דיני מכרזים

1. ‫מכרזים‬ ‫דיני‬
‫מקומיים‬ ‫ועדים‬
‫הדין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬|‫ולדמן‬‫דוד‬‫זוכוביצקי‬‫פריידין‬

2. ‫מכרז‬ ‫מהו‬?
‫ושוויוני‬ ‫תחרותי‬ ‫הליך‬
‫הצעות‬ ‫לקבלת‬.
‫המכרז‬ ‫עקרונות‬:
‫שוויון‬
‫יעילות‬
‫פומביות‬
‫משניות‬ ‫מטרות‬(‫זכויות‬
‫עובדים‬,‫העדפה‬
‫מתקנת‬,‫הארץ‬ ‫תוצרת‬)
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

3. ‫המכרזים‬ ‫בדיני‬ ‫המובנה‬ ‫המתח‬
"‫תחום‬‫המכרזים‬‫הוא‬‫תחום‬
‫אשר‬"‫לפתחו‬‫חטאת‬
‫רובץ‬".‫המכרז‬‫הוא‬‫נקודת‬
‫המפגש‬‫בין‬‫הכסף‬‫הציבורי‬
‫לבין‬‫השוק‬‫הפרטי‬.‫בין‬
‫פקידי‬‫ציבור‬‫לבין‬‫גופים‬
‫כלכליים‬.‫במכרז‬‫הציבורי‬
‫מובנה‬‫מתח‬‫בין‬‫רצונה‬‫של‬
‫הרשות‬‫להשיג‬‫את‬
‫התוצאה‬‫הכלכלית‬‫הטובה‬
‫ביותר‬,‫לבין‬‫הצורך‬‫לשמור‬
‫על‬‫עקרונות‬‫היסוד‬‫של‬
‫המשפט‬‫הציבורי‬".
‫הררי‬ ‫גל‬,‫במכרז‬ ‫ההצעה‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

4. ‫מכרז‬ ‫חובת‬
‫ההוראה‬ ‫מקור‬
"‫המועצה‬ ‫תתקשר‬ ‫לא‬
‫טובין‬ ‫או‬ ‫מקרקעין‬ ‫להעברת‬,
‫לביצוע‬ ‫או‬ ‫טובין‬ ‫להזמנת‬
‫עבודה‬,‫בהתאם‬ ‫אלא‬
‫השנייה‬ ‫שבתוספת‬ ‫להוראות‬."
‫סע‬'89‫לצו‬‫המועצות‬
‫האזוריות‬
‫הנוגעים‬ ‫הכללים‬ ‫פירוט‬
‫לחיוב‬‫להתקשרות‬
‫במכרז‬
‫התוספת‬‫השניה‬‫לצו‬
‫האזוריות‬ ‫המועצות‬
‫גם‬ ‫המכרז‬ ‫חובת‬ ‫החלת‬
‫המקומיים‬ ‫הוועדים‬ ‫על‬
‫סע‬'132(‫ג‬)‫לצו‬
‫המועצות‬‫האזוריות‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

5. ‫מקומיים‬ ‫ועדים‬–‫כללי‬ ‫רקע‬
‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫יש‬ ‫אזוריות‬ ‫מועצות‬ ‫כמה‬?
54
‫המדינה‬ ‫בתחומי‬ ‫ישנם‬ ‫מקומיים‬ ‫וועדים‬ ‫כמה‬?
‫מאלף‬ ‫למעלה‬!
‫ביותר‬ ‫הגדולה‬ ‫המועצה‬(‫תושבים‬)?
‫בנימין‬ ‫מטה‬(‫כ‬-52,800)
‫ביותר‬ ‫הקטנה‬ ‫המועצה‬(‫תושבים‬)?
‫מגילות‬(‫כ‬-1,100)
‫ביותר‬ ‫הגדולה‬(‫בשטח‬)?
‫נגב‬ ‫רמת‬(4,300‫קמ‬"‫ר‬)
‫ביותר‬ ‫הקטנה‬(‫בשטח‬)?
‫אל‬‫בטוף‬(7‫קמ‬"‫ר‬)
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

