Trabajo para Derecho Tributario para la profesora Emily Ramirez de IV Año de Derecho en la Universidad Fermín Toro a través de la modalidad SAIA. Tema 01: Actividad Financiera del Estado.

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
ESCUELA DE DERECHO
Ma. Fabiana Quiles
23.839.007
Derecho Tributario SAIA C

2. ESQUEMA
UBICACIÓN DEL DERECHO TRIBUTARIO
INTRODUCCIÓN
MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
DEFINICIÓN
ELEMENTOS
SUJETOS
FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
PRESUPUESTO PÚBLICO
FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
BIBLIOGRAFÍA

3. UBICACIÓN DEL DERECHO
TRIBUTARIO
DERECHO PÚBLICO ->
RAMA ADMINISTRATIVA ->
DERECHO FINANCIERO ->
DERECHO TRIBUTARIO.

4. INTRODUCCIÓN
“El régimen político y administrativo del Estado, el
predominio de una determinada clase social, la
orientación política general del Estado, el desarrollo de
las funciones públicas y determinadas circunstancias de
carácter político, son los que condicionan la actividad
financiera de todo país.” – Luis Tamayo.

5. MARCO LEGAL DE LA
ACTIVIDAD FINANCIERA
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en
su Título VI.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Ley Orgánica de la Administración Pública.
Código Orgánico Tributario.

6. DEFINICIÓN
Luis Tamayo, define la Actividad Financiera como la acción que
procura los recursos para invertirlos en las necesidades públicas; mientras
que Héctor Villegas lo conceptualiza como entradas y salidas del dinero en
caja del Estado. Ambos autores coinciden en la inclusión de las variables
“gastos” e “ingresos” referidos estos a los obtenidos y dirigidos al sector
público; aun así debe destacarse que, el elemento político es
determinante en la Actividad Financiera.
Sobre esto es importante conocer la definición que proporciona
Gangemi sobre cómo la acción del Estado y entidades menores deben y
son los encargados de procurar a las exigencias de los grupos dotados de
poder, los medios para la producción de bienes que cubren los que señala
la clase policía responsable de la administración de los recursos de la
nación.

7. De lo anterior, puede llegarse a la conclusión de que la Actividad
Financiera del Estado es la administración y gestión de ingresos y gastos
que tienen lugar en la administración pública del país. Esta gestión le
permite al Estado satisfacer las necesidades así como también cumplir
con la obligación interna de obtener o producir los recursos para financiar
la economía de la nación y así cubrir y lograr el desarrollo integral de la
población.
DEFINICIÓN

8. ELEMENTOS
Los siguientes elementos de la Actividad Financiera del Estado son
conceptuados por Villegas como aquellos que caracterizan a tal actividad,
entre ellos se encuentran:
• Instrumentalidad,
• Previsión de ingresos y gastos,
• Y obtención y ejecución de los mismos.
Los anteriores se convierten en las bases de cada etapa en la
Actividad Financiera que, según el autor, se distingue porque no
constituye una finalidad directa y concretamente, sino que su función se
centra en su normal desarrollo para que así se lleven a cabo el resto de las
actividades, sean o no competencia del Estado.

9. SUJETOS
Activo= ESTADO.
Pasivo= POBLACIÓN DEL ESTADO.

10. SUJETOS
La correcta administración de la Actividad Financiera del Estado se traduce en la
provisión de los recursos necesarios para el logro de fines de cada individuo agrupados
por generaciones que suponen la obtención y alcance de objetivos superiores del
Estado, el cual tiene la potestad de obtener dichos recursos para designarlos al conjunto
de necesidades de la población.
El Estado se hace valer por medio de sus variables, las cuales son utilizadas para
el cumplimiento de los derechos sociales y las metas propuestas en política económica.
Dicho esto, se hace referencia también a los entes descentralizados en cuanto a
administración y que llevan a cabo una actividad financiera, llámese ingresos o ejecución
de gastos.
El Estado necesita obtener ingresos a partir del resto de los miembros de la
sociedad, que son los sujetos pasivos, y de dónde surgen los recursos necesarios para
cubrir cierto conjunto de necesidades.

11. FASES DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
GASTO PÚBLICO: Es la línea de inicio, acción que satisface las
necesidades sociales y que debe ser cuantificado para estimar el nivel de
necesidad de la población en colectividad.
INGRESO PÚBLICO: Son las fuentes que permiten la administración
y que deben cumplir con las necesidades del gasto público en una meta
por cubrir el nivel de necesidad estimado de la población de un país y sus
requerimientos. Dicha administración de los ingresos es obligación y al
mismo tiempo potestad de las autoridades a cargo del gobierno del
Estado, para garantizar el buen manejo y conservación de los recursos
disponibles, antes de ejecutar el gasto público.

12. PRESUPUESTO PÚBLICO
Es el componente del plan operativo anual, basado en el sistema
de planificación con respecto a las responsabilidades a atender del sector
público. Está constituido por varios de sus instrumentos que cumplen
cada uno con una función específica de acuerdo al plan de acción del
Estado y el plazo estimado para llevarlo a cabo. Está sostenido bajo la
integridad de la técnica financiera que sustenta las necesidades en las
etapas del proceso presupuestario.

13. PRESUPUESTO PÚBLICO
PRINCIPIOS TÉCNICOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO:
Encargados de guiar la elaboración de los presupuestos, los
principios son los siguientes:
 Equilibrio
 Programación.
 Universalidad.
 Unidad.
 Anualidad.
 Flexibilidad.
 Continuidad.
 Especialización
cualitativa y cuantitativa.
 Publicidad.
 Gestión mínima.
 Neutralidad.
 Nivelación.
 Deuda auto liquidable.

14. FINES DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
En lo político: Persigue los objetivos que considere pertinente el grupo
o personas encargadas del manejo ejecutivo del Estado. Normalmente procura
el beneficio tanto del sector público como el privado y se determina el arancel
o aporte por parte de los integrantes de la sociedad a tal criterio.
En lo social: Persigue la satisfacción de las necesidades de la
colectividad, pero generalizar dificulta el cumplimiento de ambos sectores por
lo tanto se establecen valores parámetros y nivelaciones a motivo de atender a
sus razones por medio del gasto público. La nivelación de los valores depende
de los grupos sociales con poder y recurso político en el Estado.

15. FINES DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
En lo económico: Persigue la eficiencia y la garantía del mayor
rendimiento de los recursos (ingresos) y justa distribución de los mismos. Toma
en cuenta el carácter tributario, administrativo y presupuestario para el
alcance y administración de la economía nacional.
En lo jurídico: Persigue al derecho financiero como objeto, con
perspectiva de las finanzas desde el punto de vista legal en conjunto con las
normas jurídicas que atañen a tal aspecto, de modo que el campo de acción se
amplía e el rendimiento justo para el uso de los recursos financieros del país.
En lo administrativo: Persigue la organización y el establecimiento de
medidas de control y fiscalización para garantizar los aspectos anteriores.

16. BIBLIOGRAFÍA
 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
 Eumed.net Enciclopedia Virtual. (2014). La Actividad Financiera del Estado.
[Documento en línea] disponible: http://www.eumed.net/tesis-
doctorales/2012/eal/actividad_financiera.html.
 Universidad de Salamanca. (2010). La Actividad Financiera del Sector
Público. [Documento en línea] disponible: http://ocw.usal.es/ciencias-
sociales-1/hacienda-publica-i/contenidos/presentaciones/tema1.pdf.