1.
神戸市 住宅都市局 建築技術部 保全課
老朽公共施設の事故防止支援システムの開発に向けて

2.
2
市内某中学校
平成27年7月
渡り廊下の振れ止め部材が落下
鉄骨（70kg）
市内某スポーツ施設
平成28年12月
屋内温水プールの天井部材の一部が落下
天井ボード（20kg）
市内某住宅
平成27年1月
ベランダの手すり壁の一部が落下
コンクリート（75kg）
◎ まずはじめに…

3.
◎ まずはじめに…
3
公共施設の
老朽化
各種部材の
落下事故等
→ 現状です
市内某集会所
平成28年5月
単独機械室棟の
建具が転倒
鉄扉（50kg）
市内某中学校
平成29年10月
屋外照明器具の落下
（10kg)

4.
60年超え
51～60年
41～50年
31～40年
21～30年
11～20年
10年以内
◎ 神戸市の公共施設の年齢
4
（※）市役所、区役所庁舎、消防署、地域福祉センター、
公民館、児童館、保育所、体育館、ホール、展示場、
博物館、図書館、研究所、事務所ビル、公園便所等
→ 老朽化が進行
建築系施設の床面積（837万ｍ２ ）
庁舎等一般施設(※）
学校園
市営住宅
企業会計用施設等
220万㎡
180万㎡
322万㎡
115万㎡
2%
建築後30年を
超えるもの40%
4%
15%
19%
10年後
建築後の経過年数
35%
20%
5%
建築後30年を
超えるもの75%
■神戸市公共施設等総合管理計画（平成28年3月）
↓

5.
◎ 目 次
5
 施設管理とは
 施設保全推進事業について
 1年間で共有された課題
 潜在するリソース
 今後の展開イメージ
神戸市立博物館 1935(S10)年竣工
1988(H10)登録文化財
↓
↓

6.
◎ そもそも施設管理とは
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設 備 維 持 管 理 者
外部委託・指定管理
施 設 管 理 者
▼法的には
・建築基準法第８条
・その他各種法令に遵守
建築基準法、消防法、電気事業法、建築物における衛生的環境の
確保に関する法律（ビル管法）、水道法、浄化槽法、エネル ギー
の使用の合理化に関する法律（省エネ法）、ポリ塩化ビフェニル
廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法（PCB特措法）、
フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律（フロン
排出抑制法）等々…
建築物の所有者、管理者又は占有者は、その建築物の敷地、構造
及び建築設備を常時適法な状態に維持するように努めなければな
らない。
→ 専門家がいないと管理が行き届かない
▼施設管理【施設の運用・保全】
建築物の当初の性能の維持・確保のほか、法令や社会的・経済的
な要請として必要とされる性能を維持できるように良好な状態に
保つことが必要
▼施設管理者は誰？
市職員（専門ではない事務職員の場合もあり）
指定管理者（施設管理専門業者、社会福祉団体、地域団体、NPOなど)
適正な日常管理

7.
◎ 施設保全推進事業の開始
7
事故リスク 最小化の必要性
施設保全推進事業を開始！
H29
UP
●施設保全パトロール
全一般営繕施設約1,300施設を
3年間でパトロール
事故リスクのある不具合を
緊急度に応じて3段階で判定
Ⅰ：緊急措置が必要
Ⅱ：早急な改善が必要
Ⅲ：計画的な改善等が必要
●発見した不具合の安全対策補修
事故の未然防止のため、
判定に基づき緊急補修
●施設保全台帳の整備
パトロールデータを基に
施設概要と図面を加えた
施設台帳（データベース）を精査
住宅都市局保全課の組織が発足
（建築職7名・電気職5名・機械職4名）
※施設管理者ではない

8.
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◎ 施設保全推進事業の状況
緊急度が高いと判断した不具合事例 ＝ 事故を未然に防止した事例
●コンクリートの剥落・浮き ●目隠しルーバー・換気フードの脱落、発錆
●屋外盤腐食（雨水浸入による漏電の可能性） ●空調室外機固定不良（転倒の恐れ）
→ 危険度は高まっている

9.
◎ 1年間で共有された課題
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 パトロール施設の約3割で緊急修繕が必要だったが、マンパワー不足で修繕の発注が追いつかない。
 本来は各施設管理者（市の施設所管課職員＆指定管理者）が適正に日常管理を行い、事故リスクの
低減に努めるべきだが、必要な専門知識がない。（施設管理が本業ではないので当然）
 適切な維持保全のためには、専門技術者による施設管理者への継続的な技術支援が必要。
 3年のパトロール期間終了後、現在とは異なる手法で施設の不具合対応が必要。
→ 何らかの対策が必要

10.
◎ 潜在するリソース
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伝統のある公共建築物・資産
地域力
■市民協働の精神
■地域の専門技術者
・工事会社（工務店など）
・設計会社
様々な管理システム・蓄積データ
市有建築物情報システム（DBS）
神戸市地理情報システム（GIS）
・・・
これまでの施設管理ノウハウ
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11.
◎ 現在所有する施設管理システム
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施設台帳
敷地情報・棟情報
内部施設情報・設備情報
市有建築物情報システム
工事・補修・調査情報
工事図面
【保全課】
→ 更に拡張する等、有効利用できないか！？
工事図面

12.
◎ 今後の展開イメージ
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施設管理者を始めとした多くのステークホルダーをつなぐシステムがあれば、
老朽施設対策に有効な手法になるのではないか。
【具体的システム案】
緊急対応技術者自動配置・事故情報緊急通知・遠隔現場確認・点検状況確認 ..
施設管理者
（市職員・指定管理者）
地域の専門技術者
（工務店等）
施設所管課
（予算担当）
保全課 消防・建築指導部 等
効率化
適正化
迅速化
簡易化
老朽公共施設の事故防止支援システム

13.
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神戸市民の大切な公共建築物を維持するために…
少しでも事故の発生を減らすために…
新たな“きづき”を起こすために…
あなたのアイデアを活かしてみませんか？