Una explicación para fundamentar un proyecto de observación ciudadana

1. indicadores
{ Observatorios Ciudadanos }
Ejercer la ciudadanía
en la práctica
L
Un breve panorama os observatorios ciudadanos cados de una investigación realizada
sobre los observatorios son actores clave en la cons- por la Fundación Este País en 2007
trucción de ciudadanía. Al y 2008 en torno a los observatorios
ciudadanos en México analizar la realidad y la ac- ciudadanos en México y América
tuación de gobiernos y otros actores Latina: las opiniones sobre la ob-
por Fundación Este País
públicos, y contrastarla con ideales servación ciudadana de los propios
colectivos, los observatorios ciudada- observatorios; las políticas públicas
nos informan a la sociedad sobre la y los temas que observan; su ubica-
distancia que separa a la realidad de ción geográfica, y el tipo de herra-
los anhelos compartidos, arrojan luz mientas e instrumentos que emplean
sobre las políticas públicas que deben para cumplir con sus propósitos de
fortalecerse o corregirse y alertan so- observación. Los resultados de esta
bre los desafíos para mejorar las con- investigación se pueden consultar en
diciones de vida de la población. Los el portal del Sistema de Información
observatorios ciudadanos son una for- sobre Observatorios Ciudadanos.
ma de ejercer y construir ciudadanía,
apoyada en el uso y difusión de infor-
par a saber más
mación y conocimiento. Sistema de Información sobre
En esta edición de Indicadores se Observatorios Ciudadanos
www.observatoriosciudadanos.org.mx
presentan los resultados más desta-
¿Qué es un observatorio ciudadano?
L
os observatorios son formas De acuerdo con el Sistema de Infor- como iniciativas impulsadas al interior
de organización que analizan mación sobre Observatorios Ciudada- de una o varias OSC; b) los promovi-
y dan seguimiento a políticas nos (SIOC), existen 95 observatorios dos por instituciones académicas; y c)
públicas, al desempeño de institu- en México, los cuales pueden clasifi- los impulsados por instancias de go-
ciones o a problemas que afectan carse en tres perfiles fundamentales: bierno para fomentar la participación
a amplios sectores de la población. a) los que se constituyen como organi- ciudadana en la vigilancia de asuntos
Una de sus características centrales zaciones de la sociedad civil (OSC), o públicos.
es el uso y generación de informa-
ción y conocimiento, a partir de
diversas herramientas y métodos ¿Qué hace un Observatorio Ciudadano?
de análisis, con el fin de contras- › Ser medio de contraste
› Observar, vigilar y
› Ser intermediario y vínculo
tar los objetivos y resultados de a las decisiones de las documentar las políticas entre el ciudadano y la acción
gobiernos y otras instituciones con autoridades públicas. públicas y la actuación pública, lo que supone informar a
La misión primordial de los de instancias los ciudadanos sobre las políticas
la realidad. Los observatorios son observatorios es evaluar gubernamentales, y públicas como insumo para el
una manifestación de la sociedad y analizar la acción pública. facilitar la rendición ejercicio de sus derechos y para
del conocimiento: aquella que usa y de cuentas. promover una participación
informada.
genera información y conocimiento
de manera intensiva en todas sus Fuente: Fundación Este País, Prácticas de observación ciudadana en México. Informe final 2008, 2008,
actividades. f www.observatoriosciudadanos.org.mx
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2. indicadores
Políticas públicas bajo la lupa
L
Temas de la acción pública os observatorios analizan y ría de Desarrollo Social (Sedesol), el
que analizan los dan seguimiento a una am- Programa de las Naciones Unidas
plia diversidad de políticas para los Asentamientos Humanos
observatorios ciudadanos públicas. Además, existen casos de (UN-Habitat) e instancias guberna-
en México observatorios que monitorean más mentales estatales y municipales.
de un tema o política. El SIOC registra 42 observatorios
Del conjunto de políticas registra- que analizan y dan seguimiento a po-
das en el SIOC, las relacionadas con líticas de desarrollo económico, por
el desarrollo urbano y la vivienda son lo que constituyen el segundo grupo
las que reciben atención de un ma- más numeroso entre los observato-
yor número de observatorios: 44 de rios registrados en ese Sistema por el
ellos observan este tipo de políticas. tipo de política que observan.
