Tesina presentada para el postgrado en gestión de proyectos eLearning. Propuesta para implementar programas de control de logros en competencias

1. -1-
Implementación de un programa de
Control de Logro de Competencias
Docentes y Discentes 1
Carlos Iván Piña Cortez
carpico@hotmail.com
Universidad Israel GPEED
Quito, Ecuador
Junio 2009.
Resumen:
La gestión educativa debe contar con sistemas de control que permitan
contrastar los objetivos planteados y los resultados obtenidos. Primero debe
verificar que exista coherencia entre los programas actuales y las
necesidades sociales. Luego asegurarse que los instrumentos docentes
apuntan a las competencias requeridas. Después identificar que los
estándares e indicadores permitan determinar las evidencias del logro de
competencias, tanto en estudiantes como en docentes. Este proceso deberá
enmarcarse en un programa debidamente sustentado por instrumentos de
control para la toma de decisiones y que simplifiquen la labor permanente de
supervisión.
Sumary:
The educational administration should have control systems that allow to
contrast the outlined objectives and the obtained results. First it should verify
that coherence exists between the current programs and the social
necessities. Then to make sure that the educational instruments point to the
required competitions. Then to identify that the standards and indicators
allow to determine the evidences of the achievement of competitions, so
much in students as in educational. This process will be framed in a program
properly sustained by control instruments for the taking of decisions and that
they simplify the permanent work of supervision.
1
Véase diapositivas con la presentación de este contenido:
http://www.scribd.com/doc/16945322/Programa-de-Control-de-Competencias

2. -2-
TABLA DE CONTENIDOS
Página.
1.INTRODUCCIÓN 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
3. OBJETIVOS 10
4. HIPOSTESIS 11
5. MARCO TEORICO 11
6. MARCO CONCEPTUAL 12
6.1 Las Competencias 12
6.2 Los Estándares 21
7. TRABAJO DE CAMPO 31
7.1 Macro análisis del entorno 31
7.2 Definición de competencias a controlar el logro 35
7.3 Análisis del actual proceso de control de logro de 41
competencias 45
7.4 Estructura del programa de control 54
7.5 Análisis de las etapas del programa de control 57
7.6 Plan de implementación del programa 57
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 64
64
8.1 Conclusiones
65
8.2 Recomendaciones
67
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

3. -3-
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Estándares de Competencias en TICs para docentes (UNESCO)
ANEXO 2 Software del Sector empresarial que es factible adaptar al control
de competencias en el sector educativo.

4. -4-
LISTA DE CUADROS Y GRÁFICOS
Página
CUADROS
CUADRO 1
Estándares internacionales TIC para formación de docentes 26
CUADRO 2
Propuesta final de estándares TIC para la FID 36
CUADRO 3
Tipos de evidencias para evaluar competencias 50
CUADRO 4
Niveles de la actividad intelectual para evaluar las competencias
logradas en la formación profesional 50
CUADRO 5
Ejemplo de los niveles de desarrollo de la Competencia Analítica 51
CUADRO 6
Comparación de ventajas y desventajas de las alternativas de 52
evaluación de competencias
CUADRO 7
Programa de Control de Logro de Competencias Docentes 57
CUADRO 8
Cronograma de Trabajo 59
EJEMPLO 1
Formulario de control para determinar las competencias 60
discentes
EJEMPLO 2 62
Formulario de control para determinar las competencias
docentes

5. -5-
GRAFICOS
FIGURA 1
Resumen conceptual sobre las competencias y su relación con el 24
diseño instruccional
FIGURA 2
Formación Profesional De Docentes Y Reforma Educativa 28
FIGURA 3
Proceso de Evaluación de Competencias 44
FIGURA 4
Contexto para realizar la formación de los egresados 46
FIGURA 5
47
Control de competencias con el uso de tics
FIGURA 6 56
Proceso de Control de Logro de Competencias

6. -6-
1. Introducción.
Muy plausible, impactante, impresionable resulta observar los procesos
formativos y de enseñanza – aprendizaje con un apropiado y profesional uso
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), sobretodo
para las generaciones docentes anteriores a las actualmente privilegiadas
por la existencia de la sociedad del conocimiento, recursos colaborativos,
cooperación en red, redes sociales, información masiva, tareas elaboradas,
conceptos y lenguaje innovador que convierten en analfabetos funcionales a
respetables docentes afinados en el arte de exigir la memorización y
repetición de contenidos conceptuales o elegantes catedráticos de la clase
magistral que hoy se vuelven inseguros ante el grado de conocimiento que
exhiben los estudiantes gracias al acceso a la información, y que en el mejor
de los casos puede poner en duda las afirmaciones del expositor,
confrontándole consigo mismo y su actualización.
Procesos de capacitación favorecen el alcance al dominio de herramientas que
hábilmente combinadas con el conocimiento y las experiencias de fuera y
dentro del aula potencian una corriente de nuevos docentes con orientación al
aprovechamiento de innovadores espacios que ayudan a la generación de
contenidos con calidad en ámbitos de la propia especialidad, combinando las
estrategias metodológicas y pedagógicas preferidas con los instrumentos de
una nueva corriente de aprendizaje auto gestionado y sustentado, dentro del

7. -7-
nuevo paradigma de desempeño del docente y su complemento en el ámbito
social.
Más allá de cuestionar la buena o mala utilización de las TICs en el contexto
institucional de la educación, parece pertinente inquirir acerca de los resultados
que se vienen obteniendo en el campo de la aplicación del conjunto de
herramientas innovadoras que favorecen la formación del individuo en
cualquiera de los campos del saber que se pretenden impartir. Para ello
debemos incursionar en fundamentales conceptos que nos abran el panorama
sobre los elementos de valoración de competencias que el docente y discente
alcanzan durante un programa o asignatura debidamente planificada a lo largo
de un período específico de interacción.
Es indudable que para el logro de los objetivos planteados por los docentes en
un proceso de enseñanza con la utilización de las TICs habrá que discernir
sobre el dominio de determinadas aplicaciones que éste debe poseer y que le
permitirán desarrollar adecuados contenidos para instruir a los estudiantes en
el uso de dichas tecnologías y permitirles amplificar el campo de desempeño
de tal manera que los últimos trasciendan en la utilización de esas
herramientas.
Hipotéticamente podemos afirmar que es difícil encontrar en el mercado o en la
red herramientas colaborativas o software que apoye un seguimiento ajustado
al proyecto educativo específico, pero hay modelos de seguimiento de

8. -8-
competencias en el ámbito laboral y empresarial donde se pueden tomar ideas
fundamentales para la aplicación del mismo a los ámbitos educativos
institucionales, replicándolos en base de experiencias.
La primera etapa, será definir con precisión los conceptos más útiles para
entender el lenguaje del ámbito a discurrir. Luego entenderemos los modelos y
estándares que servirán de apoyo para aplicar un posterior programa de
control y evaluación de competencias, y finalmente recurriremos a describir las
características que deben poseer los sistemas de control y evaluación de
competencias dentro del campo de las TICs.
2. Planteamiento del problema
Dentro del ambiente de control y seguimiento de programas de estudio es
complicado valorar los resultados alcanzados por ambos actores del proceso
enseñanza - aprendizaje, y si emergemos a un sistema combinado de
actividad presencial y aplicaciones extra clase con el uso de las TICs,
encuentro desafiante alcanzar medios de reconocimiento de existencia de
problemas en los avances del proceso y finalmente lograr la adecuada
evaluación de los resultados globales. Entonces me cuestiono acerca de si:
combinar el trabajo docente y control de tareas en el aula demanda un
proceso de aseguramiento de resultados en términos de competencias
adquiridas por los estudiantes, restando al docente del tiempo
productivo para la generación de nuevos conocimientos,

9. -9-
se desaprovechen los espacios que proveen las TICs para la evaluación
integral, o si la disponibilidad del tiempo impide una verificación
adecuada del cumplimiento de requerimientos exigidos al discente,
se desconecta la secuencia regular del proceso enseñanza aprendizaje
al dedicar tiempo a la verificación o control de logros propuestos en los
diseños curriculares.
Por otro lado, en el control del desempeño son observables los desfases
entre los diseños instruccionales o planificaciones curriculares y el
alcance de los contenidos propuestos por los docentes hacia el final de
un período,
la posibilidad de mantener un adecuado control de logros alcanzados
por los estudiantes a fin de valorar la efectividad del programa, entre
otros aspectos fundamentales como la verificación del cumplimiento de
estándares en del quehacer de una gestión de programas educativos.
Esta problemática nos fuerza a preguntarnos aspectos determinantes sobre el
uso de las TICs como ¿qué tan aprovechados son los recursos del ciber
espacio para los propósitos de un programa o asignatura?, ¿existen y cuáles
son las herramientas que nos permiten evaluar si un docente utiliza de forma
apropiada dichos instrumentos de actualidad?, ¿de qué manera nos
aseguramos que se han alcanzando las competencias y estándares requeridos
para determinado programa o asignatura?, ¿contra qué debemos comparar un
programa de estudios presencial con el uso de las TICs?, ¿cómo afecta en

