1. Agronegocios y Gestión
de Recursos Naturales
en el Uruguay
Valentín Picasso
Pablo Caputi
Sistemas Ambientales
Fac. Agronomía
Universidad de la República
Agronegocios
Fac. Adm. y Cs. Sociales
Universidad ORT

2. Agronegocios y Gestión de RRNN
1. Importancia de los agronegocios en la
matriz productiva del Uruguay
2. Cambios recientes en uso del suelo
3. Impactos sobre los recursos naturales
4. Políticas públicas en ejecución
5. Reflexiones y desafíos

3. Exportaciones (USD)
Elaborado en base a datos de Uruguay XXI

4. Exportaciones (%)
Elaborado en base a datos de Uruguay XXI

5. Evolución del PBI sectorial (%)
Elaborado en base a datos de BCU

6. Elaborado en base a Terra et al 2009

7. Efecto difusión en la economía
Efecto
difusión
total
Agropecuario
6.2
Industria
5.5
Servicios
6.1
Resto
5.9
Promedio
5.9
Terra et al 2009
• El sector agropecuario
presenta mayores efectos
difusión en la economía en
comparación con el resto
de los sectores.
• Cada unidad monetaria
adicional de demanda que
recibe exógenamente este
sector provoca un aumento
de 6.2 unidades adicionales
en la economía.

8. Efecto multiplicador de empleo
Multiplicador empleo
total directo indirecto
Agropecuario 0.41
0.35
0.08
Industria
0.19
0.08
0.13
Servicios
0.33
0.25
0.09
Resto
0.22
0.13
0.10
Promedio
0.40
0.31
0.10
Terra et al 2009
• El sector agropecuario tiene
el mayor multiplicador de
empleo en la economía.
• Por cada millón de unidades
monetarias de aumento de
la demanda final de este
sector, el empleo total
aumenta en 4.1 puestos de
trabajo (3 directos y el resto
indirectos).
• La ganadería y la agricultura
explican este alto efecto
multiplicador. La forestación
presenta
multiplicadores
muy por debajo de la media
del sector y de la economía
general.

9. Efecto en ingreso y distribución
Elaborado en
base a Terra et
al 2009
Efecto difusión sobre ingreso de los hogares
Primer
quintil
Segundo
quintil
Tercer
quintil
Cuarto
quintil
Quinto
quintil
Total
Agropecuario
0.12
0.16
0.18
0.24
0.77
1.47
Industria
0.07
0.11
0.14
0.20
0.61
1.13
Servicios
0.07
0.14
0.18
0.27
0.78
1.44
Resto
0.07
0.13
0.17
0.23
0.68
1.28
• Un aumento de una unidad adicional de demanda del sector el ingreso
de los hogares aumenta en 1.47 unidades, más que cualquier otro.
• El efecto sobre la renta de los hogares es mayor en los hogares de
ingresos más altos, sin presentar grandes diferencias entre sectores.
• Provoca los mayores incrementos de renta en los hogares del primer y
segundo quintil de ingresos, principalmente el sector ganadero.

10. En síntesis, el sector agropecuario…
• Es responsable del 75% de las
exportaciones (transable y competitivo).
• Medido verticalmente, representa más del
25% del PBI.
• Como se encadena mucho, multiplica por
6 en el resto de la economía.
• Multiplica empleos directos, indirectos e
inducidos, más que el resto.
• No concentra más que los otros sectores.

12. Área vendida y precio de la tierra
Anuario Opypa, 2012

13. Área y precio arrendamientos
Anuario Opypa, 2012

14. Evolución del área agrícola
Elaborado en base a datos de DIEA

15. Evolución del % de cada cultivo
Elaborado en base a datos de DIEA

16. Área de chacra e intensidad agrícola
Anuario Opypa, 2012

17. Importaciones de agroquímicos
Elaborado en base a Anuario OPYPA 2012

18. Praderas (% área cultivos)
Anuario Opypa, 2012

19. Área forestal (acumulada y nueva)
Anuario Opypa, 2012

20. Cambios en el uso del suelo
• Expansión agrícola (aumento del área).
• Intensificación agrícola (aumento de fase
de cultivos en rotación, agricultura
continua y uso de insumos).
• Veranización (aumento de cultivos de
verano).
• Sojización (soja principal cultivo).
• Reducción de la diversidad sembrada.
• Forestación.