Entre éstos están los observatorios Por otra parte, 41 observatorios
urbanos, que forman parte, en su se abocan al análisis y observación
mayoría, de la Red de Observatorios de políticas de protección al am-
Urbanos impulsada por la Secreta- biente. Otras políticas y temas que
destacan por el número de obser-
vatorio dedicados a su análisis son:
Políticas públicas y temas
igualdad entre hombres y mujeres;
con el mayor número de observatorios en México
50
procuración de justicia y equidad
44 42 41 de género; desarrollo social, y de-
40 mocracia y desarrollo político.
30
par a saber más
20 17 15 Observatorios Ciudadanos por Política Pública en:
12 www.observatoriosciudadanos.org.mx
8 8 8
10
0
Desarrollo Desarrollo Protección Igualdad Procuración y Desarrollo Democracia Derechos Educación
urbano económico al ambiente entre administración social y desarrollo humanos
y vivienda hombres de justicia político
y mujeres
Nota: La gráfica incluye los 10 temas o políticas en los que hay un mayor número de observatorios dedicados a su
n análisis y seguimiento de los registrados en el SIOC. Un observatorio puede analizar o dar seguimiento a más de una de
las políticas registradas. La totalidad de las políticas y temas que analizan los observatorios se pueden consultar en el
portal del Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos (SIOC), www.observatoriosciudadanos.org.mx
Fuente: Fundación Este País, Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos,
f www.observatoriosciudadanos.org.mx
El instrumental de la observación ciudadana rren a distintos medios a
su alcance: publicaciones
Los observatorios tienen cia con la identificación cuantitativos como herra- impresas, páginas web
una amplia diversidad de de un problema específico mienta para la observa- y blogs, comunicados y
instrumentos y métodos y la obtención de infor- ción y en particular para ruedas de prensa, progra-
de observación. Existen mación para estudiarlo, y el monitoreo, análisis y mas de radio y video.
algunos elementos comu- concluye con la difusión evaluación de las políticas También se apoyan en
nes en la estructura del del análisis de la informa- e instituciones. la realización de semi-
proceso de observación. ción recolectada. La difusión es una eta- narios, foros y eventos
De forma sintética, en Destaca la importancia pa relevante del proceso similares.
la mayoría de los observa- que los observatorios le de observación. Para ello, En la etapa de difu-
torios, la observación ini- dan al uso de indicadores los observatorios recu- sión, las redes y vínculos
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3. indicadores
¿En dónde se ubican
los observatorios?
distribución de los núMerO de ObservatOriOs POr entidad Federativa
observatorios por entidad en 21 entidades
2
federativa federativas existe
al menos un
T
odos los observatorios ciuda- 1 observatorio
danos residen en una entidad 4
federativa pero en muchos
casos su ámbito de operación y las 2
políticas y temas que son de su inte-
4
rés son nacionales o rebasan los lí- 1
mites del lugar donde se ubican. En 1
otros casos, los observatorios abor-
dan políticas o analizan el desempe- 2 32
ño de actores de un solo municipio 11 1
5 1
o estado. 6
5
Si se toma como criterio el lugar 1 6
6
de residencia del centro de operacio- 1
nes de los observatorios, 32 de ellos, 2
de los 95 identificados en el país, se 1
ubican en el Distrito Federal. No
obstante, sólo dos de esos observa-
torios tienen como objeto de estudio
Fuente: Elaborado por Fundación Este País
políticas y temas que afectan direc- y Guanajuato y Quintana Roo, con f con base en: Sistema de Información sobre
tamente al DF o a la Zona Metropo- 5 observatorios en cada entidad fe- Observatorios Ciudadanos,
www.observatoriosciudadanos.org.mx
litana de la Ciudad de México. derativa. Estas siete entidades con-
Aguascalientes es la segunda centran 75% de los observatorios
entidad con mayor número de ob- del país registrados en el SIOC.
servatorios registrados en el SIOC
(11), la mayoría de los cuales son Par a SabEr máS
observatorios urbanos. Le siguen Observatorios Ciudadanos por Entidad
Estado de México, Jalisco y Vera- Federativa en:
www.observatoriosciudadanos.org.mx
cruz, con 6 observatorios cada uno,
con otras organizaciones
características de la investigación sobre observatorios
la investiGaciÓn realiZada POr FUndaciÓn este País se dividiÓ en dOs etaPas:
son centrales.
