"Model d'aplicació de la Llei de Transparència als ens locals de Catalunya". Presentació de Judith Aguas (responsable del servei de transparència de l'AOC) a la Jornada "Aplicació pràctica de la Llei de Transparència als ens locals" celebrada el 17 de maig de 2016 a l'Espai Francesca Bonnemaison

1. Transparència per
als Ens Locals
Jornada Aplicació Pràctica
17 de maig de 2016

2. Índex
• Projecte comú dels ens locals
• Indicadors: estat de la situació
• Estalvis i beneficis
• Reptes i dificultats
• Full de ruta

3. Projecte comú

4. Projecte comú
• Complexitat del projecte
– Abast de la Llei
– Volum ens locals a complir
– Recursos limitats
– Canvi de paradigma
– Període curt d’adaptació
– Sancions
• Treball en equip
– Conveni marc ens
supramunicipals
(Generalitat, EAPC, 4
Diputacions, ACM, FMC) +
altres institucions (COSITAL
i Consorci Localret)
– Comitès de treball temàtics
per fer front a tots els
aspectes de la Llei

5. Resultats
• Seu-e i transparència: Solució de transparència
• Repositori bases de dades locals: Informació dels ens
facilitada prèviament a entitats supramunicipals
• Formularis de contacte:
– Accés informació
– Propostes, queixes i suggeriments
• Recursos per al suport tècnic, formatiu, jurídic i organitzatiu
• Portal de suport:
– Modelatge de dades
– Models de documents
– Fitxes explicatives dels diferents ítems

6. Indicadors

7. Transparència: espais de transparència
• Ajuntaments: (93 %)
– Solució comú: 830
– Solució pròpia: 47
• Solució comú:
– Ens locals: 965
– Ajuntaments: 88% del
total d’ajunts:
• Seu-e 2.0 + Transp: 665
• Transparència: 164

8. Dret d’Accés a la Informació Pública (eTRAM)
• 869 Usuaris (827
ajuntaments)
• Sol·licituds Accés a
la Informació
rebudes: 80 (2015) i
100 (2016)

9. Activitat de la Seu-e / Transparència
Edició TOP TEN (2016):
• Número d’usuaris
editors actius:
1.742
• Mitjana
d’edicions/dia
(darrer mes): 228
Ajuntament de Falset
Ajuntament d'Altafulla
Ajuntament de Valls
Ajuntament de Montgat
Ajuntament d'Amposta
Ajuntament de Sant Joan Despí
Ajuntament de Vilafranca del Penedès
Ajuntament d'Argentona
Ajuntament de Figueres

10. Activitat de la Seu-e / Transparència
Visites TOP TEN (abril):
0
100000
200000
300000
400000
500000
Gener Febrer Març Abril
Pàgines vistes
Ajuntament de Montgat
Ajuntament de Sant Joan Despí
Ajuntament de Valls
Ajuntament del Prat de Llobregat
Ajuntament de Castelló d’Empúries
Ajuntament de Barberà del Vallès
Ajuntament de Llagostera
Ajuntament de Montcada i Reixac
Ajuntament d’Olot

11. Estalvis i beneficis

12. Model de Transparència:
reutilització i racionalització
• Inventari d’ítems de transparència
• Modelatge de dades
• Classificació temàtica dels ítems
• Solució 3 en 1: Seu + Transparència + dades obertes
• Dades obertes a disposició de tothom (ens i ciutadania)
• Portal de suport:
• Fitxes jurídiques i organitzatives
• Models de documents: declaració de béns i activitats,
catàleg de tràmits, protocol de tractament de dades
personals, etc.

13. Reutilització dades obertes
• +50% dels ítems són
susceptibles de reutilització
• Exemples més destacables:
- Actes de ple
- Càrrecs electes
- Ordenances i reglaments
- Pressupostos
- Liquidacions

14. Servei de Seu-e i Transparència
• Economia d’escala: un producte adaptat a les diferents
necessitats de les diferents tipologies d’ens locals
• Ràpida disponibilitat: 1 setmana des de que es realitza la
sol·licitud i entre 1 i 5 dies a omplir-lo.
• Només un cop: 50% dels ítems susceptibles de ser automàtics
• Solució al núvol
• Gratuïta
• Visió ciutadana
• Garantia d’evolució
• Suport integral del servei (tècnic, jurídic, organitzatiu)

15. Estudi preliminar d’estalvis econòmics
• Estalvis (a data d’avui)
• Publicació automàtica d’aprox. 50% dels ítems suposa 6300 jornades
laborals >> 1 milió d’euros. (*)
• Estalvis a un any vista:
• 9.600 jornades laborals >> 1.5 milions d’euros.
(*) Estalvis s’han calculat, considerant el següent:
• 930 ens usuaris
• 55 items publicats automàticament
• 7 documents per ítem
• Una mitjana de 8 minuts per publicar cada document manualment
• Una mitjana de salari del personal de 21 euros l’hora