10. - 10 -
nuestro medio el desempeño de estudiantes y docentes que no tienen acceso
libre a las TICs?
3. Objetivos
Implementación de un conjunto de procedimientos apoyados en las tics, para
medir el avance de la consecución de las competencias dicentes y docentes
De allí se desprenden un conjunto de logros que se deben alcanzar y que se
desagregan de la siguiente manera:
determinar cuales son las competencias mínimas que debe cumplir un
docente para su actuación en el campo de aplicación de las TICs dentro
de su desempeño docente,
identificar las principales competencias tecnológicas que deberá
alcanzar un estudiante para un adecuado desempeño en el uso de las
TICs.
establecer cuales estándares deberán ser contemplados para lograr un
buen desarrollo del programa de estudios al combinar las TICs y la
modalidad presencial,
Definir los procesos para el control del desempeño docente y dicente en
la adquisición de competencias

11. - 11 -
Analizar propuestas tecnológicas para el seguimiento y monitoreo de la
programación micro curricular utilizando las TICs.
4. Hipótesis
El planteamiento hipotético se centra en la afirmación de que los procesos
aplicados de control y verificación sobre el logro de competencias en
estudiantes y docentes no cuentan con métodos efectivos y oportunos de
seguimiento y evaluación para el logro progresivo de dichas competencias,
sobretodo de manera automatizada y simplificada,
5. Marco teórico
Esta tesina se circunscribe dentro del entorno de los estándares docentes de
las competencias que la UNESCO ha desarrollado para las TICs que fue
documentada a partir del estudio y socialización en el año 1996; de los
documentos obtenidos en la red acerca de los sistemas de monitoreo y control
de calidad de la competencia y el desempeño profesional o laboral que sirven
de modelo comparativo para vincularlos con el proceso enseñanza –
aprendizaje y el logro de competencias; información y documentos
relacionados con la medición, evaluación y diagnóstico de competencias
profesionales y docentes, las metodologías para la implementación de
Proyectos E-Learning consecuentes de varias recopilaciones, y algunas
referencias sobre la evaluación de competencias en la educación superior. El

12. - 12 -
documento no pretende definir nuevos modelos, busca sin embargo relacionar
los recursos existentes y aprovechar los espacios para su conveniente
aplicación simplificada.
6. Marco conceptual
Iniciemos el proceso de desarrollo con las correspondientes definiciones y
conceptos más aludidos a lo largo del desarrollo de esta tesina, a fin de que el
lector logre entender dentro de cuáles descripciones fundamentamos esta
investigación. El primer acercamiento teórico se centra en el tema de las
competencias como un elemento fundamental del trabajo investigativo. ¿Qué
debemos entender por competencias?
6.1 Las Competencias:
“Las competencias se definen como un conjunto de actitudes, habilidades y
conocimientos que se expresan mediante desempeños relevantes para dar
solución a la problemática social, así como para generar necesidades de
cambio y de transformación. Implican un saber conocer, saber hacer, saber
convivir y saber ser; sujeto a contingencias que pueden ser transferidos con
creatividad a cualquier contexto laboral o productivo”.2
2
Parra Acosta, Haydee; "El modelo educativo por competencias centrado en el aprendizaje y sus
implicaciones en la formación integral del estudiante universitario"; 6to. Congreso Internacional Retos
Y Expectativas De La Universidad; México, 2006.
http://www.congresoretosyexpectativas.udg.mx/Congreso%206/Eje%202/Ponencia_212.pdf

13. - 13 -
¿Para la educación en general, son todas las competencias iguales o existen
determinadas áreas específicas que deben diferenciarse? Señala el mismo
documento citado:
Competencias básicas: son las cualidades que los egresados desarrollan
independientemente del programa académico del que egresen: sociocultural,
solución de problemas, trabajo en equipo y liderazgo, emprendedor y
comunicación.
Competencias profesionales: son la base común de la profesión, son las
comunes a un campo de acción profesional, o área del saber.
Competencias específicas: son aquellas exclusivas de cada carrera, las que
propician el desempeño específico en el campo de aplicación concreta de su
desenvolvimiento laboral”.3
Por otro lado se pueden reconocer un conjunto de competencias enfocadas en
los niveles de desarrollo cognitivo que son vinculadas con las TICs,
específicamente se habla de cuatro tipos de competencias a nivel superior:
Competencias de de ingreso, las que debe poseer el aspirante a tomar un
currículo determinado antes de iniciar con su proceso formativo.
Competencias de la asignatura o módulo, las que deben adquirirse conforme
se concluyan con cada curso, asignatura, o módulo.
3
Parra Acosta, Haydee; "El modelo educativo por competencias centrado en el aprendizaje y sus
implicaciones en la formación integral del estudiante universitario"; 6to. Congreso Internacional Retos
Y Expectativas De La Universidad; México, 2006.
http://www.congresoretosyexpectativas.udg.mx/Congreso%206/Eje%202/Ponencia_212.pdf

14. - 14 -
Competencias transversales, las que se obtienen con la combinación de los
conocimientos y habilidades adquiridas de un conjunto de asignaturas durante
uno o varios periodos de preparación.
Competencias de una carrera, las que permiten el desempeño en un campo
del saber técnico, tecnológico o de aplicación concreta en el mundo laboral.
Es evidente que las competencias son un conjunto de requerimientos mínimos
que deben cumplirse para estar acorde a la docencia contemporánea y que
deben poseerse desde el momento mismo de la inserción en el ámbito de
formación integral de un profesional. Así lo manifiesta Herradón en su trabajo
acerca del b-Learning:
“La nueva estructura de las enseñanzas y títulos universitarios, orientada a la
construcción del Espacio Europeo de Educación Superior y centrada en el
proceso de aprendizaje del estudiante, supone un cambio radical con respecto
a la situación actual. Los nuevos planes de estudio, las materias y las propias
asignaturas deben fijar sus objetivos en la adquisición de competencias
(entendiendo éstas como un conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes) en resultados de aprendizaje y en los procedimientos para la
evaluación de esas competencias (González, 2003). Este cambio de modelo
implica un esfuerzo importante por parte de los profesores para adaptarse
desde el sistema tradicional de enseñanza centrado fundamentalmente en la
adquisición de conocimientos. Sin embargo, aunque en el sistema actual las
asignaturas han definido sus objetivos en aspectos básicamente orientados
hacía los conocimientos, en los estudios de tipo tecnológico siempre se ha
dado una gran importancia a la adquisición de determinadas habilidades e

15. - 15 -
incluso de actitudes, al menos de tipo profesional. Este tipo de formación ha
sido incluso más destacado en las carreras de Ingeniería Técnica, donde se ha
dado mucha importancia a la formación práctica centrada en un conjunto
integrado de conocimientos y habilidades.” 4
La pregunta que nos hacemos ahora es ¿cuáles son las competencias que
deberán poseer los docentes de hoy para un apropiado desempeño durante el
proceso de enseñanza acorde las nuevas exigencias sociales de la educación?
“Las competencias que debe tener un profesor en su práctica y
desempeño profesional para mantenerse integrado en la Sociedad del
Conocimiento y facilitar que sus estudiantes lo hagan, deben apropiarse de
un saber hacer con las tecnologías de la información y la comunicación para
acompañar procesos pedagógicos, relacionales y comunicacionales como
de gestión y de desarrollo personal y social….Existe consenso hoy en día de
que se necesitan más y mejores docentes para responder a las demandas
que plantea la era de la información, tanto a la sociedad como a la
educación. Los docentes, ya sea aquellos que están en ejercicio como los
que ingresan al campo laboral, deben estar en condiciones de aprovechar
los diferentes recursos tecnológicos para incorporarlos en forma efectiva en
su práctica y desarrollo profesional. .” 5
4
Rafael Herradón Diez, Experiencias de renovación e innovación educativas en ingeniería.
Experiencias y metodologías “b-learning” para la formación y evaluación en competencias genéricas
en Ingeniería,
http://www.lacuestionuniversitaria.upm.es/web/grafica/articulos/imgs_boletin_5/pdfs/LCU5-4.pdf
5
Mapa Funcional de Competencias de Tecnologías de la Información y Comunicación para la
formación y profesión docente, Gobierno de Chile, http://www.enlaces.cl/index.php?t=63

16. - 16 -
Al involucrarnos en este conocimiento debemos intentar dar una respuesta
muy amplia a la misma inquietud de manera precisa y sucinta ¿cuáles deben
ser las competencias fundamentales y específicas que un docente deberá
poseer para contribuir acertadamente en un proceso permanente de
formación? Según J. Virgilio Niño C. en su análisis de “Calidad de la Docencia
Universitaria” del Consejo Nacional De Acreditación de Colombia:
“Capacidad de construir teorías, imágenes y en general, representaciones y
símbolos,
Capacidad de plantear académicamente problemas y situaciones,
Autorreflexión y autocrítica,
Adaptabilidad,
Capacidad de ampliar las representaciones y modificarlas para llevarlas
a otros campos,
Racionalidad consistente y flexible, lógica para el trabajo autónomo y en
equipo,
Capacidad de formular proyectos socialmente pertinentes y
académicamente consistentes,
Disposición a reconocer la dimensión ética y a actuar siguiendo una
ética universalista,
Tolerancia – solidaridad.” 6
6
J. Virgilio Niño C. en su análisis de “Calidad de la Docencia Universitaria” del Consejo Nacional De
Acreditación de Colombia http://www.ascun.org.co/foro/docentes/vnino.pdf

