Articulo para entrelazados ALM 2017

1. IMPACTO ACTUAL DE LA FORMACIÓNDOCENTE EN LA CALIDAD EDUCATIVACOLOMBIANA
POR: DERLY PINZÓN SEPÚLVEDA
COORDINADORA DE CONVIVENCIA – JORNADA MAÑANA
En las últimas décadas los países de América Latina han procurado implementar
políticas educativas que teóricamente representan una visión de sociedad a
mediano y largo plazo, idealmente se encuentran formuladas desde la
participación de diferentes sectores sociales interesados en educación, casi se
podría afirmar que de manera transversal estas políticas a nivel de Latinoamérica
se encuentran dirigidas hacia temas como la cobertura, la gratuidad, la
participación de los gobiernos escolares, la calidad, la equidad, la formación de
docentes entre otros. Estas políticas educativas se encuentran enmarcadas dentro
de contextos económicos y sociales con tendencias a la formación de los recursos
humanos que respondan al capital humano.
La formación docente en Colombia se encuentra contemplada en las políticas
educativas nacionales como prioridad de la agenda de estado, son diversos los
esfuerzos que se han venido generando durante los últimos años para materializar
la calidad educativa a través de múltiples escenarios de participación y debate de
las diferentes organizaciones sociales, asimismo, después de los años ´90 y luego
de un período caracterizado por cierto “desinterés”, muchos estudios
internacionales han venido a demostrar la importancia de los dispositivos de
formación en la mejora del desempeño de maestros. (Vaillant, 2007).
Por otro lado desde las políticas educativas emanadas desde los organismos
multilaterales en los años ochenta, se inicia una formulación directa hacia la
formación profesional de los docentes a nivel de América Latina como una
estrategia fundamental para impactar la calidad educativa en los centros
escolares. Inicialmente desde el Foro Mundial sobre educación para todos
celebrado en Dakar Senegal en el año 2000 y dentro de los compromisos
establecidos se acordó mejorar la condición social, el ánimo y la competencia
profesional de los docentes (UNESCO,2000). En este sentido se reconoce que los
docentes cumplen un papel fundamental en la materialización de la calidad
educativa, es claro que ninguna política educativa tendrá éxito sin la
profesionalización y continua capacitación de los docentes dentro de las
propuestas vanguardistas que se generan a nivel mundial.
Por otro lado, en el Foro se afirma que los docentes deberán tener acceso a la
formación, promoción y apoyos continuos de su carrera profesional no siendo
deslindados de las propuestas que se generen entorno a su desarrollo profesional
o sea que sean partícipes directos de estas propuestas. En este sentido los

2. docentes deberán preparar a sus estudiantes a una nueva economía basada en el
saber y permeada por la tecnología, deberán comprender la diversidad de los
estilos de aprendizaje y del desarrollo físico e intelectual favoreciendo un clima de
aprendizaje adecuado.
En este nuevo escenario, el estudio de las reformas en América Latina durante los
ochenta y noventa muestra que se adoptaron enfoques parciales. Un sistema
sólido y eficaz de formación docente, inicial y en servicio, es pieza vertebral de
cualquier proyecto de desarrollo y cambio educativo. (PRELAC, 2005). En este
sentido estas transformaciones que se ubicaron dentro de los procesos de
reestructuración de los Estados Nacionales no lograron cambiar la apreciación del
desempeño del docente frente a su propia labor, ya que en la mayoría de países
de la región se continua trabajando de forma aislada, con poca comunicación y
con escasos escenarios de intercambio de experiencias académicas, de
discusiones pedagógicas sobre la enseñanza y la resolución de problemáticas
educativas; quizás en Colombia se han realizado algunos esfuerzos con respecto
a esta materia, pero no impactan la totalidad de la población ya que los docentes
que participan son un grupo mínimo de cada institución educativa, donde incluso
no existe el espacio para socializar estos encuentros.
Por otra parte los organismos internacionales hacen especial énfasis en la
importancia de reflexionar acerca de la formación que se imparte desde las
Universidades donde los enfoques que se han desarrollado durante décadas, no
están respondiendo a los requerimientos de las nuevas políticas educativas ni se
encuentran encaminadas a mejorar la calidad educativa. Se observan al interior de
ellas metodologías obsoletas que se encuentran centradas únicamente en los
conocimientos de la materia pura, deslindadas de fundamentos pedagógicos y
metodológicos que son requeridos en las aulas de clase, al respecto la UNICEF
afirma que la formación de los docentes es un pilar irremplazable para una mejora
educativa profunda. Pese a que la formación se desarrolla a lo largo de toda la
trayectoria profesional, los estudios que habilitan el título son fundamentales para
sentar cimientos sólidos (Mezzadra y Veleda, 2014).
En este sentido, organismos internacionales como el BID se refiere a la
profesionalización de los docentes en términos de reentrenamiento de maestros y
personal técnico auxiliar de enseñanza, con programas que se encuentren
destinados a introducir reformas en el currículum, metodología que implementan
los docentes, organización y funcionamiento de la educación básica, formal y no
formal, su objetivo es mejorar la calidad educativa, haciendo claridad que estos no
deben tener costos económicos tan elevados, observándose así una ambigüedad
y un mero interés globalizador.