La decisión sobre qué En 2007, a partir de una investigación en línea, haciendo uso de motores de búsqueda, se
herramientas y métodos identificaron a las organizaciones llamadas “observatorio” u “observatorio ciudadano”
de observación emplear
depende de los recursos
1› ubicadas en México. Se obtuvo información básica de los observatorios identificados y se
construyó un Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos (SIOC), cuyo portal
es: www.observatoriosciudadanos.org.mx El SIOC permite que cualquier observatorio
de que disponen las orga- se registre y difunda su trabajo por este medio.
nizaciones.
En 2008, se profundizó en el conocimiento de las prácticas de observación ciudadana a partir
de entrevistas a profundidad. Se realizaron 28 entrevistas, la mayoría de ellas presenciales,
f
Fuente: Fundación Este País, Prácticas
de observación ciudadana en México.
Informe final 2008, 2008,
2› a igual número de organizaciones que aceptaron la invitación a participar en la investigación.
Se amplió la investigación para conocer observatorios de América Latina y España, usando
www.observatoriosciudadanos.org.mx diversos motores de búsqueda en línea y las páginas web de los observatorios.
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4. indicadores
Fundación
Observatorios ciudadanos en
América Latina y España Consejo directivo
¿C
Presidente
uántos observatorios ciuda- Federico Reyes Heroles
Número de observatorios
danos existen en el mundo
en países de América Latina y España Consejeros
y en particular en América Rosa María Rubalcava
Latina? ¿Son similares o diferentes a los Fernando Serrano Migallón
de México? Para responder a estas pre- España 38
guntas, la Fundación Este País indagó Colombia Director Ejecutivo
33
sobre la existencia de observatorios ciu- Eduardo A. Bohórquez
dadanos en países de América Latina Argentina 26
Coordinador Académico
y España, por ser naciones cercanas a y de Investigación Aplicada
Brasil 21
México y con idioma y cultura compar- Roberto Castellanos C.
tidos. Los principales resultados de esta Chile 18
indagación son los siguientes: Coordinadora de Proyectos
Ecuador 17 y Enlace Institucional
Bárbara Castellanos R.
e identificaron 208 observatorios
S Bolivia 11
a partir de información pública Coordinadora del Programa de
Sistemas de Información
obtenida en motores de búsqueda Costa Rica 10
Claudia Suárez
de Internet. Los países en donde se
Perú 9
ubica un mayor número de obser- Consultores
vatorios son: España (38), Colom- Nicaragua 7
de proyecto
Vania Montalvo
bia (33), Argentina (26), Brasil (21) Erick Rodríguez
y Chile (18). Venezuela 7
Diseño
El Salvador 4 Marcela Rivas
a políticas y temas que predominan
L
como objeto de análisis y vigilancia Uruguay 4
de los observatorios son: sociedad El proyecto cultural Este País
Guatemala 2 surge con el propósito
de la información (ciencia y tecno- de incorporar nuevas herramientas
logía, acceso a nuevas tecnologías e Honduras 1 analíticas al estudio de las
innovación); educación y mercado ciencias sociales.
0 10 20 30 40
laboral; medios de comunicación; La Fundación Este País
violencia; igualdad entre mujeres y coordina la investigación, el análisis
Fuente: Fundación Este País, Sistema de y la asesoría de este proyecto.
hombres; juventud e infancia; salud, f Información sobre Observatorios Ciudadanos,
y pequeñas y medianas empresas. www.observatoriosciudadanos.org.mx Escribe a info@fep.org.mx
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omo sucede en el caso de los obser-
C www.fep.org.mx
vatorios en México, los de América
Latina y España adquieren distintas
Conocimiento
formas organizativas: desde progra- que se comparte,
par a saber más
mas, iniciativas o proyectos al interior crece
Observatorios Ciudadanos en América Latina en:
de otras organizaciones, principal- www.observatoriosciudadanos.org.mx
mente de educación superior, hasta En Fundación Este País pensamos
Observatorio Urbano Global
coaliciones de organizaciones sociales, ww2.unhabitat.org que el conocimiento que se
grupos de profesionales o iniciativas Observatorio Global de e-Salud comparte, crece y se nutre con cada
www.who.int
de gobierno. nueva lectura. Por eso, todas las
fuentes de información utilizadas
para la elaboración de Indicadores
Indicadores se transforma. Queremos conocer tu opinión son públicas y están disponibles
 sobre los cambios de la seccióninfo@fep.org.mx te interesaría
que tratáramos. Escríbenos a:
y los temas que para nuestros lectores solicitándolas
al correo info@fep.org.mx
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