6. ‫מקומיים‬ ‫ועדים‬–‫משפטי‬ ‫רקע‬
‫רובדי‬ ‫דו‬ ‫שלטון‬
‫מקומי‬ ‫ועד‬=‫מקומית‬ ‫רשות‬
‫המכרזים‬ ‫בדיני‬ ‫מחויבות‬ ‫המקומי‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫התקשרויות‬
‫הסמכויות‬ ‫האצלת‬–‫סעיף‬132(‫א‬)‫לצו‬:
"‫הנהלתו‬ ‫בתחום‬ ‫יהיו‬ ‫מקומי‬ ‫לוועד‬,‫המועצה‬ ‫סמכויות‬ ‫כל‬
‫שבתחומה‬,‫סעיף‬ ‫לפי‬63,‫פי‬ ‫על‬ ‫המועצה‬ ‫לו‬ ‫שאצלה‬ ‫ככל‬
‫החלטתה‬"...
‫מועצה‬ ‫מכרזים‬ ‫לעניין‬=‫מקומי‬ ‫ועד‬
‫מקומי‬ ‫ועד‬=‫קטנה‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬(‫עד‬20,000‫תושבים‬)
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

7. ‫במכרז‬ ‫החייבים‬ ‫סכומים‬
‫קטנה‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬(‫עד‬20,000‫תושבים‬)
‫עד‬69,700₪-‫ממכרז‬ ‫פטור‬.‫לבצע‬ ‫יש‬ ‫עדיין‬
‫תקין‬ ‫הליך‬
‫מ‬-69,701₪‫ועד‬174,200₪-‫זוטא‬ ‫מכרז‬4
‫מ‬-174,201₪‫עד‬348,300₪-‫זוטא‬ ‫מכרז‬6
‫מעל‬348,300₪-‫פומבי‬ ‫מכרז‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

8. ‫תחרותי‬ ‫הליך‬
‫חובה‬ ‫יש‬ ‫עדיין‬ ‫ממכרז‬ ‫פטור‬ ‫כשיש‬ ‫גם‬
‫מתאים‬ ‫תחרותי‬ ‫בהליך‬ ‫לנקוט‬
‫התקשרויות‬ ‫ועדת‬
‫מחיר‬ ‫הצעות‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

9. ‫סיכונים‬ ‫ניהול‬
‫אישי‬ ‫חיוב‬ ‫נוהל‬–‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

10. ‫מקומיים‬ ‫ועדים‬ ‫של‬ ‫התקשרויות‬
‫ציבוריים‬ ‫שטחים‬ ‫תחזוקת‬
‫גינון‬
‫שמירה‬
‫ציבוריים‬ ‫מתקנים‬
‫רחוב‬ ‫תאורת‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

11. ‫ע‬ ‫מכרז‬ ‫בביצוע‬ ‫הקשיים‬"‫מקומי‬ ‫ועד‬ ‫י‬
‫תקציב‬
‫מנגנון‬
‫ארגוני‬ ‫ידע‬
‫זמן‬
‫אדם‬ ‫כוח‬
‫מכרזים‬ ‫ועדת‬
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

12. ‫ע‬ ‫מכרז‬ ‫לביצוע‬ ‫האפשרויות‬"‫מקומי‬ ‫ועד‬ ‫י‬
‫ע‬ ‫מכרז‬ ‫פרסום‬"‫בעצמו‬ ‫המקומי‬ ‫הוועד‬ ‫י‬
‫ע‬ ‫המקומי‬ ‫הועד‬ ‫עבור‬ ‫מכרז‬ ‫פרסום‬"‫המועצה‬ ‫י‬–‫סע‬'
132‫לצו‬ ‫א‬:
"‫שהואצלו‬ ‫הסמכויות‬ ‫לביצוע‬ ‫לפעול‬ ‫רשאי‬ ‫המקומי‬ ‫הועד‬
‫המועצה‬ ‫באמצעות‬ ‫או‬ ‫בעצמו‬ ‫לו‬."
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

13. ‫וחסרונות‬ ‫יתרונות‬
‫ע‬ ‫מכרז‬ ‫פרסום‬"‫י‬
‫המועצה‬
‫יתרונות‬:‫בזמן‬ ‫חיסכון‬,
‫בכסף‬ ‫חיסכון‬,
‫שימוש‬‫ובידע‬ ‫בניסיון‬
‫הארגוני‬‫המועצה‬ ‫של‬,
‫בכוח‬ ‫שימוש‬ ‫עשיית‬
‫המועצה‬ ‫של‬ ‫אדם‬.
‫ע‬ ‫מכרז‬ ‫פרסום‬"‫י‬
‫המקומי‬ ‫הוועד‬
‫יתרונות‬:‫על‬ ‫שליטה‬
‫התהליך‬,‫לפי‬ ‫עיצוב‬
‫ספציפיים‬ ‫צרכים‬.
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬

14. ‫ההקשבה‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫תודה‬!
‫ולדמן‬-‫דוד‬-‫זוכוביצקי‬-‫פריידין‬|‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