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www.fire-italia.org    Certificati bianchi e certificati verdi
                                                                           Dario Di Santo, FIRE


                      Convegno: Sostenibilità e prospettive del biogas agricolo in Italia
                                                                   4 febbraio 2010, Bioenergy, Verona
Cos’è la FIRE

                      La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
                      un’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienza
                      energetica in tutte le sue forme.

                      Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del
                      Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
                      il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

                      La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
                      e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
                      a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
                      rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.


www.fire-italia.org




                          www.fire-italia.org        www.secem.eu         Rivista Gestione Energia
Sviluppo, risorse e dipendenze

                       1900-2000: fabbisogno                Elettrificazione dei
Energia                                                   consumi energetici: x 3
                        in fonti primarie x 10
I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

                                    1900-2000: crescita
Altre opportunità
                                      popolazione x 4                          Dipendenza dall’estero:
Considerazioni                                                                         85%




www.fire-italia.org
                       Dall’uomo agricolo a
                      quello tecnologico: x 15


                                                               2000-2008 prezzo del
                                                                   greggio: x 5
I rischi del modello attuale

Energia
                      Un modello costoso che pochi si possono permettere…

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi                                                                                                        61 G€
                      … e che ha costi sociali di difficile valutazione…
Altre opportunità

Considerazioni                                                                Andamento bolletta energetica italiana
                                                            40000


                                                            30000

                                                       M€   20000


www.fire-italia.org                                         10000


                                                               0
                                                                    2000        2001        2002        2003     2004       2005


                                                                      Bolletta energetica     Gas naturale     Carbone      Petrolio
                                                                      Costo del greggio


                                                                              Fonti delle figure: Unesco, ENEA, FIRE
I nuovi obiettivi dell’Unione

Energia
                      Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e
                      apprvato nel 2009 – una nuova strategia per
I problemi
                      promuovere l’efficienza energetica, ponendo i
Le risposte           seguenti obiettivi al 2020:
Gli incentivi             +20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti);
Certificati bianchi
                          revisione ETS, -10% per le emissioni di gas
                          serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012;




                                                                                 Obiettivo 2020
Certificati verdi
                          l’introduzione del sequestro della CO2.
Altre opportunità


                                 Sarà presente un
Considerazioni

                                  forte sostegno
                                  per l’efficienza
                                    energetica!
www.fire-italia.org
I nuovi obiettivi dell’Unione
                                                    EFFICIENZA ENERGETICA: ELEMENTI DELLA STRATEGIA COMPLESSIVA
Energia                                             FONDI STRUTTURALI ENERGIA                                                  STANDARD MINIMI OBBLIGATORI
                                                    (impegno complessivo 1.600 ML!)                                             CERTIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI
I problemi
                      INCENTIVI OFFERTA - RICERCA
                                                    Iniziative imprenditoriali nei settori dell’efficienza                      DIRETTIVA 2002/91/CE (d.lgs. 29-12-2006 n.311)
                                                    energetica e delle fonti rinnovabili;
Le risposte                                                                                                                     Attivazione della certificazione energetica degli
                                                                                                                                edifici;
                                                    INDUSTRIA 2015
Gli incentivi                                                                                                                   Incremento degli standard minimi di efficienza per
                                                    (impegno complessivo 200 ML!)
                                                                                                                                gli edifici (involucro + impianti)
                                                    Promozione iniziative industriali su
Certificati bianchi                                 efficienza energetica e fonti rinnovabili                                         ECODESIGN PRODOTTI
                                                    RICERCA DI SISTEMA                                                                DIRETTIVA 32/2005/CE (d.lgs. 6-11-2007, n.
Certificati verdi                                                                                                                     201)
                                                    (210 ML! enti ricerca+ 54 ML! bando ricerca
                                                    industrale)                                                 ACTION PLAN           Definizione di standard minimi e certificazioni
Altre opportunità                                                                                                  ITALIA             più rigorose degli apparecchi e prodotti per
                                                    Ricerca di base, ricerca industriale, sviluppo                                    gli usi finali dell’energia;
                                                    sperimentale su reti, nucleare, CCS, fonti
                                                                                                              OBIETTIVO 2016:
Considerazioni                                      rinnovabili, efficienza energetica                       riduzione consumi
                                                                                                                 10,86 MTEP           COGENERAZIONE ALTO
                                                                                                                                      RENDIMENTO
                                                                                                                                      DIRETTIVA 2004/8/CE (d.lgs. 8-2-2007 n.
                                                    DETRAZIONI FISCALI                                                                20)
                                                    (FINANZIARIA)
                      INCENTIVI DOMANDA




                                                                                                                                      Definizione di cogenerazione ad alto
                                                    Detrazioni fiscali al 55% per interventi di                                       rendimento;
www.fire-italia.org                                 riqualificazione energetica edifici, inverter,
                                                    motori elettrici e frigoriferi ad alta efficienza.                                Introduzione di procedure semplificate per la
                                                                                                                                      cogenerazione ad alto rendimento;
                                                    CERTIFICATI BIANCHI
                                                    CERTIFICATI VERDI
                                                                                                                       SERVIZI ENERGETICI
                                                    TARIFFA ONNICOMPRENSIVA                                            DIRETTIVA 2006/32/CE (d.lgs. 30-5-2008 n.115)
                                                    CONTO ENERGIA                                                      Definizione dei servizi energetici e degli operatori (ESCO);
                                                    Strumenti di incentivazioni al funzionamento                       Efficienza energetica negli edifici pubblici;
Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali

Energia
                      Per raggiungere l’obiettivo comunitario del 20-20-20 è necessario
                      creare quelle condizioni di mercato che stimolano un ricorso frequente e
I problemi            crescente ad interventi di miglioramento dell’efficienza energetica.
Le risposte
                      Qualunque strumento si decida di utilizzare allo scopo deve essere
Gli incentivi         pensato per portare il mercato ai posti di partenza.
Certificati bianchi
                      Gli incentivi sono un tentativo spesso poco riuscito di introdurre le
Certificati verdi
                      esternalità (i costi sociali) nei prezzi di mercato.
Altre opportunità
                      Sebbene non siano sempre necessari per raggiungere i risultati attesi e
Considerazioni
                      siano difficili da gestire, nell’immaginario collettivo se c’è qualcosa da
                      chiedere il primo pensiero vola sempre a questo strumento.


www.fire-italia.org
Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali

Energia
                      Cosa si può finanziare:
I problemi                    la conoscenza (sensibilizzazione e formazione);
Le risposte                   la ricerca (ENEA, CNR, CERSE);
Gli incentivi
                              la creazione di un mercato dell’offerta (es. imprenditoria
                              giovanile, Legge 488/92, Industria 2015);
Certificati bianchi
                              l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi;
Certificati verdi             il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio);
Altre opportunità             gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in
                              parte espliciti, come il forzato decomissioning nucleare, in
Considerazioni
                              parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili).

