Potencial y limitaciones de los residuos sólidos en Colombia

CIMAD- MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
Cohorte 14
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE USO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA
MANEJO INTEGRADO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Docente:
Jorge William Arboleda Valencia
Presentado por:
LILIA PATIÑO HURTADO
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
MAESTRANTE COHORTE 14
Marzo de 2016

Cohorte 14
INTRODUCCIÓN
El tema de los Residuos peligrosos es de especial importancia por los efectos y riesgos
potenciales para la salud humana y el medio ambiente, resultado de un inadecuado
manejo y disposición final, lo cual es agravado porque la problemática asociada a estos
residuos solo se evidencia cuando sus efectos se han hecho presentes.
Las principales limitaciones son de orden económica y tecnológica. Colombia apenas
está desarrollando la cultura del reciclaje de muchos residuos que en otros países son
reciclados de forma masiva desde hace mucho tiempo. Pero para reciclar se debe tener
claro en qué mercado se aprovecharán los residuos.
Por otra parte, hay condiciones técnicas que se requieren para que los materiales sean
reciclados. Suma a los dos aspectos anteriores la falta de incentivos económicos para
el desarrollo de procesos industriales con aprovechamiento de residuos sólidos.
Loa anterior podría traducir un poco sobre porqué los residuos reciclables que se
comercializan en Colombia, no son muchos comparando con los que no pueden
aprovecharse porque no existe una industria que los pueda reprocesar.
Existe una preocupación especial por los Residuos Peligrosos generados en los
sectores urbanos y rurales debido a consideraciones de tipo higiénico y sanitario,
presentando peligrosidad desde el momento en que la comunidad arroja los Residuos
Peligrosos en la vía pública, en espacios públicos, áreas de protección, lotes baldíos y
fuentes de agua, fomentando de esta forma un inadecuado manejo de los residuos,
generando afectaciones ambientales y a la salud pública

Cohorte 14
OBJETIVOS
Objetivo general
Determinar las potencialidades y limitaciones de uso de los residuos sólidos en
Colombia
Objetivos Específicos
 Conocer los conceptos básicos relacionados con los residuos sólidos
 Determinar los tipos de residuos sólidos, manejo, potencial, problemas y
limitaciones

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GENERALIDADES
Acorde con la normatividad ambiental colombiana (Decreto 1713 de 2002) se define
Gestión integral de residuos sólidos: “al conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto
de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos,
tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final.”
Residuo Solido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante
del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es
susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor
económico o de disposición final. 1
Los residuos sólidos municipales comprenden los domésticos, comerciales e
institucionales, las basuras de la calle, los escombros de la construcción y los residuos
generados en las diferentes actividades productivas de bienes y servicios, en sectores
tales como el industrial, agropecuario, de servicios y mineros. La mayoría de residuos
que generamos en casa son susceptibles de ser aprovechados, pero la mejor práctica
ambiental de los residuos es reducir la generación de estos. 2
Hay algunos residuos que aunque son aprovechables, no existen formas generalizadas
para lograr su aprovechamiento, y por son enviadas a disposición final, en algunos
casos al relleno sanitario.
Clasificación de los residuos sólidos3:
1
Decreto 838 de2005: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
2
Guía para el adecuado manejo de los residuos sólidos y peligrosos- Secretaria del Medio Ambiente y Desarrollo
Rural- Municipio de Envigado- julio 2011.
3
Decreto 1713 de 2002. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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Residuo Aprovechable: Cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene
valor para quien lo genera, pero se puede incorporar nuevamente a un proceso
productivo
Los residuos aprovechables pueden clasificarse así:
 Residuos Biodegradables u Orgánicos: Son aquellos que pueden ser
transformados por microorganismos como bacterias, hongos y otros agentes
biológicos. Se incluyen restos vegetales, frutas, residuos de comidas, verduras,
restos de podas y residuos de jardinería.
Residuos de origen orgánico pueden clasificarse así4
:
 Residuos de alimentos: principalmente son restos de alimento que
provienen de fuentes como restaurantes, comedores comunitarios, hogares y
diferentes lugares de expendio de alimentos.
 Estiércol: provenientes de las heces de los animales, generalmente son
aprovechadas en bio-abono o generación de biogás
 Restos vegetales: provenientes de podas o jardines, también se
consideran algunos residuos de cocina que no han sido sometidos a cocción
como los son las cascaras de frutas y las legumbres.
 Cuero: derivados de artículos de cuero en desuso.
 Papel y cartón: son residuos con un gran potencial para su reciclaje, estos
son considerados dentro de los residuos orgánicos ya que son fabricados a partir
de compuestos orgánicos.
 Residuos Reciclables: son aquellos tipos de residuos que después de haber
sido utilizados pueden ser la materia prima o parte de esta para la fabricación de
nuevos elementos. Dentro de estos tenemos el papel, cartón, vidrio, plástico,
aluminio, textiles y aceites usados.
Se clasifican según su fuente de generación5
::
 Domésticos y comerciales: provenientes de los hogares y actividades
comerciales dentro de estos se tienen papel, cartón, plástico, textiles, madera,
vidrio, aluminio, otros metales, baterías. Aceites, neumáticos entre otros.
4
Lección 2. Clasificación de residuos sólidos aprovechables,
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358043/exe/leccin_2_clasificacin_de_residuos_slidos_aprovechables.html
5
Lección 2. Clasificación de residuos sólidos aprovechables,
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358043/exe/leccin_2_clasificacin_de_residuos_slidos_aprovechables.html

