Formación ciudadana para la reconciliación y consolidación en el Oriente Antioqueño

1. OBSERVATORIO A LA GESTIÓNOBSERVATORIO A LA GESTIÓN
PÚBLICA LOCALPÚBLICA LOCAL
ProyectoProyecto
Formación Ciudadana para la Reconciliación yFormación Ciudadana para la Reconciliación y
Consolidación en el Oriente AntioqueñoConsolidación en el Oriente Antioqueño
ProyectoProyecto
Fortalecimiento del tejido social en AntioquiaFortalecimiento del tejido social en Antioquia
Fase IIIFase III

2. SISTEMA DEPARTAMENTALSISTEMA DEPARTAMENTAL
DE PLANIFICACIÓNDE PLANIFICACIÓN
SUBREGIÓN ORIENTESUBREGIÓN ORIENTE
LA PLANEACIÓN EN COLOMBIALA PLANEACIÓN EN COLOMBIA

3. SISTEMA DEPARTAMENTAL DESISTEMA DEPARTAMENTAL DE
PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
Doctora Maria Consuelo Montoya GDoctora Maria Consuelo Montoya G
CALENDARIO PARA LA PLANIFICACIÓN ENCALENDARIO PARA LA PLANIFICACIÓN EN
COLOMBIACOLOMBIA
Arquitecto Ruben Zapata MuñozArquitecto Ruben Zapata Muñoz
INSTRUMENTOS DE GESTIÓNINSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Ing. Nubia Vergara CastañoIng. Nubia Vergara Castaño

4. CALENDARIO PARA LACALENDARIO PARA LA
PLANIFICACIÓN EN COLOMBIAPLANIFICACIÓN EN COLOMBIA
Arquitecto Ruben Zapata MuñozArquitecto Ruben Zapata Muñoz
LA PLANEACIÓN COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓNLA PLANEACIÓN COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN
La planeación ha sido la herramienta que permite el logro deLa planeación ha sido la herramienta que permite el logro de
los objetivos trazados al emprender una gestión.los objetivos trazados al emprender una gestión.
Se entiende como gestión el proceso permanente deSe entiende como gestión el proceso permanente de
planeación, ejecución y evaluación de la acción en funciónplaneación, ejecución y evaluación de la acción en función
de unos objetivos y metas.de unos objetivos y metas.

5. La planeación, no es por tanto, un procesoLa planeación, no es por tanto, un proceso
estático sino dinámico continuamenteestático sino dinámico continuamente
retroalimentado por la evaluación facilitandoretroalimentado por la evaluación facilitando
así la toma de decisiones.así la toma de decisiones.
Se entiende la planeación como el primerSe entiende la planeación como el primer
momento de la Gestión pública en el que semomento de la Gestión pública en el que se
identifican, ordenan y articulan de maneraidentifican, ordenan y articulan de manera
concertada un conjunto de estrategias paraconcertada un conjunto de estrategias para
alcanzar determinadas metas.alcanzar determinadas metas.

6. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEMARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE
LA PLANEACIÓNLA PLANEACIÓN
CAMBIOS A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1.991CAMBIOS A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1.991
Antes de 1.991 existía un divorcio entre planeación yAntes de 1.991 existía un divorcio entre planeación y
presupuestación.presupuestación.
Se planeaba el ordenamiento físico espacialSe planeaba el ordenamiento físico espacial
independiente a la planeación de los recursosindependiente a la planeación de los recursos
económicos.económicos.
Se hacían gastos sin proyectos, ni necesidades realesSe hacían gastos sin proyectos, ni necesidades reales
que los sustentarán.que los sustentarán.

7. Es de resaltar el cambio conceptual que se leEs de resaltar el cambio conceptual que se le
ha dado a la planeación a partir de la nuevaha dado a la planeación a partir de la nueva
constituciónconstitución
Ahora se planifican objetivos y estrategias paraAhora se planifican objetivos y estrategias para
definir a que proyectos se le asignan recursos.definir a que proyectos se le asignan recursos.
Fueron muchos los cambios que la constituciónFueron muchos los cambios que la constitución
generó, pero los que más afectan a lageneró, pero los que más afectan a la
planeación regional y municipal son:planeación regional y municipal son:
La descentralización política, Administrativa yLa descentralización política, Administrativa y
financierafinanciera
La participación ciudadana en los procesos deLa participación ciudadana en los procesos de
decisión de la administración pública.decisión de la administración pública.