                      Interessante notare che in campo energetico la quarta e l’ultima voce
                      sono le più gettonate.
www.fire-italia.org
Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali

Energia
                      Le opzioni disponibili
I problemi
                      Nel corso degli anni si è fatto ricorso a:
Le risposte                    incentivi in conto capitale (e.g. finanziamenti MATTM);
Gli incentivi                  incentivi in conto energia (e.g. CIP6, conto energia fotovoltaico);
Certificati bianchi            meccanismi di cap and trade (e.g. certificati bianchi e verdi,
                               emission trading);
Certificati verdi
                               fondi di garanzia e prestiti a tassi agevolati (conto interesse);
Altre opportunità
                               agevolazioni fiscali (e.g. 55% Irpef, accisa del gas per
Considerazioni                 cogenerazione);
                               contributi a fondo perduto (e.g. CERSE);
                               carbon tax.

www.fire-italia.org

                                Tali strumenti sono stati messi a disposizione sia a livello
                                nazionale, sia a livello regionale e locale, talvolta in
                                sovrapposizione.
Certificati bianchi: schema ESCO o distributore

Energia               1 tep corrisponde a:            Risparmio da Rete

I problemi               980 kg di gasolio,

Le risposte
                         1.300 m3 di gas naturale     300-800 €/tep
                         5.350 kWh elettrici
Gli incentivi

Certificati bianchi
                            Tariffe                         Utente
Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni                                        220-630 €/tep*
                      88,92 €/tep

                                                           Società del
www.fire-italia.org                                   distributore o ESCO

                           Distributore
                                                        60-90 €/tep nel 2008
                                                                  * Ipotesi di contratto a risparmi condivisi
                                                                                                                10
Certificati bianchi: schema utente finale

Energia               1 tep corrisponde a:
I problemi               980 kg di gasolio,          Risparmio da Rete
Le risposte
                         1.300 m3 di gas naturale
                         5.350 kWh elettrici
Gli incentivi
                                                              300-800 €/tep
Certificati bianchi
                            Tariffe
Certificati verdi

Altre opportunità                                       Utente con
                                                      energy manager
Considerazioni

                      88,92 €/tep

                                                              60-90 €/tep nel 2008
www.fire-italia.org




                           Distributore

                                                                                            11
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                                                                                                                     Certificati bianchi: i risultati

Energia                                                                                                                                                     #!!"
                                    45-06789-:-07;0737668-:-
                                    .733<-.;=568-1                                                                                                          +!"
I problemi
                                                                                                                                                            *!"
Le risposte                         >33=9-.1?-/.70@=AA3-:1
                                                                                                                                                            )!"
Gli incentivi                                                                                                                                               (!"
                                    B8/;=?-/.707
Certificati bianchi                                                                                                                                         '!"
                                    ;-568-A=?-/.70;-07.78C-10-.
                                    19A-6/0:-D-37                                                                                                           &!"
Certificati verdi
                                    45-06789-:-0.7305766/87                                                                                                 %!"
Altre opportunità                   :-D-37
                                                                                                                                                            $!"
                                        !"#$%&'(")*"$+,*$#+-+.&%",%$"/%#.'."'+"
Considerazioni                      45-0737668-:-0.7305766/87
                                                      01*&#+2+3*-+.&%"'%+"$+4,*$/+                                                                          #!"
                                    :-D-37
                                                                                                                                                            !"
                                                               /01231)3   ,-./010%#2'2!(
                                                                                121,+0+45(         ,-./010%#2'2!)
                                                                                             462/720+86                  ,-./010%#2'2!*   ,-./0130%#2'2!+
                                                      Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
                      '()*+,*#!!$
www.fire-italia.org

                      '()*+,*#!!-



                      '()*+,*#!!%



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                                !"                     #$"                $!"                %$"              &!!"
                                                                                                                                                             12
< =$."(04(>?@A@BG(1"D$%&&$,$(EBBF:((%%+)#$%*'(
                                                                                                 Certificati bianchi: i risultati
< =$."(04(>?@>@BH(1"D$%&&$,$(EBBG:((%,!&#$%-'(
Energia                                       %/+&&                                                                    %+'
                                                                    112#34456789396
 I problemi                                   %/-&&                                                                    %-'
                                                                    '#112#3998:6

                         0/#112#34456789396
                                              %/*&&                                                                    %*'




                                                                                                                             '#112#3998:6
 Le risposte
                                              %/&&&                                                                    %&'

Gli incentivi                                  .&&                                                                     .'
                                               +&&                                                                     +'
 Certificati bianchi
                                               -&&
                                                                          !"#$%&'(")"#)#*+,$)"')"-$*.%##*
                                                                                                        -'
 Certificati verdi                             *&&                                                                     *'

 Altre opportunità                                 &                                                                   &'
                                           *&&!        *&&+        *&&"       *&&.
 Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas "#$%&'#'$()##)$**+$,-$,./$%-0)#/1('$,)23%)$3-4$
Considerazioni
                                         !
                                                              -23'%./1.)$3)%$-#$5'1,)6&-2)1.'$()6#-$'7-)..-0-

                                                                                      2005       2006       2007             2008
                                               Distributori elettrici obbligati          9,1%       6,1%      11,4%                           9,8%
www.fire-italia.org                            Distributori gas obbligati               23,8%       9,4%      10,1%                           8,4%
                                               Distributori non obbligati                2,5%      12,2%       1,9%                           1,0%
                                               !"#$%&'()$(!%*+$,$(-.%*/%&$#$(0!!-1     64,6%      72,3%      76,6%                           80,8%
                                               !"##$%%&'(")'*)$+#,'-.).#$+'/!*-0             -          -          -                          0,1%
                                               TOTALE                                 100,0%     100,0%     100,0%                          100,0%


                       Fonte: AEEG.                                                                                                              13
Certificati bianchi: i risultati

Energia               Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.

I problemi                                    /.0*1#.+%&1#"2*+%&34(&'((&5"#$$-

Le risposte                         "##$##%

                                     -#$##%
Gli incentivi
                                     ,#$##%

Certificati bianchi                  +#$##%
                      !"#$$%&'((&




                                     *#$##%
Certificati verdi
                                     )#$##%

Altre opportunità                    (#$##%

                                     '#$##%
Considerazioni
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                                        !



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                                                                                                                 14
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                                                                                                                                                           Certificati                                               bianchi: i risultati
                                                                                                                                                               "*+/*01)23                            "*41/*0+,35()3,+

Energia                          Fonte: AEEG.
                                                                                                  '()*+,*#!!$

I problemi
                                                                                                  '()*+,*#!!-

Le risposte

                                                           !"#$%&'(")"*$%++)"')",-./0)1"&%)"0)2.#%$.2)
                                                                                                  '()*+,*#!!%

Gli incentivi
                                                                                                  '()*+,*#!!.

Certificati bianchi
                                                                                                               !"                           #$"                              $!"                              %$"                          &!!"

                                                                                                                  Mercato degli scambi bilaterali
Certificati verdi
                                     600.000                                                                                                                                                                                                              100,00
                                                                                                            Volume tipoIl’Energia Elettrica e il Gas
                                                                                                                Autorità per        Volume tipoII                                  Volume tipoIII
Altre opportunità
                                                                                                            Prezzo tipoI                        Prezzo tipoII                      Prezzo tipoIII
                                     500.000
                                                                                                                                                                                                                                                          80,00
Considerazioni
                                     400.000




                                                                                                                                                                                                                                                                   prezzi (euro/TEE)
                                                                                                                                                                                                                                                          60,00
                      volumi (TEE)




                                     300.000

                                                                                                                                                                                                                                                          40,00
                                     200.000
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                                                                                                                                                                                                                                                          20,00
                                     100.000



                                         -                                                                                                                                                                                                                0,00

                                                    r-0
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                                                                                                                               8
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                                                                                                                                            8             08            09      -0
                                                                                                                                                                                   9
                                                                                                                                                                                              -0
                                                                                                                                                                                                 9
                                                                                                                                                                                                              r-0
                                                                                                                                                                                                                 9
                                                                                                                                                                                                                            -0
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                                                                                                                                                                                                                                                    -0
                                                                                                                                                                                                                                                      9
                                                            ag              u-          g-        o-                   ot             v                 c-         n-         eb           ar                            ag        iu             ug
                                               ap          m           gi          lu          ag             se                   no              di           ge           f         m                 ap          m            g           l
                                                                                                                                                                                                                                                                   15
3                               !"#$%"#&"'())'*+*,,-'."#'"/-*&&-0-'%-,12%+-"
                                             !"#$%" &" '((")"*+,- '+*./*#")- *0*11" &-% 23' 14 .")5"*1#- &*%%67''28


