Audiencia pública SENASICA importaciones agro

M INUT A D E L A AU D I E NC I A P Ú BLI C A D EL 0 7 D E S E PT I EM BRE D E 2 0 11 , E N M AT ER I A
DE CO M ER CI O E XT E RIO R D E M ER C AN C Í AS R EG UL AD AS , ED I FIC IO S ED E D E L A
CO NF E D ER AC I Ó N D E AS O C I AC IO N E S D E AG E NT E S AD U AN AL E S D E L A R E PÚ BL IC A
M EXI C AN A ( C AAAR E M ) .

En la ciudad de México siendo las 10:00 hrs., del día miércoles 07 de septiembre de 2011, en el Gran
Salón del Edificio Sede de la CAAAREM, ubicado en Liverpool No. 88, Piso 9, Col. Juárez,
Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, se celebró la Audiencia Pública de la Dirección General de
Inspección Fitozoosanitaria del SENASIC A , en materia de comercio exterior de mercancías
reguladas.

ORDEN DEL DÍA:

1. Registro de asistencia
2. Apertura de la Audiencia Pública y presentación del Presídium
3. Consideraciones del Órgano Interno de Control del SENASICA sobre el Servicio de Inspección
Fitozoosanitaria
4. Presentación “Modernización del SENASICA”
5. Lectura y revisión de los temas y problemáticas de los solicitantes

El Ing. Arturo Calderón Ruanova, Director General de Inspección Fitozoosanitaria, agradeció la
presencia de los asistentes a la Audiencia Pública de la Dirección General de Inspección
Fitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías reguladas;
asimismo, presentó a las personas que integraron el Presídium: Ing. Pedro Macías Canales, Director
de Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras; C.P. Arturo Sanmiguel Cantú, Titular del OIC en
el SENASICA; la Lic. Marian Ruíz Vázquez, en representación de la Lic. Georgina Estrada Aguirre,
Administradora de Regulación Aduanera “4”, SAT; Lic. Paloma Cano Castrocerio, Administración de
Operación Aduanera SAT; Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, Presidente de CAAAREM; y Lic.
Daniel Junco Vallejo, Vicepresidente Ejecutivo de CAAAREM y Lic. Fausto G. Gurrea Martínez, Jefe
de la Oficina de Promoción al Comercio Exterior y a la Inversión .

En uso de la palabra el Ing. Arturo Calderón Ruanova, expuso el compromiso que tiene la DGIF con
este tipo de audiencias, no solo para escuchar a los usuarios, sino que se realice una
retroalimentación positiva, así como darle seguimiento a todas las inquietudes expuestas, saber
cómo se resolvieron, encontrar áreas de oportunidad y al final establecer acciones de mejora, expuso
las acciones que se han llevado a cabo como parte del Proyecto de Modernización del SENASICA en
la inspección de productos agropecuarios.

Solicitó la atención de los asistentes para escuchar la presentación del C.P. Arturo Sanmiguel Cantú,
Titular del OIC en el SENASICA, sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria, exponiendo los
avances que se han tenido en este tema, siendo uno de ellos la desregulación en materia de
importación de granos y semillas, importación de equinos y en materia de influenza aviar, asimismo
instó a los usuarios a denunciar los actos de corrupción del personal oficial para tomar medidas al
respecto.

El Lic. Daniel Junco Vallejo explicó la mecánica a seguir del evento, explicando que los temas se
tratarían de acuerdo con un orden, invitando a los asistentes a participar con sus comentarios,
sugerencias o preguntas respecto al tema.

Siguiendo con el orden del día, se dio inicio a la revisión de temas y problemáticas de los solicitantes
previamente enviados a la DGIF.

TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA
Horarios de Lic. Guillermo Expuso el caso de la Oficina de Se expone el hecho de la
Inspección y Máynez Gil, Inspección de Nuevo Laredo, en limitante de recursos humanos,
Servicio Presidente la que no atienden servicios por lo que en ocasiones se
extraordinario Ejecutivo de la extraordinarios los sábados si no dificulta programar servicios en
COMECARNE hay al menos dos servicios. sábados ya que esto provocaría
que no hayan suficientes
oficiales entre semana, lo
anterior debido a que las
regulaciones solo exigen 40
horas de labores.
Horarios de Ana Laura Propone que la semana laboral Para atender el tema de horarios
Inspección y Huerta, Comité sea de lunes a sábado se hará una revisión integral, no
Servicio de SAGARPA solo tomando en cuenta el
extraordinario de AAA de recurso humano, sino también
Nueva Laredo pensando en un sistema
inteligente de inspección.
Horarios de Roberto Garza, Dado que el comercio El Ing. Arturo Calderón explica
Inspección y Union Pacific internacional no tiene horario, en que todos los acomodos que se
Servicio ocasiones los ferrocarriles que han hecho al procedimiento de
extraordinario llegan fuera del horario de inspección en ferrocarriles, se
atención y al tener que esperar encuentran alineados con el Plan
para la inspección, se generan Nacional de Desarrollo, por lo
gastos adicionales importantes. que en cuanto se tengan las
instalaciones adecuadas se
Se propone administrar mejor el
homologará el servicio en todos
tiempo del personal oficial y
los puntos de entrada.
llevar a cabo una programación
que permita atender
inspecciones sábados y
domingos.
Horarios de Pedro Expone su punto de vista El Ing. Arturo Calderón propone
Inspección y Castañeda, AAA declarando que al no haber que se busque otros
Servicio de Tampico y suficiente personal, no se llevan mecanismos para que hayan
extraordinario Altamira a cabo las inspecciones disponibles más plazas de

solicitadas en tiempo, resultando oficiales, siendo una de ellas, la
en pérdidas económicas para los solicitud de asignación de
navieros. recursos a través de los
legisladores.
Por lo anterior, propone trasladar
personal de unas aduanas a
otras con mayor flujo.
Horarios de Andrés Expuso ante los asistentes la
Inspección y Palazuelos, AAA situación de Manzanillo, en la
Servicio de Manzanillo que se creó un fideicomiso para
extraordinario la contratación de personal que
apoyara en dicho punto con las
actividades de inspección.
Horarios de Adrián Núñez, Solicita que se revise la situación El Ing. Arturo Calderón comenta
Inspección y AAA de Ciudad particular que prevalece en cada que se va a examinar y llevar a
Servicio Juárez OISA, ya que la operación es cabo el cierre de las oficinas de
extraordinario diferente, describiendo que inspección una hora más tarde
anteriormente existía un horario los días lunes y viernes.
de atención en la oficina de Cd.
Juárez de 10 a 20 horas y que
este resultaba muy favorecedor
para los usuarios, eliminando así
la necesidad de servicio
extraordinario, sin embargo con
el cambio de jefe de oficina, se
modificó el horario de 9 a 18
horas y que les generaba
muchos problemas.
Horarios de Gabriela Explica la situación de la fruta El Ing. Arturo Calderón aclara el
Inspección y Castillo, proveniente de California que es hecho de que un servicio
Servicio Representante en empacada los viernes y dado extraordinario es únicamente
extraordinario México de Spindle que no existe servicio para atender situaciones súbitas
Cooling & extraordinario los sábados, los o inesperadas que generen
Warehousing, LLC
embarques se quedan parados contratiempos, por lo que
el fin de semana. recomienda que los empaques
de fruta se reprogramen de tal
forma que no requieran servicio
en sábado o domingo.
Horarios de Víctor Valdés, Al respecto del servicio El Ing. Arturo Calderón comenta
Inspección y Asociación de extraordinario, comenta que las que para el caso de ferrocarriles,
Servicio Proveedores de inspecciones en ferrocarriles son se va a trabajar las 24 horas, los
Productos requeridas a cualquier hora y no 365 días del año, cuando ya se

