Reunión de Macrouniversidades - Universidad Autónoma de Santo Domingo - República Dominicana marzo 2004

1. Las universidades públicas deLas universidades públicas de
América Latina y el Caribe: entreAmérica Latina y el Caribe: entre
el monopolio y la diversidadel monopolio y la diversidad
Universidad Autónoma de Santo DomingoUniversidad Autónoma de Santo Domingo -- Rep.Rep.
DominicanaDominicana –– marzo 2004marzo 2004
Reunión de MacrouniversidadesReunión de Macrouniversidades
Claudio RamaClaudio Rama
Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación SuperiorInstituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en Américaen América
Latina y el Caribe (IESALC)Latina y el Caribe (IESALC)

2. 1 Reforma:1 Reforma:
la autonomía universitariala autonomía universitaria
• Universidades autónomas, basadas en el
cogobierno, monopólicas, gratuitas, y de
acceso libre
• Pasaje de la educación de elites a
educación de minorías de las clases medias
• Filosofía del Estado educador

3. 2 Reforma:2 Reforma:
la mercantilización de la ESla mercantilización de la ES
• Restricciones al financiamiento de la
educación superior publica y establecimiento
de restricciones de ingreso a través de cupos
o exámenes
• Estado desregulador
• Regionalización, feminización, diferenciación
y expansión de las universidades públicas
• Fin de los monopolios y nacimiento del
modelo dual público-privado

4. Problemas en la calidadProblemas en la calidad
• Sector privado: Lógicas de mercado
basadas en niveles de calidad-precios
diferenciados sin controles
gubernamentales.
• Sector público: Restricción de los
presupuestos, exceso de expansión de la
matricula, diferenciación de niveles de
calidad, autarquia de gestión con
selección de estudiantes y docente

5. Problemas en la equidad:Problemas en la equidad:
por ingresos toda AL en ESpor ingresos toda AL en ES
Edad Quintil 1 Quintil 3 Quintil 5
7-12 93.58 % 97.69 % 98.67 %
13-19 65.89 % 72.69 % 83.59 %
20-24 16.29 % 26.74 % 47.73 %

6. Problemas en la equidad:Problemas en la equidad:
porpor etnias y razasetnias y razas (Ecuador)(Ecuador)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Ind Neg Mez Mul Bla TOT

7. Iniquidades de la educación superiorIniquidades de la educación superior
• La calidad deficiente en la educación media pública y la cantidad restringida de cupos
universitarios da los siguientes resultados en recientes estudios :
• Tres de cada estudiantes matriculados provienen del 40%
mas rico (Colombia)
• Solo el 4% de los jóvenes pobres ingresa a la ES frente al
50% de los ricos. El 80% del gasto público en ES se
destina a los dos quintiles más ricos (Perú)
• Los principales beneficiarios de la ES gratuita son los ricos.
El sistema tiene un efecto redistributivo progresivo desde
los ricos y regresivo desde los pobres (Argentina)
• Los estratos I y II han incrementado sustancialmente su
participación en la matrícula de los universidades públicas
(Venezuela)
• El 71% de los estudiantes que asiste a la ES pertenece al
40% más rico, mientras que sólo el 13% proviene del 40%
más pobre (Costa Rica)

8. Diferenciación del sector públicoDiferenciación del sector público
• Nivel nacional-estadual-municipal (Brasil)
• Nivel autonómo y no autónomo (Venezuela)
• Modelos monopolicos (Uruguay, Guatemala,
Panamá, Rep. Dominicana, El Salvador, Caribe,
Guyana, Belize, Suriname)
• Sistemas autonómos coordinados:
(Costa Rica, Cuba, Honduras: temático)
(Paraguay, Bolivia, Chile, Argentina: geográfico)
• Sistemas mixtos publico-privado (Chile,
Nicaragua)
• Sistemas competitivos (México, Brasil)

9. Diferenciaciones sector públicoDiferenciaciones sector público
• Modelo de elite de investigación (Brasil)
• Modelo absorción demanda (Argentina,
Uruguay, Venezuela, Panamá,
Guatemala, Honduras, Rep. Dominicana
• Modelo de elite de docencia (Chile,
Colombia, Costa Rica)
• Alta calidad (UNAM, UBA, USPI, UCh,
UFRJ)

10. La Educación Superior en América LatinaLa Educación Superior en América Latina
• 11:489.655 alumnos matriculados (2000).
• 49 % de la matrícula en instituciones públicas
• Tasa de incremento anual de la matrícula 6%
(93-2000)
Sector privado: 8 % / Sector público:2.5 %.
• 1.8 millones 25 macrouniversidades públicas
(más de 50 mil alumnos)
• Cobertura femenina: 53%
• Tasa de escolarización regional: 18.9 %
• Tasa escolarización de indígenas: 2%
• 31% de las instituciones son privadas

11. Diversidad sector públicoDiversidad sector público
• Total: 6 millones
• Macrouniversidades: 1,9 mill (más de 50
mil alumnos)
• Institutos No Universitarios: 2 millones
• Universidades regionales: 1,5 millones
• Otras: 0,6 millones
• DATOS PROVISIONALES

12. 3 Reforma:3 Reforma:
la internacionalizaciónla internacionalización
• Conformación creciente de un modelo tripartito (público, privado
local y privado externo).
• Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas
modalidades pedagógicas híbridas .
• Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales de
aseguramiento de la calidad, diferenciación pública.
• Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no totalmente
cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre
escalas y especializaciones
• Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en el
marco de una mercantilización global de las IES
• Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un
escenario global a través de la flexibilización de las estructuras
académicas y administrativas
• Búsqueda de la equidad y de la Diversidad en la Universidad

13. Nuevo rol del Estado en la ESNuevo rol del Estado en la ES
Nueva ley de regulación bajo control públicoEl Salvador
Expansión sector público, ES indígena,México
Cambios constitucionales – Nuevos organismos de
regulacion y de acreditación
Ecuador
Consejo de Regulación y normas para las U. privadas
Creación de agencia de acreditación (2003)-
Uruguay
Paraguay
Nueva Ley de regulación, creación de una Secretaria de
Estado
Rep. Dominicana
Creación de Ministerio y normas constitucionales,
incremento de la cobertura en un sistema paralelo
Venezuela
Asociación calidad financiamiento- Nueva Ley,
Internacionalizacion de ES
Chile
Acceso a sectores marginados, expansión educación
media
Brasil
Creación de agencia acreditadoraCentroamérica
Reorganización del sector público, creación
Viceministerio, búsqueda de mas cobertura
Fondo de mejoramiento, Creación viceministerio
Colombia
Bolivia

14. Síntesis: La educación superior en laSíntesis: La educación superior en la
regiónregión
1. Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el
sector público que generan inequidades sociales que redundan en una
elitización de las Universidades
2. Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad
comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto
competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y
pobreza
3. Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas de aseguramiento de
la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en promover reformas
4. Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y
ausencia de mecanismos de incentivo
5. Inequidad en el acceso para los sectores mayoritarios: negros, indígenas,
pobres, que derivan en baja cobertura
6. Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y de la
educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas públicas