todos ellos reunidos en esta foto.

29. Algunos Logros obtenidos gracias al recurso de
las olas y mar
Perú Campeón Mundial Juvenil Seleci (2011)
Perú Campeón Mundial Selecciones (2010)
Cesar Bauer Campeón Mundial Bodyboard
(2011-2010)
Jean Paul de Trazegnies Campeón Mundial de
vela (2011)
Alexander Zimerman Campeón Mundial de
(2011).
Gabriel Villarán Subcampeón Mundial (2010)
Nicolás Schreier campeón Windsurf (2009)
María Delfina Cuglievan Campeona Mundial
de Esquí acuático.(2011)
Sofía M. Campeona Mundial WCT.
Campeona Mundial de moto acuática.
Maggo de la Rosa campeón Mundial Máster
(2007)
Felipe Pomar Primer campeón mundial ISA
Gabriel Aramburu Campeón Latinoamericano
Varios Campeonatos mas en diversas
disciplinas.

30. En nuestro país, en los actuales momentos el deporte de “surcar olas” o conocido
también como “Tabla” ó “Surf” constituye una actividad deportiva y económica muy
importante, que ha ido en ascenso en los últimos años, coyuntura que ha permitido
superar el concepto tradicional que lo vincula simplemente como una actividad de
esparcimiento y diversión.

31. Por si fuera poco, las olas también contribuyen sustancialmente a la economía
nacional. De acuerdo a PromPeru, el 2% de los turistas que llegan a Perú cada
año, vienen a correr tabla y el surf es el tercer motivador para visitar Perú entre los
turistas sudamericanos. Es una industria que mueve millones de dólares cada año y
que genera empleo hasta para los mototaxistas de Pacasmayo que aparecen en la
foto.

32. Es importante señalar que este deporte tiene su antecedente más remoto en la costa
norte del Perú donde los antiguos Mochicas surcaban olas en los “Caballitos de Totora”,
desde hace 1000 años a.c. , lo que demuestra que la conexión del poblador peruano
con las olas, siendo una herencia que las actuales generaciones de peruanos
mantenemos viva y que debemos preservar a futuro.

33. Entidades que fomentan el cuidado del mar, las olas y
el medio ambiente

34. Actividad Turística del Surf
Sostenibilidad Ambiental
Atreves de creación Respeto de los
de empleo y En función de la valores y
recepción de protección de la tradiciones y
ingresos naturaleza y mantenimiento de
conservación del equilibrios
recursos del lugar sociales

35. Destinos a nivel Mundial
Otros, 8%
Ns, 11%
Tahiti, 2% Hawaii, 19%
MDQ, 2%
Sudafrica, 3%
Brazil, 15%
California, 4%
Indonesia, 12%
Perú, 5%
Costa Rica, 7% Australia, 8%
Mexico, 4%

36. PERÚ HAWAII
Costa 3.075 Km 1.207 Km
Turistas extranj/año 45 mil 624 mil
Ingresos US$50 millones US$6000millones
generados/año
Temporada de olas Todo el año Octubre - abril
Clima Variado Cálido Tropical
Otros Cultura, Comida, Cultura, Paisajes

37. Se ha logrado ya la aprobación y publicación en El Peruano de la ordenanza
municipal en la que se declara como zonas intangibles las puntas, dunas, y
playas de Lobitos y las identifican como áreas de conservación ambiental, con
el fin de que se limiten al uso publico, se proteja el natural flujo de arena que
forma la playa, olas y dunas del lugar.

38. Lobitos podría ser la primera reserva
paisajística marina del Perú
Lobitos necesita una resolución con más peso legal que venga desde el Congreso o algún
ministerio. Por eso empezamos con el proyecto de convertir al litoral del Distrito de
Lobitos en un Área Natural Protegida en la categoría de Reserva Paisajística, que es la que
más se adecúa según los lineamientos del Sernanp.

39. El turismo gracias a las olas está creciendo de manera exponencial. "El mayor
objetivo del proyecto de nombrar a Lobitos como un Área Natural Protegida, es el
cuidado del medio ambiente por sobre todas las cosas y asegurar la sostenibilidad
del turismo y la pesca.
• Actualmente, el
combustible que
mueve el motor del
Distrito de Lobitos son
la pesca artesanal y el
turismo de las olas.
• el 90% de los tablistas
que llegan al Perú,
visitan Lobitos.

40. Proyecto Playa Lobitos
 Ubicación: Región Piura,
provincia Talara, distrito Lobitos.
 Descripción:El proyecto consiste
en el desarrollo de un moderno
complejo turístico compuesto
por un grupo de hoteles y
condominios vacacionales, en un
predio de 70ha ubicado en el
distrito de Lobitos ; y en el
diseño, construcción y
financiamiento de un conjunto
habitacional de interés social, en
un áreade 6ha
aproximadamente.
 Inversión: US$ 119 millones

41. • La zona se caracteriza por las
presencia de hermosas playas
de arena blanca y mar calmo
de color esmeralda. No
obstante, la playa Lobitos,
ubicada en el distrito del
mismo nombre,se distingue
entre estas, por registrar una
menor temperatura, olas
izquierdas de gran tamaño y
viento intenso en las
tardes;condiciones propicias
para el desarrollo del surf y
windsurf.

45. Actividades Económicas: ECOTURISMO
El 10% de los turistas extranjeros
hace actividades de Turismo de Sol
y Playa, y el 2% vienen a correr
olas, específicamente, siendo el
tercer motivador para visitar Perú
entre los turistas de Aventura. Esto
quiere decir que alrededor de
45,400 turistas llegan al Perú cada
año a correr olas peruanas, cifra
que está muy por debajo del 11%
los 230,780 surfistas que visitan
cada año Costa Rica, por lo que el
potencial de crecimiento del
turismo surf en nuestro país es
inmenso, tomando en cuenta la
mayor cantidad, mayor constancia,
variedad de olas que ofrecemos
Fuente: PROMPERU “Perfil de Turista Extranjero 2009”

46. Este tipo de turistas suelen
gastar en el Perú 55 dólares
y permanecen 22 noches en
promedio. Es decir, cada
uno gasta en Perú en
alrededor de US$1.210
dólares lo que implica
alrededor de 55 millones de
dólares anuales.
Adicionalmente, el 68% de
los surfistas que nos visitan,
compran sus equipos (tabla
y wetsuit, por ejemplo) en
Perú y, por lo tanto,
también generan empleo
fuera de los servicios
turísticos.
Máncora - Perú

47. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO
• A nivel del turismo, la
“Tabla” o el “Surf” suele ser
el puntapié inicial que
permite que muchas zonas
deprimidas se desarrollen
social y
económicamente, como el
caso de Máncora, Ejemplos
similares se vienen dando en
localidades como
Huanchaco, Puerto
Chicama, Pacasmayo y
Lobitos, proyectando un
desarrollo similar a lo largo
de gran parte de la costa
peruana.
Alto Perú - Chorrillos

48. Las condiciones de
infraestructura necesaria
para la práctica del SURF es
inexistente, la propia
naturaleza la que se ha
encargado de construir
estos escenarios, es decir,
las rompientes, a través de
un largo proceso que ha
tomado millones de años,
para bendición de las costas
peruanas y de quienes la
habitamos, donde la única
tarea que nos compete es la
de preservarlas para las
actuales y futuras
generaciones.

49. FIN

50. Curso:
Conservación y
Aprovechamiento de los
RRNN
Informe por:
Richard Martínez
Fernando Mayhua
Alvaro Torres
2011