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 Institucionales: provenientes de escuelas, cárceles y centros
gubernamentales. Los residuos son similares a los domésticos y comerciales.
 Construcción y demolición: provienen de lugares nuevos de construcción,
reparación y remodelación, dentro de los que se tiene madera, hormigón, etc.
 Industriales: provenientes de las diferentes industrias. Dentro de estos se
encuentran metales, plásticos, aceites, resinas, vidrios, tejidos y chatarra.
Residuo No Aprovechable: Todo material o sustancia que no ofrece ninguna
posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación a un proceso productivo.
No tienen ningún valor comercial, por lo tanto requieren disposición final
Residuos Peligrosos 6
: Son aquellos que por sus características infecciosas, tóxicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas
pueda causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles
que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que
sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos
peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuos Especiales: Residuos sólidos que por su calidad, cantidad, magnitud,
volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial.
Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos
que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con
autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos
municipales.
A nivel nacional existe la Guía Técnica Colombiana 24 del Icontec para el manejo de los
residuos sólidos, la cual tiene la siguiente clasificación:
6
Guía para la implementación de la gestión integral de residuos –GIR–GTC 86 - Decreto 1713 2002

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Fuente: Guía para el adecuado manejo de los residuos sólidos y peligrosos
Municipio de Envigado 2011

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Contexto de reciclaje en Colombia7
La cadena del aprovechamiento de residuos sólidos en Colombia incluye una gran
variedad de actores del sector informal y formal de la economía del país, quienes
participan en las distintas instancias de gestión como la generación (hogares,
industrias, instituciones y comercio), la recuperación de materiales, la recolección y el
transporte (recuperadores, empresas de servicios públicas, empresas y
organizaciones), almacenamiento (Bodegas, centros de acopio y plantas integrales),
pre transformación y transformación de la materia prima recuperada (industria)
Según un informe del 10 de enero de 2016 del periódico El Colombiano8
, en Colombia
de las 11,6 millones de toneladas que genera al año, solo aprovecha un 17 por ciento, y
falta de información, falta de conocimiento, faltan estímulos económicos adecuados por
parte del Gobierno para que las empresas, especialmente las pequeñas y medianas
(pymes), vean en la aplicación de tecnologías limpias, el reciclaje y el
reaprovechamiento una oportunidad de reducción de costos y hasta de nuevos
negocios “verdes” y falta afianzar la práctica de separación en la fuente, especialmente
en hogares, o que se dispongan dobles circuitos para recolección de residuos
(reciclable y orgánicos).
Según la Asociación Nacional de Industriales- ANDI- en su informe Bienal 2015 (ANDI,
2015 ), Las cantidades de residuos sólidos relacionas con los residuos que son
recolectados y transportados a través del servicio público de aseo, muestran un
promedio de 25.741 toneladas/día para el período 2010-2013. Según este informe la
distribución de los residuos sólidos presentados para disposición final durante el año
2013, indica que los grandes centros urbanos que concentran más de 1 millón de
habitantes, son los que generan mayor cantidad de residuos.
En cuanto a su disposición, para el mismo año, contabilizaron 400 sitios de disposición
final, donde se reporta que el 75,2% de los municipios dispone en rellenos sanitarios, el
12,1% en botaderos, el 5,3% en celda transitoria, el 4,2% en planta integral, el 2,0% en
celda de contingencia y el 1,2% todavía realiza vertimiento de residuos a cuerpos de
7 El 17 de mayo se celebra el día mundial del reciclaje
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=1793:colombia-celebra-dia-mundial-del-
reciclaje
8 Tomado del informe especial http://www.elcolombiano.com/especiales/que-hacer-con-la-basura

