Incentivi per l\'efficienza energetica in Italia

1. www.fire-italia.org Il quadro di supporto per l’efficienza energetica
Dario Di Santo, FIRE
Convegno FIRE: Investire nell’efficienza energetica
19-20 novembre 2009, Sirmione

2. Cos’è la FIRE
La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
un’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienza
energetica in tutte le sue forme.
Oltre alle attività rivolte agli oltre 500 soci, la FIRE opera su incarico del
Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.
www.fire-italia.org
www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia

3. Sviluppo, risorse e dipendenze
1900-2000: fabbisogno Elettrificazione dei
Energia consumi energetici: x 3
in fonti primarie x 10
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
1900-2000: crescita
Conti energia
popolazione x 4 Dipendenza dall’estero:
Certificati bianchi 85%
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
Dall’uomo agricolo a
quello tecnologico: x 15
2000-2008 prezzo del
greggio: x 5

4. I rischi del modello attuale
Energia
Un modello costoso che pochi si possono permettere…
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi 61 G€
… e che ha costi sociali di difficile valutazione…
Conti energia
Certificati bianchi Andamento bolletta energetica italiana
40000
Altre opportunità
30000
Considerazioni M€ 20000
www.fire-italia.org 10000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Bolletta energetica Gas naturale Carbone Petrolio
Costo del greggio
Fonti delle figure: Unesco, ENEA, FIRE

5. I nuovi obiettivi dell’Unione
Energia
Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e
apprvato nel 2009 – una nuova strategia per
I problemi
promuovere l’efficienza energetica, ponendo i
Le risposte seguenti obiettivi al 2020:
Gli incentivi +20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti);
Detrazioni Irpef
revisione ETS, -10% per le emissioni di gas
serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012;
Obiettivo 2020
Certificati verdi
l’introduzione del sequestro della CO2.
Conti energia
Sarà presente un
Certificati bianchi
Altre opportunità forte sostegno
Considerazioni per l’efficienza
energetica!
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6. I nuovi obiettivi dell’Unione
EFFICIENZA ENERGETICA: ELEMENTI DELLA STRATEGIA COMPLESSIVA
Energia FONDI STRUTTURALI ENERGIA STANDARD MINIMI OBBLIGATORI
(impegno complessivo 1.600 ML!) CERTIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI
I problemi
INCENTIVI OFFERTA - RICERCA
Iniziative imprenditoriali nei settori dell’efficienza DIRETTIVA 2002/91/CE (d.lgs. 29-12-2006 n.311)
energetica e delle fonti rinnovabili;
Le risposte Attivazione della certificazione energetica degli
edifici;
INDUSTRIA 2015
Gli incentivi Incremento degli standard minimi di efficienza per
(impegno complessivo 200 ML!)
gli edifici (involucro + impianti)
Promozione iniziative industriali su
Detrazioni Irpef efficienza energetica e fonti rinnovabili ECODESIGN PRODOTTI
RICERCA DI SISTEMA DIRETTIVA 32/2005/CE (d.lgs. 6-11-2007, n.
Certificati verdi 201)
(210 ML! enti ricerca+ 54 ML! bando ricerca
industrale) ACTION PLAN Definizione di standard minimi e certificazioni
Conti energia ITALIA più rigorose degli apparecchi e prodotti per
Ricerca di base, ricerca industriale, sviluppo gli usi finali dell’energia;
sperimentale su reti, nucleare, CCS, fonti
OBIETTIVO 2016:
Certificati bianchi rinnovabili, efficienza energetica riduzione consumi
10,86 MTEP COGENERAZIONE ALTO
RENDIMENTO
Altre opportunità
DIRETTIVA 2004/8/CE (d.lgs. 8-2-2007 n.
DETRAZIONI FISCALI 20)
Considerazioni (FINANZIARIA)
INCENTIVI DOMANDA
Definizione di cogenerazione ad alto
Detrazioni fiscali al 55% per interventi di rendimento;
www.fire-italia.org riqualificazione energetica edifici, inverter,
motori elettrici e frigoriferi ad alta efficienza. Introduzione di procedure semplificate per la
cogenerazione ad alto rendimento;
CERTIFICATI BIANCHI
CERTIFICATI VERDI
SERVIZI ENERGETICI
TARIFFA ONNICOMPRENSIVA DIRETTIVA 2006/32/CE (d.lgs. 30-5-2008 n.115)
CONTO ENERGIA Definizione dei servizi energetici e degli operatori (ESCO);
Strumenti di incentivazioni al funzionamento Efficienza energetica negli edifici pubblici;

7. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali
Energia
Per raggiungere l’obiettivo comunitario del 20-20-20 è necessario
creare quelle condizioni di mercato che stimolano un ricorso frequente e
I problemi crescente ad interventi di miglioramento dell’efficienza energetica.
Le risposte
Qualunque strumento si decida di utilizzare allo scopo deve essere
Gli incentivi pensato per portare il mercato ai posti di partenza.
Detrazioni Irpef
Gli incentivi sono un tentativo spesso poco riuscito di introdurre le
Certificati verdi
esternalità (i costi sociali) nei prezzi di mercato.
Conti energia
Sebbene non siano sempre necessari per raggiungere i risultati attesi e
Certificati bianchi
siano difficili da gestire, nell’immaginario collettivo se c’è qualcosa da
Altre opportunità chiedere il primo pensiero vola sempre a questo strumento.
Considerazioni
www.fire-italia.org

8. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali
Energia
Cosa si può finanziare:
I problemi la conoscenza (sensibilizzazione e formazione);
Le risposte la ricerca (ENEA, CNR, CERSE);
Gli incentivi
la creazione di un mercato dell’offerta (es. imprenditoria
giovanile, Legge 488/92, Industria 2015);
Detrazioni Irpef
l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi;
Certificati verdi il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio);
Conti energia gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in
parte espliciti, come il forzato decomissioning nucleare, in
Certificati bianchi
parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili).
Altre opportunità
Interessante notare che in campo energetico la quarta e l’ultima voce
Considerazioni sono le più gettonate.
www.fire-italia.org

9. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali
Energia
Le opzioni disponibili
I problemi
Nel corso degli anni si è fatto ricorso a:
Le risposte incentivi in conto capitale (e.g. finanziamenti MATTM);
Gli incentivi incentivi in conto energia (e.g. CIP6, conto energia fotovoltaico);
Detrazioni Irpef meccanismi di cap and trade (e.g. certificati bianchi e verdi,
emission trading);
Certificati verdi
fondi di garanzia e prestiti a tassi agevolati (conto interesse);
Conti energia
agevolazioni fiscali (e.g. 55% Irpef, accisa del gas per
Certificati bianchi cogenerazione);
Altre opportunità contributi a fondo perduto (e.g. CERSE);
Considerazioni carbon tax.
www.fire-italia.org
Tali strumenti sono stati messi a disposizione sia a livello
nazionale, sia a livello regionale e locale, talvolta in
sovrapposizione.

10. Detrazioni fiscali
Energia
Gli aspetti fondamentali delle detrazioni sono i seguenti:
la detrazione al 55% si deve ripartire su cinque anni;
I problemi
il solare termico e gli infissi non richiedono l’attestato di qualificazione
Le risposte energetico redatto da un tecnico (ingegneri e architetti, geometri e
Gli incentivi
periti industriali, dottori agronomi, dottori forestali e periti agrari);
possono beneficiare dell’agevolazione i possessori o i detentori
Detrazioni Irpef
dell’immobile (persone fisiche o giuridiche) e i soggetti passivi di
Certificati verdi IRPEF o IRES;
Conti energia
la detrazione è ammissibile per immobili e parti di essi, fino alla
singola unità immobiliare, purché esistenti e riscaldati (salvo solare
Certificati bianchi termico);
Altre opportunità la detrazione è riconoscibile sui contratti servizio energia plus, come
definiti dal D.Lgs. 115/2008.
Considerazioni
www.fire-italia.org
Il D.M. 3 agosto 2009, attuativo della legge 3/2009, ha introdotto alcune
modifiche, chiarendo la non cumulabilità delle detrazioni fiscali con il
bonus per l’efficienza energetica previsto dal conto energia e
introducendo alcune semplificazioni nella presentazione delle domande.
Per approfondimenti: http://efficienzaenergetica.acs.enea.it/invio.htm
10

11. Detrazioni fiscali
Energia
Per usufruire delle detrazioni Irpef è necessario:
compilare a video l’attestato di qualificazione energetica ed inviarlo
I problemi
via web all’ENEA (quando necessario);
Le risposte compilare a video e inviare all’ENEA la scheda informativa.
Gli incentivi http://finanziaria2008.acs.enea.it/
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
L’unico modo ammesso per la trasmissione della documentazione è
l’invio telematico.
11

12. Detrazioni fiscali
Pervenute, per la campagna 2007 sulle detrazioni al 55%, circa
Energia
106.000 domande, salite nel 2008 a 244.000, di cui il 45% a carico dei
I problemi privati. Scarso successo hanno invece avuto le detrazioni al 20% sui
Le risposte motori elettrici e sugli inverter.
11000
Lombardia
Gli incentivi
8250 Veneto
Emilia Romagna
Detrazioni Irpef 5500
Piemonte
2750 Toscana
Certificati verdi Lazio
0
Friuli Venezia Giulia
Conti energia Trentino Alto Adige
Marche
Certificati bianchi Liguria
Sardegna
Puglia
Altre opportunità
Campania
Umbria
Considerazioni Abruzzo
Sicilia
www.fire-italia.org Calabria
Val d'Aosta
Basilicata
Molise
12

13. Detrazioni fiscali
Energia
I valori mediati sulla totalità delle domande presentate nel 2007 sono i
seguenti:
I problemi
risparmio annuo di energia primaria: 8,3 MWh;
Le risposte CO2 evitata: 1,8 t/a;
Gli incentivi costo dell’intervento al netto delle spese professionali: 13.475 €;
spese professionali: 684 €.
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Mentre considerando i vari complessivamente ascrivibili al meccanismo
(106.000 interventi) si ottiene:
Conti energia
risparmio annuo di energia primaria: 880 GWh;
Certificati bianchi CO2 evitata: 193.000 t/a;
Altre opportunità costo degli interventi al netto delle spese professionali: 1.428 M€;
Considerazioni
spese professionali: 73 M€.
www.fire-italia.org
Nel 2008 sono state presentate 244.000 domande, per un totale di
3.640 M€, di cui il 45% a carico dei privati. Gli interventi incentivati nel
biennio consentono di risparmiare quasi 3 miliardi di kWh all'anno, ossia
più di 250 ktep.
13

14. Programma Industria 2015
Energia
Il programma Industria 2015 mira a creare e rafforzare l’industria di
settore, in modo da garantire per le nostre imprese la possibilità di
I problemi competere in un mercato globale che sarà centrale. Relativamente al
Le risposte Pacchetto Efficienza Energetica sono stati presentati 92 progetti.
Gli incentivi Le imprese complessivamente coinvolte delle proposte, alcune delle
quali in più progetti, sono 474 di cui:
Detrazioni Irpef
142 grandi
Certificati verdi 66 medie
118 piccole Non è attivo!
Conti energia
138 microimprese
Certificati bianchi 10 imprese straniere
Altre opportunità Gli organismi di ricerca sono 375.
Considerazioni L’importo complessivo dei progetti presentati ammonta a 1.690 M€ di
www.fire-italia.org
cui:
1.081 riferiti alle Aree tecnologiche ad alto potenziale innovativo
609 alle Aree tecnologiche ad alto potenziale applicativo.
Sul sito www.industria2015.ipi.it sono disponibili informazioni sui progetti
selezionati per l’accesso ai fondi. Sono stati ammessi ad inizio 2009
trenta progetti per 200 M€ di cofinanziamento. 14