17. - 17 -
Sin embargo existe una contraparte dentro de los procesos de enseñanza –
aprendizaje que debemos incluir en el análisis de las competencias a
desarrollar, hablamos del discente y su participación activa en el sistema.
“Los profesionales que se forman deben desarrollar habilidades que les
permitan:
Analizar y sintetizar,
Abstraer y manejar sistemas simbólicos (altamente formalizados),
Tener un pensamiento sistémico (no reduccionista ni simplificador),
Trabajar en equipo,
Capacidad de liderazgo,
Tener un aprendizaje centrado en la experimentación y en la
construcción y deconstrucción de los saberes,
Plantear soluciones creativas.”7
Si nos ajustamos a la afirmación de la existencia de competencias de ingreso a
un programa de estudios, por otra parte buscamos respuesta a ¿cuáles son las
principales competencias que deberán tener los estudiantes al momento de
ingresar en el ámbito de la educación superior?, frente a esta interrogante nos
valemos de las afirmaciones de Henry Jenkings, Director del Programa de
Estudios Comparativos de TICs, del Instituto Tecnológico de Massachussets: 8
7
J. Virgilio Niño C. en su análisis de “Calidad de la Docencia Universitaria” del Consejo Nacional De
Acreditación de Colombia http://www.ascun.org.co/foro/docentes/vnino.pdf
8
Media Education for the 21st Century, www.digitallearning.macfound.org

18. - 18 -
“Las escuelas y programas de secundaria deben consagrar más atención a
desarrollar lo que nosotros llamamos las nuevas alfabetizaciones de los
medios de comunicación: un juego de competencias culturales y las
habilidades sociales que se requirieren de las personas jóvenes en el nuevo
paisaje de los medios de comunicación:
Las nuevas habilidades incluyen:
Jugar: la capacidad de experimentar con los ambientes como una forma
de resolver problemas
Actuación: la habilidad de adoptar identidades alternativas con el
propósito de la improvisación y descubrimiento
Simulación: la habilidad de interpretar y construir modelos dinámicos de
los procesos del mundo real
Apropiación: la habilidad de muestreo significativo de entre el volumen
de medios de comunicación intermezclados
Multitarea: la habilidad de examinar el propio ambiente y enfocarse en
cambios según los detalles de los resultados requeridos.
Cognición distribuida: la habilidad de actuar recíprocamente y
significantemente con herramientas que extienden sus capacidades
mentales
Inteligencia colectiva: la habilidad de agrupar conocimientos y notas de
la comparación con otros hacia una meta común
Juicio: la habilidad de evaluar la fiabilidad y credibilidad de la
información de diferentes fuentes.

19. - 19 -
Navegación de Transmedia: la habilidad de seguir el flujo de historias e
información por múltiples medios.
Conectando una red de computadoras: la habilidad de buscar, sintetizar,
y diseminar información por medios electrónicos
Negociación: la habilidad de viajar por las comunidades diversas,
discernir y respetar las perspectivas múltiples, cumpliendo las normas
alternativas.9
Esto quiere decir que los docentes tenemos una importante tarea que realizar
desde tempranos momentos de la formación individual para que nuestros
alumnos alcancen competencias operativas en el mundo de las tecnologías de
la comunicación. Como se los cita a Bertram C. Bruce:
“Los adolescentes necesitan aprender a integrar conocimiento de las fuentes
múltiples, incluso música, el video online, bancos de datos, y otros recursos
multimedia. Ellos necesitan pensar críticamente sobre la información que
puede encontrarse casi instantáneamente a través del mundo. Necesitan
participar en los tipos de colaboración que la nueva comunicación y las
tecnologías de información habilitan, y cada vez más demandada.
Consideraciones de globalización nos llevan hacia la importancia de
comprender la perspectiva de otros, desarrollando un planeta histórico, y
viendo sus interconexiones” 10
9
Media Education for the 21st Century, www.digitallearning.macfound.org, Henry Jenkings, Director
del Programa de Estudios Comparativos de TICs, del Instituto Tecnológico de Massachussets
10
Media Education for the 21st Century, www.digitallearning.macfound.org

20. - 20 -
Adicionalmente citemos una porción que aparece en un documento que en la
Web de Eduteca, ¿Qué Es La Competencia Para Manejar Información (CMI)?:
“Por esta razón, para desenvolverse adecuadamente en el siglo XXI y llegar a
ser aprendices efectivos, los estudiantes deben desarrollar Competencia para
Manejar Información (CMI). Esta se puede definir concretamente como las
habilidades, conocimientos y actitudes, que el estudiante debe poner en
práctica para identificar lo que necesita saber sobre un tema específico en un
momento dado, buscar efectivamente la información que esto requiere,
determinar si esta información es pertinente para responder a sus necesidades
y convertirla en conocimiento útil aplicable en contextos variados y reales.
Esta competencia hace referencia, específicamente, a que el estudiante esté
en capacidad de:
Formular preguntas que expresen su necesidad de información e
identificar qué requiere indagar para resolverlas.
Elaborar un plan que oriente la búsqueda, el análisis y la síntesis de la
información pertinente para resolver sus preguntas.
Identificar y localizar fuentes de información adecuada y confiable.
Encontrar, dentro de las fuentes elegidas, la información necesaria.
Evaluar la calidad de la información obtenida para determinar si es la
más adecuada para responder a sus necesidades.
Clasificar y Organizar la información para facilitar su análisis y síntesis.
Analizar la información de acuerdo con el plan establecido y con las
preguntas formuladas.

21. - 21 -
Sintetizar la información y utilizar y comunicar efectivamente el
conocimiento adquirido”. 11
6.2 Los estándares
Una vez destacada las competencias que deben desarrollarse desde temprana
formación nos cuestionamos si las competencias deben ser debidamente
avaladas y ordenadas en función de los marcos regulatorios que impidan la
aventurada opinión de los involucrados y socialice aspectos de uso
generalizado en base del análisis y opinión de expertos que concluyan en
definiciones amplias sobre el tema. Sobre esto Frida Díaz Barriga señala:
“El uso de estándares de desempeño es una condición importante para que
las instituciones formadoras de docentes velen por el cumplimiento de lo
esperado de su misión y respondan a las expectativas que la sociedad pone
sobre ellas. Es también una condición necesaria para que el Estado, como
responsable de la educación, asegure que las instituciones educadoras -y sus
académicos- desarrollen en la mejor forma posible sus tareas de formación de
profesores.”12
11
¿Qué Es la Competencia Para Manejar Información (CMI)? http://www.eduteka.org/CMI.php
12
Frida Díaz Barriga en el documento “Principios de diseño instruccional de entornos de aprendizaje
apoyados con TIC: un marco de referencia sociocultural y situado”,
http://investigacion.ilce.edu.mx/tyce/41/art1.pdf

22. - 22 -
Otro de los aspectos que participan entonces en el contexto de análisis
corresponde al diseño instruccional, nos remitimos entonces a la siguiente
afirmación de Rosalinda de la Cruz Cáceres Centeno13 :
“De acuerdo con Berger y Kam (1996) del Laboratorio de Investigación
Aplicada de Penn State University, el diseño instruccional es el proceso
sistemático que conduce a la creación de sistemas instruccionales, mientras
que el desarrollo instruccional es el proceso de implementar dicho sistema o
plan e incluye su evaluación y mantenimiento. En este trabajo asumimos que
ambos procesos deberían ser indisociables y que el diseño y desarrollo
sistemático de las especificaciones psicopedagógicas contenidas en un
sistema instruccional requiere, entre otras cosas, tanto una toma de postura
como un sustento sólido y congruente en las teorías del aprendizaje y la
enseñanza así como en la investigación de la práctica educativa que ocurre en
las aulas”.
La misma fuente aporta acertadamente al señalar que la “cuarta etapa en la
evolución de los materiales didácticos corresponde a una enseñanza
colaborativa basada en Internet, que utiliza principalmente Internet, Intranets,
televisión interactiva, agendas electrónicas de bolsillo, tecnologías
inalámbricas; se caracteriza por la interactividad e interacción maestro-alumno
13
Rosalinda de la Cruz Cáceres Centeno, “Crítica sobre la evaluación de los materiales didácticos en
la educación a distancia”,
www.unicaribe.edu.do/icde/Docs/Martes%2025%20de%20noviembre/presentacion%20Rosalinda%2
0Caceres.ppt

23. - 23 -
y que el papel del docente es de orientador en la construcción del
conocimiento del alumno”14
Convenientemente asegura al referirse a la educación a distancia que “el
material didáctico es un “Eje articulador entre el alumno y el docente para
orientar, apoyar y/o conducir el proceso de enseñanza-aprendizaje y favorecer
el logro de los objetivos de aprendizaje; soporte didáctico en el que se plasman
contenidos y estrategias docentes dirigidas al alumno para el desarrollo del
aprendizaje independiente, colaborativo y significativo” 15
El conjunto de competencias habilitantes para un buen desempeño en el
proceso enseñanza – aprendizaje con el apoyo de TICs involucra tanto al
docente como al discente, de tal forma que ambas partes deberán cumplir con
capacidades mínimas que se irán incrementando conforme avancen en su
nivel formativo; ante todo el logro de competencias para el manejo de la
información que demandan un particular dominio.
Si adicionalmente consideramos que al evaluar los distintos niveles de
competencia podrían éstos quedar al criterio individual de un gestor educativo
o de los mismos participantes, requerimos entonces manejar un criterio más
estandarizado que permita concensuar la opinión acerca de su cumplimiento.
14
Rosalinda de la Cruz Cáceres Centeno, “Crítica sobre la evaluación de los materiales didácticos en
la educación a distancia”,
www.unicaribe.edu.do/icde/Docs/Martes%2025%20de%20noviembre/presentacion%20Rosalinda%2
0Caceres.ppt
15
Rosalinda de la Cruz Cáceres Centeno, “Crítica sobre la evaluación de los materiales didácticos en
la educación a distancia”,
www.unicaribe.edu.do/icde/Docs/Martes%2025%20de%20noviembre/presentacion%20Rosalinda%2
0Caceres.ppt