                                                Anno     Obbligo          Obbligo
                                                                                         Certificati bianchi: i risultati
                                                                                        Obbligo      Obbligo
                                                        Elettricità         Gas          Totale      Cumulato
                      Fonte:             GME.  Tipologia 97.854
                                            2005            Emessi      anno 2009
                                                                            58.057         Tipologia Totale emessi da 2006
                                                                                          155.911      155.911
Energia
                                               Tipo I
                                            2006          191.949       1.807.277
                                                                           117.062        309.011 I
                                                                                             Tipo      464.922   3.797.336
                                            2007
                                               Tipo II 385.558             247.824
                                                                          516.605         633.382 II 1.098.304
                                                                                             Tipo                1.011.252
I problemi                                  2008        1.200.000        1.000.000      2.200.000    3.298.304
                                               Tipo III 1.800.000
                                            2009
                                                                          102.980
                                                                         1.400.000
                                                                                            Tipo III 6.498.304
                                                                                        3.200.000
                                                                                                                   218.174
Le risposte                                       Totale                2.426.862             Totale                   5.026.762
                                                       OBIETTIVI CUMULATI RISPARMIO VS TEE EMESSI
Gli incentivi                                                       situazione al 19/10/09

Certificati bianchi                                                      9"#4-,"$+*:-//"$.+-#-:-%:;<=;>=?>><:
                                    7.000.000
Certificati verdi
                                    6.000.000

Altre opportunità                   5.000.000                                                      3.200.000
                                                                                                 (obiettivo 2009)
                       numero TEE




Considerazioni                      4.000.000

                                    3.000.000
                                                            5.026.762                              2.200.000
                                    2.000.000                                                    (obiettvo 2008)

                                    1.000.000
                                                                                                   1.098.304
www.fire-italia.org                                                                            (obiettivi 2005-2007)
                                           0

                                                        TEE emessi (*)                          Obiettivi (**)
                      (*) Il numero di TEE emessi non tiene conto delle prossime emissioni relative a progetti già presentati, i
                      cui risparmi devono ancora essere realizzati (emissioni trimestrali).
                      (**) L’obbligo cumulato potrebbe subire un’eventuale maggiorazione derivante dall’eccesso di titoli in
                      possesso di Esco e società con energy manager al 1 giugno 2009                                        16
Certificati bianchi: i risultati

Energia               Fonte: AEEG.                                        !"#$%&&'('")**'
                                                      Abbondanza relativa di TEE emessi
I problemi
                                                     rispetto all'incremento degli obiettivi
Le risposte                           ! Previsioni relative all’ammontare di titoli che si renderanno
                                     2.500.000                                                     450%
                                         disponibili per adempiere agli obblighi fissati per gli400% anni




                                                                                                                                             g ra d o % d i c o p e ra tu ra
Gli incentivi                        2.000.000 e 2010 (in base ai progetti presentati al 31/5/09): 350%
                                         2009
                                                                                                                                    300%
                                     1.500.000!                         "##!$%&'()%*%+%! nell'anno ,*%-..%/(!               0!$%!1('-2.324!
Certificati bianchi                                                            TEE emessi
                      T E E / te p




                                     !"#$%#&'(()*#+,%,#                 567!8!967!:%+%()%! obiettivi
                                                                               incremento            ;69!<.-'!                      250%
                                                                                                                             =70!>!750!
Certificati verdi                                                                   TEE/incremento obiettivi                        200%
                                     !"#$%#&'(()*#+,%%#
                                     1.000.000                            ?!8!56@!:%+%()%!                     @6;!<.-'!       ?0!>!;90!
Altre opportunità
                                                                                                                                    150%
                                      500.000                                                                                       100%
Considerazioni                       ! In base a dati forniti dal GME al 19/10/09 sono50%
                                                                                        stati
                                        complessivamente
                                           0
                                                               emessi     5.026.672        TEE 0% che
                                        corrispondono a 1,72006
                                                nel 2005   nel
                                                                milioni nel 2007TEE disponibili per
                                                                         di          nel 2008
                                        adempiere agli obiettivi 2009.
www.fire-italia.org                  ! Nuove previsioni (in base ai progetti presentati al 22/10/09):
                                      !                                "##!$%&'()%*%+%!
                                        Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
                                                                                                          ,*%-..%/(!       0!$%!1('-2.324!
                              !"#$%#&'(()*#+,%,#                       96=!8!;65!:%+%()%!                 ;69!<.-'!         A70!>!7B0!
                              !"#$%#&'(()*#+,%%#                       ?6B!8!56C!:%+%()%!                 @6;!<.-'!          570!>!;B0!
                                        Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
                                                                                                                                                                               17
Certificati bianchi: le schede

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi                           <- dal 1 luglio 2009

Certificati bianchi
                                        <- dal 1 luglio 2009
Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




                                        <- dal 1 luglio 2009
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                                                        18
Certificati bianchi: le schede

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità
                                        <- dal 1 luglio 2008
Considerazioni

                                        <- dal 1 luglio 2008


                                        <- dal 1 luglio 2009

www.fire-italia.org
                                        <- dal 1 luglio 2009
                                        <- dal 1 luglio 2008




                                                        19
Certificati bianchi: le schede

Energia

I problemi            Schede approvate - delibera AEEG 70/05
                      Numero                                                                                               Unità per tep
                                                           Tecnologia                                    Unità
Le risposte           scheda
                                                                                                                          min          max
                         16     regolazione in frequenza motori per sistemi di pompaggio                  n.a.                  n.a.      n.a.
Gli incentivi            17     regolatori di flusso per illuminazione pubblica                          1 kW                     4        12
                         18     lampade a vapori di mercurio -> lampade a vapori di sodio AP          1 lampada                   4        27
Certificati bianchi      19    condizionatori ad aria esterna < 12kWf                                    1 kWf                 222         500
                         20    isolamento pareti e coperture per raffrescamento                          1 m2                1.000       3.333
Certificati verdi     Schede approvate - delibera AEEG 177/05

                      Numero                                                                                               Unità per tep
                                                           Tecnologia                                    Unità
                      scheda
Altre opportunità                                                                                                         min          max
                         21     cogenerazione per climatizzazione civile                                  n.a.                  n.a.
Considerazioni           22     teleriscaldamento per climatizzazione civile                              n.a.        <- ricorso al TAR da luglio 2006
                                                                                                                             n.a.
                      N.B. Gli intervalli presenti nella quarta colonna sono dovuti alla variazione del risparmio con parametri diversi per ogni intervento (fasci
                      caratteristiche dell'installazione, etc).




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                                                                                                                                                            20
Certificati bianchi: il meccanismo funziona?