15. Fondo Kyoto
Energia
Il D.M. 25 novembre 2008 ha attivato il fondo di rotazione volto a
erogare finanziamenti a tasso agevolato per le seguenti soluzioni:
I problemi microcogenerazione diffusa (25 M€);
Le risposte fonti rinnovabili di piccola taglia (10 M€);
motori elettrici sopra i 90 kWe (15 M€);
Gli incentivi usi finali (involucro edilizio, teleriscaldamento con CHP fino a 500
Detrazioni Irpef kWe, pompe di calore a bassa entalpia, CHP fino a 5 MWe, 130 M€);
protossido di azoto (5 M€);
Certificati verdi
ricerca (5 M€); Non è attivo!
Conti energia gestione forestale sostenibile (10 M€).
Certificati bianchi Possono beneficiare del finanziamento, a seconda della misura
considerata, le persone fisiche, le persone giuridiche private, le imprese,
Altre opportunità
i condomini (con almeno 10 unita abitative) e la P.A.
Considerazioni
I finanziamenti coprono il 75% dei costi massimi ammissibili (il 90% per
www.fire-italia.org la P.A.) e assumono la forma di prestiti di scopo, di durata non inferiore a
3 anni e non superiore a 6, a rate semestrali, costanti, posticipate, con
applicazione di un tasso fisso determinato dal MEF.
Il bando si può scaricare da:
www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017 15

16. Certificati bianchi: schema ESCO o distributore
Energia 1 tep corrisponde a: Risparmio da Rete
I problemi 980 kg di gasolio,
Le risposte
1.300 m3 di gas naturale 300-800 €/tep
5.350 kWh elettrici
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Tariffe Utente
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi 220-630 €/tep*
Altre opportunità 88,92 €/tep
Considerazioni
Società del
www.fire-italia.org distributore o ESCO
Distributore
60-90 €/tep nel 2008
* Ipotesi di contratto a risparmi condivisi
16

17. Certificati bianchi: schema utente finale
Energia 1 tep corrisponde a:
I problemi 980 kg di gasolio, Risparmio da Rete
Le risposte
1.300 m3 di gas naturale
5.350 kWh elettrici
Gli incentivi
300-800 €/tep
Detrazioni Irpef
Tariffe
Certificati verdi
Conti energia Utente con
energy manager
Certificati bianchi
Altre opportunità 88,92 €/tep
Considerazioni
60-90 €/tep nel 2008
www.fire-italia.org
Distributore
17

18. !"#$%&'(")"*%##+$)"',)&#%$-%&#+
Certificati bianchi: i risultati
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I problemi
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Gli incentivi (!"
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Certificati verdi
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Certificati bianchi 45-0737668-:-0.7305766/87
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Altre opportunità !"
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462/720+86 ,-./010%#2'2!* ,-./0130%#2'2!+
Considerazioni
Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
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Certificati bianchi: i risultati
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Le risposte
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Gli incentivi .&& .'
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Detrazioni Irpef
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Certificati bianchi
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Altre opportunità
Considerazioni
2005 2006 2007 2008
Distributori elettrici obbligati 9,1% 6,1% 11,4% 9,8%
www.fire-italia.org Distributori gas obbligati 23,8% 9,4% 10,1% 8,4%
Distributori non obbligati 2,5% 12,2% 1,9% 1,0%
!"#$%&'()$(!%*+$,$(-.%*/%&$#$(0!!-1 64,6% 72,3% 76,6% 80,8%
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TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fonte: AEEG. 19

20. Certificati bianchi: i risultati
Energia Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.
I problemi /.0*1#.+%&1#"2*+%&34(&'((&5"#$$-
Le risposte "##$##%
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Gli incentivi
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Considerazioni !
www.fire-italia.org
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20

21. !"#$%&'(")*"#$+')&,
Certificati bianchi: i risultati
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Energia Fonte: AEEG.
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I problemi
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Le risposte
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Gli incentivi
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Detrazioni Irpef
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Mercato degli scambi bilaterali
Certificati verdi
600.000 100,00
Volume tipoIl’Energia Elettrica e il Gas
Autorità per Volume tipoII Volume tipoIII
Conti energia
Prezzo tipoI Prezzo tipoII Prezzo tipoIII
500.000
80,00
Certificati bianchi
400.000
prezzi (euro/TEE)
Altre opportunità 60,00
volumi (TEE)
300.000
Considerazioni
40,00
200.000
www.fire-italia.org
20,00
100.000
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8
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8
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21

22. Certificati bianchi: i risultati
Energia Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.
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I problemi D:17 D9==3
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Conti energia
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Certificati bianchi (#,##
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Considerazioni
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www.fire-italia.org
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22