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agua; de esta manera se considera que el 81,4% de los municipios realiza una
disposición autorizada de sus residuos al utilizar sitios como rellenos sanitarios, plantas
integrales y celdas de contingencia.
Sin embargo, de los 1.103 municipios del país –incluyendo 10 distritos–, solo 400
hicieron su PGIRS y aún falta verificar que sí estén acordes con lo exigido para que el
Ministerio de la Vivienda les dé su visto bueno para llevarlos a la práctica. 9
El Decreto 2981/2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el
Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio, reglamenta la prestación del servicio público de
aseo y, en la Resolución 0754/2014, se fijan las especificaciones para realizar los
Planes de Gestión Integral Residuos, para el 2015, con la inclusión de Proyectos de
Aprovechamiento de Residuos Reciclables, la valorización de los Residuos Orgánicos y
con programas de educación para construir la cultura de la separación en la fuente de
los residuos aprovechables.
Sistema de manejo de residuos sólidos
El flujo de los residuos sólidos, es aplicable para diferentes tipos, como son los
municipales e industriales, todo con el único objetivo de disminuir el volumen e impacto
generado por el manejo inadecuado de los desechos. Ver imagen:
9 Tomado del informe del periódico Portafolio del pasado abril 07 de 2016,
http://www.portafolio.co/economia/gobierno/dos-ciudades-dia-manejo-basuras-493685

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Fuente: http://www.recimex.com.mx/blog/images/rmx-blog-articulo-130723-img-02.jpg
Las 4R`s (Reducir, Reutilizar, Recuperar y Reciclar)
El aprovechamiento de residuos se plantea en el marco de una gestión integral de
residuos, lo cual contribuye al logro de objetivos locales, regionales e internacionales
sobre modelos que apuntan a la sostenibilidad del desarrollo.
Una de las estrategias más difundidas en el mundo, en lo que a manejo de residuos se
denomina las cuatro erres y se utiliza de forma amplia para concienciar a los actores
involucrados y para la planificación de programas municipales de reciclaje. Por ser
estas acciones objeto directo del presente curso, los conceptos e importancia de cada
componente deben ser apropiados por los estudiantes.
 Reducir: Es una iniciativa para prevenir la generación de residuos,involucra
análisis de las características de diseño, compras selectivas, consumo
responsable, entre otros.

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La manera más efectiva de no producir desechos sólidos es no generarlos; con la
reducción los consumidores y las industrias pueden contribuir a preservar recursos
naturales, en tanto minimiza la peligrosidad de los residuos y las necesidades de
disposición. La disminución de residuos depende del ciclo de vida de cada producto
para prevenir que los problemas solo cambien de lugar y cerciorarse que se está
reduciendo la producción sin comprometer un mayor uso de recursos. La industria
juega un papel muy importante, ya que ayuda a reducir los residuos extendiendo la vida
de los productos, de tal manera que se retrasa el punto en el que los productos se
convierten en residuos; como por ejemplo, creando productos fáciles de reparar o
mejorar.
 Reutilizar: 10
se refiere a la prolongación y adecuación de la vida útil de los
residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas
devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o
en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de
transformación.
Junto con la reducción, la reutilización se considera una etapa compleja, en tanto que
implica creatividad e investigación. Sobre el uso, cuidado, adecuación del objeto y del
empaque. Para la reutilización se requiere una mayor capacitación e información a los
ciudadanos y empresarios sobre las formas, principios, procesos, ventajas y
complicaciones de reutilizar objetos y empaques.
 Recuperar: Según el Decreto 1713 de 2002, en general, incluye toda acción que
permita seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un
nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la
fabricación de nuevos productos.
Este término describe la extracción y utilización tanto de materiales como de energía a
partir de un flujo de residuos para su reutilización o reciclaje; se incluyen actividades
como la separación en la fuente, recolección selectiva, segregación en centros de
acopio o plantas de tratamiento, reciclaje en planta, entre otros.
 Reciclar: El Decreto 1713 de 2002 define el reciclaje como el proceso para
aprovechar y transformar los residuos sólidos recuperados y devolver a los
10 Tomado del Decreto 1713 de 2002

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materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la
fabricación de nuevos productos
El reciclaje tiene como objetivos primordiales mejorar la eficiencia económica, reducir la
contaminación y reducir el volumen de residuos. Este proceso involucra un amplio
rango de actividades industriales y no industriales, y muchos materiales y productos.
Se basa en un principio simple: los residuos deben ser tratados como un recurso para
reducir la demanda de bienes naturales y la cantidad de material que requiere
disposición final. El reciclaje es un proceso de tres etapas: Recolección y
procesamiento de materiales secundarios, fabricación de productos con contenido
reciclado y la compra de productos reciclados creando un círculo que asegura el éxito y
el valor del reciclaje.