3. En este sentido las políticas sobre docentes más recientes no sólo se vislumbran
hacia la calidad educativa sino que además están dirigidas hacia la calidad de los
docentes, para ello los últimos estudios a nivel internacional y latinoamericano se
encuentran emitidos por el BID y la OCDE, los cuales aportan las prioridades que
se requieren en este momento para alcanzar la calidad en los docentes, entre
ellas se encuentran; fijar expectativas claras para los docentes, atraer a los
mejores a la docencia, preparar a los docentes con formación y experiencia útil,
asignar a los docentes donde más se le necesita, liderar a los docentes con
buenos directores, evaluar el aprendizaje y la enseñanza, apoyar a los docentes
para que mejoren la enseñanza y motivar a los docentes en su desempeño.
Basados en lo anterior es evidente que en la actualidad se encuentra un interés
generalizado en la región por dar prioridad a la formación docente como estrategia
clara de mejoramiento de la calidad educativa, se ha logrado establecer que
potencializando este aspecto se podrá impactar directamente los resultados en la
enseñanza, en días pasados se celebró en la Ciudad de México el 8º Foro
Internacional de diálogo sobre Políticas – Equipo Internacional de trabajo sobre
docentes TTF, donde el tema abordado fue la Implementación de la mesa sobre
docentes en los objetivos de desarrollo sostenible y el Marco de la acción para la
educación 2030. Al respecto la UNESCO (2016) sostiene que la meta relativa a
los docentes plantea que de aquí a 2030 será necesario aumentar
sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras cosas mediante la
cooperación internacional para la formación de docentes en los países en
desarrollo.
Asimismo, en este foro se le solicita al TTF que se potencialice como alianza
global y desarrolle su plan estratégico post 2016, para responder a las
necesidades de los docentes en el marco de la Agenda de los ODS, que apoye a
las diferentes regiones para desarrollar e implementar políticas docentes basadas
en evidencia, motive a una mayor inversión en los docentes, contribuya al
seguimiento del progreso en las diversas dimensiones de los docentes y de la
profesión docente hacia el cumplimiento del objetivo 4. Finalmente en esta
declaración se plantea que de aquí a 2030 será necesario aumentar
sustancialmente la oferta de maestros calificados, mediante la cooperación
internacional para la formación de docentes, en los países en desarrollo,
especialmente los países menos adelantados y los pequeños estados insulares en
desarrollo.
IMPACTO DE LA FORMACIÓN DOCENTE EN LA CALIDAD EDUCATIVA
De acuerdo a lo anterior se ha evidenciado un esfuerzo significativo en Colombia