23. 3 !"#$%"#&"'())'*+*,,-'."#'"/-*&&-0-'%-,12%+-"
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Anno Obbligo Obbligo
Certificati bianchi: i risultati
Obbligo Obbligo
Elettricità Gas Totale Cumulato
Fonte: GME. Tipologia 97.854
2005 Emessi anno 2009
58.057 Tipologia Totale emessi da 2006
155.911 155.911
Energia
Tipo I
2006 191.949 1.807.277
117.062 309.011 I
Tipo 464.922 3.797.336
2007
Tipo II 385.558 247.824
516.605 633.382 II 1.098.304
Tipo 1.011.252
I problemi 2008 1.200.000 1.000.000 2.200.000 3.298.304
Tipo III 1.800.000
2009
102.980
1.400.000
Tipo III 6.498.304
3.200.000
218.174
Le risposte Totale 2.426.862 Totale 5.026.762
OBIETTIVI CUMULATI RISPARMIO VS TEE EMESSI
Gli incentivi situazione al 19/10/09
Detrazioni Irpef 9"#4-,"$+*:-//"$.+-#-:-%:;<=;>=?>><:
7.000.000
Certificati verdi
6.000.000
Conti energia 5.000.000 3.200.000
(obiettivo 2009)
numero TEE
Certificati bianchi 4.000.000
3.000.000
Altre opportunità 5.026.762 2.200.000
2.000.000 (obiettvo 2008)
Considerazioni
1.000.000
1.098.304
www.fire-italia.org (obiettivi 2005-2007)
0
TEE emessi (*) Obiettivi (**)
(*) Il numero di TEE emessi non tiene conto delle prossime emissioni relative a progetti già presentati, i
cui risparmi devono ancora essere realizzati (emissioni trimestrali).
(**) L’obbligo cumulato potrebbe subire un’eventuale maggiorazione derivante dall’eccesso di titoli in
possesso di Esco e società con energy manager al 1 giugno 2009 23

24. Certificati bianchi: i risultati
Energia Fonte: AEEG. !"#$%&&'('")**'
Abbondanza relativa di TEE emessi
I problemi
rispetto all'incremento degli obiettivi
Le risposte ! Previsioni relative all’ammontare di titoli che si renderanno
2.500.000 450%
disponibili per adempiere agli obblighi fissati per gli400% anni
g ra d o % d i c o p e ra tu ra
Gli incentivi 2.000.000 e 2010 (in base ai progetti presentati al 31/5/09): 350%
2009
300%
1.500.000! "##!$%&'()%*%+%! nell'anno ,*%-..%/(! 0!$%!1('-2.324!
Detrazioni Irpef TEE emessi
T E E / te p
!"#$%#&'(()*#+,%,# 567!8!967!:%+%()%! obiettivi
incremento ;69!<.-'! 250%
=70!>!750!
Certificati verdi TEE/incremento obiettivi 200%
!"#$%#&'(()*#+,%%#
1.000.000 ?!8!56@!:%+%()%! @6;!<.-'! ?0!>!;90!
Conti energia
150%
500.000 100%
Certificati bianchi ! In base a dati forniti dal GME al 19/10/09 sono50%
stati
complessivamente
0
emessi 5.026.672 TEE 0% che
Altre opportunità
corrispondono a 1,72006
nel 2005 nel
milioni nel 2007TEE disponibili per
di nel 2008
Considerazioni adempiere agli obiettivi 2009.
www.fire-italia.org ! Nuove previsioni (in base ai progetti presentati al 22/10/09):
! "##!$%&'()%*%+%!
Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
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Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
24

25. Certificati bianchi: le schede
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi <- dal 1 luglio 2009
Detrazioni Irpef
<- dal 1 luglio 2009
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
<- dal 1 luglio 2009
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25

26. Certificati bianchi: le schede
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
<- dal 1 luglio 2008
Certificati bianchi
Altre opportunità <- dal 1 luglio 2008
Considerazioni
<- dal 1 luglio 2009
www.fire-italia.org
<- dal 1 luglio 2009
<- dal 1 luglio 2008
26

27. Certificati bianchi: le schede
Energia
I problemi Schede approvate - delibera AEEG 70/05
Numero Unità per tep
Tecnologia Unità
Le risposte scheda
min max
16 regolazione in frequenza motori per sistemi di pompaggio n.a. n.a. n.a.
Gli incentivi 17 regolatori di flusso per illuminazione pubblica 1 kW 4 12
18 lampade a vapori di mercurio -> lampade a vapori di sodio AP 1 lampada 4 27
Detrazioni Irpef 19 condizionatori ad aria esterna < 12kWf 1 kWf 222 500
20 isolamento pareti e coperture per raffrescamento 1 m2 1.000 3.333
Certificati verdi Schede approvate - delibera AEEG 177/05
Numero Unità per tep
Tecnologia Unità
scheda
Conti energia min max
21 cogenerazione per climatizzazione civile n.a. n.a.
Certificati bianchi 22 teleriscaldamento per climatizzazione civile n.a. <- ricorso al TAR da luglio 2006
n.a.
N.B. Gli intervalli presenti nella quarta colonna sono dovuti alla variazione del risparmio con parametri diversi per ogni intervento (fasci
Altre opportunità caratteristiche dell'installazione, etc).
Considerazioni
www.fire-italia.org
27

28. Certificati bianchi: il meccanismo funziona?
Energia Sono stati raggiunti i risultati attesi?
Capacità di promuovere investimenti nel settore dell’efficienza. Sì per
I problemi lampadine e riduttori di flusso.
Le risposte Capacità di portare ad una riduzione dei prezzi di mercato. Sì per
lampadine e riduttori di flusso.
Gli incentivi
Capacità di promuovere un mercato delle ESPCO e delle ESCO.
Detrazioni Irpef Qualcosa di muove, ma è presto per dirlo.
Capacità di supportare il sistema nel raggiungimento degli obiettivi
Certificati verdi
del 20-20-20. Molti interventi non transitano per i certificati bianchi.
Conti energia Capacità di garantire il raggiungimento dei risultati al minor costo per
il sistema. Seri dubbi che sia così.
Certificati bianchi
Altre opportunità
€/unità
Risparmio
Tecnologia (prezzo TEE: 80 €) Scheda Unità (totale attualizzato
Considerazioni tep/unità/anno
su 5 anni, 5%)
www.fire-italia.org
Caldaia a 4 stelle unifamigl. ACS 3 caldaia 0,037-0,105 13-36
Solare Termico integrazione gas 8 m2 0,061-0,134 21-46
Pompe di calore COP 4 15 appartam. 0,011-0,257 7-75
Condizionatore < 12 kWf 19 kWf 0,002-0,005 1-2
Cogenerazione 21 500 kWe 200-300 60.000-100.00028

