1. Тема 1: «Основы законодательства РФ в
области охраны окружающей среды»
Материалы для изучения:
1. Конституция Российской Федерации (ст.ст.42,58,72).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001г.№195-ФЗ (с изменениями) (главы 2,3,4,8).
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня1996года №63-ФЗ (с изменениями) (глава 26).
4. Федеральный закон от 10 января 2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с
изменениями) (главы с 1 по 16).
5. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (с изменениями) (главы с 1 по 8).
6. Федеральный закон от 4 мая 1999г.№96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с
изменениями) (главы с 1 по 10).
7. Федеральный закон от 23ноября 1995г.№174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с
изменениями) (главы с 1 по 10).
8. Федеральный закон от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. Федерального закона от
28.04.2009 N 60-ФЗ) (главы с 1 по 4).
9. Федеральный закон от 4мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (в редакции ФЗ от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.10.2011г.№ 283-ФЗ, с изм.
внесенными ФЗ № 327-ФЗ) (главы с 1 по 3).

2. Основные принципы государственной политики РФ в области охраны
окружающей среды изложены в федеральных законах: «Об охране окружающей
среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного
воздуха», «Об экологической экспертизе».
Основные принципы охраны окружающей среды включают:
 платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
 обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны
окружающей среды;
 обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов
и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая
может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
 ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей
среды.

3. Законодательство в области охраны окружающей среды, и в том числе охраны
атмосферного воздуха, основывается на Конституции Российской Федерации, и
включает в себя целый ряд законов и постановлений, основными из которых
являются:
1. Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»;
2. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»;
3. Постановлению Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. «О порядке установления
и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного
воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный
воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и
потенциально опасных веществ»;
4. Постановление правительства Российской Федерации № 183 от 2 марта 2000г. «О
нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
физических воздействий на него»;
5. Постановление правительства Российской Федерации № 373 от 21 апреля 2000г.
«Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников»;
6. Постановление правительства Российской Федерации № 847 от 28 ноября 2002 г.
«О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

4. Основы законодательства РФ в области обращения с отходами составляют
федеральные законы «Об отходах производства и потребления», «Об охране
окружающей среды», а также Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированная специальным
Федеральным законом, а также отдельные правовые нормы, содержащие в
специализированных федеральных законах.
Эти правовые акты устанавливают основные положения по обращению с отходами, а
также требования по их исполнению: лимитирование размещения
отходов, паспортизация отходов 1-4 класса опасности, лицензирование деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности;
различные условия, ограничения и запрещения при обращении с отходами.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет цели и
основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
Законом регламентируются правовые основы определения отходов как права
собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения
с отходами, лицензирование деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса
опасности, требование к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с
отходами 1-4 класса опасности, правовые основы экологического контроля. В качестве
экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами
обозначено понижение размера платы за размещение отходов и применение ускоренной
амортизации.

5. Закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает:
• нормировать образование и лимитировать размещение отходов (ст. 24);
• обезвреживать и безопасно размещать отходы (ст. 39);
• лицензировать некоторые виды деятельности в области охраны окружающей среды
согласно устанавливаемому Правительством перечню (ст. 30);
• обращение с отходами производства и потребления, в том числе и с
радиоактивными отходами, должно быть безопасным для окружающей природной
среды (ст.51).
Базельская конвенция устанавливает не только общие и специальные требования к
трансграничным перевозкам отходов, но и категории отходов, подлежащих
регулированию.
Федеральный закон №96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха»
регламентирует требования к предотвращению вредного воздействия на атмосферный
воздух отходов производства и потребления при их хранении, захоронении и
обезвреживании (ст. 18).

6. Кодекс «Об административных правонарушениях» №195-ФЗ от 30 декабря 2001 года
устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-
эпидемиологических правил при обращении с отходами (ст. 8.2).
В статье 247 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за производство
запрещенных видов опасных
отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение
радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением
установленных правил.
Экологические требования в области обращения с отходами регламентируются также
в «Водном кодексе Российской Федерации», «Лесном кодексе Российской
Федерации», Уголовном кодексе Российской Федерации.