Un gouvernement est antisocial quand toute sa politique économique vise à répondre aux intérêts de la classe économiquement et politiquement dominants. Le caractère anti-social du gouvernement Michel Temer se manifeste surtout dans ses propositions de réforme du travail et de la politique de sous-traitance du marché du travail et la réforme de la sécurité sociale.

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GOUVERNEMENT MICHEL TEMER LE PLUS ANTISOCIAL DE
L´HISTOIRE DU BRÉSIL
Fernando Alcoforado *
Un gouvernement est antisocial quand toute sa politique économique vise à répondre
aux intérêts de la classe économiquement et politiquement dominants. Le caractère anti-
social du gouvernement Michel Temer se manifeste surtout dans ses propositions de
réforme du travail et de la politique de sous-traitance du marché du travail et la réforme
de la sécurité sociale. Pour le gouvernement, la réforme du travail et de la politique de
sous-traitance du marché du travail permettrait de créer plus d'emplois et à la réforme de
la sécurité sociale pour éviter sa insolvabilité.
La réforme du travail du gouvernement Temer a un caractère antisocial car, en plus de
dégrader les droits, augmente le bénéfice des entrepreneurs au Brésil. La proposition
facilite la création d'emplois temporaires et à temps partiel, qui donnent moins de droits
aux travailleurs et peut prendre la place des emplois traditionnels basés sur CLT
(Consolidation des Lois du Travail). Il convient de noter que la Constitution limite les
heures de travail à huit heures par jour et 44 par semaine - ce qui signifie un maximum
de 2296 heures par an. Ils peuvent, en outre, jusqu'à deux heures supplémentaires, à
condition que, dans n'importe quel caractère.
Avec la réforme du travail, les accords entre les syndicats et les employeurs ont
maintenant force de loi pour négocier les journée de travail jusqu'à 220 heures par mois
- ce qui signifie 2640 heures par an. Cela signifie jusqu'à 344 heures sur les heures
travaillées par an. Le projet de réforme du travail souligne également à une élection au
sein des entreprises avec plus de 200 employés, un employé qui représente l'autre, et cet
employé n'a pas besoin d'être associé à l'union. Il est donc une tentative de démanteler la
structure syndicale brésilienne.
Juristes, avocats et le ministère du Travail question la légalité des mesures contenues
dans la proposition, potentiellement contraire à la Constitution, par exemple, les journée
de travail maximum de 44 heures et d'assurer le salaire minimum et défendre leur rejet
total.
Anticipant la réforme du travail, le gouvernement Michel Temer a récemment obtenu
l'approbation de la Chambre des représentants de la politique de sous-traitance sur le
marché du travail, il est également une autre mesure antisociale du gouvernement actuel
car il peut générer plus d'emplois, mais precariza les relations de travail et aplatit les
salaires au profit des employeurs. La Chambre des représentants a adopté une loi qui
libère le travail sous-traitance du marché du travail dans toutes les activités des
entreprises et diverses activités de l'Etat. Le gouvernement Michel Temer a réussi à
ressusciter le texte, proposé il y a 19 ans par le gouvernement néolibéral de FHC.
Il convient de noter qu'à l'heure actuelle il n'y a pas de loi spécifique pour la sous-
traitance. Cette question a été réglée par la Cour Supérieure du Travail, par dossier 331,
2003. Selon les règles actuelles, seulement activités de soutien,comme le nettoyage,
l'entretien et la surveillance dans une usine d'assemblage, seraient soumis à la sous-
traitance. Cela signifie qu'une école qui pourrait avant que louer les services en sous-
traitance de nettoyage, de la nourriture et de la comptabilité peut désormais embaucher
aussi des enseignants sous-traitance. Le projet sous-traitance du gouvernement Temer