29. Certificati verdi
Energia Soggetto con obbligo del 3,8% (2007) da
rinnovabili sulle immissioni in rete non
I problemi coperto da propri impianti
Le risposte Mercato dei
Certificati Verdi
Gli incentivi Mercato Contrattazione
GME bilaterale fra
Detrazioni Irpef operatori
Certificati verdi
Conti energia
€/MWh
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni MWh
Immissione in rete (o autoconsumo)
www.fire-italia.org
produttori rete
€/MWh
Vendita a clienti idonei, autoconsumo o
cessione come eccedenza
29

30. Certificati verdi
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
30

31. Certificati verdi: domanda
Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
31

32. Certificati verdi: offerta
Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
32

33. Certificati verdi: offerta
Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
33

34. Certificati verdi: offerta
Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
34

35. Tariffa omnicomprensiva
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Conti energia
Certificati bianchi
€/MWh
Tariffa omnicomprensiva
Altre opportunità
Considerazioni
MWh
www.fire-italia.org
Immissione in rete (obbligatoria)
produttori rete
La tariffa onnicomprensiva (comprende la vendita dell’energia , di durata pari a 15 anni,
attivabile su richiesta del produttore, con corrispettivi rivedibili ogni 3 anni, è stato introdotto
dall’art. 2 c. 145 Legge 244/07, e per le biomasse dall’art. 26 bis della Legge 227/07.
35

36. Conto energia solare termodinamico
Il D.M. 11 aprile 2008 ha introdotto il conto energia per la produzione
Energia
di energia elettrica da fonte solare mediante cicli termodinamici.
I problemi
L'impianto termodinamico può anche essere ibrido, cioè può produrre
Le risposte energia elettrica utilizzando altre fonti, rinnovabili e non, oltre alla fonte
Gli incentivi
solare come sorgente di calore ad alta temperatura.
Detrazioni Irpef I destinatari dell'incentivo sono le persone fisiche e giuridiche
responsabili degli impianti che presentino i seguenti requisiti:
Certificati verdi
essere dotati di sistema di accumulo termico con capacità nominale
Conti energia di accumulo non inferiore a 1,5 kWh termici per ogni m2 di
Certificati bianchi
superficie captante;
non utilizzare come fluido termovettore o come mezzo di accumulo
Altre opportunità
sostanze e preparati classificati come molto tossici, tossici e nocivi
Considerazioni ai sensi delle direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE (salvo impianti
ubicati in aree industriali);
www.fire-italia.org
avere una superficie captante superiore a 2.500 m2;
essere collegati alla rete elettrica o a piccole reti isolate, mediante
un unico punto di connessione alla rete elettrica.
36

37. Conto energia solare termodinamico
Energia
Obiettivo nazionale
L'obiettivo di potenza nominale
I problemi La tariffa è differenziata in base alla
cumulata da installare, entro il percentuale della frazione solare
Le risposte 2016, è fissato in 2.000.000 m2 di
superficie captante.
Gli incentivi
Detrazioni Irpef Impianto in cui la frazione 0,28 Euro per kWh +
Durata dell’incentivo solare sia superiore all’85% vendita
Certificati verdi 25 anni.
Conti energia
Tariffe incentivanti
Certificati bianchi
Impianto in cui la frazione 0,25 Euro per kWh +
Tariffa incentivante da 0,28 a 0,22 solare sia tra l’85% e il 50% vendita
Altre opportunità + prezzo di vendita
Considerazioni
www.fire-italia.org
Impianto in cui la frazione 0,22 Euro per kWh +
solare sia inferiore al 50% vendita
Nota: la frazione solare è la quota
di produzione netta attribuibile
alla fonte solare
37

38. Conto energia solare termodinamico
La procedura per accedere alle Tariffe Incentivanti prevede che il
Energia
soggetto responsabile inoltri al gestore di rete:
I problemi la domanda di accesso alle Tariffe Incentivanti;
Le risposte la domanda di connessione alla rete.
Gli incentivi Terminato l'impianto, il soggetto responsabile trasmette al gestore di rete
la comunicazione di ultimazione dei lavori.
Detrazioni Irpef
Certificati verdi
Entro sessanta giorni dalla data di entrata in esercizio dell'impianto il
soggetto responsabile invia al GSE la documentazione indicata
Conti energia nell'Allegato 1 al Decreto 11 aprile 2008.
Certificati bianchi Entro sessanta giorni il GSE comunica la tariffa riconosciuta.
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org
38

39. Conto energia solare termodinamico
Il solare termodinamico
Energia
ammesso può utilizzare una
I problemi delle diverse filiere
Le risposte
tecnologiche disponibili:
Gli incentivi
impianti con campo specchi
e torre centrale (Solar
Detrazioni Irpef Tower);
Certificati verdi
impianti con collettori
Conti energia parabolici lineari (Parabolic
Trough);
Certificati bianchi
impianti con collettori
Altre opportunità
parabolici circolari (Dish);
Considerazioni
impianti con collettori lineari
www.fire-italia.org di Fresnel (Linear Fresnel
Reflector).
39

40. Conto energia fotovoltaico
Il D.M. 19 febbraio 2007 sul conto energia definisce le regole per
Energia
usufruire dell’incentivo in conto energia disponibile per questa fonte.
I problemi
Le risposte Da notare che la Finanziaria 2008 impedisce per questa tecnologia
l’accesso ai certificati verdi.
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
I principali aspetti:
incentivo riconosciuto per 20 anni;
Certificati verdi
taglia minima pari a 1 kWp e limite cumulato pari a 1.200 MWp;
Conti energia
tariffa differenziata per taglia e premi per applicazioni più meritorie;
Certificati bianchi regole per l’erogazione dell’incentivo e dei premi previsti stabilite
dall’AEEG;
Altre opportunità
non usufruibile per l’adempimento agli obblighi sulla certificazione
Considerazioni edilizia;
www.fire-italia.org non cumulabile con altri incentivi, salvo conto capitale fino al 20% e
scuole e strutture sanitarie pubbliche.
40