Energia                     Sono stati raggiunti i risultati attesi?
                             Capacità di promuovere investimenti nel settore dell’efficienza. Sì per
I problemi                   lampadine e riduttori di flusso.
Le risposte                  Capacità di portare ad una riduzione dei prezzi di mercato. Sì per
                             lampadine e riduttori di flusso.
Gli incentivi
                             Capacità di promuovere un mercato delle ESPCO e delle ESCO.
Certificati bianchi          Qualcosa di muove, ma è presto per dirlo.
                             Capacità di supportare il sistema nel raggiungimento degli obiettivi
Certificati verdi
                             del 20-20-20. Molti interventi non transitano per i certificati bianchi.
Altre opportunità            Capacità di garantire il raggiungimento dei risultati al minor costo per
                             il sistema. Seri dubbi che sia così.
Considerazioni


                                                                                                        €/unità
                                                                                  Risparmio
                      Tecnologia (prezzo TEE: 80 €)        Scheda     Unità                      (totale attualizzato
                                                                                tep/unità/anno
                                                                                                    su 5 anni, 5%)
www.fire-italia.org
                      Caldaia a 4 stelle unifamigl. ACS      3       caldaia    0,037-0,105            13-36

                      Solare Termico integrazione gas        8         m2       0,061-0,134            21-46

                      Pompe di calore COP 4                 15      appartam.   0,011-0,257             7-75

                      Condizionatore < 12 kWf               19        kWf       0,002-0,005              1-2

                      Cogenerazione                         21      500 kWe       200-300         60.000-100.00021
Certificati verdi

Energia                                         Soggetto con obbligo del 3,8% (2007) da
                                                 rinnovabili sulle immissioni in rete non
I problemi                                             coperto da propri impianti

Le risposte            Mercato dei
                      Certificati Verdi
Gli incentivi                                     Mercato                   Contrattazione
                                                   GME                       bilaterale fra
Certificati bianchi                                                            operatori

Certificati verdi

Altre opportunità
                                                               €/MWh
Considerazioni




                                                                MWh
                                                   Immissione in rete (o autoconsumo)
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                                   produttori                                                      rete

                                                                €/MWh
                                                Vendita a clienti idonei, autoconsumo o
                                                      cessione come eccedenza
                                                                                                          22
Certificati verdi

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni



                      D.L. 78/2009 L'energia elettrica prodotta dagli impianti di cogenerazione
                      abbinata al teleriscaldamento (che serve una pluralità di edifici o ambienti per
www.fire-italia.org   impieghi connessi prevalentemente con usi igienico sanitari e la climatizzazione
                      di ambienti a destinazione residenziale, commerciale, industriale e agricola, ad
                      esclusione degli impieghi in apparecchiature e macchine a servizio di processi
                      industriali) connessi ad ambienti agricoli, da' diritto all'emissione dei CV
                      limitatamente alla quota di energia termica effettivamente utilizzata.

                                                                                                         23
Certificati verdi: domanda
                      Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                                                               24
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                                                              25
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                                                              26
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: GSE.
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                            27
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: GSE.
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                            28
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: GSE.
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi
                                    Paradosso del 2009: il prezzo di ritiro del
Certificati verdi
                                    GSE risulta maggiore del prezzo di vendita del
Altre opportunità                   GSE. La situazione dovrebbe normalizzarsi nel
                                    2010.
Considerazioni




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                                                                                     29
Certificati verdi: offerta
                      Fonte: REF.
Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni




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                                                            30
Tariffa onnicomprensiva

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità
                                                                    €/MWh
Considerazioni
                                                             Tariffa onnicomprensiva


                                                                     MWh
www.fire-italia.org                                     Immissione in rete (obbligatoria)
                                produttori                                                                 rete
                      La tariffa onnicomprensiva comprende la vendita dell’energia, di durata pari a 15 anni,
                      attivabile su richiesta del produttore, con corrispettivi rivedibili ogni 3 anni, è stato introdotto
                      dall’art. 2 c. 145 Legge 244/07, e per le biomasse dall’art. 26 bis della Legge 227/07. Gli
                      aggiornamenti dei corrispettivi, sebbene poco probabile, potrebbero applicarsi anche agli
                      impianti che già hanno ottenuto l’incentivo. Si attende l’eventuale decreto attuativo.             31
Fondo Kyoto

Energia
                      Il D.M. 25 novembre 2008 ha attivato il fondo di rotazione volto a
                      erogare finanziamenti a tasso agevolato per le seguenti soluzioni:
I problemi               microcogenerazione diffusa (25 M€);
Le risposte              fonti rinnovabili di piccola taglia (10 M€);
                         motori elettrici sopra i 90 kWe (15 M€);
Gli incentivi            usi finali (involucro edilizio, teleriscaldamento con CHP fino a 500
Certificati bianchi      kWe, pompe di calore a bassa entalpia, CHP fino a 5 MWe, 130 M€);
                         protossido di azoto (5 M€);
Certificati verdi
                         ricerca (5 M€);
Altre opportunità        gestione forestale sostenibile (10 M€).
Considerazioni        Possono beneficiare del finanziamento, a seconda della misura
                      considerata, le persone fisiche, le persone giuridiche private, le imprese,
                      i condomini (con almeno 10 unita abitative) e la P.A.
                      I finanziamenti coprono il 75% dei costi massimi ammissibili (il 90% per
www.fire-italia.org   la P.A.) e assumono la forma di prestiti di scopo, di durata non inferiore a
                      3 anni e non superiore a 6, a rate semestrali, costanti, posticipate, con
                      applicazione di un tasso fisso (0,5% DM MEF 17 novembre 2009).
                      Il bando si può scaricare da:
                      www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017                               32
Imparare dagli errori del passato

Energia
                      Un po’ di aspetti su cui meditare:
                              la campagna sul solare termico degli anni Ottanta “Acqua calda
I problemi
                              dal Sole” (monitoraggio);
Le risposte                   il meccanismo del CIP 6/92 (gestione);
Gli incentivi                 gli incentivi per l’industria (sottodimensionamento);
                              il meccanismo dei titoli di efficienza energetica (gestione,
Certificati bianchi
                              bancabilità);
Certificati verdi             l’eccessivo ricorso a decreti attuativi, come per la Legge 10/91
Altre opportunità             o il D.Lgs. 192/05 (gestione e incompetenza del legislatore
                              primario);
Considerazioni
                              la caccia al comma miracoloso, di cui la legge 99/2009 e la
                              legge 239/04 sono ottimi esempi (incompetenza della lobby di
                              turno e del legislatore primario);
                              l’amore sfegatato per il “ricominciamo” in luogo del
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                              “proseguiamo migliorando” di ogni neo eletto che si rispetti
                              (presunzione e ignoranza);
                              i lasciti del Rinascimento e del relativo sistema dei Comuni
                              (individualismo VS organizzazione).
                                                                                             33
Considerazioni finali

Energia
                      Gli incentivi sono utili, ma occorre qualche accortezza, onde evitare
I problemi            gli errori del passato:
                          è inutile introdurli se non si modificano le regole del gioco in
Le risposte
                          accordo con essi (autorizzazioni, procedure, etc);
Gli incentivi
                          prima occorre lanciare campagne di informazione, formazione e
Certificati bianchi       sviluppo dell’imprenditoria, altrimenti non si crea un’industria
                          nazionale, ma si peggiora la bilancia dei pagamenti (perché si
Certificati verdi
                          importa e perché la forte domanda aumenta i prezzi);
Altre opportunità         è importante investire nel monitoraggio e nelle risorse per la
Considerazioni
                          gestione dei meccanismi, che devono poter essere modificati in
                          tempi brevi;
                          fra le risorse da considerare vi sono i costi collegati alle strutture di
                          gestione, che devono essere adeguate;
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                          i primi incentivi in termini di importanza ed efficacia sono la
                          coerenza e la “certezza” delle regole;
                          è difficile ottenere buoni risultati agendo a casaccio, per quanto
                          animati da buone intenzioni, bensì è essenziale collegare la
                          volontà politica con le capacità e le conoscenze tecniche.
                                                                                                  34
Applicazioni: cogenerazione