24. Evolución del área de pastoreo
Elaboración propia en base a datos DIEA

25. Evolución stock vacuno y ovino
Elaboración propia en base a datos DIEA

26. Establecimientos de encierro a
corral (feedlots)
82 establecimientos
190.000 animales
(DINAMA, 2013)

27. Ganadería
• Reducción del área de campo natural y
praderas sembradas
• Aumento del uso de granos en alimentación
animal (estratégico y estructural)
• Intensificación (carga e insumos)
• Menos sistemas agrícola-ganaderos.
• Más sistemas encierros a corral (feedlots)
• Nuevos sistemas silvo-pastoriles (ganado en
forestación).

28. Qué impactos ambientales
tiene esta intensificación
agrícola y ganadera?

29. Los cinco elementos
Aire
Agua
Tierra
Energía
Biodiversidad

30. Erosión de suelos
•
•
•
•
•
•
Tierra
Pérdida de productividad
Mayor requerimiento de fertilizantes
Efecto estructura del suelo
Contaminación de aguas superficiales
Contaminación de aguas subsuperficiales
Solución de manejo: rotación y
tecnología

31. Reducción del Ind. CONEAT
(%)
Pérdida de productividad (CONEAT)
en función de suelo perdido
70
60
50
R² = 0.8924
40
30
20
10
0
0
20
40
60
80
100
horizonte A perdido (%)
García Préchac y Durán, 1999

32. Experimento de Rotaciones INIA La Estanzuela, 1963-2013

33. Dinámica del Carbono en Suelo
3,00
Rotación 3 años de cultivos y 3 años de pasturas
Organic Carbon %
2,50
2,00
Rotación 2 años cultivos y 1 año pasturas
Agricultura continua
con fertilizantes
1,50
Agricultura continua sin fertilizantes
1,00
0,50
0,00
1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003
Years
Díaz, R. 2006. INIA Estanzuela
S
S
S
S

34. Suelo perdido en exportaciones
Elaboración propia en base a datos DIEA y Modernel et al 2013

35. Agua
Cuencas
hidrográficas
del Uruguay

37. Contaminación de aguas
• Fuentes “difusas” agropecuarias
(erosión, efluentes) representan el 80%
en Cuenca del Santa Lucía.
• Control de erosión, control de
fertilización con fósforo, áreas buffer.
• Problema de largo plazo.

38. Uso del agua
DINAMA (2013)

39. Aire
Huella de
Carbono:
emisiones de
gases efecto
invernadero

40. Emisiones de Gases de efecto
invernadero en Uruguay (2004)
Emisiones Nacionales (CO2 eq.)
3%
GANADO
17%
CULTIVOS/ARROZ
14%
66%
ENERGÍA/TRANSPORTE
DESECHOS
DESHECHOS
DINAMA (2010)

41. Costo energético de cultivos
Energía
Rendimiento
(kg/ha)
Fertilizantes
(kg/ha)
Otros
agroquímicos
(kg/ha)
Pasadas
de
maquinaria
Energía
(MJ/kg)
Girasol
1120
150
9
5
7,2
Trigo
2842
250
5
5
5,1
Maíz
4000
250
8
7
4,4
Sorgo
3800
200
13
5
2,0
Cebada
2245
200
5
5
5,6
Avena
2000
100
1
5
3,7
Soja
2128
250
5
8
7,8
Llanos, Astigarraga, Jacques, Picasso. 2013 . Agrociencia

42. Energía exportada (eq. gasoil)
Elaboración propia en base a datos DIEA y Llanos et al 2013

44. Campo Natural (Pastizales)
Biodiversidad
Porcentaje de pastizales
naturales por sección censal
(Baeza et al., en base a
MGAP-DIEA 2000)

45. Alimentación en
sistemas de producción
de carne vacuna en
Uruguay
CAMPO NATURAL o PASTIZAL
PASTURAS SEMBRADAS o PRADERAS
FEEDLOT o CORRAL

