Presentación abordada por Ricardo Rodríguez Vargas, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, durante el 7mo Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo" celebrado en Aguascalientes

1. Federalismo Fiscal y las Haciendas Públicas Locales

2. Contenido Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México Aprovechamiento de las facultades tributarias Recaudación potencial de las entidades Conclusiones y propuestas

4. Ingresos tributarios Brindar sustento económico condiciones de vida adecuadas para todos los habitantes de una región Potenciar el desarrollo regional de las entidades federativas.

5. Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México Aprovechamiento de las facultades tributarias Recaudación potencial de las entidades Conclusiones y propuestas

6. Etapas del Federalismo Término de la revolución a finales época de los cuarenta Abarca de 1947 hasta finales de la década de 1970 Periodo de 1980 a finales de la década de los 90. Última década Gobierno central débil y estados con fuerte autoridad central Surge el primer pacto fiscal, se implementa el impuesto general a las ventas Entró en vigor una nueva Ley de Coordinación Fiscal, se estableció a nivel federal el IVA, al principio los gobiernos estatales eran los encargados de su admon., en 1990 la Admon. Federal lo centralizó Modificaciones al régimen de pequeños contribuyentes (REPECOS). Modificaciones en la formula del FGP (2007). Impuesto a la Tenencia con carácter local . Etapas del Federalismo en nuestro país

7. Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México 4. Aprovechamiento de las facultades tributarias 5. Recaudación potencial de las entidades 6. Conclusiones y propuestas

8. Fuentes de Ingresos de Estados y Municipios Gobiernos de las entidades federativas Transferencias Gobierno Federal Participaciones Ramo 28 Transferencias no condicionadas Gobiernos de las entidades federativas Aportaciones Ramo 33 Transferencias condicionadas Convenios de Descentralización

9. Comportamiento de las participaciones y aportaciones Participaciones y aportaciones federales , 1998 – 2008 (miles de millones pesos de 2008) Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos del INEGI.

10. Participaciones per cápita 2009 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP y Conapo.

11. Aportaciones per cápita 2009 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP y Conapo.

12. Relación entre las obligaciones financieras y las participaciones en ingresos federales por Entidad Federativa Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP

13. Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México Aprovechamiento de las potestades tributarias Recaudación potencial de las entidades Conclusiones y propuestas

14. Impuestos Locales Estructura porcentual promedio de los impuestos locales en México * */ Datos correspondientes al Ejercicio Fiscal 2008 Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en datos del INEGI.

15. Reformas Fiscales Efectos de las reformas fiscales en las entidades federativas* Periodo 2001-2008 */ Incrementos de la recaudación en los impuestos locales en el primer año de su implementación. Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en datos del INEGI.

16. Aprovechamiento de las potestades de recaudación Número de entidades que aplican diversos tipos de impuestos locales* */Algunos de los gravámenes que se aplican son de potestad municipal. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en las Leyes de Ingresos de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2010.

17. Aprovechamiento de las potestades de recaudación

18. Aprovechamiento de las potestades de recaudación

19. Potestades de recuadación de impuestos locales Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en las Leyes de Ingreso de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2010.

20. Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México 4. Aprovechamiento de las potestades tributarias 5. Recaudación potencial de las entidades 6. Conclusiones y propuestas

21. Potencial de recaudación Fronteras Estocásticas Insumos x  RN+utilizadosparagenerarproducto y  RM+. = ineficiencia = Impuestos locales : (PIB, IMSS, Densidad de población, OcupaciónHotelera) : ( Grado de escolaridad, Part/Egresos, Aport/Egresos, Deuda/Part)

22. Resultados Resultados de la regresión con el algoritmo de fronteras estocásticas

23. Utilizar la mayoría de las potestades e incrementar su eficiencia administrativa Potencial de aumento en la Recaudación de los Estados 35 %

24. Introducción Antecedentes El sistema de transferencias intergubernamentales en México Aprovechamiento de las potestades tributarias Recaudación potencial de las entidades Conclusiones y propuestas

25. Conclusiones el sistema fiscal mexicano se caracteriza por una fuerte dependencia de las transferencias del gobierno central a los estados sub-nacionales, Los impuestos de mayor base -el Impuesto sobre nóminas y el Impuesto sobre hospedaje- son aplicados por las 32 entidades federativas, la mayoría de los restantes no se ha implementado en la totalidad de las entidades por factores diversos, entre los que destacan la falta de capacidad administrativa, un análisis costo-beneficio desfavorable (asociado a la pérdida potencial de recursos federales), implicaciones políticas, etc.

27. Fortalecer la capacidad e infraestructura administrativa de las Entidades Federativas para que estén en capacidad de recabar los tributos locales y eleven así su eficiencia recaudatoria,

28. Hacer impuesto estatal el cobro del Impuesto sobre Adquisición de Vehículos Nuevos (ISAN).

29. Cobrar una sobre tasa al IVA de carácter estatal manteniendo el cobro de la parte federal.