2. Miksi strategia?
- puoluekokouspäätös 2012
- tavoitteena yhtenäinen
Sosialidemokraattinen linja
- isoja muutoksia meneillään
- palveluviidakko
- linjavalinnat keväällä 2013
3. Mitä strategia sisältää?
• Strategia on kunnan punainen lanka tai karttaan piirretty reitti kohti
haluttua tulevaisuuden kuvaa.
• Uusien valtuutettujen ensimmäinen tärkeä tehtävä liittyy kunnan
strategiseen suunnitteluun ja poliittiseen päätöksentekoon. Valtuusto
hyväksyy kunnan strategian seuraavaksi valtuustokaudeksi.
• Hyvä strategia varautuu toimintaympäristön muutoksiin. Siinä kirjoitetaan
auki poliittiset linjaukset, joilla ongelmiin etsitään ratkaisuja. On tärkeää,
että poliittisesti keskeiset asiat nousevat strategiassa keihäänkärjiksi.
• Strategian seuranta on tärkeää ja vuosittaisilla strategian tarkistuksilla
voidaan myös huolehtia siitä, että valtuuston tahtotila toteutuu.
Kunnissa tulee luoda palvelutuotannon strategiat, jotka
pohjaavat pitkäjänteiseen palvelujen laadun ja
saatavuuden turvaamiseen
5. Kuntamme ovat
tehokkaita
- ”Vi är stolta men inte nöjda”
- Kansainväliset vertailut osoittavat julkisen palvelujärjestelmämme
tehokkaaksi: Kuntien tuottamat palvelut toteutetaan Suomessa
alhaisimmalla kansantuoteosuudella Pohjoismaista. Palvelutuotantomme
on kansainvälisillä mittareilla todettu edulliseksi ja vaikuttavaksi.
- OECD / PISA- mittaukset osoittaneet julkisen palvelujärjestelmän laadun ja tehokkuuden
- Selviämme kuntavelvoitteistamme noin viisi prosenttiyksikköä
pienemmällä kansantuoteosuudella kuin Ruotsi.
- Henkilöstön määrä ei ole juurikaan kasvanut 20 vuoteen, vaikka kuntien
velvoitteet ovat kasvaneet. Samana ajanjaksona kuntien toiminnan
kansantuoteosuus on pysynyt suurin piirtein ennallaan.
6. Taloustilanne haastaa myös
kunnat
- tarvitaan tarkkuutta muttei paniikkiratkaisuja
- huolehdittava myös kasvusta ja investoinneista
- kestävä verolinja
7. Omat palvelut ovat selkäranka
• Ei osaoptimoinnille; palvelut ovat
aina kokonaisuus
• Markkinat ovat renki, eivät isäntä
• Valitaan kumppanit strategisesti.
Muistetaan järjestöt
• Tarkkana kun palvelumarkkinoita
avataan
8. SDP:n näkemys
”Kunnilla tulee itsehallinnollisina ja
kansanvaltaisina yksikköinä olla jatkossakin
ensisijainen järjestämis- ja myös tuotantovastuu.
Kuntien oman tuotannon kehittäminen luo
parhaiten pitkäjänteisyyttä ja vaikuttavuutta,
kumppanuus muiden toimijoiden kanssa
dynaamisuutta kuntapalveluiden kehittämiseen.”
SDP:n kuntapalvelustrategia 2013
9. SDP:n näkemys
- Kunnallisen palvelutuotannon tarkoituksena on lisätä
kuntalaisten hyvinvointia
- Kunnan perustehtävä ei ole palvelumarkkinoiden
avaaminen tai toimivuuden kehittäminen, joka kasvattaa
yksityistä sektoria ja voittoja
- Tarvitsemme laadukkaita kunnallisia palveluita ja
monipuolista kumppanuutta
- Lisäksi tarvitsemme yhä enemmän käyttäjädemokratiaa
ja kunnallisten palveluiden räätälöintiä asiakkaan
tarpeisiin
10. Hankintojen taito
• Huolehdittava hankintaosaamisesta
• Hinta on vain yksi kriteeri - laatu
keskiöön
• Valitsemme mieluummin paikalliset
toimijat
• Ei veroparatiisiyhtiöille
• Hankintojen jakaminen pienempiin osiin
11. Ei aina halvinta vaan paras
vaihtoehto
• Kuntapäättäjät tekevät strategiset valinnat
palvelutuotantotapojen suhteen.
• Hyvinvointipalveluiden järjestäminen pitkäjänteisesti ja
ihmislähtöisesti edellyttää hankintalain monipuolista soveltamista
ja selkeitä pelisääntöjä eri toimijoille.
• On hyvä tiedostaa, että kaikkea ei tarvitse kilpailuttaa vain
hintakriteeriin nojaten. Laadulla on oltava ratkaiseva merkitys.
• Hankintalain tarkoitus ei ole valita halvinta, vaan
kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtoehto ja samalla taata
syrjimätön hankintamenettely.
• Hinta ei koskaan saa olla ainoa hankinnan ratkaiseva kriteeri.
• Myös muita hankintalain mahdollistamia menettelyjä, kuten
suorahankintaa ja neuvottelumenettelyä on otettava käyttöön.
12. Palvelualoite ja palvelusetelit
• Sanomme EI palvelualoitteelle
– keskitymme sisältöön emmekä
kilpailuttamisruljanssiin
• Sanomme EHKÄ palveluseteleille
– apuväline esim. hoivajonojen purkamisessa
– toimii jos on useita toimijoita
– aiheuttaa kunnille hallinnointitehtäviä
– huolehdittava ettei inflatoi omaa palvelutuotantoa
– edellyttää osaamista
13. Kunnalliset liikelaitokset
• Uutta lainsäädäntöä keväällä 2013
– tavoitteena kilpailuneutraliteetti
– tietyissä tapauksissa liikelaitokset yhtiöitettävä
– ei automaatio, vain jos liikelaitokset kilpailevat
avoimilla markkinoilla
– koskee mm. energia-, satama- ja
kaukolämpölaitoksia
– kunnissa tehtävä strateginen linjavalinta: pysytäänkö
markkinoilla vai vetäydytäänkö
– demokraattinen ohjaus tärkeää
14. Hoivan lisääntyvä valinanvapaus
2014
• Terveydenhuoltolaki mahdollistaa
terveyskeskuksen valinnan
• Potilasdirektiivi mahdollistaa EU-ETA
-maan valinnan
• Monia avoimia kysymyksiä, joista
ratkaisu syntyy vuonna 2014
• Kuntien valmistauduttava muutoksiin
15. Kuntien toimintamallit
…kehityksen kaari…
Kunnallisessa palvelutuotannossa edetty seuraavien
kehityspolkujen kautta:
Kunnallinen monopoli
Tilaaja - tuottajamalli (+markkinavoimat) 1990-luku
Tuottaja-käyttäjämalli, palvelumuotoilu, yhteinen
suunnittelu 2010-luku