24. - 24 -
Debemos por tanto interesarnos en conocer los principales estándares que
ayuden a una determinación adecuada y que se concreten en la aplicación del
uso y desarrollo de los materiales didácticos según sea el caso.
Hagamos entonces un resumen gráfico de aquello que debe considerarse en
términos de competencias exigidas para generar una eficaz relación de los
conceptos, y cómo debería darse la secuencia del proceso de planeación de la
docencia participativa con el uso de las TICs, considerando la interacción de
los estudiantes durante el mismo, hasta la generación de los materiales
didácticos dentro del proceso del diseño y desarrollo instruccionales:
Figura 1:
Resumen conceptual sobre las competencias y
su relación con el diseño instruccional
Fuente: Elaboración Propia
Docentes Discentes
COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL
PROCESO EDUCATIVO CON USO DE LAS TICs
Básicas De ingreso
Específicas De asignatura
Profesionales Transversales
Culturales De carrera
Sociales
Material
MANEJO DE INFORMACION Didáctico
DISEÑO Y
ESTANDARES DE DESARROLLO
DESEMPEÑO INSTRUCCIONAL

25. - 25 -
Nos preguntamos por la manera adecuada de conceptualizar lo que es un
estándar de desempeño y en nuestro afán investigativo hemos acudido al uso
de un documento elaborado por el ministerio de educación chileno:
“Dos elementos adicionales se encuentran en la propuesta que realiza la
International Society for Technology in Education (ISTE) que, a través de su
National Educational Technology Standards establece, en primer lugar, la
diferenciación de perfiles de usuario respecto de un mismo estándar, lo que
conlleva precisar graduaciones en la medición de su logro en estudiantes,
profesores o administradores educacionales. En segundo lugar, propone
diferenciar estándares de acuerdo al área de conocimiento donde se deseen
aplicar. Considerando lo anteriormente descrito, se define el concepto de
estándar TIC para la educación como el conjunto de normas o criterios
acordados que establece una meta que debe ser alcanzada para asegurar
la calidad de las actividades que se realicen a través del uso de las TIC en
el contexto educativo.
Este concepto debe cumplir con al menos cuatro características:
• ser producto del consenso,
• formalizarse en un documento escrito,
• ser usado en forma voluntaria y
• definir con claridad el perfil de usuario al que se dirige.”16
16
Estándares en TICs para la formación inicial docente, competencias docentes TICs. Ministerio de
Educación de Chile, Centro de Educación y Tecnología, http://www.enlaces.cl/index.php?t=63

26. - 26 -
Debemos por tanto acercar nuestro análisis hacia los principales estándares
existentes a nivel internacional y debidamente reconocidos por la sociedad en
relación a los logros que deben poseer los docentes para incursionar en la
enseñanza, debidamente habilitados con conocimientos de las TICs como
instrumentos de apropiación y transferencia hacia los alumnos bajo su
responsabilidad. El siguiente cuadro nos ilustra de algunos de los estándares
socializados y que sirven como referencia de la preocupación de nuestra
sociedad acerca de forzar un docente competente: 17
17
Cuadro 1: Fuente: Estándares en TICs para la formación inicial docente, competencias docentes
TICs. Ministerio de Educación de Chile, Centro de Educación y Tecnología,
http://www.enlaces.cl/index.php?t=63

27. - 27 -
Entre otros importantes aportes que destacan la importancia de los estándares
centremos nuestra atención en los sugeridos por la UNESCO en su documento
socializado sobre el tema de formación con uso de las TICs, y en cuyos
contenidos señala:
“Para vivir, aprender y trabajar con éxito en una sociedad cada vez más
compleja, rica en información y basada en el conocimiento, los estudiantes y
los docentes deben utilizar la tecnología digital con eficacia. En un contexto
educativo sólido, las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)
pueden ayudar a los estudiantes a adquirir las capacidades necesarias para
llegar a ser:
• competentes para utilizar tecnologías de la información;
• buscadores, analizadores y evaluadores de información;
• solucionadores de problemas y tomadores de decisiones;
• usuarios creativos y eficaces de herramientas de productividad;
• comunicadores, colaboradores, publicadores y productores; y
•ciudadanos informados, responsables y capaces de contribuir a la sociedad.

28. - 28 -
…De esta manera se busca que desarrolladores y formadores de docentes
examinen el marco del plan de estudios y los estándares de competencia
(ECD-TIC) para que puedan elaborar nuevo material de aprendizaje o revisar
el ya existente con el fin de apoyar uno, o más, de los enfoques antes
mencionados…. Paralelamente, proveedores y educadores pueden formular
observaciones sobre el borrador de las competencias, permitiendo así que la
comunidad configure colectivamente los estándares”. 18
Figura 2
Formación Profesional De Docentes Y Reforma Educativa 19
Fuente: UNESCO
18
Estándares en Competencias en TICs para docentes (UNESCO)
http://www.eduteka.org/EstandaresDocentesUnesco.php http://portal.unesco.org/es/ev.php-
URL_ID=41553&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
http://cst.unesco-ci.org/sites/projects/cst/default.aspx
19
Estándares en Competencias en TICs para docentes (UNESCO),
http://www.eduteka.org/EstandaresDocentesUnesco.php

29. - 29 -
El Ministerio de Educación Chileno también comenta sobre la importancia de
los estándares en la educación con uso de las TICs, de la siguiente forma:
“La Necesidad de Estándares TIC para la Formación Docente.
Los diversos aspectos relacionados con el uso de las TIC en educación y su
relación con la práctica y formación docente, dan cuenta de la necesidad de
contar con estándares TIC que permitan orientar su inserción en los programas
de formación inicial de docentes. De esta forma, los futuros docentes se
integrarán al sistema educativo con una experiencia de formación para abordar
modelos de empleo de las TIC, para apoyar los procesos de enseñanza,
utilizar sus ventajas para el desarrollo de capacidades superiores y los
aprendizajes esperados y para potenciar la inclusión de los estudiantes en la
sociedad y cultura informática. A continuación, se detallan necesidades a
abordar.” 20
Por su parte en una ponencia presentada en el Congreso Virtual
Iberoamericano de Calidad y Educación a distancia EduQ@ 2008 encontramos
una importante apreciación acerca de los estándares:
20
Estándares en TICs para la formación inicial docente, competencias docentes TICs. Ministerio de
Educación de Chile, Centro de Educación y Tecnología, http://www.enlaces.cl/index.php?t=63

30. - 30 -
“El contexto en el que se desarrollan las ofertas a distancia atraviesa sus
procesos y es de fuerte impacto, por lo que pareciera muy difícil para evaluar
la calidad el aplicar estándares comunes e incluso adaptarlos.”21
En la síntesis del trabajo “Enfoques y Modelos de Evaluación del E-Learning”
podemos apreciar las conclusiones de su autor:
“Diferentes perspectivas y soluciones intentan dar respuesta al tema de la
evaluación de la calidad del e-learning, unas de base más economicista, otras
del ámbito del management, otras más tecnológicas y algunas pedagógicas.
Sin embargo, hasta el momento ninguna por sí sola logra cubrir todas las
necesidades de un ámbito basto y complejo, que abarca numerosas variables
y factores, y que justo acaba de comenzar. Desde diferentes organismos,
instituciones y personas implicadas, se reclama la necesidad de crear
estándares de calidad, certificar la calidad o evaluar la calidad de la formación
online en sus diferentes contextos y niveles. A lo que cabe añadir la necesidad
de satisfacer las demandas de formación de la nueva sociedad o generar una
cultura de la calidad y de la mejora continua. Desde el punto de vista
metodológico cabe señalar también la importancia de explorar modelos de
evaluación de orientación más cualitativa.” 22
21
Normativas Para La Calidad De La Educación En Entornos Virtuales, Dra. Hada Graziela Juárez de
Perona,
http://216.75.15.111/~joomlas/eduqa2008/images/ponencias/eje_tematico_1/1_08_NORMATIVAS_P
ARA_LA_CALIDAD__Juarez_de_Perona_.pdf
22
Rubio, M. J. (2003). Enfoques y modelos de evaluación del e-learning. relieve, v. 9, n. 2, p. 101-
120. http://www.uv.es/RELIEVE/v9n2/RELIEVEv9n2_1.htm