Energia                       Costi                                         Ricavi
I problemi                   Impianto
Le risposte                Allacciamento rete                           Valorizzazione
Gli incentivi            Combustibile              Impianto             elettricità e calore
                                                      di
Certificati bianchi      Esercizio (O&M)                                 Incentivi
                                                  produzione
Certificati verdi                                                       Immagine
                           Autorizzazioni
Altre opportunità
                             Varie ed eventuali
Considerazioni

                      I parametri da considerare:
                         costo del combustibile (disponibilità);
                         taglia e ore di funzionamento dell’impianto;
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                         tempistiche di realizzazione e oneri finanziari;
                         evoluzione tecnologica e costi di capitale in un mercato in veloce
                         sviluppo;
                         concorrenti.
Applicazioni: cogenerazione

Energia
                      Consideriamo le agevolazioni previste per un impianto di
I problemi            cogenerazione ad alto rendimento (CAR):
                        i certificati bianchi valgono fino a 16 €/MWhe per 5 anni nel settore
Le risposte
                        civile(previsto allungamento a 10 anni dalla legge 99/2009, con
Gli incentivi           possibile riduzione dell’incentivo, mentre il D.Lgs. 20/2007
Certificati bianchi
                        prevedeva un potenziamento); nel settore industriale il contributo
                        può essere inferiore (baseline di riferimento); Chi l’ha visto?
Certificati verdi
                        i certificati verdi, se CAR alimentata da fonte rinnovabile, portano
Altre opportunità       circa 80 €/MWhe per 15 anni;
Considerazioni
                        l’agevolazione fiscale sul gas vale fino a 50 €/MWhe per gli usi civili
                        e fino a 5 €/MWhe per gli usi industriali e assimilati;
                        lo scambio sul posto, disponibile fino a 200 kWe, vale da 10 a 30 €/
                        MWhe, a seconda che sia a fonti fossili o a fonti rinnovabili; Ritardi.
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                        il fondo di rotazione del D.M. 25 novembre 2008; Finalmente attivo!
                        semplificazione delle procedure autorizzative; Parziale, DIA<1MWe.
                        agevolazioni sui costi di rete; Solo le RIU e non i SEU!!!
                        priorità al dispacciamento. Sempre che ci si allacci alla rete e per quanto
                         ancora?
                                               Servono regole certe!                              36
Link utili

                      Alcuni link utili:
                               www.fire-italia.org (sintesi su mercato, tecnologie e incentivi);
                               www.gse.it (incentivi e statistiche);
                               www.autorita.energia.it (regolamentazione del mercato);
                               www.mercatoelettrico.org (borsa elettrica, mercato certificati
                               verdi e bianchi)
                               www.nextville.it (legislazione regionale);
                               www.fonti-rinnovabili.it (incentivi regionali).




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Certificati verdi e certificati bianchi