46. Modernel, Astigarraga y Picasso, 2013

47. En síntesis… impactos ambientales
Principal problema es la erosión de suelos (productividad
y consecuencia en aguas). Rol de rotaciones y pasturas.
Problema contaminación de aguas (Santa Lucía). Rol de
planificación territorial. Desafío: aprovechar potencial.
Huella de carbono de productos ganaderos ya la
medimos. Adaptación a la variabilidad y cambio climático.
Amenaza: costo energético de agricultura (fertilizantes,
agroquímicos, combustibles). Manejos alternativos.
La quintaesencia es la biodiversidad: ganadería en campo
natural. Alarmante caída. Manejo productivo.
Trade-offs entre variables ambientales. Acciones con
visión global del sistemas y del país.

48. Políticas públicas en ejecución
(MGAP, MVOTMA,…)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Plan de suelos
Calidad de aguas y Comités de Cuencas
Sanidad Animal y trazabilidad
Manejo de Agroquímicos (fitosanitarios)
Adaptación al Cambio climático
Huella de Carbono
Mesa del Campo Natural
Producción Familiar
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Investigación e Innovación

49. Prioridades políticas del MGAP
• Conservación de RRNN: intensificación con sustentabilidad
– Conservación de los suelos
– Manual buenas practicas agrícola
– Gestión de uso de agroquímicos
– Riego: del agua como recurso al agua como insumo
• Adaptación de los sistemas al cambio climático
• Desarrollo Rural: inserción competitiva de la agricultura familiar
en cadenas de valor
• Potenciar la competitividad y la inserción internacional
• Trazabilidad, sanidad (animal, vegetal) e inocuidad de alimentos
• Políticas tecnológicas y de innovación como base de la
competitividad moderna
• Políticas institucionales - Articulación Institucional

50. Planes de suelos (RENARE, MGAP)
• Obligatorio presentar plan para
chacras de más de 100 ha de
agricultura.
• Cálculo de la erosión de la rotación
en base a Ecuación de Erosión
validada en investigación nacional.
• Superficie de cultivos de invierno:
522.144 has (98%) al 31/5/2013
• Superficie de cultivos de verano:
764.000 has (75%) al 18/11/2013
• Control y fiscalización

51. Regulación de
agroquímicos
(DSA, MGAP)

52. Registro de aplicaciones de
fitosanitarios (MGAP)

53. En síntesis… políticas en ejecución
• Con la Planes de Suelos se busca controlar la
erosión y contaminación de aguas
(intensificación con sustentabilidad).
• Regulaciones con escasos controles.
• Promoción de aprovechamiento del agua
(represas, tajamares y riego).
• Biodiversidad sigue en debe: pero Mesa de
Ganadería en Campo Natural y SNAP son
inicios…
• Información nacional disponible (SNIA como
herramienta promisoria).

54. Resumiendo
1. El sector agropecuario tiene altísima
importancia económica para el país
(exportaciones, PBI, efectos multiplicadores).
2. Drásticos cambios en la última década en uso
del suelo: intensificación agrícola y ganadera.
3. Mayor presión sobre los recursos naturales:
erosión de suelos, calidad de aguas, huella de
carbono, consumo energético, pérdida de
biodiversidad y campo natural.
4. Varias políticas públicas en ejecución atienden
prioritariamente el tema, con buenas
herramientas técnicas, pero pocos controles.

55. Reflexiones
• En buena hora la academia mira los Agronegocios
con foco en los Recursos Naturales. Es tema de
presente y de futuro.
• Uruguay es un país ideal para inversiones en
agronegocios, con énfasis en sustentabilidad (caso
de América Latina).
• Investigación de largo plazo es indispensable para
diagnosticar problemas y proponer soluciones.
• Valoración económica de impactos y servicios
ambientales (externalidades).
• Trabajo interdisciplinario e interinstitucional,
ciencia-política, son claves para avanzar.

56. Gracias
Ing. Agr. (PhD) Valentín Picasso
vpicasso@gmail.com
Depto. Sistemas Ambientales
Facultad de Agronomía
Universidad de la República