extraordinario Agropecuarios necesariamente tienen que ver cuenten las instalaciones
(APPAMEX) con casos inesperados, sin adecuadas que permitan dar
embargo la falta de este servicio este servicio.
deriva en retrasos y pérdida de
dinero.
Segunda firma AAA de Expone el hecho de que en El Ing Arturo Calderón declara
en Certificados Veracruz ocasiones el trámite de que a partir del 16 de septiembre
de Importación importación se retrasa debido a del año en curso se eliminará la
que si no está el oficial de segunda firma.
segunda firma, no se puede
liberar el certificado.
Unidades de José Luis Solicita la apertura de unidades Se revisará con la Dirección
Verificación Fuente Pochat, de verificación para la inspección general de Sanidad Vegetal y la
Presidente de granos y oleaginosas. Dirección General Jurídica la
Ejecutivo de
posibilidad de que hayan
CANIMOLT
unidades de verificación que
puedan realizar las inspecciones
de granos y oleaginosas.
Horarios de Héctor Precisa la necesidad de Se remarca el hecho de que se
Inspección y Cervantes, programar servicios los sábados hará el ejercicio de proporcionar
Servicio CANACO de 9 a 14 horas, pues cuando una hora más de servicio en las
extraordinario existe un rechazo en los EUA los oficinas de inspección los lunes y
días viernes y la mercancía debe viernes a partir del 16 de
retornar, esperar todo el fin de septiembre.
semana resulta en pérdida de
mercancía.
Horarios de Mario Palos, Puntualiza en el hecho de que si El Ing. Arturo Calderón
recepción de AAA de Nuevo se va a otorgar una hora más de manifiesta que se puede ampliar
documentos Laredo servicio de inspección también a las 16 horas la recepción de
debería extenderse el horario de documentos y que esto será
recepción de documentos. reflejado en las guías de
inspección.
Caídas del Ricardo Castillo, Pregunta si se tienen El Ing. Arturo Calderón, indica
Sistema SIIF Bachoco contempladas acciones para que se cuenta con un plan de
hacer frente a las caídas del contingencia y que lo hará
sistema (SIIF) extensivo para quienes no lo
conozcan, además este será
revisado y se harán los ajustes
que se requieran, acentuando la
importancia de que hay

mercancías que no pueden
retrasarse en los tiempos de
inspección, dando como ejemplo
los pollitos vivos.
Caídas del Lic. Guillermo Explica que cuando hay caídas Actualmente existen gestiones
Sistema SIIF Máynez Gil, del sistema, los retrasos ante la SHCP para que en caso
Presidente generados son cobrados al de recertificación solo se pague
Ejecutivo de la importador y que cuando existen al 50%, si la respuesta es
COMECARNE errores en el certificado en favorable este cambio se verá
importación se vuelve a hacer el reflejado en la Ley federal de
cobro de $1,620.00 por Derechos de 2012.
recertificación.
Caídas del Ernesto López, Comenta acerca de la necesidad El Ing. Daniel Obed
Sistema SIIF AAA de Nuevo de que haya un equipo Valderrábano, Director de
Laredo alternativo para no apara Tecnologías de la Información,
operaciones cuando hayan expone que se está trabajando
caídas en el sistema. actualmente con un sistema
alterno (VUCEM) para dar
continuidad a las operaciones a
través de túneles.
Adicionalmente el Ing. Arturo
Calderón habló del proyecto de
ventanilla única, mismo que
estará poniéndose en marcha
aproximadamente el 31 de enero
del 2012 pero que estaría
integrado en marzo del año
2012.
Caídas del Liliana Pérez, Solicita que si la caída del Será incluido en el Manual de
Sistema SIIF Confederación sistema es de tres horas, ese Contingencia, que será revisado
Latinoamericana mismo tiempo sea repuesto al con CAAAREM
de Agentes cierre de la oficina de inspección.
Las oficinas de inspección están
Aduanales
obligadas a reponer el tiempo en
el que no se contó con el
sistema.
Caídas del Luis Zamudio, Comenta que existe una El Ing. Daniel Valderrábano
Sistema SIIF AAA de Nuevo diferencia entre el tiempo real en manifiesta que se hará una
Laredo el que se da la caída del sistema revisión al manual de
y la información que se tiene en contingencias para solventar
oficinas centrales. este desfase y pide el apoyo a

los usuarios para que reporten a
oficinas centrales cuando existan
problemas con el sistema.
Fumigaciones Armando Habló del problema que existe El Ing. Pedro Macías Canales,
en pieles y Guevara, cuando se requiere la fumigación Director de Inspección en
cueros Cámara de la de pieles y cueros y se requiere puertos, Aeropuertos y
Industria que esté personal oficial Fronteras, explica que la
Curtidora presente en este, lo que retrasa fumigación solo se ordena
el trámite cuando no está el cuando se detecta la presencia
oficial disponible, por lo que de plagas, además es posible
propone que la empresa tome la que el oficial ni esté presente,
responsabilidad de vigilar el siempre y cuando se señale en el
proceso de fumigación. documento el producto y el
método bajo el que se llevó a
cabo la fumigación.
Sistema Ana Laura Expone la necesidad de contar El Ing. Arturo Calderón comenta
Aleatorio para Huerta, Comité con dicho sistema para agilizar el que se trabaja con dicho tema,
Análisis de de SAGARPA trámite de importación explicando que se cuenta con la
Riesgos de AAA de Dirección de Programas de
Nueva Laredo Inspección Fitozoosanitaria que
se ocupa de dos proyectos
relacionados con el tema, siendo
estos el mecanismo de
trazabilidad y el sistema de
inspección con base en el nivel
de riesgo, por lo que inicialmente
se pretende instrumentar este
sistema en cárnicos y
posteriormente hacerlo
extensivo a otras mercancías.
Certificado de Luis Fernando Comenta de la dificultad que El Ing. Pedro Macías Canales
Libre Venta Vázquez García, conlleva el requisito del explica que este asunto se está
Boehringer certificado de libre venta para la tratando en el reglamento de la
Ingelheim importación de productos de uso Ley Federal de Sanidad Animal,
Vetmedica y consumo animal. en el que se establece la
México posibilidad de presentar
documentos equivalentes, sin
embargo se desconoce la fecha
de publicación de este
reglamento, ya que debe pasar
por el proceso legislativo