31. - 31 -
Una importante afirmación que nos permite reflexionar sobre el tema de la
evaluación de las competencias y cómo se diferencia de la evaluación de la
calidad educativa la encontramos en el documento que referimos a
continuación:
“Evaluar Competencias no significa Evaluar Calidad de la Educación tal
como se muestra desde las perspectivas, tanto de indicadores de la calidad
[INCE, 1999] como de factores asociados, los elementos que intervienen en el
evento educativo y que pueden incidir en el logro de los estudiantes, son
múltiples. Por lo tanto, la evaluación de la calidad no puede depender
solamente de un indicador, es decir, no puede ser definida solamente desde
las competencias observadas. “23
7. Trabajo de Campo:
7.1 Macro análisis del entorno
Al proponemos realizar un análisis de algunos modelos de evaluación de
competencias implementadas y originadas en deferentes fuentes, sobretodo de
ciertos aspectos que consideremos los más relevantes para el logro de nuestro
propósito y comprensión del fenómeno, atendiendo a los parámetros más
utilizados para el control de los resultados logrados en el proceso enseñanza –
aprendizaje por medios electrónicos, llámese estos eLearning, bLearning,
Educación a Distancia con uso de TICs, etc; hemos encontrado algunos
23
La evaluación por competencias ¿un asunto educativo?, Esteban Barrantes www.monografias.com

32. - 32 -
aspectos que denotan la realidad del contexto de los procesos educativos con
utilización de las TICs de manera general y a nivel global.
Desde la perspectiva legal debemos considerar los planes de desarrollo de la
información y la comunicación que se vienen incorporando progresivamente en
la mayoría de las naciones, donde se enfatizan el uso de las TICs en los
procesos formativos, generalmente tomando como fundamento y atendiendo a
las sugerencias de modelos de competencias TICs promulgados por la
UNESCO, de allí las primeras experiencias conocidas corresponden a países
como Chile, Colombia, Paraguay, Uruguay y México, a nivel de
Latinoamérica. Además las naciones de la Comunidad Europea, Canadá y
Estados Unidos. Adicionalmente la mayoría de las legislaciones están
incluyendo aspectos vinculantes de la educación y la TICs.
En el Ecuador se estable “ECUADOR: AGENDA NACIONAL DE
CONECTIVIDAD, La Agenda Nacional de Conectividad (ANC) fue declarada
como política prioritaria del Estado Ecuatoriano, mediante Decreto Ejecutivo Nº
3393 de 27 de noviembre de 2002, y su ejecución fue encomendada a la
Comisión Nacional de Conectividad (CNC), que fuera creada previamente por
el Gobierno Nacional, mediante Decreto Ejecutivo Nº 1781 del 21 de Agosto
del 2001”. 24
En relación con los aspectos de tecnología la penetración creciente del uso
del Internet y la disminución de los costos de acceso a esas tecnologías,
24
Estrategia para el desarrollo de la Sociedad de la Información en Ecuador -edsi-
http://www.aeprovi.org.ec/index.php?option=com_remository&Itemid=75&func=fileinfo&id=11

33. - 33 -
sumadas al desarrollo de nuevas herramientas y hardware más ajustados al
uso intensivo del ambiente Web, han favorecido ampliamente el desempeño de
los estudiantes en sus procesos formativos y habilitado la capacidad de oferta
de servicios educativos orientados al uso de las TICs dentro de los programas
institucionales a nivel público y privado.
La primera observación que podemos anotar es la escasa información
documental que existe a nivel de las universidades de habla hispana para
socializar sus modelos educativos o de evaluación institucional, de disponer,
estos se encuentran en otros espacios de debate, desactualizados o
incompletos; se esperaría que con el grado de desarrollo actual de las TICs
este aspecto debió superarse desde hace mucho entre las instituciones
formativas y que deberían aparecer junto con su propuesta formativa.
Otra observación relevante en este proceso de investigación corresponde a la
falta de existencia de ambientes virtuales a manera de demostración (demos)
que permitan a los estudiantes interesados acceder provisionalmente en una o
varias visitas a los contenidos y observaciones relacionados con la secuencia
formativa, el uso de medios didácticos y el nivel de calidad de los programas
de estudio. Esto genera la incertidumbre en el potencial usuario acerca de lo
que recibirá a cambio de su inversión, pudiendo sentirse frustrado en el
proceso de selección de alternativas de capacitación.
Cabe mencionar que si bien existen bibliotecas virtuales debido a su costo
de operación las mismas no son acceso abierto ni ampliamente

34. - 34 -
promocionadas para que cualquier persona pueda aprovechar de sus
beneficios, ni los gobiernos se han preocupado de despejar el camino para
generar acceso sin restricciones al común de los ciudadanos.
Entre otras observaciones significativas podemos anotar que los diseños
instruccionales no dan una clara evidencia de la garantía que otorgan para el
aprendizaje online. Si bien es cierto que se señalan los contenidos
instruccionales y en ciertos casos los métodos de enseñanza o sistemas de
evaluación de conocimientos, no certifican la existencia de un sistema de
verificación que sugiera la complementaria validación del esperado conjunto de
logros o competencias fruto del aprendizaje significativo.
Por otro lado es evidente que el estudiante avanza en una suerte de “aventura
del saber hacer” al no disponer de un listado de competencias alcanzables
durante el proceso de enseñanza - aprendizaje con la consecuente relación
lógica de valor incremental a lo largo del proceso anotado y debidamente
asociado a cada nivel de avance progresivo.
En términos de valoración de los docentes que participan como mediadores
educativos no se enfatiza en los verdaderos valores agregados que cada
profesor debería promocionar en términos de conocimientos y uso de las TICs
para la aplicación de sus métodos de enseñanza y el aporte diferenciador que
como institución provee al sector educativo en ese ámbito; mas bien se
enfatiza en el grado de logros individuales a nivel profesional y docente
presencial, no como un especialista en educación a distancia.

35. - 35 -
En cuanto a la oferta de sistemas e instrumentos de aplicación educativa
con el uso de las TICs podemos anotar la existencia de software con
ambientes CMS y LMS que instrumentan la aplicación de los diferentes
modelos educativos y que simplifican los procesos de implementación de los
procesos formativos en ambientes virtuales con el uso intensivo de
aplicaciones de toda índole.
Siendo esta la realidad del contexto macro, corresponde insistir en la
investigación sobre las competencias docentes y discentes esperadas tal y
como nos cuestionamos al inicio, intentando demostrar que no existen
sistemas de evaluación de los resultados para la verificación del éxito en las
competencias logradas por los estudiantes y las correspondientes a los
docentes que imparten las asignaturas, programas o carreras.
7.2 Definición de competencias a controlar el logro
Dentro de la búsqueda de materiales que aclaren el uso de programas de
evaluación automatizados sobre competencias con aplicación de las TICs,
hemos realizado una selección de cuáles deben ser las principales
competencias a lograr tanto por parte de los docentes en su participación
mediadora, como de los discentes que deberían desarrollar a lo largo de su
desempeño estudiantil.

36. - 36 -
Como punto de partida consideramos las recomendaciones del documento
Mapa Funcional de Competencias de Tecnologías de la Información y
comunicación para la formación y profesión docente. Propuesta final de
estándares TIC para la Formación Inicial de Docentes.
Cuadro 2
Propuesta final de estándares TIC para la FID 25
Dimensión Definición Estándares
Área Los futuros docentes E1: Conocer las implicancias del
Pedagógica adquieren y demuestran uso de tecnologías en educación y
formas de aplicar las TIC en sus posibilidades para apoyar su
el currículum escolar sector curricular.
vigente como una forma de E2: Planear y Diseñar Ambientes
apoyar y expandir el de Aprendizaje con TIC para el
aprendizaje y la enseñanza. desarrollo Curricular.
E3: Utilizar las TIC en la
preparación de material didáctico
para apoyar las prácticas
pedagógicas con el fin de mejorar
su futuro desempeño laboral.
E4: Implementar Experiencias de
Aprendizaje con uso de TIC para la
enseñanza del currículo.
25
Propuesta final de estándares TIC para la FID, Estándares en TICs para la formación inicial
docente, competencias docentes TICs. Ministerio de Educación de Chile, Centro de Educación y
Tecnología http://www.enlaces.cl/index.php?t=63

37. - 37 -
E5: Evaluar recursos tecnológicos
para incorporarlos en las prácticas
pedagógicas.
E6: Evaluar los resultados
obtenidos en el diseño,
implementación y uso de
tecnología para la mejora en los
aprendizajes y desarrollo de
habilidades cognitivas.
E7: Apoyar los procesos de
enseñanza y aprendizaje a través
del uso de entornos virtuales.
Aspectos Los futuros docentes E8: Conocer aspectos relacionados
Sociales, conocen, se apropian y al impacto y rol de las TIC en la
Éticos y difunden entre sus forma de entender y promocionar
Legales estudiantes los aspectos la inclusión en la Sociedad del
éticos, legales y sociales Conocimiento:
relacionados con el uso de E9: Identificar y comprender
los recursos informáticos y aspectos éticos y legales asociados
contenidos disponibles en a la información digital y a las
Internet, actuando de comunicaciones a través de las
manera consciente y redes de datos (privacidad,
responsable respecto de los licencias de software, propiedad
derechos, cuidados y intelectual, seguridad de la
respetos que deben información y de las
considerarse en el uso de comunicaciones).
las TIC.

