Elementos fundamentales a tener en cuenta en la Planificación Deportiva Municipal.

1. Reunião Virtual AIGD 004/2015
2 septiembre 2015
Claves del éxito y del fracaso
en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel
municipal
Dr. Eu. Daniel Martínez Aguado
Funcionario de carrera como Técnico Deportivo Municipal del
M.I. Ayuntamiento de Corella (Navarra.España)
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Contacto: corelladeportes@hotmail.com
Linkedin (grupo internacional de “Gestión Deportiva Municipal – Gestión
Deportiva Comunal”): https://www.linkedin.com/grp/home?gid=4192894.

2. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
11 Concepto de Planificación de Políticas Deportivas Públicas a Nivel Municipal
Planificación de Políticas Deportivas Públicas a Nivel Municipal = Planificación Deportiva
Municipal
Proceso
Metodológico
Proceso
Metodológico
Resultado final
del proceso
metodológico
Resultado final
del proceso
metodológico
Proceso o conjunto de procesos
documentados para deducir
Intervenciones Deportivas
Proceso o conjunto de procesos
documentados para deducir
Intervenciones Deportivas
llevados a cabo por un Ayuntamiento o municipalidad con
el propósito de satisfacer las necesidades deportivas de la
ciudadanía del municipio
Conjunto numerado de Intervenciones
Deportivas (incluyen su periodo previsto de
realización, los recursos necesarios para su
implantación, y sus procedimientos de
evaluación/supervisión)
Conjunto numerado de Intervenciones
Deportivas (incluyen su periodo previsto de
realización, los recursos necesarios para su
implantación, y sus procedimientos de
evaluación/supervisión)

3. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
22
Concepto de Planificación Deportiva Municipal (PDM) Vs
Concepto de Planificación Estratégica Deportiva Municipal (PE)
• No existe una única definición válida para ambos conceptos.
• Tendencia a que ambos conceptos sean sinónimos, por la asimilación que
internacionalmente se está realizando de diferentes términos como: a) estrategia
(Strategy); b) políticas (Policy); c) planificación (Planning); y d) planificación
estratégica (Strategic Planning).
Por ejemplo, modelo EFQM de excelencia (el apartado dedicado a evaluar
la planificación de la organización lleva la denominación de “políticas y
estrategias” (Policy & Strategy).
• En el ámbito de la gestión deportiva municipal, y para el caso español, todavía
ambos conceptos presentan rasgos distintivos que mostraré brevemente a
continuación. Personalmente, soy partidario de utilizar el concepto
“Planificación Deportiva Municipal”.
2 – 2 / Discusión terminológica2 – 2 / Discusión terminológica

4. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
22
Concepto de Planificación Deportiva Municipal (PDM) Vs
Concepto de Planificación Estratégica Deportiva Municipal (PE)
Concepto más amplio y aglutinador de PE que
dirige la labor de todos los niveles y personas de
la organización deportiva municipal – desde el
nivel de alta dirección hasta nivel operativo-
Es un tipo particular de PDM que generalmente
dirige sólo la labor de la cúspide de la
organización deportiva municipal – nivel de alta
dirección-
Diagnóstico multi-instrumental
Diagnóstico esencialmente mediante matriz
DAFO (=DOFA, FODA ó SWOT)
Áreas o ámbitos de diagnóstico derivados del
concepto “Sistema Deportivo Local”
Sin Áreas o ámbitos de diagnóstico predefinidos.
Análisis externo e interno.
Origen municipal Origen empresarial
Estructura tipo: a) diagnóstico multi-instrumental de
necesidades, b) interpretación-transformación de
necesidades en Plan/es, Programa/s, y Proyecto/s., y
c) control y seguimiento.
Estructura tipo: a) misión y visión; b) diagnóstico
DAFO, c) Plan/es Estratégico/s, y c) control y
seguimiento.
2 – 2 / Distinción actual en España2 – 2 / Distinción actual en España
Planificación
Deportiva Municipal
Planificación
Deportiva Municipal
Planificación Estratégica
Deportiva Municipal
Planificación Estratégica
Deportiva Municipal

5. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 1 / Participativa3 – 1 / Participativa
Participación controlada de múltiples personas de la
organización municipal (personal técnico y políticos, tanto
deportivos como de otras áreas) y de representantes claves de
la sociedad civil (asociacionismo deportivo, federaciones,
centros educativos, etcétera).
Implicación de sólo una parte de las personas de la
organización deportiva municipal; implicación de sólo los
grupos políticos que gobiernan cada vez el Ayuntamiento y no
también los grupos de la oposición; implicación de sólo una
parte de la sociedad civil por afinidad con los grupos políticos
de gobierno, etcétera.

6. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
1. Grupo/s político/s de gobierno
2. Grupo/s político/s de la oposición
3. Personal deportivo con funciones directivas
4. Personal deportivo con funciones no directivas (monitores, personal auxiliar, etcétera)
5. Representantes clave de empresas deportivas externalizadas.
6. Personal directivo no deportivo de otros departamentos del Ayuntamiento.
7. Sociedad civil: representantes directivos claves de todas las entidades deportivas del municipio.
8. Sociedad civil: usuarios deportivos de espacios deportivos municipales
9. Sociedad civil: usuarios deportivos de otros espacios deportivos
10. Sociedad civil: ciudadanos del municipio que no practican deporte (conocer motivos).
Participación
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Éxito participativo
Malo
Regular
Bueno
Excelente
Fuente: elaboración propia

7. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 2 / Eje de Intervención integral3 – 2 / Eje de Intervención integral
Todos los niveles de la organización (desde la cúspide política y
técnica – alta dirección- hasta la base – niveles operativos-)
deben tener sus documentos de planificación y todos ellos
deben ser interdependientes y coherentes entre sí.
Ningún nivel o sólo la cúspide política y técnica dispone de
documentos de planificación; la organización tiene diferentes
documentos planificadores que son incongruentes entre sí.

8. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
Fuente: Martínez Aguado, D (2010). Itinerarios Educativos de
Práctica Física en el Sistema Deportivo Local Educativo de la
Ciudad de Corella (Navarra). Madrid: Bubok. Tesis doctoral

9. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -26 agosto 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 3 / Diagnóstico de necesidades riguroso y multi-instrumental3 – 3 / Diagnóstico de necesidades riguroso y multi-instrumental
Diseño científico en los instrumentos de diagnóstico.
Utilización de múltiples y complementarios instrumentos de
diagnóstico (encuestas, entrevistas, matriz DAFO, comisiones
municipales, datos estadísticos, etcétera). Contenido original
obtenido prioritariamente del municipio.
Instrumentos de diagnóstico sin rigor científico. Utilización
en exclusiva de un único instrumento de diagnóstico (por
ejemplo, sólo matriz DAFO). Contenido copiado, sin
adaptaciones de ningún tipo, a planificaciones de otros
municipios.

10. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 4 / Compromiso colectivo con la necesidad de
planificar
3 – 4 / Compromiso colectivo con la necesidad de
planificar
Apoyo colectivo de todas las personas de la organización
deportiva municipal con la necesidad de realizar una
Planificación. Esto permitirá dar una mayor estabilidad y
continuidad a la planificación.
Apoyos parciales a la necesidad de planificar. La Planificación
sólo se desarrolla en unas partes concretas de la organización.

11. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 5/ Transformación rigurosa del diagnóstico en acciones3 – 5/ Transformación rigurosa del diagnóstico en acciones
Recoger y publicar todas las opiniones del diagnóstico. Realizar
una vinculación explícita (causa-efecto) entre necesidades del
diagnóstico y actuaciones que pretenden satisfacerlas.
Toda la información diagnosticada se utiliza de forma sesgada
e imparcial. Una parte de las personas participantes en el
diagnóstico siente su esfuerzo como inútil.

12. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 6/ Oportunidad para coordinar el trabajo colectivo3 – 6/ Oportunidad para coordinar el trabajo colectivo
Sobre la base de una participación múltiple (véase característica
3-1) , se posibilitará la coordinación vertical y horizontal de
personas.
La Planificación no posibilita la coordinación de las distintas
personas en un mismo o distintos niveles de la organización.

13. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 7/ Oportunidad para el aprendizaje colectivo3 – 7/ Oportunidad para el aprendizaje colectivo
La Planificación genera aprendizaje colectivo tanto para
posteriores elaboraciones metodológicas como para aprender
cuáles son las actuaciones más eficaces para promocionar el
deporte en el municipio. Para ello es importante documentar
las actuaciones, seguir una metodología científica, e implicar a
todas las personas de la organización.
.No se documentan las actuaciones del Ayuntamiento.
Únicamente se solucionan problemas sobre la marcha, nunca
de forma anticipada. Cuando hay cambio de equipo político
de gobierno no se comparten ni se documentan
adecuadamente las experiencias de éxito y fracaso previas.

14. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33 Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
3 – 8/ Necesidad de un control y supervisión constante3 – 8/ Necesidad de un control y supervisión constante
El desarrollo de las distintas actuaciones planificadas se
supervisan periódicamente, generando cambios en lo previsto
cuando sea necesario. Se utilizan métodos rigurosos de
seguimiento y se aprende, para futuras planificaciones, a ser
más eficaz para el cumplimiento de las actuaciones previstas.
Después de elaborar los distintos documentos de Planificación,
no se controla el cumplimiento de lo previsto. Tampoco se
implica en el control a todas las personas de la organización
deportiva municipal ni se utilizan instrumentos rigurosos de
control.

15. Reunião Virtual AIGD 004/2015 -2 septiembre 2015:
Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
33
Características de una Planificación Deportiva Municipal de éxito
Mintzberg, Henry (1994). The rise and fall of strategic plannning:
reconceiving roles for planning, plans, planners. New York:The Free Press.
Ámbitos de control:
1º) controlar/ evaluar si la
planificación prevista ha sido
realizada correctamente y en
qué grado (“control estratégico
“A” y “B”);
2º) controlar/evaluar si la
estrategia o planificación
efectivamente realizada tuvo el
éxito esperado (“control
estratégico “C” y “D”).
Evaluación que genera
aprendizaje para futuras
planificaciones.

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Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
Muito obrigado
Su turno

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Claves del éxito y del fracaso en la planificación de políticas
deportivas públicas a nivel municipal
FIN
Referencias documentales de interés
Armijo, M (2011). Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Santiago de Chile: Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social. Recuperado de:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5509/S2011156_es.pdf?sequence=1 (agosto 2015).
Martínez Aguado, D (2010). El sistema deportivo local: marco teórico al servicio de la Planificación Deportiva Municipal.
Madrid: Bubok. Recuperado de: http://www.efdeportes.com/efd165/el-sistema-deportivo-local.htm (agosto 2015).
Martínez Aguado, D (2012). Gestión deportiva municipal: metodología de un Plan Rector de Deportes. [Almería]: Círculo
Rojo. Recuperado de: dialnet.unirioja.es/descarga/libro/502902.pdf (agosto 2015).
Martínez Aguado, D (2010). Itinerarios Educativos de Práctica Física en el Sistema Deportivo Local Educativo de la ciudad
de Corella (Navarra). Madrid: Bubok. Recuperado de: http://www.efdeportes.com/efd164/itinerarios-educativos-de-
practica-fisica.htm (agosto 2015).
Mintzberg, H (1994). The rise and fall of strategic plannning: reconceiving roles for planning, plans, planners. New York:
The Free Press.
Paris Roche, F (2015). Planificación estratégica de las organizaciones deportivas. 4ª ed. Barcelona: Paidotribo.
Poiste, T.H. and Streib, G (2005). Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government: status after
two decades. Public Administration Review, 65 (1), pp. 45-56.
Sánchez Albavera, f (2003). Planificación estratégica y gestión pública por objetivos. Santiago de Chile: Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social. Recuperado de:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7284/S033145_es.pdf?sequence=1 (agosto 2015).