2. 2
Порядок изложения
1. Концептуализация понятий «социальная защита населения» и
«жилищные гарантии»
2. Механизм реализации жилищных гарантий
3. Взаимосвязь жилищных гарантий сирот с российской системой
социальной защиты населения
3. Понимание сиротства
3
<18 лет
дети-сироты – лица, у которых умерли оба или единственный
родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей – лица, которые
остались без попечения единственного или обоих родителей
≥18 лет
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Сирота – индивид, лишившийся попечения родителей (родителя) в
силу различных жизненных обстоятельств в период детства или
юношества, при этом имеющий в этой связи определённые гарантии
социальной защиты в соответствии с национальным
законодательством.
4. «Социальная защита – система мер правового,
социально-экономического и организационного характера,
гарантированная государством и реализуемая им и органами
местного самоуправления для обеспечения конституционного
права человека и народа в целом на достойную жизнь».
4
Лепихов М.И.:
5. 5
Морозова Е.А.:
«Социальная защита – комплекс мер,
направленных на устранение социального неравенства,
обеспечение всех членов общества определенным
минимумом социальных благ».
6. 6
«Социальная защита населения – это теоретико-
экономическая категория и конкретная социально-экономическая
практическая деятельность, предполагающая определение и
выявление актуальных направлений и установленный порядок
обеспечения достойных условий жизни и свободного развития всех
групп населения социального государства посредством проведения им
социально-экономической политики, основанной на действующих в
данной стране международных, общенациональных (разработанных и
принятых в этой стране), региональных нормативно-законодательных
актах».
Олимских Н.Н.:
7. 7
Резюме 1:
Система социальной защиты населения –
объективированный на нормативном уровне, системно
организованный комплекс юридических и экономических средств,
необходимый для достижения конкретных целей по
обеспечению социальных гарантий человека в жилищной,
финансовой, образовательной сферах и в здравоохранении.
8. 8
Грудцына Л.Ю.:
«Гарантии – это:
1. поручительство, обеспечение выполнения обязательств;
2. установленное законом обязательство».
9. 9
Берг Л. В.:
Жилищные гарантии представляют систему
общественных отношений, связанную с возникновением и
исполнением обязательств в жилищной сфере – обеспечением
жильем, в силу закона или на коммерческой основе, либо на
социально-нравственной основе, на базе рынка жилья и
жилищных услуг, находящихся в рамках действия правового поля.
11. 11
Содержание механизма
1. Нормативно-правовые документы (международного и
национального уровней), устанавливающие жилищные гарантии
и порядок их реализации
2. Организации и органы, специальные ведомства,
уполномоченные исполнять гарантии
3. Практика обеспечения гарантий
4. Контроль и процедура рассмотрения противоречий
13. 13
Взаимосвязь гарантий
1. Жилище (предоставление жилой площади, оказание бытовых
услуг, оплата коммунальных расходов, улучшение жилищных
условий и пр.)
2. Финансы (предоставление пособий, компенсаций, алиментов и
других выплат, социальное страхование, пенсионное
обеспечение и др.)
3. Образование (педагогическая коррекция; обучение инвалидов-
сирот; содействие в получении образования; привитие навыков
адекватного использования жилого помещения и мн.др.)
4. Здравоохранение (проведение медико-социальной экспертизы;
госпитализация; санитарно-просветительская работа;
организация лечебно-трудовой деятельности и т.д.)
14. 14
Текущие проблемы
1. Противоречивость регионального законодательства
федеральному, отдельных норм и положений жилищных прав
сирот
2. Объем прав и привилегий для сирот не соответствует
экономическим возможностям субъекта или муниципалитета
3. Особенности правовой социализации сирот
15. 15
1. Малько А.В., Морозова И.С. (2004) Льготы в российском
праве (Проблемы теории и практики): монография. Саратов:
Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия
права».
2. Назарова И.Б. (2000) Адаптация и возможные модели
мобильности сирот – М.: Московский общественный научный
фонд. №120. 240с.
3. Несмеянова И.А. (2010) Жилищные права
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в
государственной защите: учебное пособие. –
М.:ЮРКОМПАНИ.
4. Kravchuk, N.V. (2009) Children in Post-Communist Russia: Some
Aspects of the Child’s Right to Protection. International Journal of
Children’s Rights, № 17, 611-622.
Дополнительная литература
16. Сергей Виньков
Кафедра технологий моделирования сложных
систем
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономика»
Москва, Мясницкая, 20
E-mail: svinkov@hse.ru
Спасибо за внимание