4. con respecto a la implementación de políticas educativas que reconocen la
importancia del docente en el impacto de la calidad educativa, observándose
esfuerzos contundentes para que estos docentes hagan parte de una formación
profesional continua. Un sistema educativo más eficiente y adecuado a los
requerimientos del nuevo escenario mundial y del conocimiento, exigen cambios
fundamentales en el perfil y las estrategias de trabajo del docente, por ello se
requiere de una discusión profunda acerca de la real pertinencia de esa formación
docente que en la actualidad están adquiriendo, ya que esta no está permeando
el contexto educativo, en este sentido se añade el aumento de cuestionables
ofertas de formación que priorizan la rentabilidad económica y no el producto
formado. Elementos de diagnóstico como estos limitan seriamente la posibilidad
de emprender cambios que permitan sacar rápidamente a los sistemas
educativos de su crisis (DIAZ, 2014).
Por otro lado, los modelos y enfoques de la formación contemporánea continúan
basados en paradigmas epistemológicos tradicionales y no de la nueva sociedad
de la información y el conocimiento. No se transmiten herramientas ni marcos
conceptuales que posibiliten trabajar con la incertidumbre, con conocimientos que
cambian de manera acelerada en contextos cada
vez más agrestes por las problemáticas sociales que están incidiendo
directamente en la escuela. La concordancia entre formación docente y práctica
educativa ha sido pensada como fundamento – acción, en este esquema la
formación es un mecanismo externo que actúa por fuera de la práctica y la
práctica en la realidad es desvalorizada y estigmatizada, a pesar que desde los
currículos universitarios plantean la práctica como eje vertebrador, la actividad
metodológica en el aula de clase en la mayoría de instituciones educativas
continua de forma tradicional.
Además, los docentes sobre todo de las instituciones públicas continúan con las
exposiciones orales, con métodos obsoletos de evaluación, con tiempos limitados
para el desarrollo de sus clases, escasa vivencia del modelo pedagógico en su
práctica educativa y de falta de metodologías innovadoras que se generen desde
propuestas investigativas. La formación de los docentes en las Universidades y
centros de formación colombiana suelen ser abstractas y se realizan a partir de
ideales y principios generales que se espera orienten la acción futura de los
educandos, el docente que inicia su carrera docente tiene expectativas
relacionadas de acuerdo a su experiencia personal con lo que no va a realizar,
pero no con las innovaciones que debe plantear en su aula escolar, desde esta
óptica se observan debilidades en las Universidades con respecto a la práctica,
Sin embargo:

5. las personas necesitaban convencerse de que las condiciones de trabajo
como docentes serían adecuadas. Más aun, en el caso de las personas que
escogían no ingresar a la docencia, las razones extrínsecas, particularmente la
percepción de bajos sueldos y condiciones de trabajo no deseables, eran las
principales razones que explicaban sus decisiones ( Deshano, 2012).
Con la carencia de experiencia práctica desde la Universidad, los docentes
principiantes cuando se enfrentan a la realidad en el aula deben recurrir a su
escasa experiencia práctica y a sus modelos aprendidos en su formación inicial,
por ello se encuentra una fragmentación entre las instituciones formadoras y las
escuelas donde realizan las prácticas, sus relaciones no son de cooperación y los
modelos dados en la formación no coinciden con los que se trabajan en las
instituciones educativas donde se realizan las prácticas, esto sin contar con el alto
número de estudiantes por curso que promedia entre 40 a 50 estudiantes por aula
con una variedad de problemáticas no solo sociales sino de tipo cognitivo, que
obviamente no son abordadas desde la universidad.
Otras de las dificultades que se evidencian es que los profesores que forman a
los docentes en las universidades presentan especialidades e identidades
disciplinares diferentes y desconocimiento del aula de clase, su experiencia es
desde la academia, pero no desde la realidad y aun así con este desconocimiento
asesoran a los docentes en formación. La prevalencia de la formación se centra
en la concepción del docente como objeto y no como sujeto, en general y a pesar
de la escasez de investigaciones empíricas que lo demuestren, las actividades de
perfeccionamiento docente llevadas a cabo en la década de los noventa, pueden
considerarse como “más de lo mismo (Braslavsky, 1999).
En este sentido la formación docente es un tema complejo, ya que la escuela se
transforma constantemente y los debates académicos y epistemológicos que se
generan en las Universidades e instituciones de formación dejan de ser vigentes
en la realidad de la escuela. Con respecto a la formación inicial los docentes
consideran que el tiempo en la universidad es muy corto para una sólida formación
que es requerida en la realidad de la escuela. En las universidades no se
reflexiona ni se abordan situaciones de la vida real, como estudiantes con
problemáticas de aprendizaje, problemas sociales, problemas de alimentación
entre otros.
Pretender analizar la formación docente en Colombia es identificar que existe una
determinación seria por mejorar la calidad educativa de la región, al consultar los
planes decenales, planes de desarrollo, leyes, decretos entre otros se identifica un