  • 1. www.fire-italia.org Certificati bianchi e certificati verdi Dario Di Santo, FIRE Convegno: Sostenibilità e prospettive del biogas agricolo in Italia 4 febbraio 2010, Bioenergy, Verona
  • 2. Cos’è la FIRE La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienza energetica in tutte le sue forme. Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. www.fire-italia.org www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia
  • 3. Sviluppo, risorse e dipendenze 1900-2000: fabbisogno Elettrificazione dei Energia consumi energetici: x 3 in fonti primarie x 10 I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi 1900-2000: crescita Altre opportunità popolazione x 4 Dipendenza dall’estero: Considerazioni 85% www.fire-italia.org Dall’uomo agricolo a quello tecnologico: x 15 2000-2008 prezzo del greggio: x 5
  • 4. I rischi del modello attuale Energia Un modello costoso che pochi si possono permettere… I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi 61 G€ … e che ha costi sociali di difficile valutazione… Altre opportunità Considerazioni Andamento bolletta energetica italiana 40000 30000 M€ 20000 www.fire-italia.org 10000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Bolletta energetica Gas naturale Carbone Petrolio Costo del greggio Fonti delle figure: Unesco, ENEA, FIRE
  • 5. I nuovi obiettivi dell’Unione Energia Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e apprvato nel 2009 – una nuova strategia per I problemi promuovere l’efficienza energetica, ponendo i Le risposte seguenti obiettivi al 2020: Gli incentivi +20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti); Certificati bianchi revisione ETS, -10% per le emissioni di gas serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012; Obiettivo 2020 Certificati verdi l’introduzione del sequestro della CO2. Altre opportunità Sarà presente un Considerazioni forte sostegno per l’efficienza energetica! www.fire-italia.org
  • 6. I nuovi obiettivi dell’Unione EFFICIENZA ENERGETICA: ELEMENTI DELLA STRATEGIA COMPLESSIVA Energia FONDI STRUTTURALI ENERGIA STANDARD MINIMI OBBLIGATORI (impegno complessivo 1.600 ML!) CERTIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI I problemi INCENTIVI OFFERTA - RICERCA Iniziative imprenditoriali nei settori dell’efficienza DIRETTIVA 2002/91/CE (d.lgs. 29-12-2006 n.311) energetica e delle fonti rinnovabili; Le risposte Attivazione della certificazione energetica degli edifici; INDUSTRIA 2015 Gli incentivi Incremento degli standard minimi di efficienza per (impegno complessivo 200 ML!) gli edifici (involucro + impianti) Promozione iniziative industriali su Certificati bianchi efficienza energetica e fonti rinnovabili ECODESIGN PRODOTTI RICERCA DI SISTEMA DIRETTIVA 32/2005/CE (d.lgs. 6-11-2007, n. Certificati verdi 201) (210 ML! enti ricerca+ 54 ML! bando ricerca industrale) ACTION PLAN Definizione di standard minimi e certificazioni Altre opportunità ITALIA più rigorose degli apparecchi e prodotti per Ricerca di base, ricerca industriale, sviluppo gli usi finali dell’energia; sperimentale su reti, nucleare, CCS, fonti OBIETTIVO 2016: Considerazioni rinnovabili, efficienza energetica riduzione consumi 10,86 MTEP COGENERAZIONE ALTO RENDIMENTO DIRETTIVA 2004/8/CE (d.lgs. 8-2-2007 n. DETRAZIONI FISCALI 20) (FINANZIARIA) INCENTIVI DOMANDA Definizione di cogenerazione ad alto Detrazioni fiscali al 55% per interventi di rendimento; www.fire-italia.org riqualificazione energetica edifici, inverter, motori elettrici e frigoriferi ad alta efficienza. Introduzione di procedure semplificate per la cogenerazione ad alto rendimento; CERTIFICATI BIANCHI CERTIFICATI VERDI SERVIZI ENERGETICI TARIFFA ONNICOMPRENSIVA DIRETTIVA 2006/32/CE (d.lgs. 30-5-2008 n.115) CONTO ENERGIA Definizione dei servizi energetici e degli operatori (ESCO); Strumenti di incentivazioni al funzionamento Efficienza energetica negli edifici pubblici;
  • 7. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali Energia Per raggiungere l’obiettivo comunitario del 20-20-20 è necessario creare quelle condizioni di mercato che stimolano un ricorso frequente e I problemi crescente ad interventi di miglioramento dell’efficienza energetica. Le risposte Qualunque strumento si decida di utilizzare allo scopo deve essere Gli incentivi pensato per portare il mercato ai posti di partenza. Certificati bianchi Gli incentivi sono un tentativo spesso poco riuscito di introdurre le Certificati verdi esternalità (i costi sociali) nei prezzi di mercato. Altre opportunità Sebbene non siano sempre necessari per raggiungere i risultati attesi e Considerazioni siano difficili da gestire, nell’immaginario collettivo se c’è qualcosa da chiedere il primo pensiero vola sempre a questo strumento. www.fire-italia.org
  • 8. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali Energia Cosa si può finanziare: I problemi la conoscenza (sensibilizzazione e formazione); Le risposte la ricerca (ENEA, CNR, CERSE); Gli incentivi la creazione di un mercato dell’offerta (es. imprenditoria giovanile, Legge 488/92, Industria 2015); Certificati bianchi l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi; Certificati verdi il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio); Altre opportunità gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in parte espliciti, come il forzato decomissioning nucleare, in Considerazioni parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili). Interessante notare che in campo energetico la quarta e l’ultima voce sono le più gettonate. www.fire-italia.org
  • 9. Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali Energia Le opzioni disponibili I problemi Nel corso degli anni si è fatto ricorso a: Le risposte incentivi in conto capitale (e.g. finanziamenti MATTM); Gli incentivi incentivi in conto energia (e.g. CIP6, conto energia fotovoltaico); Certificati bianchi meccanismi di cap and trade (e.g. certificati bianchi e verdi, emission trading); Certificati verdi fondi di garanzia e prestiti a tassi agevolati (conto interesse); Altre opportunità agevolazioni fiscali (e.g. 55% Irpef, accisa del gas per Considerazioni cogenerazione); contributi a fondo perduto (e.g. CERSE); carbon tax. www.fire-italia.org Tali strumenti sono stati messi a disposizione sia a livello nazionale, sia a livello regionale e locale, talvolta in sovrapposizione.
  • 10. Certificati bianchi: schema ESCO o distributore Energia 1 tep corrisponde a: Risparmio da Rete I problemi 980 kg di gasolio, Le risposte 1.300 m3 di gas naturale 300-800 €/tep 5.350 kWh elettrici Gli incentivi Certificati bianchi Tariffe Utente Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni 220-630 €/tep* 88,92 €/tep Società del www.fire-italia.org distributore o ESCO Distributore 60-90 €/tep nel 2008 * Ipotesi di contratto a risparmi condivisi 10
  • 11. Certificati bianchi: schema utente finale Energia 1 tep corrisponde a: I problemi 980 kg di gasolio, Risparmio da Rete Le risposte 1.300 m3 di gas naturale 5.350 kWh elettrici Gli incentivi 300-800 €/tep Certificati bianchi Tariffe Certificati verdi Altre opportunità Utente con energy manager Considerazioni 88,92 €/tep 60-90 €/tep nel 2008 www.fire-italia.org Distributore 11
  • 12. !"#$%&'(")"*%##+$)"',)&#%$-%&#+ Certificati bianchi: i risultati Energia #!!" 45-06789-:-07;0737668-:- .733<-.;=568-1 +!" I problemi *!" Le risposte >33=9-.1?-/.70@=AA3-:1 )!" Gli incentivi (!" B8/;=?-/.707 Certificati bianchi '!" ;-568-A=?-/.70;-07.78C-10-. 19A-6/0:-D-37 &!" Certificati verdi 45-06789-:-0.7305766/87 %!" Altre opportunità :-D-37 $!" !"#$%&'(")*"$+,*$#+-+.&%",%$"/%#.'."'+" Considerazioni 45-0737668-:-0.7305766/87 01*&#+2+3*-+.&%"'%+"$+4,*$/+ #!" :-D-37 !" /01231)3 ,-./010%#2'2!( 121,+0+45( ,-./010%#2'2!) 462/720+86 ,-./010%#2'2!* ,-./0130%#2'2!+ Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas '()*+,*#!!$ www.fire-italia.org '()*+,*#!!- '()*+,*#!!% '()*+,*#!!. !" #$" $!" %$" &!!" 12