16. Reptes i dificultats

17. Reptes i dificultats
• Baixa implantació als ens locals no ajuntaments: Consorcis,
mancomunitats, etc.
• Quantitat d’informació: no tots els ítems estan informats
• Qualitat de la informació: no tots els ítems estan en dades
obertes
• Actualització de la informació: la informació s’ha insertat un
cop, però cal mantenir-la actualitzada
• Canvi de paradigma: concienciar de la necessitat de la
transparència i rendiment de comptes
• Suport supramunicipal: adaptació

18. Full de ruta

19. Temes a donar solució
• Models de documents:
• Catàleg de serveis
• Codi de conducta i de bon govern
• Coordinació Portal de Transparència de Catalunya i les
solucions locals (comú i pròpies)
• Solució / solucions de participació
• Registres:
• Grups d’interès
• Convenis
• Subvencions

20. Millores de servei

21. Millores i correctius del Servei
• Funcionalitats del servei
• Quadres de comandament
• Visualització
• Visió ciutadana
• Ampliació de dades obertes:
– Dades obertes de contractació
– Integració amb compatibilitat de Diputacions

22. Visualització de dades gràfiques

23. Visualització de dades gràfiques

24. 24

25. Treballs realitzats
Contractació de les consultories de negoci i tecnològiques
per a construir els datasets de transparència

26. Abast del Projecte de Transparència per als ens locals
Portal Transparència Catalunya Generalitat
Portal
Transparència
Local
Generalitat + AOC
+ Diputacions
Formulari electrònic de
dret d’accés
e-TRAM (AOC)
Registre de grups
d’interés i agenda
pública activitats
Generalitat
Sistema d´identificació
electrònic
VÀLid (AOC)
Formulari de propostes i
suggeriments
e-TRAM (AOC)
Creació DataSets
de Transparència
AOC
Indicadors de compliment
dels terminis de resposta a
les sol·licituds
e-TRAM (AOC)
Cartes de Serveis
e-TRAM (AOC) +
Catàleg Diputacions
Interoperabilitat
de dades i
documents entre
AAPP
EACAT (AOC)
Avaluació dels
serveis públics
Servei
enquestes
AOC
Participació
Ciutadana
Participa.cat
Generalitat
(Consensus
Localret)
Gestió d’Ens i Usuaris + Tramesa de la informació EACAT
Desplegament
Diputacions
+ AOC
Assessorament
Jurídic i
Organitzatiu
Diputacions
Suport tècnic a
consultes i
incidències
AOC
Formació en
Transparència
EAPC
Gestió de les
sol·licituds d’alta
dels serveis
AOC
Tecnologia
Organit
zació
Registre de
convenis de
col·laboració i
cooperació de la
Generalitat
Generalitat
Perfil de
Contractant de
Catalunya
e-Contractació
Generalitat+AOC
Registre Públic de
Contractes
Catalunya
Generalitat
Registre de
subvencions ?
Generalitat
Acords i
informació
pública
Acteca
e-Tauler
Ordenança de
Transparència
Localret
Banc d’ocupació
pública de
Catalunya
Generalitat
Registre de
planejament
Generalitat
Registre Licitadors
Generalitat

27. Abast del Projecte de Transparència per als ens locals
Portal Transparència Catalunya Generalitat
Portal
Transparència
Local
Generalitat + AOC
+ Diputacions
Formulari electrònic de
dret d’accés
e-TRAM (AOC)
Registre de grups
d’interès i agenda
pública activitats
Generalitat
Sistema d´identificació
electrònic
VÀLid (AOC)
Formulari de propostes i
suggeriments
e-TRAM (AOC)
Creació DataSets
de Transparència
AOC
Indicadors de compliment
dels terminis de resposta a
les sol·licituds
e-TRAM (AOC)
Catàleg de Tràmits
e-TRAM (AOC) +
Catàleg Diputacions
Interoperabilitat
de dades i
documents entre
AAPP
EACAT (AOC)
Avaluació dels
serveis públics
Servei
enquestes
AOC
Participació
Ciutadana
Participa.cat
Generalitat
(Consensus
Localret)
Gestió d’Ens i Usuaris + Tramesa de la informació EACAT
Desplegament
Diputacions
+ AOC
Assessorament
Jurídic i
Organitzatiu
Diputacions
Suport tècnic a
consultes i
incidències
AOC
Formació en
Transparència
EAPC
Gestió de les
sol·licituds d’alta
dels serveis
AOC
Tecnologia
Organit
zació
Registre de
convenis de
col·laboració i
cooperació de la
Generalitat
Generalitat
Perfil de
Contractant de
Catalunya
e-Contractació
Generalitat+AOC
Registre Públic de
Contractes
Catalunya
Generalitat
Registre de
subvencions ?
Generalitat
Acords i
informació
pública
Acteca
e-Tauler
Ordenança de
Transparència
Localret
Banc d’ocupació
pública de
Catalunya
Generalitat
Registre de
planejament
Generalitat
Registre Licitadors
Generalitat