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réglemente également les aspects du travail temporaire, passant de trois à six mois, la
durée maximale de temps avec la possibilité de prolongation pour 90 jours.
De l'avis de ceux qui soutiennent le projet, la nouvelle norme contribuera à la création
d'emplois et ceux qui s'y opposent soutiennent que la nouvelle loi encouragera les
entreprises à licencier des travailleurs qui sont sous le régime CLT d'engager dans le
cadre du régime de sous-traitance, avec un salaire moindre mettre en danger les
relations de travail. Une enquête menée par l'Union centrale des travailleurs (CUT) et le
Département de l'Inter-Union de la statistique et des études socio-économiques (Dieese)
en 2015, a montré que les travailleurs de moins de sous-traitance ont reçu en moyenne
30% de moins que les les travailleurs embauchés en fonction de CLT. L'Association
nationale des juges de la Cour du travail (Anamatra) considère inconstitutionnelle la
libération de de sous-traitance de toutes les activités.
Pour conduire à des conséquences ultimes de leur politique antisociale, le gouvernement
Temer prévoit également d'approuver la réforme de la sécurité sociale avec
l'amendement à la Constitution (PEC) 287/2016 qui représente le changement majeur de
relever l'âge minimum et la période minimum de cotisation pour obtenir la retraite, plus
le bénéfice du calcul de la valeur qui va aussi changer. Le gouvernement fait valoir que
les révisions à la retraite devraient être faits pour équilibrer les comptes de l'Union et
d'adapter à un nouveau profil d'âge de la société brésilienne, qui a été en train de
changer avec l'augmentation de l'espérance de vie et de réduire le nombre de naissances.
La proposition du gouvernement est d'établir un âge minimum de 65 ans pour la retraite
et augmenter la durée minimale de 15 ans de contribution à 25 ans. Selon la règle
actuelle, il n'y a pas d'âge minimum pour être en mesure de prendre sa retraite. Les
femmes peuvent demander le bénéfice avec 30 ans de cotisations et les hommes 35 ans.
Pour obtenir le plein montant, il faut ajouter l'âge avec la contribution du temps et
atteindre 85 points (femmes) et 95 points (hommes). Le montant de la prestation
correspond à 51% de la moyenne du salaire de contribution plus un point de
pourcentage de cette moyenne pour chaque année a contribué au régime de retraite.
Si elle est approuvée, le nouveau modèle sera pleinement valable pour les travailleurs de
moins de 45 ans (femmes) ou 50 (hommes). Les gens qui sont au-dessus de ce groupe
d'âge suivent une règle différente, connue sous le nom «péage». Ceux qui ont pris leur
retraite ou ont déjà toutes les exigences à appliquer pour le bénéfice avant l'adoption de
la réforme ne sera pas affectée parce qu'ils ont déjà acquis. Si la proposition du
gouvernement est approuvé, les bénéficiaires spéciaux (agriculteurs) et les enseignants
suivent également les mêmes règles que les autres travailleurs. La seule exception serait
pour les travailleurs handicapés. Les nouvelles règles seront également applicables à la
police civile et police du gouvernement fédéral. Dans le cas des forces armées, il y aura
un régime spécial, qui sera définie dans un projet distinct.
Selon le gouvernement Temer, la réforme de la sécurité sociale aurait pour objectif
principal d'éviter sa insolvabilité. Pour enregistrer la sécurité sociale, il est nécessaire de
faire une réforme fiscale avec les taxes sur le sommet de la pyramide, qui est, sur les
grandes fortunes. Nos tarifs ne touchent que 27,5%. Pays libéraux comme les Etats-Unis
et en Angleterre ont une taxe supérieure de l'ordre de 40% à 50%. Il est donc une des
mesures palliatives proposées par le gouvernement Temer parce que sont insuffisantes
pour résoudre le problème de la sécurité sociale. Un autre problème est la réforme du
travail et de la politique de sous-traitance qui devrait contribuer à la baisse des recettes
de la sécurité sociale.

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* Fernando Alcoforado, 77, membre de Bahia Académie de l'éducation, ingénieur avec doctorat en
planification du territoire et du développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur
d'université et consultant en planification stratégique, la planification régionale et la planification des
systèmes énergétiques, est auteur de livres Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a
FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o
Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia
(Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003),
Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século
XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The
Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM
Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e
Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia
Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica,
Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico
e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015) et As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016.