  • 13. < =$."(04(>?@A@BG(1"D$%&&$,$(EBBF:((%%+)#$%*'( Certificati bianchi: i risultati < =$."(04(>?@>@BH(1"D$%&&$,$(EBBG:((%,!&#$%-'( Energia %/+&& %+' 112#34456789396 I problemi %/-&& %-' '#112#3998:6 0/#112#34456789396 %/*&& %*' '#112#3998:6 Le risposte %/&&& %&' Gli incentivi .&& .' +&& +' Certificati bianchi -&& !"#$%&'(")"#)#*+,$)"')"-$*.%##* -' Certificati verdi *&& *' Altre opportunità & &' *&&! *&&+ *&&" *&&. Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas "#$%&'#'$()##)$**+$,-$,./$%-0)#/1('$,)23%)$3-4$ Considerazioni ! -23'%./1.)$3)%$-#$5'1,)6&-2)1.'$()6#-$'7-)..-0- 2005 2006 2007 2008 Distributori elettrici obbligati 9,1% 6,1% 11,4% 9,8% www.fire-italia.org Distributori gas obbligati 23,8% 9,4% 10,1% 8,4% Distributori non obbligati 2,5% 12,2% 1,9% 1,0% !"#$%&'()$(!%*+$,$(-.%*/%&$#$(0!!-1 64,6% 72,3% 76,6% 80,8% !"##$%%&'(")'*)$+#,'-.).#$+'/!*-0 - - - 0,1% TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fonte: AEEG. 13
  • 14. Certificati bianchi: i risultati Energia Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG. I problemi /.0*1#.+%&1#"2*+%&34(&'((&5"#$$- Le risposte "##$##% -#$##% Gli incentivi ,#$##% Certificati bianchi +#$##% !"#$$%&'((& *#$##% Certificati verdi )#$##% Altre opportunità (#$##% '#$##% Considerazioni &#$##% "#$##% ! www.fire-italia.org )*+*&,#,,-%.# ./00123/%'"4) 5162%7 5162%77 5162%777 14
  • 15. !"#$%&'(")*"#$+')&, Certificati bianchi: i risultati "*+/*01)23 "*41/*0+,35()3,+ Energia Fonte: AEEG. '()*+,*#!!$ I problemi '()*+,*#!!- Le risposte !"#$%&'(")"*$%++)"')",-./0)1"&%)"0)2.#%$.2) '()*+,*#!!% Gli incentivi '()*+,*#!!. Certificati bianchi !" #$" $!" %$" &!!" Mercato degli scambi bilaterali Certificati verdi 600.000 100,00 Volume tipoIl’Energia Elettrica e il Gas Autorità per Volume tipoII Volume tipoIII Altre opportunità Prezzo tipoI Prezzo tipoII Prezzo tipoIII 500.000 80,00 Considerazioni 400.000 prezzi (euro/TEE) 60,00 volumi (TEE) 300.000 40,00 200.000 www.fire-italia.org 20,00 100.000 - 0,00 r-0 8 -0 8 08 08 08 t-0 8 t-0 8 -0 8 08 09 -0 9 -0 9 r-0 9 -0 9 -0 9 -0 9 ag u- g- o- ot v c- n- eb ar ag iu ug ap m gi lu ag se no di ge f m ap m g l 15
  • 16. 3 !"#$%"#&"'())'*+*,,-'."#'"/-*&&-0-'%-,12%+-" !"#$%" &" '((")"*+,- '+*./*#")- *0*11" &-% 23' 14 .")5"*1#- &*%%67''28 Anno Obbligo Obbligo Certificati bianchi: i risultati Obbligo Obbligo Elettricità Gas Totale Cumulato Fonte: GME. Tipologia 97.854 2005 Emessi anno 2009 58.057 Tipologia Totale emessi da 2006 155.911 155.911 Energia Tipo I 2006 191.949 1.807.277 117.062 309.011 I Tipo 464.922 3.797.336 2007 Tipo II 385.558 247.824 516.605 633.382 II 1.098.304 Tipo 1.011.252 I problemi 2008 1.200.000 1.000.000 2.200.000 3.298.304 Tipo III 1.800.000 2009 102.980 1.400.000 Tipo III 6.498.304 3.200.000 218.174 Le risposte Totale 2.426.862 Totale 5.026.762 OBIETTIVI CUMULATI RISPARMIO VS TEE EMESSI Gli incentivi situazione al 19/10/09 Certificati bianchi 9"#4-,"$+*:-//"$.+-#-:-%:;<=;>=?>><: 7.000.000 Certificati verdi 6.000.000 Altre opportunità 5.000.000 3.200.000 (obiettivo 2009) numero TEE Considerazioni 4.000.000 3.000.000 5.026.762 2.200.000 2.000.000 (obiettvo 2008) 1.000.000 1.098.304 www.fire-italia.org (obiettivi 2005-2007) 0 TEE emessi (*) Obiettivi (**) (*) Il numero di TEE emessi non tiene conto delle prossime emissioni relative a progetti già presentati, i cui risparmi devono ancora essere realizzati (emissioni trimestrali). (**) L’obbligo cumulato potrebbe subire un’eventuale maggiorazione derivante dall’eccesso di titoli in possesso di Esco e società con energy manager al 1 giugno 2009 16
  • 17. Certificati bianchi: i risultati Energia Fonte: AEEG. !"#$%&&'('")**' Abbondanza relativa di TEE emessi I problemi rispetto all'incremento degli obiettivi Le risposte ! Previsioni relative all’ammontare di titoli che si renderanno 2.500.000 450% disponibili per adempiere agli obblighi fissati per gli400% anni g ra d o % d i c o p e ra tu ra Gli incentivi 2.000.000 e 2010 (in base ai progetti presentati al 31/5/09): 350% 2009 300% 1.500.000! "##!$%&'()%*%+%! nell'anno ,*%-..%/(! 0!$%!1('-2.324! Certificati bianchi TEE emessi T E E / te p !"#$%#&'(()*#+,%,# 567!8!967!:%+%()%! obiettivi incremento ;69!<.-'! 250% =70!>!750! Certificati verdi TEE/incremento obiettivi 200% !"#$%#&'(()*#+,%%# 1.000.000 ?!8!56@!:%+%()%! @6;!<.-'! ?0!>!;90! Altre opportunità 150% 500.000 100% Considerazioni ! In base a dati forniti dal GME al 19/10/09 sono50% stati complessivamente 0 emessi 5.026.672 TEE 0% che corrispondono a 1,72006 nel 2005 nel milioni nel 2007TEE disponibili per di nel 2008 adempiere agli obiettivi 2009. www.fire-italia.org ! Nuove previsioni (in base ai progetti presentati al 22/10/09): ! "##!$%&'()%*%+%! Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas ,*%-..%/(! 0!$%!1('-2.324! !"#$%#&'(()*#+,%,# 96=!8!;65!:%+%()%! ;69!<.-'! A70!>!7B0! !"#$%#&'(()*#+,%%# ?6B!8!56C!:%+%()%! @6;!<.-'! 570!>!;B0! Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas 17
  • 18. Certificati bianchi: le schede Energia I problemi Le risposte Gli incentivi <- dal 1 luglio 2009 Certificati bianchi <- dal 1 luglio 2009 Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni <- dal 1 luglio 2009 www.fire-italia.org 18
  • 19. Certificati bianchi: le schede Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità <- dal 1 luglio 2008 Considerazioni <- dal 1 luglio 2008 <- dal 1 luglio 2009 www.fire-italia.org <- dal 1 luglio 2009 <- dal 1 luglio 2008 19
  • 20. Certificati bianchi: le schede Energia I problemi Schede approvate - delibera AEEG 70/05 Numero Unità per tep Tecnologia Unità Le risposte scheda min max 16 regolazione in frequenza motori per sistemi di pompaggio n.a. n.a. n.a. Gli incentivi 17 regolatori di flusso per illuminazione pubblica 1 kW 4 12 18 lampade a vapori di mercurio -> lampade a vapori di sodio AP 1 lampada 4 27 Certificati bianchi 19 condizionatori ad aria esterna < 12kWf 1 kWf 222 500 20 isolamento pareti e coperture per raffrescamento 1 m2 1.000 3.333 Certificati verdi Schede approvate - delibera AEEG 177/05 Numero Unità per tep Tecnologia Unità scheda Altre opportunità min max 21 cogenerazione per climatizzazione civile n.a. n.a. Considerazioni 22 teleriscaldamento per climatizzazione civile n.a. <- ricorso al TAR da luglio 2006 n.a. N.B. Gli intervalli presenti nella quarta colonna sono dovuti alla variazione del risparmio con parametri diversi per ogni intervento (fasci caratteristiche dell'installazione, etc). www.fire-italia.org 20
  • 21. Certificati bianchi: il meccanismo funziona? Energia Sono stati raggiunti i risultati attesi? Capacità di promuovere investimenti nel settore dell’efficienza. Sì per I problemi lampadine e riduttori di flusso. Le risposte Capacità di portare ad una riduzione dei prezzi di mercato. Sì per lampadine e riduttori di flusso. Gli incentivi Capacità di promuovere un mercato delle ESPCO e delle ESCO. Certificati bianchi Qualcosa di muove, ma è presto per dirlo. Capacità di supportare il sistema nel raggiungimento degli obiettivi Certificati verdi del 20-20-20. Molti interventi non transitano per i certificati bianchi. Altre opportunità Capacità di garantire il raggiungimento dei risultati al minor costo per il sistema. Seri dubbi che sia così. Considerazioni €/unità Risparmio Tecnologia (prezzo TEE: 80 €) Scheda Unità (totale attualizzato tep/unità/anno su 5 anni, 5%) www.fire-italia.org Caldaia a 4 stelle unifamigl. ACS 3 caldaia 0,037-0,105 13-36 Solare Termico integrazione gas 8 m2 0,061-0,134 21-46 Pompe di calore COP 4 15 appartam. 0,011-0,257 7-75 Condizionatore < 12 kWf 19 kWf 0,002-0,005 1-2 Cogenerazione 21 500 kWe 200-300 60.000-100.00021
  • 22. Certificati verdi Energia Soggetto con obbligo del 3,8% (2007) da rinnovabili sulle immissioni in rete non I problemi coperto da propri impianti Le risposte Mercato dei Certificati Verdi Gli incentivi Mercato Contrattazione GME bilaterale fra Certificati bianchi operatori Certificati verdi Altre opportunità €/MWh Considerazioni MWh Immissione in rete (o autoconsumo) www.fire-italia.org produttori rete €/MWh Vendita a clienti idonei, autoconsumo o cessione come eccedenza 22