41. pervenire al GSE la richiesta di concessione della tariffa incentivante;
• il mancato rispetto del termine di 90 giorni, dalla data di ricezione dell’eventuale richiesta d’inte-
grazione del GSE, per far pervenire ulteriori documenti necessari alla valutazione;
• entrata in esercizio dell’impianto dopo 14 mesi (24 mesi per i soggetti pubblici) dalla data di rag-
giungimento del limite dei 1200 MW di impianti fotovoltaici installati.
Conto energia fotovoltaico
2.2 Le tariffe
Le tariffe indicate verranno aggiornate per i nuovi impianti a partire dal
Per quanto stabilito dal DM del 19/02/07 gli impianti fotovoltaici entrati in esercizio a partire dal 1°
Energia gennaio 2009 hanno diritto a una tariffa incentivante articolata secondo i valori indicati nella seguen-
2009, rimanendo fisse nei venti anni (niente aggiornamenti Istat). La
te tabella ( /kWh).
I problemi tabella (GSE) riporta i dati validi per il 2009.
Le risposte
Tipologia di impianto fotovoltaico
Gli incentivi 1 2 3
Potenza nominale Non integrato Parzialmente Integrato
dell’impianto (kW) integrato
Detrazioni Irpef
A) 1 ≤P ≤3 0,392 0,431 0,480
Certificati verdi
B) 3 < P ≤20 0,372 0,412 0,451
Conti energia C) P > 20 0,353 0,392 0,431
Certificati bianchi Tariffe incentivanti per dimensione dell’impianto e per tipologia d‘integrazione
Altre opportunità
Le tariffe maggiori sono riconosciute ai piccoli impianti domestici fino a 3 kW che risultano integrati
Considerazioniarchitettonicamente. Le tariffe più basse sono invece riconosciute ai grandi impianti non integrati archi-
tettonicamente.
Le tariffe sono erogate per un periodo di venti anni, a decorrere dalla data di entrata in esercizio del-
www.fire-italia.org
l’impianto e rimangono costanti, non subiscono cioè aggiornamenti ISTAT, per l’intero periodo. I valo-
ri indicati nella tabella precedente sono stati decurtati del 2% rispetto alle tariffe indicate nel DM del
19/02/07 (un’ulteriore riduzione della stessa percentuale è prevista anche per il 2010).
MSE e MATTM ridefiniranno con successivi decreti le tariffe incentivanti per gli impianti che entreran-
no in esercizio negli anni successivi al 2010.
7 41

42. Conto energia fotovoltaico
Energia
I premi previsti riguardano:
+5% per impianti non integrati con autoconsumo pari almeno al 70%;
I problemi +5% per scuole e strutture sanitarie pubbliche e edifici di comuni con
Le risposte meno di 5.000 abitanti;
+5% per impianti integrati per aziende agricole e per sostituzione di
Gli incentivi coperture in eternit;
Detrazioni Irpef +30% per nuovi edifici che presentino un indice di prestazione
energetica certificato inferiore al 50% dei valori di cui all’Allegato C,
Certificati verdi
comma 1, tabella 1 del D.Lgs. 192/05 e (come modificato dal D.Lgs.
Conti energia 311/06);
+50% (min 10%, max 30%) del risparmio ottenuto attraverso
Certificati bianchi
interventi di miglioramento dell’efficienza energetica, certificato
Altre opportunità attraverso una doppia attestazione, precedente e posteriore
all’intervento, realizzabile in qualunque periodo rientrante
Considerazioni
nell’incentivazione del conto energia (edifici esistenti).
www.fire-italia.org
Nell’ultimo caso l’incentivo decorre dalla data di ricezione della richiesta,
che deve essere relativa ad interventi iniziati dopo la realizzazione
dell’impianto solare.
42

43. Conto energia fotovoltaico
Energia
Accesso all’incentivo:
al distributore si inviano il progetto preliminare per l’allacciamento e
I problemi l’ottenimento del POD (codice identificativo del punto di connessione),
Le risposte secondo quanto stabilito dalla delibera 99/08 (TICA), con tempi e
costi variabili in funzione della taglia e della distanza dalla cabina;
Gli incentivi si invia al GSE la modulistica prevista, che comprende quanto segue
Detrazioni Irpef la richiesta di concessione dell’incentivazione;
la documentazione relativa all’impianto (progetto finale, dati
Certificati verdi
su moduli e inverter);
Conti energia la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà e quella di
proprietà dell’immobile (o l’autorizzazione all’utilizzo);
Certificati bianchi
il permesso di costruire o la denuncia di inizio attività;
Altre opportunità il certificato di collaudo;
il POD della connessione alla rete;
Considerazioni
la denuncia di officina elettrica (sopra i 20 kW) o
www.fire-italia.org l’attivazione del contatore
si invia al GSE l’eventuale richiesta di premio per il miglioramento
dell’efficienza energetica (in un secondo momento).
43

44. Conto energia fotovoltaico
Energia
Autorizzazioni e burocrazia:
sufficiente la DIA per impianti sotto i 20 kW;
I problemi nel caso di impianti aderenti o integrati al tetto ricompresi in interventi
Le risposte di miglioramento dell’efficienza energetica non è necessaria la DIA, in
quanto interventi di manutenzione ordinaria (D.Lgs. 115/2008);
Gli incentivi per gli altri impianti, salvo decisioni diverse da parte delle singole
Detrazioni Irpef Regioni, si passa per un procedimento unico attraverso la
convocazione di una conferenza dei servizi.
Certificati verdi
Purtroppo i tempi previsti (massimo 180 giorni per la conferenza servizi)
Conti energia sono spesso disattesi. Da notare che la Finanziaria 2008 ha escluso che
i comuni possano venire delegati dalle Regioni come responsabili del
Certificati bianchi
procedimento.
Altre opportunità
Considerazioni L’elettricità prodotta può essere valorizzata con i seguenti sistemi:
scambio sul posto (fino a 20 kW, delibera 74/08);
www.fire-italia.org
ritiro dedicato (delibera 280/07);
vendita ad un grossista;
vendita in borsa.
Salvo casi particolari le opzioni realistiche sono le prime due.
44