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VALORACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Según el decreto 1713 de 2002 los residuos deben cumplir por lo menos con los
siguientes criterios y requerimientos, para que los métodos de aprovechamiento se
realicen de forma óptima:
 Para la reutilización y reciclaje los residuos sólidos deben estar limpios y
debidamente separados por tipo de material.
 Para el compostaje y lombricultura no deben estar contaminados con residuos
peligrosos, metales pesados, ni bifenilospoliclorados.
 Para la generación de energía, valorar parámetros tales como, composición
química, capacidad calorífica y contenido de humedad, entre otros.
Oportunidades de negocio
El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, basándose en la política de
gestión integral de Residuos Sólidos, con el fin de mejorar el panorama nacional de los
residuos ha establecido, criterios técnicos para el aprovechamiento y valorización de
residuos sólidos y orgánicos con alta tasa de biodegradabilidad, plástico, vidrio, papel y
cartón, dentro de un marco de sustentabilidad en el tiempo.
La cadena del aprovechamiento de residuos sólidos en Colombia incluye una gran
variedad de actores del sector informal y formal de la economía del país, que participan
desde la generación (Hogares, industrias, instituciones y comercio), la recuperación de
materiales, la recolección y el transporte (recuperadores, empresas de servicios
públicas, empresas y organizaciones), almacenamiento (Bodegas, centros de acopio y
plantas integrales), pre transformación y transformación de la materia prima recuperada
(Industria).

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Fuente: Olmos, A (2011). Recuperación reutilización de Residuos sólidos. Módulo didáctico. Bogotá:
Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD.
Estas estrategias, están orientadas básicamente a lograr la gestión integral de los
residuos en el marco de ciclo de vida de los productos, es decir desde que se diseña el
producto, los fabricantes estén evaluando las opciones de manejo de esos desechos
después de cumplir su vida útil. De igual manera, las autoridades se esfuerzan por
divulgar a las industrias y empresas existentes las normas y estándares ambientales
para mejorar su desempeño ambiental y su competitividad empresarial.

Cohorte 14
Limitantes para el aprovechamiento de los Residuos Sólidos en Colombia11
 La gestión de los residuos sólidos no se realiza de forma planificada
 Existe desconocimiento por parte de generadores, gestores o receptores,
autoridades y comunidad en general sobre el tema
 No existe un sistema de manejo separado desde el origen, de manera
generalizada a nivel municipal.
 Por lo general la disposición final de residuos se realiza con los residuos no
peligrosos
 Falta de compromiso por parte de los generadores de residuos de asumir su
responsabilidad frente a la gestión y el manejo de los residuos.
 Existe desconocimiento por parte de los consumidores por una cultura basada en
la tendencia a consumir el producto más económico, sin importar su calidad ni su
gestión pos consumo.
 Existen pocos incentivos económicos y financieros que promuevan la gestión
integral con alternativas de producción más limpia, por parte de los sectores
productivos.
11 Adaptado de Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos - MInisterio de
Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial- Diciembre 2005

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CONCLUSIONES
 La basura es una mina, gestionar y reciclar la basura es un negocio con una
industria al alza.
 Gestionar, clasificar y reciclar son palabras mágicas si se ve este problema como
un negocio que, bien realizado, interesa a todos, por razones medioambientales
y de sostenibilidad de un planeta amenazado desde demasiados frentes;
también como una oportunidad de avance en un sector generador de empleo
que exige investigación y desarrollo para conseguir soluciones cada vez más
eficientes y verdes para nuestra basura, y también como forma de evitar castigar
en exceso a la naturaleza extrayendo de sus entrañas materias primas que se
pueden recuperar de los productos ya consumidos y desechados.
 Reciclar es una cuestión de economía y de sostenibilidad. Hacerlo es la salida
para liberarnos de los residuos y de las sustancias tóxicas que producen y que la
naturaleza es incapaz de degradar.

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BIBLIOGRAFIA
 Decreto 1713 de 2002. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
 Decreto 838 de2005: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
 Guía para el adecuado manejo de los residuos sólidos y peligrosos-
Secretaria del Medio Ambiente y Desarrollo Rural- Municipio de Envigado-
julio 2011.
 Icontec Guía Técnica Colombiana 24 del para el manejo de los residuos
sólidos
 Icontec, Guía para la implementación de la gestión integral de residuos –
GIR–GTC 86
 Olmos, A (2011). Recuperación reutilización de Residuos sólidos. Módulo
didáctico. Bogotá: Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD.
 Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos
peligrosos - Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial-
Diciembre 2005
CIBERGRAFIA
 Lección 2. Clasificación de residuos sólidos aprovechables,
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358043/exe/leccin_2_clasificacin_d
e_residuos_slidos_aprovechables.html
 http://www.recimex.com.mx/blog/images/rmx-blog-articulo-130723-img-
02.jpg
 http://www.portafolio.co/economia/gobierno/dos-ciudades-dia-manejo-
basuras-493685
 https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=17
93:colombia-celebra-dia-mundial-del-reciclaje
 http://www.elcolombiano.com/especiales/que-hacer-con-la-basura

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