Propostes Qualitat democràtica

1. Duran: la millor demostració de la manca de
qualitat democràtica dels darrers temps ha
estat la reforma constitucional del PP i del
PSOE
Duran ha presentat aquest matí les propostes de CiU per millorar la qualitat
democràtic, entre elles que cada setmana al Congrés hi hagi un debat
d’urgència, una oficina parlamentaria de control del pressupost del govern,
que les administracions autonòmiques executin totes les competències de
l’Administació de l’Estat, un sistema electoral de doble vot que garanteixi la
participació del ciutadà i la reforma del Senat com a cambra de
representació territorial
El candidat de CiU a les eleccions generals, Josep A. Duran i Lleida, ha
presentat avui les conclusions de la taula sectorial sobre qualitat
democràtica. Duran ha assegurat que “no podem parlar de qualitat
democràtica sinó parlem abans d’educació. Creiem que el sistema
educatiu és bàsic per garantir la qualitat democràtica de qualsevol
societat. Creiem que l’educació cívica és fonamental per a formar
ciutadans, si no formem ciutadans difícilment podrem garantir la
qualitat democràtica”. I ha afegit que “podrem fer grans avenços en
tots els òrgans d’expressió del poder legislatiu, judicial, executiu,
però, si no hi ha ciutadans formats, difícilment assolirem aquestes
quotes de democràcia de qualitat”.
Duran ha explicat les propostes en aquest àmbit que CiU durà al programa.
Sobre el poder legislatiu, CiU proposa que:
1. Les sessions plenàries s’han de dedicar bàsicament a debatre les
admissions o rebuig dels projectes o proposicions de llei.
1

2. 2. Creiem que les comissions han de tenir un caràcter més tècnic i per
això proposem que les comissions estiguin obertes als experts en la
matèria. Creiem que és una manera de participació de la societat
civil a partir dels experts que poden enriquir la tècnica legislativa i
els continguts legislatius del projecte en qüestió.
3. Que les ILP puguin ser defensades al Congrés dels Diputats per un
dels representants de la iniciativa. Ara Rubalcaba parla com a gran
novetat de l’escó 351 perquè la societat pugui defensar una iniciativa
al Congrés, però és un contrasentit que des del PSOE se’ns proposi
l’escó 351 quan ells són han bloquejat durant molts mesos una ILP
tan important com la de la televisió sense fronteres. Això no és cap
novetat: al Parlament català ja ho fem.
4. Proposem que dimarts es pugui proposar un debat d’urgència a
celebrar el dijous amb presència del govern per tractar amb
profunditat un tema d’actualitat. A diferència d’ara que les preguntes
de control al govern s’han de presentar el dijous i es fan el dimecres.
5. Compareixença periòdica i habitual de la societat civil o grups
d’interès per poder les seves posicions o propostes, com passa a
altres parlaments.
6. Hem de fer menys lleis i més bones i més comprensibles. Que el
legislador no doni peu a que després el poder judicial faci diverses
interpretacions. Proposem una millora de la qualitat i de la tècnica
legislativa.
7. Creiem en la transparència. Ens comprometem a presentar un
projecte de lli d’accés a la informació. Tot ciutadà ha de tenir accés a
qualsevol expedient, licitació, concurs o qualsevol tipus de tràmit
administratiu. Això incrementaria la cultura ètica del governant.
8. Després de 32 anys és inacceptable que no existeixi, i per això CiU
ho proposa, una oficina parlamentària de control del pressupost de
l’executiu. Cal informació a temps real de com i de quina manera
l’executiu es gasta els diners.
2

3. 9. Proposem en l’àmbit de l’Estat un sistema electoral on hi càpiga la
participació del ciutadà, que no quedi només en mans dels partits.
En aquest sentit, ens agrada molt el model alemany (sabent que
Espanya no és Alemanya, que és molt més uniforme que l’Estat
espanyol): un diputat de districte (potencia la proximitat) i la segona
papereta per triar l’opció política corresponent. Rubalcaba proposa
que Espanya sigui una circumscripció electoral i hi estem en contra:
primer per la diversitat i pluralitat nacional de l’Estat, i perquè va en
contra del principi de millora de la democràcia.
10. El poder legislatiu elegeix membres del CGPJ, del TC, d’òrgans
reguladors, del Tribunal de Comptes... aquestes institucions aquests
darrers anys han transmès el pitjor dels exemples de cara a la
ciutadania. L’espectacle al voltant del Tribunal Constitucional no té
sentit i minva la qualitat democràtica. Des de CiU tornem a insistir
que quan s’acaba el mandat constitucional dels membres que
integren aquests organismes automàticament han de cessar.
En el poder executiu:
1. Hem de simplificar les administracions. Evitar duplicitats. Proposem
que l’administració de l’Estat a Catalunya ha de ser la Generalitat.
Apel·lo al PP i PSOE que en pro de la simplificació administració,
d’evitar duplicitats, del principi de subsidiarietat, de l’eficàcia, fem
que a Catalunya i en altres indrets les administracions autonòmiques
executin totes les competències de l’administració de l’Estat.
2. Simplificar també tot el que fa referència a normativa i a tràmits. No
s’ha de fer una nova norma o nova llei si abans no se’n suprimeix
almenys una.
3. Optar per l’autorització administrativa prèvia enlloc de l’autorització
definitiva de l’administració. La directiva europea de serveis impulsa
que les administracions quan hi ha una iniciativa d’un particular que
3

4. presenta una sol·licitud a l’administració, aquesta ha de fer una
autorització prèvia i permetre que aquella iniciativa vagi endavant.
4. Estem en temps de la societat de la informació. Més administració
electrònica i menys administració presencial.
5. El Senat tal i com avui està plantejat no té sentit per tant hauríem de
canviar el sentit que avui té i fer-ne una autèntica cambra de
representació territorial. CiU apel·la a dos documents: la proposta de
canvi de reglament i a una ponència sobre la reforma constitucional
concreta per adaptar l’actual Senat a la Constitució. El Senat ha de
ser cambra de representació territorial i no ho és. Tal i com està avui
no serveix, no té utilitat. I en aquest sentit, Duran ha recordat que
“la millor demostració de la manca de qualitat democràtica
dels darrers temps ha estat la reforma constitucional duta a
terme pel PP i el PSOE. No s’ha permès que hi hagi ponència,
no ha intervingut la comissió constitucional i tampoc s’han
pogut transaccionar esmenes al ple”.
I finalment, sobre el poder judicial:
1. Seguretat és també un altre factor fonamental de qualitat
democràtica i si no hi ha seguretat no hi ha llibertat. CiU té propostes
de modificació del Codi Penal: volem que el furt sigui tipificat com a
delicte i garantir que quan hi ha un possible delicte de furt o d’estafa
es pugui detenir la persona durant 72 hores; i assegurar que durant
aquestes 72 hores es pugui celebrar judici que faria possible que, en
el cas que la víctima sigui un turista, pugui assistir-hi.
Aquesta ha estat la primera de les quatre taules sectorials que CiU farà per
tractar els temes cabdals del programa electoral: recuperació econòmica i
creació d’ocupació, cohesió social, preparant el futur i qualitat democràtica.
Divendres, 23 de setembre de 2011
4