45. Conto energia fotovoltaico
Energia
Fiscalità (Circolare 46/E/2007):
i conti energia, come i contributi a fondo perduto, non sono soggetti
I problemi ad IVA;
Le risposte la vendita dell’energia elettrica è comunque tassata e soggetta ad
IVA e ritenuta, salvo il caso di soggetti che non esercitino attività di
Gli incentivi impresa, arte o professione per impianti sotto i 20 kW (“redditi diversi”
Detrazioni Irpef non soggetti ad IVA e ritenuta);
l’incentivo non è soggetto a tassazione e ritenuta del 4% per impianti
Certificati verdi
sotto i 20 kW al servizio di abitazioni, condomini ed enti non
Conti energia commerciali purché non si sia in presenza di cessioni significative;
l’incentivo è soggetto a tassazione e ritenuta del 4% (gli enti pubblici
Certificati bianchi
sono esenti) con impianti sopra i 20 kW per i medesimi soggetti per la
Altre opportunità quota parte relativa alla cessione di energia;
per soggetti che svolgono professioni l’incentivo è soggetto a
Considerazioni
tassazione e ritenuta per la parte relativa alla cessione di energia con
www.fire-italia.org separazione dall’attività professionale;
nel caso di attività commerciali l’incentivo concorre interamente al
reddito di impresa (insieme agli altri componenti positivi e negativi).
Da notare che la Risoluzione 13/E/2009 non estende a 200 kW quanto
detto, qualificando la nuova disciplina dello scambio come una vendita.
45

46. POIN: programma operativo multiregione 2007-2013
Programma nell'ambito dell'obiettivo
Energia
Convergenza, co-finanziato dal Fondo
I problemi europeo di sviluppo regionale (FESR).
Le risposte Dotazione complessiva di circa 1,6 G€.
Gli incentivi L'obiettivo generale del programma è
Detrazioni Irpef
quello di accrescere la quantità di fonti
energetiche rinnovabili nell'ambito dei
Certificati verdi consumi energetici ed assicurare una
Conti energia maggiore efficienza energetica.
Certificati bianchi Non è attivo!
Altre opportunità Priorità 1: Produzione energetica da fonti energetiche rinnovabili (circa
Considerazioni 48,5% del finanziamento complessivo).
www.fire-italia.org Priorità 2: Risparmio energetico e ottimizzazione del sistema energetico
(circa il 47,5% del finanziamento complessivo).
Priorità 3: Assistenza tecnica (circa 4,0% del finanziamento
complessivo).
46

47. Altre opzioni
Energia
Non vanno poi dimenticati altri incentivi, come:
I problemi
i bandi regionali e locali (spesso in forma di contributi in conto
capitale, ma non mancano esempi di fondi di garanzia e di
Le risposte meccanismi in conto interesse);
Gli incentivi
il bando del programma nazionale per l’industria sulla ricerca sul
Detrazioni Irpef sistema elettrico (D.M. 12 dicembre 2008);
Certificati verdi il bando per progetti a favore dei distretti industriali (D.M. 28
dicembre 2007);
Conti energia
Certificati bianchi
la possibilità di partecipare a programmi europei di diffusione,
innovazione e ricerca.
Altre opportunità
L’aspetto fondamentale è che per poter approfittare di questo ampio
Considerazioni spettro di opportunità occorre avere almeno una persona dedicata allo
www.fire-italia.org
scopo.
In un contesto di piccole e medie imprese risulterebbe utile un supporto
da parte delle associazioni di categoria, non limitato ad un semplice
servizio di informazione (e.g. newsletter).
47

48. Ma quanto ci costano gli incentivi?
Energia
L’AEEG ha valutato i seguenti costi per i principali meccanismi di
I problemi incentivazione (2006):
i circa 50 TWh prodotti attraverso il CIP6/92 costano 3.500 M€/
Le risposte
anno, ossia 11 €/MWh in bolletta;
Gli incentivi
i circa 4,3 TWh prodotti da certificati verdi nel 2005 sono costati
Detrazioni Irpef 310 M€/anno, ossia 1 €/MWh in bolletta;
Certificati verdi
i circa 2 TWh di fotovoltaico, ipotizzati a regime dall’AEEG
considerando i due conti energia, costeranno circa 1.000 M€/anno,
Conti energia ossia 3 €/MWh in bolletta;
Certificati bianchi gli incentivi attualmente in vigore per la cogenerazione ad alto
rendimento (43 TWh nel 2005) non hanno un particolare impatto
Altre opportunità
sui costi di sistema (mancava lo scambio sul posto, e
Considerazioni l’agevolazione sul gas naturale non si traduce in oneri di sistema);
www.fire-italia.org
i 0,3 Mtep di certificati bianchi emessi nel 2005 sono costati 12,5 M
€, ossia 0,05 €/MWh, ma il dato è in crescita.
48

49. Confronti
Certificati bianchi Certificati Verdi Conto Energia PV
Energia
€/tep 50-100 350-550 circa 2.000
I problemi
N.B. I dati contenuti in questa tabella sono indicativi e suscettibili modifiche in funzione dell’evoluzione del mercato.
Le risposte
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/01,2*,&%$(&(*1+02304$-#,&'%($)),&02&+,-154,6&+,-&*4%,1#$.& Fonte: AEEG.
Gli incentivi
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Detrazioni Irpef 70(*880&:;&2,(30&'+,-&*4%,1#$.&%$(&+,-1540#,($&#*%,&';<==&>?@"06
Certificati verdi
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Conti energia
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Certificati bianchi
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Altre opportunità
Considerazioni #""
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49