6. eje transversal que es el mejoramiento de la educación, los cuales tienen
propósitos claros y metas establecidas para lograr los objetivos allí trazados, pero
sin duda existen otros factores que están incidiendo directamente en la formación
de los docentes que no están permitiendo impactar en las aulas de clase y por
ende en la calidad educativa.
En esta línea los docentes del decreto 1278 de 2002 que es el que rige
actualmente a la nueva generación de docentes, se están evaluando sin tener en
cuenta que hay fallas en su formación tanto inicial como avanzada, las
licenciaturas de las que han obtenido su grado no cuentan con acreditación de alta
calidad y la formación académica allí impartida no es pertinente, por lo tanto debe
ser una educación que se centre en el aprendizaje del estudiante y en las
necesidades de la escuela, de lo contrario no se observará un impacto en la
enseñanza. A su vez desde las últimas tendencias educativas las Tecnologías de
la información son muy importantes en la formación del docente, pero esto no
puede impedir que el maestro sea el mentor y guía para desarrollar en los
estudiantes las habilidades del sigo XXI; creatividad, innovación y trabajo en
equipo, en consecuencia la proliferación de espacios de creación de nuevos
conocimientos externos a las instituciones académicas y de formación, cuestiona
la pertinencia de que los circuitos de formación , capacitación y supervisión sean
llevados a cabo por profesionales de idéntico perfil formativo (OEI, 2009).
Sin embargo en los últimos días el gobierno nacional expidió la resolución 02041
del 3 de febrero de 2016 que modifica el Sistema de formación docente donde se
plantea que todas las carreras de licenciatura del país, se les exigirá una
acreditación de alta calidad para expedir el registro calificado y tendrán un plazo
de 2 años para su implementación, esto como medida para asegurar la formación
de los maestros; estas nuevas directivas deberán incluir un porcentaje alto de
práctica en las aulas escolares, se menciona un 40%, además se exigirá a todas
las licenciaturas independientemente del área disciplinar a la que pertenezca un
nivel de inglés B2, asimismo, es absurdo que la evaluación de docentes esté
totalmente desarticulada de su formación, como sucede actualmente en Colombia.
Los actuales resultados de las evaluaciones de docentes no le sirven al país para
mejorar la calidad de la educación que brindamos (De Zubiría, 2014).
Al mismo tiempo, se puede mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje a
través del programa de incentivos que propone el gobierno nacional, este se
encuentra dirigido hacia todos los docentes del ente territorial, pero cada uno de
ellos tiene unas características particulares donde no todos los docentes pueden
aplicar a estas propuestas, por lo cual no se puede afirmar que aproximadamente
los 340.000 docentes que hay en el país tengan acceso a estos beneficios. En

7. este sentido existe una desmotivación evidente ya que después de cursar 2 años
de maestrías en universidades reconocidas del país, los docentes no pueden
ascender directamente en el escalafón, ya que tienen que presentar una
evaluación de competencias donde irónicamente muchos de ellos no aprueban a
pesar de haber cursado programas de posgrados, dándose así una contradicción
clara, obviamente estos estudios no impactan en la escuela, ya que el docente no
se siente reconocido desde su esfuerzo académico por formarse.
No solo el impacto de la formación docente en las instituciones educativas se
puede limitar al cuestionamiento de la cantidad y calidad de los programas de
formación sino que desde otra óptica la calidad educativa se puede analizar, ya
que existen circunstancias donde se encuentran docentes con una gran formación
académica, pero hay situaciones del entorno educativo que no permiten que estas
puedan incidir en el mejoramiento educativo; desafortunadamente cada día son
más las responsabilidades que se le asignan a la escuela, como los diferentes
programas que se generan con cada alcaldía y que cuando terminan su periodo
de gobierno se extinguen y no hay continuidad en las mismas. Al docente se le
asignan tareas de alimentación escolar, control de crecimiento de los estudiantes,
servicios de salud, además de todas las problemáticas sociales y cognitivas con
las que ingresan los estudiantes a las instituciones educativas, con este panorama
en muchas ocasiones la jornada escolar no alcanza para generar conocimiento
con los educandos, ni permitir procesos de investigación.
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