correspondiente para su emisión
y entrada en vigor, cuestión que
está fuera del alcance de
SENASICA.
NOM-030-ZOO- AAA de Nuevo Presentó una propuesta de El Ing. Arturo Calderón responde
1995 Laredo análisis de riesgo para la que nos es posible implementar
inspección de cárnicos, de la propuesta ya que eso
acuerdo con el número de implicaría una violación de la
embarques importados en los NOM-030-ZOO-1995, sin
últimos 12 meses. embargo para optimizar el
trámite propone las
importaciones de los usuarios de
UCon no se enrampen.
Sistema Ricardo Solicita que se desarrolle un El Ing. Arturo Calderón
Aleatorio para Calderón, Sistema Aleatorio para Análisis manifiesta que se revisará dicha
Análisis de Director Ejecutivo de Riesgos para granos y propuesta.
Riesgos de la Asociación oleaginosas.
de Proveedores
de Productos
Agropecuarios
(APPAMEX)

Después de la exposición y tratamiento de los temas generales, el Lic. Daniel Junco explica que se dará un
espacio para el tratamiento de los temas específicos, por lo que invita a los asistentes que deseen tratar un
asunto en particular a reunirse con los representantes de la Dirección General de Inspección
Fitozoosanitaria, al término de la Audiencia Pública.

Posteriormente el Ing. Arturo Calderón dio lectura a los acuerdos derivados de la Audiencia Pública.

ACUERDOS

1. A partir del 16 de septiembre, se ampliará el servicio de inspección 1 hora, únicamente
lunes y viernes, igualmente la recepción de documentos se ampliará 1 hora todos los días.
Evitaremos en lo posible dar servicios extraordinarios en fines de semana.

2. A partir del 16 de septiembre se eliminará la segunda firma en los trámites del certificado
de importación, hoy en día es innecesaria, en su mom ento lo que se buscó fue tener un
mayor control, sin embargo únicamente está obstaculizando el servicio. Eliminándola no
sólo será más rápida la liberación de las cargas, si no también buscamos que sea un único
oficial el que se responsabilice de los trámi tes que libera. Ya están listos los cambios en
el SIIF para comenzar con esta modalidad a partir de la fecha pactada.

3. En cuanto al servicio que se presta en ferrocarril, informamos que estamos trabajando en
homologar el horario del servicio en Piedras Negras similar a Nuevo Laredo. Comentamos
el trabajo y comunicaciones que se han tenido con FERROMEX y que en cuanto sean
atendidas las necesidades básicas de espacio, oficina, servicios, etc. se comenzará de
inmediato a dar servicio 24 hrs.

4. Sobre los trabajos que estamos realizando en la modificación de la NOM -030-ZOO, se
mencionó que se está buscando aumentar los beneficios para los Usuarios Confiables de
importación de Cárnicos, con el compromiso que a partir del 16 de septiembre se dejarán
de enrampar los embarques UCON.

5. Tuvimos quejas sobre las caídas del SIIF, que provocan retrasos en el despacho de
mercancías. Junto con Daniel Valderrábano, acordamos incluir en el manual de
contingencias un “Plan B” para estos casos especiales, para poder dar afluencia a la
entrada de mercancías.

6. Emitiremos guías de inspección para homologar el criterio de toma de muestras, ya que
nos mencionaron que es variable dependiendo del punto de ingreso.

Sin otro particular, el Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, agradece la asistencia a los integrantes de la
Audiencia Pública en materia de comercio exterior de mercancías reguladas, dando por terminada la
reunión siendo las 12:15 horas.

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