50. Gli effetti sull’industria e sull’occupazione
Se si gestiscono bene le risorse, si crea un mercato forte.
Energia
I problemi
Le risposte
Gli incentivi
Detrazioni Irpef
Fonte:
Certificati verdi IlSoleatrecentosessantagradi,
1/2008
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
www.fire-italia.org

51. Imparare dagli errori del passato
Energia
Un po’ di aspetti su cui meditare:
la campagna sul solare termico degli anni Ottanta “Acqua calda
I problemi
dal Sole” (monitoraggio);
Le risposte il meccanismo del CIP 6/92 (gestione);
Gli incentivi gli incentivi per l’industria (sottodimensionamento);
il meccanismo dei titoli di efficienza energetica (gestione,
Detrazioni Irpef
bancabilità);
Certificati verdi l’eccessivo ricorso a decreti attuativi, come per la Legge 10/91
Conti energia o il D.Lgs. 192/05 (gestione e incompetenza del legislatore
primario);
Certificati bianchi
la caccia al comma miracoloso, di cui la legge 99/2009 e la
Altre opportunità legge 239/04 sono ottimi esempi (incompetenza della lobby di
turno e del legislatore primario);
Considerazioni
l’amore sfegatato per il “ricominciamo” in luogo del
www.fire-italia.org
“proseguiamo migliorando” di ogni neo eletto che si rispetti
(presunzione e ignoranza);
i lasciti del Rinascimento e del relativo sistema dei Comuni
(individualismo VS organizzazione).
51

52. Considerazioni finali
Energia
Gli incentivi sono utili, ma occorre qualche accortezza, onde evitare
I problemi gli errori del passato:
è inutile introdurli se non si modificano le regole del gioco in
Le risposte
accordo con essi (autorizzazioni, procedure, etc);
Gli incentivi
prima occorre lanciare campagne di informazione, formazione e
Detrazioni Irpef sviluppo dell’imprenditoria, altrimenti non si crea un’industria
nazionale, ma si peggiora la bilancia dei pagamenti (perché si
Certificati verdi
importa e perché la forte domanda aumenta i prezzi);
Conti energia è importante investire nel monitoraggio e nelle risorse per la
Certificati bianchi
gestione dei meccanismi, che devono poter essere modificati in
tempi brevi;
Altre opportunità
fra le risorse da considerare vi sono i costi collegati alle strutture di
Considerazioni gestione, che devono essere adeguate;
www.fire-italia.org
i primi incentivi in termini di importanza ed efficacia sono la
coerenza e la “certezza” delle regole;
è difficile ottenere buoni risultati agendo a casaccio, per quanto
animati da buone intenzioni, bensì è essenziale collegare la
volontà politica con le capacità e le conoscenze tecniche.
52

53. Applicazioni: cogenerazione
Energia Costi Ricavi
I problemi Impianto
Le risposte Allacciamento rete Valorizzazione
Gli incentivi Combustibile Impianto elettricità e calore
di
Detrazioni Irpef Esercizio (O&M) Incentivi
produzione
Certificati verdi Immagine
Autorizzazioni
Conti energia
Varie ed eventuali
Certificati bianchi
Altre opportunità I parametri da considerare:
costo del combustibile (disponibilità);
Considerazioni
taglia e ore di funzionamento dell’impianto;
www.fire-italia.org
tempistiche di realizzazione e oneri finanziari;
evoluzione tecnologica e costi di capitale in un mercato in veloce
sviluppo;
concorrenti.

54. Applicazioni: cogenerazione
Energia
Consideriamo le agevolazioni previste per un impianto di
I problemi cogenerazione:
i certificati bianchi valgono circa 16 €/MWh per 5 anni (previsto
Le risposte
allungamento a 10 anni dalla legge 99/2009, mentre il D.Lgs.
Gli incentivi 20/2007 prevedeva un potenziamento) nel settore civile, mentre
Detrazioni Irpef
nel settore industriale il contributo può essere inferiore (baseline di
riferimento); Chi l’ha visto?
Certificati verdi
i certificati verdi, se alimentato da fonte rinnovabile, portano circa
Conti energia 80 €/MWh per 15 anni;
Certificati bianchi
l’agevolazione fiscale sul gas vale fino a 50 €/MWh per gli usi civili
e fino a 5 €/MWh per gli usi industriali e assimilati;
Altre opportunità
lo scambio sul posto, disponibile fino a 200 kW, vale da 10 a 30 €/
Considerazioni MWh, a seconda che sia a fonti fossili o a fonti rinnovabili; Ritardi.
www.fire-italia.org
il fondo di rotazione del D.M. 25 novembre 2008; Chi l’ha visto?
semplificazione delle procedure autorizzative; Chi l’ha visto?
agevolazioni sui costi di rete; Meglio le RIU delle SEU!!!
priorità al dispacciamento. Sempre che ci si allacci alla rete e per quanto
ancora?
Alzi la mano chi vuole investire!!! 54

55. Link utili
Energia Alcuni link utili:
www.fire-italia.org (sintesi su mercato, tecnologie e incentivi);
I problemi
www.gse.it (incentivi e statistiche);
Le risposte www.autorita.energia.it (regolamentazione del mercato);
Gli incentivi www.mercatoelettrico.org (borsa elettrica, mercato certificati
verdi e bianchi)
Detrazioni Irpef
www.nextville.it (legislazione regionale);
Certificati verdi www.fonti-rinnovabili.it (incentivi regionali).
Conti energia
Certificati bianchi
Altre opportunità
Considerazioni
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56. www.fire-italia.org