38. - 38 -
Aspectos Los futuros docentes E10: Manejar los conceptos y
Técnicos demuestran un dominio de funciones básicas asociadas a las
las competencias asociadas TIC y el uso de computadores
al conocimiento general de personales.
las TIC y el manejo de las E11: Utilizar herramientas de
herramienta de productividad (Procesador de
productividad (procesador Textos, Hoja de Cálculo,
de texto, hoja de cálculo, presentador) para generar diversos
presentador) e Internet, tipos de documentos.
desarrollando habilidades y E12: Manejar conceptos y utilizar
destrezas para el herramientas propias de Internet,
aprendizaje permanente de Web y recursos de comunicación
nuevos hardware y sincrónicos y asincrónicos, con el
software. fin de acceder y difundir
información y establecer
comunicaciones remotas
Gestión Los futuros docentes hacen E13: Emplear las tecnologías para
Escolar uso de las TIC para apoyar apoyar las tareas administrativo
su trabajo en el área docentes.
administrativa, tanto a nivel E14: Emplear las tecnologías para
de su gestión docente como apoyar las tareas administrativas
de apoyo a la gestión del del establecimiento.
establecimiento.
Desarrollo Los futuros docentes hacen E15: Desarrollar habilidades para
Profesional uso de las TIC como medio incorporar reflexivamente las
de especialización y tecnologías en su práctica docente.
desarrollo profesional, E16: Utilizar las tecnologías para la

39. - 39 -
informándose y accediendo comunicación y colaboración con
a diversas fuentes para iguales, y la comunidad educativa
mejorar sus prácticas y en general con miras a
facilitando el intercambio de intercambiar reflexiones,
experiencias que experiencias y productos que
contribuyan mediante un coadyuven a su actividad
proceso de reflexión con Docente.
diversos actores
educativos, a conseguir
mejores procesos de
enseñanza y aprendizaje.
Complementariamente podemos encontrar las recomendaciones sobre la
aplicación de TICs por parte de la UNESCO que son de gran importancia parta
nuestro análisis y que nos permiten determinar los estándares a cumplir por
parte de los docentes:
“Aunque el actual conjunto de estándares pretende ser exhaustivo, la
intencionalidad del proyecto es que estos constituyan un documento vivo y
dinámico. Se creará un mecanismo no sólo para examinar y aprobar planes de
estudios específicos y propuestas de cursos, sino también para revisar
periódicamente la estructura y los contenidos de los estándares, a medida que

40. - 40 -
van evolucionando los contextos y emerge nuevo conocimiento respecto a los
procesos educativos y a las estructuras del sistema educativo…” 26
Este conjunto de estándares se enmarcan dentro de definiciones importantes
que debemos destacar:
“Tal como se ha dicho anteriormente, el objetivo político del enfoque relativo a
las nociones básicas de TIC consiste en preparar estudiantes, ciudadanos y
trabajadores, para que sean capaces de comprender las nuevas tecnologías
(TIC) y puedan así apoyar el desarrollo social y mejorar la productividad
económica...
El objetivo político del enfoque relativo a la profundización del conocimiento
consiste en incrementar la capacidad de estudiantes, ciudadanos y
trabajadores para agregar valor a la sociedad y a la economía, aplicando
conocimientos de las disciplinas escolares a fin de resolver problemas
complejos y prioritarios con los que se encuentran en situaciones reales en el
trabajo, la sociedad y la vida…
El objetivo político del enfoque relativo a la generación de conocimiento
consiste en incrementar la productividad, formando estudiantes, ciudadanos y
trabajadores que se comprometan continuamente con la tarea de generar
conocimiento, innovar y aprender a lo largo de toda la vida y que se beneficien
26
Estándares en Competencias en TICs para docentes (UNESCO)
http://www.eduteka.org/EstandaresDocentesUnesco.php

41. - 41 -
tanto de la creación de este conocimiento como de la innovación y del
aprendizaje permanente.”..27
Cabe mencionar que el documento mentado de la UNESCO abarca un
amplio rango de ámbitos, por lo que de hecho en el presente trabajo nos
enmarcamos sobre todo en estándares (que constan como anexo 1) que
cubran un vínculo entre pedagogía y plan de estudios, y uso de las TICs.
7.3 Análisis del actual proceso de control de logro de competencias
Las propuestas y documentos abordados en esta investigación no hablan del
conjunto de competencias que debemos alcanzar, sin embargo no señalan
cuáles son los indicadores que justifican el logro de una competencia y el
nivel de calidad de cada uno. Es comprensible pensar que la evidencia de la
aplicación de un estándar es suficiente, pero debe existir un elemento
orientador para afirmar si dichos logros corresponden a un nivel superior,
medio o inferior, pobre o abundante, logros suficientes o distinguidos,
dominio o conocimiento elemental, etc.
El punto de cuestionamiento es si existe un lenguaje común y globalizado
para determinar si las competencias de un docente son suficientes para a su
vez evaluar las de sus estudiantes, o si la insuficiencia de competencias en
el uso de las TICs excluye a un docente hoy en día para dictar su asignatura,
o quizá si la responsabilidad de evaluación conjunta (docente, discente,
27
Estándares en Competencias en TICs para docentes (UNESCO)
http://www.eduteka.org/EstandaresDocentesUnesco.php

42. - 42 -
institución) compete a alguien más para validar un auténtico
aprovechamiento.
Empecemos citando lo que señala la investigación de diferentes fuentes:
“Al preguntarnos cómo hacemos para llegar a evaluar las competencias que
una persona posee o, mejor, que va adquiriendo en un proceso de formación
de competencias, partimos de la afirmación de que toda evaluación es un
proceso en el que se selecciona, recoge, analiza, interpreta y usa
información para tomar decisiones… La evaluación de competencias se
define como un proceso de recolección de evidencias sobre el desempeño
profesional de una persona con el propósito de formarse un juicio sobre su
competencia en relación con un perfil profesional e identificar aquellas áreas
de desempeño que deban ser fortalecidas, utilizando la formación u otros
medios, para llegar al nivel de competencia requerido.” 28
“La evaluación no es algo que se hace una vez y se acaba para siempre.
En muchos casos, es un proceso progresivo, incluso un proceso cotidiano,
para el conocimiento de la situación actual, la toma de decisiones o para la
solución de un problema (Trull y Phares, 2003)…. Para los autores del
presente trabajo, la evaluación de competencias es un proceso de
recolección de evidencias explícitas sobre el desempeño profesional, laboral
o educativo, con el propósito de formarse un juicio a partir de un criterio o
referente estandarizado para identificar aquellas áreas de desempeño que
28
Caracterizacion y Evaluación de Competencias Tics,
http://www.ing.unp.edu.ar/wicc2007/trabajos/TIAE/137.pdf

43. - 43 -
han sido desarrolladas y aquellas que requieren ser fortalecidas…. Algunas
diferencias con respecto a la evaluación tradicional de acuerdo con Vargas
(2001) son:
• Su base en el juicio “competente” o “aún no competente”.
• Su sustento en evidencias del desempeño real, no en
preguntas sobre lo que se sabe.
• Su consideración como un proceso más que un momento.” 29
De las propias observaciones realizadas podemos evidenciar que los
procesos de eLearning se sustentan en la valoración participativa sólo en
determinadas actividades de lectura en línea y en unas cuántas aplicaciones
de cooperación en red o con el uso de herramientas informáticas, pero no se
evidencia una valoración integral de competencias esperadas.
Revisando un video en Internet sobre “Metodología para evaluar
competencias”30 podemos asumir que los procesos de evaluación se
circunscriben a aspectos internos del proceso y no permite una valoración
del éxito alcanzado por los participantes. En esta metodología podemos
apreciar la existencia de actividades, competencias y elementos de
competencia, bajo el siguiente esquema de evaluación:
29
La Evaluación De Competencias: Un Marco Metodológico,
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc
30
Metodología para evaluar competencias, http://www.youtube.com/watch?v=wbdHSKMFqIk

44. - 44 -
Figura 3
Proceso de Evaluación de Competencias
Fuente: Elaboración Propia
Evaluación
Aprendizaje
Proceso
Información Desarrollo de
Recoger Formativo
Competencias
Analizar
Interpretar
Usar
Contrastar
Definir Perfiles
Conocimientos
Habilidades
Actitudes
Métodos de
Recoger Evidencias
Entrevista
Establecer Criterios Cuestionario
Qué evaluar? Demostrar Observación
Identificar logros Evidencias Simulación
Indicadores Productos
Portafolios
Existe además un foro31 de discusión donde se ha venido debatiendo acerca
de la evaluación de competencias TICs desde mucho tiempo atrás y en
donde la conclusión, en el caso español, permite de manera categórica
inferir la inexistencia de sistemas de valoración de logros.
31
Red educativa para el siglo XXI http://internetaula.ning.com/forum/topics/competencia-tic

45. - 45 -
7.4 Estructura del programa de control
¿Cómo debería realizarse el control del logro de competencias o de qué
manera podríamos acordar una certificación de que el docente o discente
posee los conocimientos, las habilidades y han desarrollado una actitud
profesional? Desde nuestra posición los resultados alcanzados por los
estudiantes son un reflejo de las verdaderas competencias del docente en
relación con el aprovechamiento de las TICs. Estudiantes más aprovechados
y tecnológicamente competentes estarán más allá que las competencias del
docente para el uso de las TICs. Estudiantes con menor acceso a la
tecnología de las comunicaciones requieren de una tutoría más intensa,
como consecuencia el logro promedio de competencias del grupo ejercen un
importante indicador sobre las del docente.
La primera apreciación que nos implica es el enfoque que los investigadores
citados hacen sobre los egresados de un programa o carrera, podríamos
señalar por extensión que es aplicable a cursos, asignaturas, carreras, o
simplemente a cualquier ámbito que demande la evaluación de
competencias; además que el mismo criterio lo podemos enmarcar dentro de
las competencias en el uso de las TICs.