8. La posibilidad de que el sector privado intervenga en actividadesLa posibilidad de que el sector privado intervenga en actividades
consideradas como públicas.consideradas como públicas.
La obligación de la nación, departamento y municipios de elaborarLa obligación de la nación, departamento y municipios de elaborar
planes de desarrollo.planes de desarrollo.
Consolidación del Sistema Nacional de Planeación como unaConsolidación del Sistema Nacional de Planeación como una
relación entre consejos, autoridades y corporaciones públicas.relación entre consejos, autoridades y corporaciones públicas.
Con una función principal como instancia consultiva delCon una función principal como instancia consultiva del
gobierno para la elaboración de los Planes de Desarrollo.gobierno para la elaboración de los Planes de Desarrollo.
Obligatoriedad del cumplimiento del Programa de Gobierno.Obligatoriedad del cumplimiento del Programa de Gobierno.

9. MOMENTOS DE LA PLANEACIÓN ENMOMENTOS DE LA PLANEACIÓN EN
COLOMBIACOLOMBIA
Ley 131 de 1.994. Ley Estatutaria del VotoLey 131 de 1.994. Ley Estatutaria del Voto
Programático: Imposición de los electores para eProgramático: Imposición de los electores para e
cumplimiento del programa de gobierno.cumplimiento del programa de gobierno.
Ley 152 de 1.994. Ley Orgánica del Plan deLey 152 de 1.994. Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo.Desarrollo.
Ley 388 de 1.997. Ley de Desarrollo Territorial.Ley 388 de 1.997. Ley de Desarrollo Territorial.

10. Los programas de Gobierno: Estos son inscritosLos programas de Gobierno: Estos son inscritos
en la respectiva registraduría por losen la respectiva registraduría por los
candidatos con tres meses de anticipación a lacandidatos con tres meses de anticipación a la
elección popular de los gobernantes.elección popular de los gobernantes.
El Plan de Desarrollo es formulado en los cuatroEl Plan de Desarrollo es formulado en los cuatro
primeros meses después de la posesión delprimeros meses después de la posesión del
gobernante electo.gobernante electo.
Planes de Acción: son formulados para cadaPlanes de Acción: son formulados para cada
vigencia del cuatrienio.vigencia del cuatrienio.

11. Presupuesto Municipal: Es formulado con laPresupuesto Municipal: Es formulado con la
participación de las organizaciones comunitarias yparticipación de las organizaciones comunitarias y
presentado al H. Concejo en el mes de Noviembre.presentado al H. Concejo en el mes de Noviembre.
Plan Operativo Anual de Inversiones POAI. Se formulaPlan Operativo Anual de Inversiones POAI. Se formula
en el mes de octubre.en el mes de octubre.
Informe de Ejecución de Inversiones de Salud yInforme de Ejecución de Inversiones de Salud y
Educación.Educación.
Informe de Ejecución Presupuestal……..Informe de Ejecución Presupuestal……..
Evaluación de Desempeño. ( Eficiencia y Eficacia) SeEvaluación de Desempeño. ( Eficiencia y Eficacia) Se
hace con base en la evaluación del Plan de Acción dehace con base en la evaluación del Plan de Acción de
la vigencia anterior. Marzola vigencia anterior. Marzo

12. Plan de Ordenamiento Territorial: Revisión delPlan de Ordenamiento Territorial: Revisión del
corto, mediano y largo plazo. Al culminarsecorto, mediano y largo plazo. Al culminarse
cada período administrativo.cada período administrativo.
Expedientes Municipales: PermanentementeExpedientes Municipales: Permanentemente
durante la vigencia de los POTsdurante la vigencia de los POTs
Otros momentos de la Planeación: Cuando seOtros momentos de la Planeación: Cuando se
formulan planes especiales como: Planesformulan planes especiales como: Planes
Estratégicos, Planes de OrdenamientoEstratégicos, Planes de Ordenamiento
Supramunicipales, planes especiales.Supramunicipales, planes especiales.