  • 23. Certificati verdi Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni D.L. 78/2009 L'energia elettrica prodotta dagli impianti di cogenerazione abbinata al teleriscaldamento (che serve una pluralità di edifici o ambienti per www.fire-italia.org impieghi connessi prevalentemente con usi igienico sanitari e la climatizzazione di ambienti a destinazione residenziale, commerciale, industriale e agricola, ad esclusione degli impieghi in apparecchiature e macchine a servizio di processi industriali) connessi ad ambienti agricoli, da' diritto all'emissione dei CV limitatamente alla quota di energia termica effettivamente utilizzata. 23
  • 24. Certificati verdi: domanda Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008 Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 24
  • 25. Certificati verdi: offerta Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008 Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 25
  • 26. Certificati verdi: offerta Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008 Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 26
  • 27. Certificati verdi: offerta Fonte: GSE. Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 27
  • 28. Certificati verdi: offerta Fonte: GSE. Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 28
  • 29. Certificati verdi: offerta Fonte: GSE. Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Paradosso del 2009: il prezzo di ritiro del Certificati verdi GSE risulta maggiore del prezzo di vendita del Altre opportunità GSE. La situazione dovrebbe normalizzarsi nel 2010. Considerazioni www.fire-italia.org 29
  • 30. Certificati verdi: offerta Fonte: REF. Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità Considerazioni www.fire-italia.org 30
  • 31. Tariffa onnicomprensiva Energia I problemi Le risposte Gli incentivi Certificati bianchi Certificati verdi Altre opportunità €/MWh Considerazioni Tariffa onnicomprensiva MWh www.fire-italia.org Immissione in rete (obbligatoria) produttori rete La tariffa onnicomprensiva comprende la vendita dell’energia, di durata pari a 15 anni, attivabile su richiesta del produttore, con corrispettivi rivedibili ogni 3 anni, è stato introdotto dall’art. 2 c. 145 Legge 244/07, e per le biomasse dall’art. 26 bis della Legge 227/07. Gli aggiornamenti dei corrispettivi, sebbene poco probabile, potrebbero applicarsi anche agli impianti che già hanno ottenuto l’incentivo. Si attende l’eventuale decreto attuativo. 31
  • 32. Fondo Kyoto Energia Il D.M. 25 novembre 2008 ha attivato il fondo di rotazione volto a erogare finanziamenti a tasso agevolato per le seguenti soluzioni: I problemi microcogenerazione diffusa (25 M€); Le risposte fonti rinnovabili di piccola taglia (10 M€); motori elettrici sopra i 90 kWe (15 M€); Gli incentivi usi finali (involucro edilizio, teleriscaldamento con CHP fino a 500 Certificati bianchi kWe, pompe di calore a bassa entalpia, CHP fino a 5 MWe, 130 M€); protossido di azoto (5 M€); Certificati verdi ricerca (5 M€); Altre opportunità gestione forestale sostenibile (10 M€). Considerazioni Possono beneficiare del finanziamento, a seconda della misura considerata, le persone fisiche, le persone giuridiche private, le imprese, i condomini (con almeno 10 unita abitative) e la P.A. I finanziamenti coprono il 75% dei costi massimi ammissibili (il 90% per www.fire-italia.org la P.A.) e assumono la forma di prestiti di scopo, di durata non inferiore a 3 anni e non superiore a 6, a rate semestrali, costanti, posticipate, con applicazione di un tasso fisso (0,5% DM MEF 17 novembre 2009). Il bando si può scaricare da: www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017 32
  • 33. Imparare dagli errori del passato Energia Un po’ di aspetti su cui meditare: la campagna sul solare termico degli anni Ottanta “Acqua calda I problemi dal Sole” (monitoraggio); Le risposte il meccanismo del CIP 6/92 (gestione); Gli incentivi gli incentivi per l’industria (sottodimensionamento); il meccanismo dei titoli di efficienza energetica (gestione, Certificati bianchi bancabilità); Certificati verdi l’eccessivo ricorso a decreti attuativi, come per la Legge 10/91 Altre opportunità o il D.Lgs. 192/05 (gestione e incompetenza del legislatore primario); Considerazioni la caccia al comma miracoloso, di cui la legge 99/2009 e la legge 239/04 sono ottimi esempi (incompetenza della lobby di turno e del legislatore primario); l’amore sfegatato per il “ricominciamo” in luogo del www.fire-italia.org “proseguiamo migliorando” di ogni neo eletto che si rispetti (presunzione e ignoranza); i lasciti del Rinascimento e del relativo sistema dei Comuni (individualismo VS organizzazione). 33
  • 34. Considerazioni finali Energia Gli incentivi sono utili, ma occorre qualche accortezza, onde evitare I problemi gli errori del passato: è inutile introdurli se non si modificano le regole del gioco in Le risposte accordo con essi (autorizzazioni, procedure, etc); Gli incentivi prima occorre lanciare campagne di informazione, formazione e Certificati bianchi sviluppo dell’imprenditoria, altrimenti non si crea un’industria nazionale, ma si peggiora la bilancia dei pagamenti (perché si Certificati verdi importa e perché la forte domanda aumenta i prezzi); Altre opportunità è importante investire nel monitoraggio e nelle risorse per la Considerazioni gestione dei meccanismi, che devono poter essere modificati in tempi brevi; fra le risorse da considerare vi sono i costi collegati alle strutture di gestione, che devono essere adeguate; www.fire-italia.org i primi incentivi in termini di importanza ed efficacia sono la coerenza e la “certezza” delle regole; è difficile ottenere buoni risultati agendo a casaccio, per quanto animati da buone intenzioni, bensì è essenziale collegare la volontà politica con le capacità e le conoscenze tecniche. 34
  • 35. Applicazioni: cogenerazione Energia Costi Ricavi I problemi Impianto Le risposte Allacciamento rete Valorizzazione Gli incentivi Combustibile Impianto elettricità e calore di Certificati bianchi Esercizio (O&M) Incentivi produzione Certificati verdi Immagine Autorizzazioni Altre opportunità Varie ed eventuali Considerazioni I parametri da considerare: costo del combustibile (disponibilità); taglia e ore di funzionamento dell’impianto; www.fire-italia.org tempistiche di realizzazione e oneri finanziari; evoluzione tecnologica e costi di capitale in un mercato in veloce sviluppo; concorrenti.
  • 36. Applicazioni: cogenerazione Energia Consideriamo le agevolazioni previste per un impianto di I problemi cogenerazione ad alto rendimento (CAR): i certificati bianchi valgono fino a 16 €/MWhe per 5 anni nel settore Le risposte civile(previsto allungamento a 10 anni dalla legge 99/2009, con Gli incentivi possibile riduzione dell’incentivo, mentre il D.Lgs. 20/2007 Certificati bianchi prevedeva un potenziamento); nel settore industriale il contributo può essere inferiore (baseline di riferimento); Chi l’ha visto? Certificati verdi i certificati verdi, se CAR alimentata da fonte rinnovabile, portano Altre opportunità circa 80 €/MWhe per 15 anni; Considerazioni l’agevolazione fiscale sul gas vale fino a 50 €/MWhe per gli usi civili e fino a 5 €/MWhe per gli usi industriali e assimilati; lo scambio sul posto, disponibile fino a 200 kWe, vale da 10 a 30 €/ MWhe, a seconda che sia a fonti fossili o a fonti rinnovabili; Ritardi. www.fire-italia.org il fondo di rotazione del D.M. 25 novembre 2008; Finalmente attivo! semplificazione delle procedure autorizzative; Parziale, DIA<1MWe. agevolazioni sui costi di rete; Solo le RIU e non i SEU!!! priorità al dispacciamento. Sempre che ci si allacci alla rete e per quanto ancora? Servono regole certe! 36
  • 37. Link utili Alcuni link utili: www.fire-italia.org (sintesi su mercato, tecnologie e incentivi); www.gse.it (incentivi e statistiche); www.autorita.energia.it (regolamentazione del mercato); www.mercatoelettrico.org (borsa elettrica, mercato certificati verdi e bianchi) www.nextville.it (legislazione regionale); www.fonti-rinnovabili.it (incentivi regionali). www.fire-italia.org