46. - 46 -
Figura 4.
Contexto para realizar la formación de los egresados.32
Fuente: LA EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS: UN MARCO METODOLÓGICO
Deber ser de Plan de
Necesidades Modelo
la Educación Desarrollo
del sector Educativo de
Nacional
laboral las IES
PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO
ESTUDIANTE ACTUAL
Y
EGRESADO
COMPETENCIAS EDUCATIVAS, PROFESIONALES Y LABORALES
La estructura de control apunta al logro de competencias en el uso de las
TICs, que deben estar ajustadas dentro del marco de los planes y programas
de estudio, a su vez, éstos deben responder a los requerimientos sociales y
productivos de la zona de influencia donde será su aplicación y que serán
los que determinen los requerimientos de tipo laboral que se requieren para
alcanzar los objetivos de desarrollo local.
Por su parte el docente elabora su diseño instruccional en el que se plasma
el modelo educativo, la metodología y el conjunto de contenidos verticales y
transversales, incluyendo el conjunto de competencias que deberá lograr el
estudiante. Es por tanto conveniente que en el documento se integren las
32
La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc

47. - 47 -
correspondientes competencias, componentes, criterios, estándares e
indicadores que puedan ser determinados por medio de evidencias y que
son necesarios para la formulación del sistema de control y la debida
certificación del logro alcanzado por los estudiantes. Esto demanda de un
dominio conceptual y práctico en el campo metodológico por parte de los
mismos docentes, y del aseguramiento de procesos de capacitación e
instrumentación por parte de las instituciones educativas involucradas.
Figura 5
CONTROL DE COMPETENCIAS CON EL USO DE TICs
Fuente: Elaboración Propia
Determinación de Definición de las
las competencias y evidencias del logro
los indicadores de de las
logro competencias
CONTROL DE
COMPETENCIAS
CON EL USO DE
TICs
Contraste entre
evidencias e
indicadores de
logro debidamente
calificados

48. - 48 -
El modelo de control parte de la verificación de diseños instruccionales
ordenados y bien diseñados, que aporten con los indicadores suficientes y
objetivos. Si nos cuestionamos el porqué deben incluirse aspectos
estructurales del quehacer institucional, se debe a la importancia de integrar
todos los elementos que se conjugan en un buen sistema formativo.
Luego corresponde definir cuáles serán las evidencias que deberíamos
incluir en la evaluación de las competencias logradas y que estén incluyendo
las de uso de las TICs. Finalmente se deberán contrastarse los indicadores
formulados contra las evidencias existentes del logro.
Esto nos lleva a la necesidad de verificar el tipo de evidencias que se
pueden usar para evaluar las competencias. Para esto nos basamos en la
recolección de las mismas conforme se utilizan en el ámbito laboral pero
adaptándolas a nuestro enfoque particular en la educación. Para esto nos
apoyamos en un trabajo relacionado con el tema:

49. - 49 -
Cuadro 3.
Tipos de evidencias para evaluar competencias 33
Fuente: La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
TIPOS DE EVIDENCIA EJEMPLOS
Ejemplos del trabajo real Productos producidos
Evidencia de
Observación del trabajo Planes y programas de trabajo
desempeño
Simulación del trabajo Informes y documentos
Diseños y dibujos
EVIDENCIA
Programas de computación
DIRECTA
Evidencia Cuestionarios Participación activa en redes
suplementaria Pruebas fuera del aula sociales
Evaluaciones de desempeño
Bitácoras (Blogs)
Redes y testimonios
EVIDENCIA Testimonio presencial
INDIRECTA Material publicado
Estadística Web
Quizás el aporte que observamos el la Tabla 3 nos permita diferenciar entre
más de un tipo de evidencias que se podrían identificar para los distintos
tipos de competencia con los que tendríamos que confrontarnos.
En nuestra opinión existe una importante distancia entre los niveles de
competencias alcanzados por un docente o estudiante, significa que de
igual manera corresponde discriminar el grado de dominio alcanzado en el
33
La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc

50. - 50 -
uso de las TICs, para esto contribuye la misma fuente para identificar el nivel
de actividad intelectual comprometido para el logro de una actividad:
Cuadro 4
Niveles de la actividad intelectual para evaluar las competencias
logradas en la formación profesional
Fuente: La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico 34
COMPETENCIAS COMPLEJIDAD HABILIDADES EVALUADAS
Evalúa la capacidad para identificar, clasificar, ordenar
COMPRENDER
y jerarquizar hechos, conceptos, principios y
Y ORGANIZAR Básico
fundamentos de manera no literal a como aparecen en
LO APRENDIDO
los documentos originales.
Evalúa la capacidad para integrar la teoría con las
habilidades técnico-metodológicas en la práctica
APLICAR LO profesional. Se demuestran el dominio y pericia en la
Intermedio
APRENDIDO comprensión y utilización adecuada de conceptos,
principios, procedimientos, técnicas, rutinas e
instrumentos.
Evalúa la capacidad para analizar, sintetizar y evaluar
conceptos, principios, métodos, técnicas,
procedimientos, estructuras de tarea y de planes de
RESOLVER acción, en función de los principios de adecuación,
Alto
PROBLEMAS organización y valores profesionales requeridos ante
situaciones problemáticas diversas, novedosas o
rutinarias, así como para identificar y corregir errores
importantes y proponer cursos de acción adecuados.
34
La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc

51. - 51 -
Finalmente al ser un requerimiento calificar un aspecto específico de la
competencia o evaluarla objetivamente, nos induce a la valoración del nivel
de desarrollo de una competencia.
Cuadro 5
Ejemplo de los niveles de desarrollo de la Competencia Analítica
Fuente: La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico 35
COMPETENCIA ANALÍTICA(análisis de prioridad, criterio lógico, sentido común)
Este tipo de competencia tiene que ver con el tipo y alcance de razonamiento y la forma en
que un candidato organiza cognitivamente un trabajo. Es la capacidad general que tiene una
persona para realizar un análisis lógico, la capacidad de identificar los problemas, reconocer
la información significativa, buscar y coordinar los datos relevantes. Se puede incluir aquí la
habilidad para analizar, organizar y presentar datos financieros y estadísticos y para
establecer conexiones relevantes entre datos numéricos.
A Realiza análisis lógicos, identifica problemas, reconoce información significativa, busca
y coordina datos relevantes. Tiene mucha capacidad y habilidad para analizar,
organizar y presentar datos financieros y estadísticos y para establecer conexiones
relevantes entre datos numéricos.
B Analiza información e identifica problemas coordinando datos relevantes. Tiene mucha
capacidad y habilidad para analizar, organizar y presentar datos y para establecer
conexiones relevantes entre datos numéricos.
C Puede analizar e identificar problemas, coordinar datos relevantes, organizar y
presentar datos numéricos.
D Tiene escasa capacidad para el análisis y para identificar problemas y coordinar los
datos relevantes.
35
La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc

52. - 52 -
Consideremos además que las herramientas de evaluación antes citadas
pueden ser una alternativa en una situación y que para otra distinta quizá
requerimos utilizar una diferente. Conviene entonces observar algunas
diferencias:
Cuadro 6.
Comparación de ventajas y desventajas de las alternativas de
evaluación de competencias
Fuente: La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico 36
AUTOREPORTE ENTREVISTA EVALUACION DE
EVIDENCIAS
Ventajas: Ventajas: Ventajas:
• Elaboración sencilla • Basada en un • Evaluación integral
• Aplicación fácil y número limitado de • Basada en diversas
rápida evidencias evidencias
• Rapidez al calificar • Evaluación que • Combina información
• Bajo costo considera de diversas fuentes:
• Confiabilidad conocimientos, examen, entrevista,
aceptable actitudes y valores expedientes,
• Se basa en pocos portafolios, casos
casos reales e trabajados, casos
hipotéticos simulados o
hipotéticos, etc.
Desventajas: Desventajas: Desventajas:
• No es integral • Solo evalúa • Dependencia de la
• No se apega a la parcialmente disponibilidad del
recolección de habilidades evaluado
36
La Evaluación de Competencias: Un Marco Metodológico
www.usb.edu.mx/investigacion/cif/proyectos/proyecto3/competencias.doc

53. - 53 -
evidencias • Necesidad de definir • Alto costo
criterios de • Elaboración
calificación complicada
(definición de
estándares y
elaboración de
técnicas)
• Ocupa mas tiempo
de evaluado y
evaluadora
• Necesidad de
sistematizar la
aplicación con
manuales y
entrenamiento)
• Necesidad de
asegurar la
confiabilidad en la
calificación
Entonces y basándonos en las propuestas citadas, podríamos proponer un
sistema de control que nos ayude a evaluar correctamente el conjunto de
competencias esperadas que alcanzarían los discentes y los aspectos
fundamentales que corresponden a los docentes durante el proceso de
enseñanza aprendizaje.

54. - 54 -
7.5 Análisis de las etapas del programa de control
Verificar si los objetivos del plan estratégico institucional y los
correspondientes a los planes operativos de la carrera son coherentes. Al
ser el punto de partida nos permite asegurarnos que los resultados
esperados son coherentes con los planteamientos de tipo social y con los
requerimientos determinados previamente en la comunidad vinculada.
Determinación de la validez de los diseños instruccionales desde la
concepción de los modelos educativo y metodológico. Verificar la integración
de sus contenidos con los ejes transversales de la formación profesional.
Una vez más insistimos en la importancia de aprovechar este espacio para
contribuir al reforzamiento de una evaluación integral y de calidad.
Identificar las competencias a alcanzar por los estudiantes, los elementos
de logro que deben observarse, los criterios que debemos aplicar, los
estándares que se deben cumplir y los indicadores de validación o
valoración.
Constatar que existen los instrumentos de registro de resultados esperados
para cada etapa del proceso enseñanza aprendizaje donde se consignen los
objetivos a lograr y las actividades a realizar con su correspondiente
descripción de las evidencias que deberían considerarse.

55. - 55 -
En esta etapa nos concentramos en la recolección de las evidencias más
reveladoras del logro de competencias. Es en esta parte del proceso que
debemos desarrollar una metodología que aproveche las técnicas más
apropiadas según el caso.
El siguiente paso será realizar el contraste de las evidencias obtenidas y
registradas durante el hallazgo contra los indicadores existentes del logro de
competencias. Corresponde ser muy objetivos y verificar los estándares.
Determinación del nivel de competencia adquirido en términos de
complejidad del logro alcanzado. Tratándose de TICs es importante realizar
un análisis previo de los cambios tecnológicos y su grado de acceso al que
los involucrados tienen. Esta es una realidad que será muy diversa y las
determinaciones valorativas se verán influenciadas por esas variables.
Certificación de aptitud para desempeñarse en una actividad o conjunto de
actividades habilitantes para un desempeño adecuado en cualquier área. Es
el paso final que justifica lo actuado y hacia donde se dirige el proceso
completo.

56. - 56 -
Figura 6
Proceso de Control de Logro de Competencias
Fuente: Elaboración Propia
Objetivos
Institucionales
Determinación Diseño
del nivel de Instruccional
aptitud
CERTIFICACION
Contraste Competencias
Recolección Evidencias
Para el caso de los docentes el sistema deberá considerar el mismo proceso
pero concentrándose en competencias de otra índole y considerando como
un elemento parcial los resultados de certificación alcanzados por los
miembros del grupo de mediación bajo su responsabilidad.

57. - 57 -
Como observación final podemos apreciar que la aplicación de un sistema
de control de esta índole tomaría demasiado tiempo de ejecución y por ser
un proceso permanente no se ajustaría a la realidad de la gestión educativa,
sin embargo sería consistente si el docente realiza el proceso de control y la
supervisión verifica de manera aleatoria y periódica. Existe en el sector
empresarial software que en el campo educativo lo podemos adoptar con los
cambios requeridos y que permitirían automatizar el proceso de tal manera
que simplifique el trabajo y ahorre tiempo y recursos. Ver Anexo 2.
7.6 Plan de implementación del programa
Cuadro 7
Programa de Control de Logro de Competencias Docentes y Discentes
Datos Informativos:
Institución:
Carrera:
Área:
Asignatura:
Responsable:
Periodo:
Fecha de Inicio:
Fecha Término:
Objetivo Principal:
Establecer un sistema de evaluación del logro de competencias docentes y
discentes aplicable a cualquier programa, asignatura o curso que se dicten
con la aplicación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TICs), en las instituciones de educación.

58. - 58 -
Objetivos Secundarios:
o Establecer las relaciones del sistema de gestión y control.
o Definir los procedimientos de control a aplicar
o Evaluar el logro de competencias docentes y discentes
Actividades a desarrollar: Recursos:
Verificar si los objetivos del plan estratégico Responsable: Director del Área
institucional y los correspondientes a los planes Momento de ejecución: Inicio
operativos de la carrera son coherentes.
Constatar la existencia del diseño instruccional de Responsable: Director del Área
la asignatura o curso debidamente actualizada Momento de ejecución: Inicio
para el período, observar :
Objetivos
Actividades
Competencias
Elementos de la competencia
Criterios para la evaluación
Descripción de evidencias a considerar
Seleccionar de manera aleatoria las competencias Responsable: Director del Área
que corresponderían al momento del proceso Momento de ejecución: Programada
enseñanza – aprendizaje para aplicar según el Instrumento: Diseño instruccional
cronograma establecido.
Observar con detenimiento e identificar las Responsable: Director del Área
competencias a alcanzar por los estudiantes y Momento de ejecución: Programada
docentes. Véase ejemplos 1 y 2. Instrumento: Formularios
Definir el momento y en base de una muestra Responsable: Director del Área
proceder a registrar las evidencias del logro de Momento de ejecución: Programada
competencias discentes y docentes. Instrumento: Formularios

59. - 59 -
Véase ejemplos 1 y 2
Realizar el contraste de las evidencias con los Responsable: Director del Área
indicadores existentes y determinar el nivel de Momento de ejecución: Programada
competencia adquirido. Véase ejemplos 1 y 2 Instrumento: Formularios
Informar para proceder a la certificación de aptitud Responsable: Director del Área
en el desempeño. Momento de ejecución: Final
Cuadro 8
Cronograma de Trabajo
Actividades: Períodos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Verificar los objetivos. X
Constatar la existencia del diseño
instruccional X
Seleccionar las competencias X
Observar e identificar las competencias.
X
Definir el momento y registrar las evidencias
X
Contrastar las evidencias X
Evaluar X X X X X
Informar X X X

60. - 60 -
Ejemplo 1:
Formulario de control para determinar las competencias discentes.
Fuente: Elaboración Propia
Datos Informativos:
Institución: Estudiante:
Programa: Curso o Asignatura:
Período: Capítulo o Módulo:
Nivel: Fecha:
Docente:
Referentes:
Objetivos Competencias: Indicadores
Envía mensajes
Lograr intercambios Sabe utilizar una electrónicos a varios
destinatarios.
de información computadora y puede
Reconoce y sabe utilizar
usando las TICs. compartir información
los archivos adjuntos de
con sus pares.
un mensaje electrónico.
Ocupa técnicas simples
para aportar en la
construcción de
documentos (letras de
color, subrayados).
Adjunta archivos en
correo electrónico

61. - 61 -
Estándar: Componentes: Criterio:
Intercambia información Utiliza utilitarios Busca información sugerida por el
a través de herramientas Utiliza el Internet Internet, luego diseña una
de comunicación para la Se comunica publicación para el noticiero
generación de efectivamente institucional, lo almacena y
documentos simples en Administra difunde por correo electrónico, en
forma colaborativa o respaldos su propio Blog, o en su red social.
colectivas magnéticos
Evidencias:
Directas: Observamos como es su desempeño
Indirectas: Consultamos a los compañeros sobre su desempeño
Evaluación:
A. Muestra gran dominio conceptual, sabe Alto
aplicar con destreza, y es colaborativo.
B. Conoce como hacerlo, ejecuta Medio X
correctamente y tiene disposición.
C. Duda para trabajar, ejecuta con Bajo
dificultad, consulta con los compañeros.
D. Conoce poco y no puede ejecutar Nulo
E. Los compañeros dan buenas referencias X
F .Los compañeros dudan de sus habilidades
VALORACION:
Variables Asignado Puntos
Promedio muestral 0,00% 0 0,0%
Evidencias Directas 75,00% 15,00 75,0%
Evidencias Indirectas 25,00% 5,00 25,0%
TOTAL 100,00% 20,00 100,0%
NOTA: A=15 Puntos, B=10 Puntos, C=5 Puntos, D= SIN PUNTOS, E= 5 Puntos, F= 2 Puntos
Evidencias Directas (75%) = 15 puntos, Evidencias Indirectas(25%) = 5 puntos

62. - 62 -
Ejemplo 2:
Formulario de control para determinar las competencias docentes.
Fuente: Elaboración Propia
Datos Informativos:
Institución: Docente:
Programa: Curso o Asignatura:
Período: Capítulo o Módulo:
Nivel: Fecha:
Referentes:
Objetivos Competencias: Indicadores
Envía mensajes electrónicos
Lograr Utiliza una computadora a varios destinatarios.
Reconoce y sabe utilizar los
intercambios de con acceso a Internet y
archivos adjuntos de un
información puede demostrarlo ante
mensaje electrónico.
usando las sus estudiantes.
Ocupa técnicas simples
TICs. para aportar en la
construcción de documentos
(letras de color,
subrayados).
Adjunta archivos en correo
electrónico
Estándar: Componentes: Criterio:
Apoyar los Utiliza utilitarios Demuestra como buscar
procesos de Utiliza el Internet información por el Internet, luego
enseñanza y Se comunica diseña una publicación para el
aprendizaje a efectivamente noticiero institucional, lo almacena y